PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 209 Kaupunginhallitus 28.04.2015 AIKA 28.04.2015 klo 16:00-18:48 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 117 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 211 118 Pöytäkirjantarkastajien valinta 212 119 Kaupunginjohtajan katsaus 213 120 Tieavustusperusteet 2015 214 121 Päällystystyöt 2015 216 122 Sähköenergian hankinta kaudelle 2017-2018 sekä optio vuosille 2019 ja 2020 217 123 Hankintayhteistyösopimuksen uudistaminen 219 124 Teknisen työn koneet ja laitteet 221 125 Yhdyskuntatekniikan päällikön viran auki julistaminen 222 126 Lausunto / tiesuunnitelma valtatien 20 liikennejärjestelyt välillä Varsitie - 223 Poropudas 127 Lausunto /Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnos 226 128 Laajakaista kaikille -hanke/rakentamisen jatkoluvan antaminen/kairan Kuitu 231 Oy 129 Iijoen kalatiet 2011-2013 -yhteishankkeen rahoitus vuosille 2015-2017 233 130 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunnan nimen muutos 235 131 Toimielimen täydentäminen/antti Ruottisen eronpyyntö 236 hyvinvointivaliokunnasta 132 Talouden toteutuminen 31.3.2015 237 133 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 239 käsiteltäväksi 134 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 240 135 Tiedoksi saatettavat asiat 241 136 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeus/teija Sarajärvi 242 137 Esitys Metsälän postinumeroalueen muuttamisesta 248 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 210 Kaupunginhallitus Aika 28.04.2015 klo 16:00-18:48 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-18:48 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-18:48 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-18:48 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-18:48 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-18:48 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-18:48 Jäsen Lantto Marja 16:00-18:48 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-18:48 Jäsen Talala Reijo 16:00-18:48 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-18:48 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-18:48 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-18:48 Valtuuston pj. Hämäläinen Henrik 16:00-18:48 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-18:48 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-18:48 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-18:48 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-18:48 Hallintojohtaja MUU Kälkäjä Mikko 16:40-17:00 Toimitusjohtaja Kairan Kuitu Oy ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 117-137 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2015 Tuula Kuukasjärvi Marja Lantto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa.. 2015 klo 09.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 211 Kaupunginhallitus 117 28.04.2015 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 28.04.2015 117 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 212 Kaupunginhallitus 118 28.04.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 28.04.2015 118 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuula Kuukasjärvi ja Marja Lantto. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 213 Kaupunginhallitus 119 28.04.2015 Kaupunginjohtajan katsaus KH 28.04.2015 119 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 214 Kaupunginhallitus 120 28.04.2015 Tieavustusperusteet 2015 709/10/20/2015 KH 28.04.2015 120 Kaupungin myöntämä tieavustus on tarkoitettu kaikille avustusehdot täyttäville pysyvän asutuksen teille myönnettävään tien hoitoon tarkoitettuun perusavustukseen ja tien kunnostukseen tarkoitettuun erityisavustukseen. Avustusta ei myönnetä talouksille, joiden tiet ovat tiestön yhteisalueurakassa. Myös kaupunginrajat ylittävät läpikulkutiet (3 kpl) on Pudasjärven osalta mukana alueurakassa. Läpikulkuteiden osalta talvikunnossapito suoritetaan ehdolla, että naapurikunta osallistuu kunnossapitokustannuksiin oman kuntansa osalta. Perusavustusta myönnettäessä otetaan huomioon tien liikenteellinen merkitys pisteyttämällä tie pysyvän asutuksen ja säännöllisen liikenteen mukaan. Tien pituudesta johtuva talvikunnossapidon suhteellinen kustannusvaikutus huomioidaan eri kertoimina. Säännöllisen liikenteen osalta tie jaetaan kunnossapitoluokkiin 1-4. Avustus maksetaan suoraan avustuksenhakijan pankkitilille ilman erillistä tilitystä. Avustukseen sisältyy tien talvi- ja kesähoito. Erityskohteisiin myönnettäessä, kuten siltojen ja rumpujen korjaukseen ja uusimiseen sekä tulvavaurion korjaukseen, avustus maksetaan jälkikäteen tositteita vastaan. Avustuksen hakemisesta tiedotetaan paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja nettisivuilla. Aikaisemmin avustettujen teiden osalta ei uutta hakemusta ole vaadittu kuin tapauksissa, joissa olosuhteet ovat muuttuneet. Uusilta avustuksenhakijoilta ja tapauksista, jossa tien pituus on muuttunut, on vaadittu kahden jäävittömän henkilön todistus tien pituudesta. Tieavustuksiin on vuodelle 2015 varattu 48.000 määräraha (v. 2015 45.000 ), joista tien hoitoon tarkoitettuihin perusavustuksiin on suunniteltu käytettävän 42.000 ja erityiskohteiden avustamiseen 5.500 sekä kaupungin toimesta tapahtuviin höyläyksiin 500. Määräraha on varattu laskentaperusteella 290 /km ja että avustettavan tien vähimmäispituus on 100 metriä. Määrärahavarausta tehtäessä on suunniteltu luokitusten, luokkien ja kertoimien pysyvän aikaisempien vuosien mukaisina. Vuonna 2014 tien auraus-/kunnossapitoavustuksia maksettiin n. 40.000 euroa ja erityisavutuksia n. 3.600. Tienkunnossapitoavustuksen saajia on n. 440 taloutta. Kuntalaisilta on tullut palautetta siitä, että tieavustusperusteena oleva /km on liian alhainen hintakehitykseen verrattuna. Tekniset palvelut tulee valmistelemaan ja päivittämään avustusperusteet mm. tieavustusten osalta, jolloin mahdolliset euromuutokset voidaan ottaa talousarvion laadintavaiheessa huomioon. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 215 Kaupunginhallitus 120 28.04.2015 Kaupunginhallituksen jäsenille toimitetaan oheismateriaalina tieavustusperusteet vuodelle 2015. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä: 1) vuoden 2015 avustuksen perusteeksi 290 /km, 2) avustettavan tien vähimmäispituudeksi 100 metriä, 3) tien kunnossapitoluokituksen ja tien pituudesta sekä kunnossapitoluokasta johtuvat kertoimet esitetyn mukaisina, 4) avustuksen maksamisen suoraan hakijan tilille ilman tilitystä, erityiskohteita lukuun ottamatta, 5) ettei sellaisia jääteitä avusteta, joilla ei ole järjestäytynyttä tiekuntaa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 216 Kaupunginhallitus 121 28.04.2015 Päällystystyöt 2015 708/10/10/2015 KH 28.04.2015 121 Rakennuttajakonsultti Ramboll Finland Oy on teknisten palveluiden toimeksiannosta kilpailuttanut kaupungin päällystystöiden suorittamisesta vuonna 2015 kaikkine töineen ja materiaalihankintoineen yksikköhintaperusteisena kokonaisurakkana. Urakan laadunvarmistuksen muotona on laatuvastuurakentaminen (LVR). Päällystysurakan kohteina ovat kaupungin keskustaajamassa Tuulimyllyntien ja Suojakujan päällystäminen, Syötteen alueella Isosyötteentien ja Syötekeskuksentien päällystäminen sekä pienet paikkaustyöt. Urakkaan lisäksi kuuluu Tuulimyllyntien ja Suojakujan luiskien multaus ja kylvö. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja hankinta-asetusta (314/2007). Hankinnassa noudatetaan hankintalain mukaista kansalliset kynnysarvot ylittävää hankintatapaa. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA-palvelussa 25.3.2015. Hankintamenettely on avoin. Tarjouksen valintaperusteena on urakkaosien yhteenlaskettu edullisin hinta. Tarjous oli annettava pyydetyssä muodossa ja siihen tuli liittää tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Tarjouspyynnöt lähetettiin seuraaville: Lemminkäinen Oy, NCC Roads Oy, Skanska Asfaltti Oy ja ViherRengas Järvenpää Oy. Tarjouksen määräaikaan, 17.4.2015 klo 10:00 jättivät: Lemminkäinen Oy, NCC Roads Oy, Skanska Asfaltti Oy ja ViherRengas Järvenpää Oy. Kaikki jätetyt tarjoukset täyttivät tarjouspyyntöasiakirjoissa vaaditut kriteerit. Edullisimman tarjouksen jätti NCC Roads Oy urakkahintaan 229.937,00 (alv 0 %). Tarjousten avauspöytäkirja toimitetaan oheismateriaalina. Vuoden 2015 investointiohjelmassa on varattu 300.000 euron määräraha katujen kunnossapitoon. Em. lisäksi Pikku-Syötteen huipuntien ja Iso-Syötteen huipuntielle on varattu yhteensä 300.000 euroa ko. teiden perusparantamiseksi. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus päättää: 1) hyväksyä vuoden 2015 päällystystöiden urakoitsijaksi edullisimman tarjouksen tehneen NCC Roads Oy:n urakkahintaan 229.937,- (alv 0 %), 2) antaa teknisille palveluille töiden aloitusluvan. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 217 Kaupunginhallitus 122 28.04.2015 Sähköenergian hankinta kaudelle 2017-2018 sekä optio vuosille 2019 ja 2020 713/11/45/2015 KH 28.04.2015 122 Tekninen toimi on kilpailuttanut Pudasjärven Kaupungin ja Pudasjärven Kaupungin omistuksessa olevien kiinteistöyhtiöiden puolesta sähköenergian marginaalin kaudelle 1.1.2017 31.12.2018, sekä option vuosille 2019 ja 2020. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu Hilma- hankintakanavassa 21.1.2015. Tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous seuraavin perustein: - Marginaali - Mikäli spot-tunti/-kausi, kvartaali- ja vuosituotteella on eri marginaali, laskennassa käytetään näiden aritmeettista keskiarvoa - Muilta osin tarjouksen ominaisuudet arvostetaan tarjousliitteessä esitettyjen arvotuksien mukaisesti. Tarjouspyynnön mukaan sähkön toimituksen hinta kiinnitetään NASDAQ OMX Commodities Europe:ssa noteeratuilla systeemija Suomen aluehintaerotuotteilla, tuotteet voidaan kiinnittää eriaikaisesti. Hintakiinnitys toteutetaan kvartaali- ja vuosituotteilla 1-3 erässä. Aluehintaerotuote voidaan kiinnittää kiinnitettyyn systeemivuosituotteeseen ko. vuoden kvartaalihintaerotuotteilla. Mikäli Suomen aluehintaerotuotetta ei ole kiinnitetty, tai kiinnitysosuus on alle 100 %, niin loppuosa suoritetaan toteutuneen Helspot- kuukausikeskihinta toimituksen jälkikäteen toteutuneen SYS-HEL hintaeron keskiarvon mukaan. Määräaikaan 9.3.2015 klo 12:00 mennessä tarjouksena jättivät Nordic Green Energy, Turku Energia Oy, Energiapolar Oy, Kokkolan Energia Oy, Oulun Sähkönmyynti Oy, Vaasan Sähkö Oy, ja Helen Oy. Savon Voiman tarjous ei ollut tarjouspyynnön mukainen. Saapuneista tarjouksista on laadittu tarjousvertailu, jonka mukaan sähköenergian edullisin vertailumarginaali on 2,20 /MWh. Näin ollen edullisimman tarjouksen sähköenergian hinnaksi muodostuu 3,2 4,5 snt/kwh. Sähkötarjoajien marginaalit on esitetty liitteessä Vertailutaulukko. Hankittavan sähköenergian tämänhetkinen määrä on n.8 000 MWh/vuosi Nykyinen sähköenergian marginaali on 2,00 /MWh, ja sähköenergian hinta kokonaisuudessaan 4,62 snt/kwh. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 218 Kaupunginhallitus 122 28.04.2015 Asian on valmistellut kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen 0400-389973. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus päättää: 1) hylätä Savon Voima Oy:n tarjouksen, koska tarjous ei ollut tarjouspyynnön mukainen, 2) valita Pudasjärven kaupungin ja kaupungin kiinteistöyhtiöiden sähköenergian toimittajaksi ajalle 2017-2018 Nordic Green Energyn, sekä 3) hyväksyä optioiden käytön vuosille 2019 ja 2020. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 219 Kaupunginhallitus 123 28.04.2015 Hankintayhteistyösopimuksen uudistaminen 703/01/60/2015 KH 28.04.2015 123 Oulun kaupunki ja lähialueen kunnat ovat tehneet hankintayhteistyötä vuodesta 2008 lähtien. Vuonna 2008 solmittu hankintasopimus tarvitsee uudistamista. Sopimuksen keskeiset muutokset liittyvät tietojärjestelmiin, maksuosuuksienlaskentaan ja toimintatapojen selkiinnyttämiseen. Sopimuksen uudistamista on valmisteltu hankintayhteistyösopijapuolten välisissä neuvotteluissa syksyn 2014 ja talven 2015 aikana. Alkuperäisessä sopimuksessa on sovittu hankintayhteistyön lisäksi yhteisen ostotilausjärjestelmän käytöstä, käytön periaatteista ja kustannuksista. Tällaista yhteistä järjestelmää ei kuitenkaan ole enää käytössä, sillä v. 2008 käyttöönotetun järjestelmän sopimus on päättänyt. Koska vuoden 2008 järjestelmä on rakennettu pitkälti tämän tietojärjestelmän käytön ympärille, on sopimus syytä uudistaa. Hankintayhteistyön kustannusten maksuosuuksien laskenta on ollut vanhassa sopimuksessa varsin monimutkaista ja aikaa vievää. Uudessa sopimuksessa maksu osuudet jäädytetään vanhan sopimuksen aikana vakiintuneille tasoille. Tasot eivät ole muuttuneet merkittävästi vuosien aikana. Mahdollinen sosiaali- ja terveystoimen rakenneuudistus tullee muuttamaan myös hankintatoimen organisointi malleja ja tästä syystä kiinteät maksuprosentit esitetään sovittavaksi vain kahdelle seuraavalle vuodelle (2015-2016). Tämän jälkeen maksuosuudet määritellään uudestaan, kun toimintaympäristön mahdolliset muutokset ovat selvillä. Tällä hetkellä Oulun Konttori -liikelaitoksen hankintapalveluiden kustannukset ovat vuositasolla 650 000 euroa, josta hankintayhteistyösopimukseen perustuvia, yhteisesti jaettavia kustannuksia on noin 565 000 euroa. Muut muutokset sopimuksessa liittyvät toimintatapojen selkiyttämiseen. Sopimuksessa määritellään mm. eri hankintojen asiantuntijatyöryhmien roolia ja tehtävää sekä hankintayhteishenkilöiden vastuita. Onnistunut hankinta edellyttää, että hankinnan suorittavan tahon ja loppukäyttäjien välinen vuoropuhelu on toimivaa. Ainoastaan näin voidaan varmistaa käyttäjien ja veronmaksajien tarpeet täyttävä hankinta. Hankintayhteistyön hyödyt ovat olleet kiistattomat. Useiden hankintaprosessien yhteydessä on tullut ilmi, että tarjoajat pitävät Oulun hankintayhteistyösopimuksen laajuisia kilpailutuksia erittäin tärkeinä ja oman liiketoimintansa kannalta keskeisinä. Lisäksi useamman ostavan tahon yhdistetyt volyymit lisäävät hankinnan mielenkiintoa toimittajien suuntaan. Näin ollen tarjoajat osallistuvat kilpailutuksiin aktiivisesti ja kilpailutukset ovat tehokkaita. Hankintayhteistyö mahdollistaa sen osapuolille myös hintasäästöt ja hankintasopimusten pienemmät elin Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 220 Kaupunginhallitus 123 28.04.2015 kaarikustannukset, kun jokainen toimija ei kilpailuta samoja tavaroita ja palveluita erikseen. Uusi sopimusluonnos on esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut hankintapäällikkö Jouni Piri puh: 0400-380 104. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) hyväksyy Oulun kaupungin, Hailuodon kunnan, Iin kunnan, Kempeleen kunnan, Kuusamon kaupungin, Limingan kunnan, Lumijoen kunnan, Muhoksen kunnan, Oulun ammattikorkeakoulu Oy:n, Oulun seudun koulutuskuntayhtymän, Oulunkaaren kuntayhtymän, Pudasjärven kaupungin, Tyrnävän kunnan ja Utajärven kunnan välisen hankintayhteistyö-sopimuksen. 2) oikeuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 221 Kaupunginhallitus 124 28.04.2015 Teknisen työn koneet ja laitteet 620/04/05/2015 KH 28.04.2015 124 Kaupungin toimesta on kilpailutettu Pudasjärvelle valmistuvaan hirsikoulun teknisentyön koneet ja laitteet. Hankittavat laitteet tulevat koulun ala- ja yläkoulun, puu- ja metallityön opetuskäyttöön. Tarjouspyynnössä määriteltiin kaikille hankittaville laitteille minimivaatimukset, jota tarjottavat laitteet tuli täyttää. Lisäksi kaikki hankittavat työkoneet ja laitteet tulee olla uusia. Hankittavienkoneiden ja laitteiden on täytettävä työturvallisuusviranomaisten määrittämät turvallisuusvaatimukset. Kilpailutukseen liittyi myös lisähankintamahdollisuus, jossa kaupunki varaa itselle oikeuden tehdä valitulta toimittajalta täydentäviä lisähankintoja enintään 20 % arvosta alkuperäisestä hankintasummasta. Hankinnassa noudatetaan julkisen hankintalain mukaista kansallisen kynnysarvon ylittävää hankintatapaa. Hankinta ilmoitettiin virallisessa HILMA hankintakanavassa 5.3.2015. Hankintamuotona käytettiin avointa menettelyä. Kilpailutus suoritettiin sähköisellä kilpailutusjärjestelmällä, jossa kaikilla tarjoajilla oli mahdollista esittää tarkentavia kysymyksiä. Lisätietokysymykset oli lähetettävä 7 päivää ennen tarjouspyynnön tai osallistumispyynnön määräajan umpeutumista. Määräaikaan ei esitetty yhtään lisäkysymystä. Hankinnassa käytetään sähköistä hankintapäätöksen tiedoksiantoa. Määräaikaan 23.3.2015 klo 12.00 mennessä tarjouksensa jätti Ab Bäck & Co Oy. Hankittavien laitteiden yhteishinta 89.653,00 (alv 0%). Oikeuskäytännön mukaan tilanteessa, jossa on saatu vain yksi tarjous, hankinta on mahdollista keskeyttää, koska tällöin ei synny todellista kilpailua tai hyväksyä saatu tarjous. Asian on valmistellut hankintapäällikkö Jouni Piri 0400-380104. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää hankkia hirsikoulun teknisentyön koneet ja laitteet Ab Bäck & Co Oy:ltä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 222 Kaupunginhallitus 125 28.04.2015 Yhdyskuntatekniikan päällikön viran auki julistaminen 712/03/05/2015 KH 28.04.2015 125 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Seppänen jää eläkkeelle 1.4.2016 alkaen. Sitä ennen hän pitää pitämättömät lomat, joten hän käytännössä jää pois viranhoidosta marraskuussa 2015. Liikenneväylistä ja yleisistä alueista Pudasjärvellä vastaa yhdyskuntatekniikan päällikkö. Kauko Seppäsen nykyisessä toimenkuvassa on sellaisia tehtäviä, joita tehdään virkavastuulla. Yhdyskuntatekniikan päällikön virka esitetään haettavaksi toistaiseksi täytettäväksi 1.4.2016 alkaen siten, että virka täytetään määräaikaisena 31.3.2016 saakka. Kelpoisuusehtona virkaan on soveltuva ammattikorkeakoulussa suoritettu insinöörin (AMK) tutkinto taikka teknisen koulun yhdyskuntatekniikan osastolla suoritettu teknikon tutkinto ja perehtyneisyyttä tie- ja vesirakennus- sekä kunnallistekniikassa. Palkkaus perustuu kunnalliseen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimukseen. Virassa sovelletaan neljän kuukauden koeaikaa. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) julistaa yhdyskuntatekniikan päällikön viran haettavaksi toistaiseksi täytettäväksi 1.4.2016 alken siten, että virka täytetään määräaikaisena 31.3.2016 saakka. 2) viran täyttämisessä noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 223 Kaupunginhallitus 126 28.04.2015 Lausunto / tiesuunnitelma valtatien 20 liikennejärjestelyt välillä Varsitie - Poropudas 648/10/05/2015 KH 28.04.2015 126 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää Pudasjärven kaupungin lausuntoa tiesuunnitelmasta valtatien 20 liikennejärjestelyt välillä Varsitie - Poropudas. Tiesuunnitelman mukaan valtatielle 20 rakennetaan kevyen liikenteen alikulkukäytävä (Jussinahon alikulkukäytävä) Varsitien liittymän pohjoispuolelle. Alikulkukäytävän kuivatus hoidetaan uuden rakennettavan pumppaamon kautta läheiseen laskuojaan. Alikulkukäytävän kohdalle rakennetaan tulvapenger, koska uusi jalankulku- ja polkupyörätie (J2) korvaa vanhan jalankulku- ja polkupyörätien joka on aiemmin toiminut tulvapenkereenä. Ritolantien nykyinen liittymä katkaistaan ja korvaava yhteys muodostuu uuden Nyynäjäntien katuyhteyden kautta (noin 200 m pohjoisempana). Valtatielle rakennetaan kanavointi uuden Nyynäjäntien liittymän kohdalle. Rahtimiehentien (mt 18776) tasausta korjataan noin 80 metrin matkalla. Melun suojaamiseksi valtatien ympäristöön suunnitellaan kaksi meluvallia, joista toiseen tulee lisäksi päälle meluaita. Melunsuojaukset toteutetaan vaiheittain. Yleisiin teihin kuuluva jalankulku- ja pyörätie Karhukunnaantie lakkaa yleisiin teihin kuuluvanvana väylänä välillä valtatie 20 - Rahtimiehentie kaupungin urakan valmistumisen jälkeen tekemällä kadunpitopäätöksellä. Valtatien suoja-alue ulotetaan 30 metrin etäisyydelle tien keskilinjasta. Hankkeella syntyvät sellaiset massat, joita ei voida hyödyntää rakenteissa ja istutusalustoissa. läjitetään valtatien meluvalleihin ja tulvapenkereeseen. Lisäksi leikkausmassoja voidaan läjittää Pudasjärven kaupungin omistamalle maanläjitysalueelle. Tiehankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat 1 169 000. (alv 0, Mrindeksi 112,6, 2010=100), josta lunastus- ja korvauskustannukset arviolta 5 000 ja laiteomistajien osuus 25 000. Hanke rakennetaan vuosien 2015-2016 aikana ELV-keskus pyytää lausuntonsa yhteydessä Pudasjärven kaupunkia samalla ilmoittamaan - onko suunnitelman käsittävälie alueelle vahvistettu tai hyväksytty oikeusvaikutteinen yleiskaava tai asemakaava tiesuunnitelman mukainen. Muuttaako kaupunki kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia. Asemakaavan vastaista tiesuunnitelmaa ei voida hyväksyä. - vastaako kaupunki kustannuksellaan omistamiensa johtojen ja laitteiden siirto- ja suojaustoimenpiteistä - vastaako kaupunki tiesuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden rakennuskustannuksista asiakirjan 1.5T-1 (kustannusarvio) mukaisesti - ottaako kaupunki omistukseensa ja kunnossapidettäväkseen K4J-, K3J ja K1 (Nyynäjäntie) sekä Karhukunnaantien välillä vt 20 - Rahtimiehentie. - sitoutuuko kaupunki tekemään välittömästi hankkeen valmistuttua kadunpitopäätöksen Karhukunnaantien Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 224 Kaupunginhallitus 126 28.04.2015 muuttamisesta kaduksi välillä vt 20 Rahtimiehentie. Karhukunnantie siirtyy kaupungin omistukseen kadunpitopäätöksen myötä. - sitoutuuko kaupunki tulevaisuudessa muuttamaan asemakaavassa Rahtimiehentien kaduksi koko asemakaavoitetun alueen osalta. - ottaako kaupunki ylläpidettäväkseen Jussinahon alikulkukäytävän kohdan uuden tulvapenkereen. - ottaako kaupunki ylläpidettäväkseen valtatien 20 paalulla 680 tien vasemmalla puolelle rakennettavan hulevesialtaan sekä siitä lähtevän purkuputken Ritolantien alikulkukäytävään saakka. Altaaseen johdetaan valtatien 20 vesiä valtatien nykyisestä rummusta sekä altaan ympäröivästä maastosta. Hulevesialtaasta vedet johdetaan sadevesiviemärissä Ritolan alikulkukäytävän pumppaamon kautta Iijokeen. - ottaako kaupunki kunnossapidettäväkseen meluvallit istutuksineen (sis. meluaidan). - antaako kaupunki / hankkiiko kaupunki suostumuksen käyttää läjitysalueelle johtavia katu- ja tieyhteyksiä asemaavoitetun alueen osalta läjitysmassojen kuljettamiseen läjitysalueelle - hyväksyykö kaupunki tiesuunnitelmassa esitetyt muutkin toimenpiteet - luovuttaako kaupunki omistamansa maa-alueet korvauksetta tietarkoitukseen. ELY-keskuksen omistukseen ja kunnossapitoon jäävät - valtatie 20 rakenteineen - maantie 18776 (Rahtimiehentie) rakenteineen - alikulkusilta S1 (Jussinahon akk) kuivatusjärjestelyineen - kevyen liikenteen väylät J1, J2. ELY-keskus vastaa kustannuksellaan hankkeen urakoitsijan valinnasta hankintalain mukaisesti ja vastaa rakennuttamiskustannuksista. ELY-keskus panee myös vireille yleisen tien parantamista koskevan maantietoimituksen ja vastaa tietoimitus- ja korvauskustannuksista. Tiesuunnitelmaehdotus on pidetty yleisesti nähtävänä 18.2. - 6.3.2015.Suunnitelmasta ei esitetty muistutuksia. Suunnitelmakartat ja kustannusarvio jaetaan esityslistan mukana. Esityslistan lähettämisen jälkeen on ELY-keskukselta saatu tieto, että hankkeesta jätetty halvin tarjous on 250 400 euroa kustannusarviota suurempi (tarjouksessa hanke 2). Tarjous jaetaan kokouksessa. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan ELY-keskukselle: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 225 Kaupunginhallitus 126 28.04.2015 1) Kaupunki hyväksyy osaltaan tiesuunnitelman ja siinä esitetyt toimenpiteet; 2) tiesuunnitelma on voimassa olevan asemakaavan mukainen, lukuun ottamatta Jussinahon alikulkukäytävään liittyviä jalankulku- ja polkupyöräteiden alueita, joilta osin valtuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen 19.3.2015; 3) Kaupunki sitoutuu kaikkiin lausuntopyynnössä ja myöhemmässä tarjouksessa esitettyihin kustannuksiin ja tehtäviin; 4) Kaupunki luovuttaa omistamansa maa-alueet korvauksetta tietarkoitukseen ja antaa suostumuksensa käyttää rakennusaikana läjitysalueelle johtavia katu- ja tieyhteyksiä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 226 Kaupunginhallitus 127 28.04.2015 Lausunto /Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnos KH 28.04.2015 127 Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää Pudasjärven kaupungin lausuntoa Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan uudistamisen toinen vaihe koskee maaseudun asukasrakennetta, kulttuuriympäristöjä, virkistys- ja matkailualueita, materiaalikeskus- ja jätteenkäsittelyalueita, ampumaratoja ja puolustusvoimien aluetta. Maakuntakaavan 2. vaiheessa osoitetaan maaseudun asutusrakenne, kehittämisvyöhykkeet ja maaseutuasutuksen ja aluerakenteen kannalta tärkeät kylät. Maakuntakaavassa osoitetaan maakunnallinen virkistysalueiden ja reittien verkosto, laajat matkailun vetovoima-alueet ja virkistyksen kehittämisen kannalta tärkeät vyöhykkeet sekä matkailukeskusten alueet ja muut matkailupalvelujen keskittymät. Maakuntakaavassa osoitetaan maakunnallinen virkistysalueiden ja reittien verkosto, laajat matkailun vetovoima- alueet ja virkistyksen kehittämisen kannalta tärkeät vyöhykkeet sekä matkailukeskusten alueet ja muut matkailupalvelujen keskittymät. Maakuntakaavassa osoitetaan Oulun seudun materiaalikeskuksen ratkaisu ja muut seudulliset jätteenkäsittelyalueet. Maakuntakaavassa osoitetaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti puolustusvoimien ja rajavalvonnan aluetarpeet. Maakuntakaavassa osoitetaan seudullinen ampumaratojen verkko. Pudasjärven alueelle on maakuntakaavassa ositettu seuraavia merkintöjä: Maaseudun kehittämisen kohdealue Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Vyöhykkeillä on tarvetta kehittää kuntien yhteistyöllä yhtenäisiä suunnitteluperiaatteita. Pudasjärvellä kohdealueeseen sisältyy Iijokivarsi laajennettuna Aittojärvelle ja Korentokylään. Iijokilaakson (mk-1) kehittämisen kohdealueelle on osoitettu suunnittelumääräys: voimalaitosympäristöjen suunnittelussa ja käytössä tulee ottaa huomioon kalateiden toteuttamismahdollisuudet. Kylä Merkinnällä osoitetaan maaseutuasutuksen kannalta tärkeitä kyläkeskuksia, jotka ovat toimintapohjaltaan vahvoja, aluerakenteen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeitä tai sijaitsevat taajaman läheisyydessä. Pudasjärvellä kyläalueiksi on merkitty Kipinä, Hetekylä, Aittojärvi, Taipaleenharju, Livo, Pärjänsuo, Hirvaskoski, Sarakylä, Syötekylä, Jaurakkajärvi ja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 227 Kaupunginhallitus 127 28.04.2015 Puhos. Uusina kylinä maakuntakaavaan on osoitettu Aittojärvi, Taipaleenharju ja Livo. Aikaisemmista kylistä on poistettu Iinattijärvi. Kyläverkosto on muodostettu kylistä laskettujen erilaisten tilastotietojen, olemassa olevia palvelujen, kuntien yleiskaavojen ja strategisten suunnitelmien, aluerakenteellisen merkityksen sekä kylän sijoittumisen kaupunki-maaseutuvyöhykkeille pohjalta. Keskeisin valintaan vaikuttava tekijä on väkiluku, joka tuli olla harvaan asutulla maaseudulla yli 100 asukasta, ydinmaaseudulla vähintään noin 150 ja muilla vyöhykkeillä yli 200 asukasta. Väestön voimakas väheneminen, sekä lasten ja nuorten vähäinen määrä on katsottu kylän tulevaisuuden kannalta merkitykselliseksi. Olemassa olevien koulujen ja kauppapalvelujen merkitystä on korostettu samoin kuin loma-asutusta ja sijaintia matkailualueella. Vaikka väestölliset tai muut kriteerit eivät aina ole toteutuneet, niin kylän aluerakenteellisen merkityksen ja pitkien etäisyyksien vuoksi eräät kylät on otettu mukaan kyläverkostoon. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa kyläkeskuksen asemaa on pyrittävä vahvistamaan sovittamalla yhteen asumisen, alkutuotannon ja muun elinkeinotoiminnan tarpeet sekä kehittämällä kylän ydinaluetta toiminnallisesti, kyläkuvallisesti ja liikennejärjestelyiltään selkeästi hahmottuvaksi kohtaamispaikaksi. Uudisrakentaminen on pyrittävä sijoittamaan siten, että se sijoittuu palvelujen kannalta edullisesti olevan kyläasutuksen sekä tie- ja tietoliikenneyhteyksien läheisyyteen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota rakentamisen sopeuttamiseen kyläkokonaisuuteen ja -ympäristöön, vesihuollon järjestämiseen ja hyvien peltoalueiden säilyttämiseen maatalouskäytössä. Pohjois-Pohjanmaan maaseutustrategian 2014 2020 päämääränä on edesauttaa maaseudulla asuvien ja sinne muuttavien ihmisten elinolojen paranemista, maaseudulla toimivien yritysten toimintaedellytysten ja kilpailukyvyn turvaamista ja kehittämistä sekä maaseutuympäristön viihtyisyyden ja vetovoimaisuuden lisääntymistä. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Pohjois-Pohjanmaalla Aittojärvi Kyngäs (Pudasjärvi Aittojärven ja Livojokivarren kulttuurimaisema (Pudasjärvi) Olvassuo (Pudasjärvi, Utajärvi, Puolanka). Maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Hirvisuo (Oulu, Pudasjärvi) Kollajan kulttuurimaisema Iijokivarressa (Pudasjärvi) Taipaleenharjun kulttuurimaisema (Pudasjärvi) Korentojärven rantamaisemat (Pudasjärvi) Syötteen maisematie (Pudasjärvi). Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö Pudasjärven kirkko ympäristöineen ja Naamanka, Kynkään Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 228 Kaupunginhallitus 127 28.04.2015 kesänavetat ja Hiltulan pihapiiri Hilturannassa. Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt Pudasjärven osalta maakunnallisten arvojen inventointi on kesken. Luettelo esitetään ehdotusvaiheessa. Muinaismuistot Pudasjärvellä paljon kohteita Matkailun vetovoima-alue / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue Syötteen alue (mv-2) Alueen kehittäminen perustuu matkailukeskuksen palveluihin sekä kansallispuistoon, muuhun luontoon ja retkeilyyn liittyviin virkistystoimintoihin. Olvassuo (mv-8) Alueen virkistyskäytön kehittäminen perustuu suoluontoon ja se pyritään toteuttamaan alueen luonteeseen soveltuvana kansallispuistona. Keskustatoimintojen alue Merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Kurenalla on 20 000 kerrosalaneliömetriä. Luonnon monikäyttöalueet Merkinnällä osoitetaan virkistyskäytön kannalta kehitettäviä, arvokkaita luontokohteita sisältäviä aluekokonaisuuksia. Litokaira sekä Hirvisuo- Martimojoen alue-kuusisuo-hattusuo. Kaavasta on poistettu Paikallista merkitystä omaavat Ohtosensuo, Soininsuo-Kapustasuo ja Pudasjärven eteläosan vanhat metsät sekä Pudasjärven lintuvedet, joka on liitetty osaksi laajempaa Iijoen kokonaisuutta. Virkistysalue Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä retkeily-, ulkoilu-, urheilu- ja virkistysalueita. Syötteellä merkinnällä on osoitettu talviurheilukeskus, valtion retkeilyalue ja virkistysmetsä. Muut virkistysalueet? Matkailupalvelujen alue Loma- ja matkailualue (R): Merkinnällä osoitetaan pääasiassa loma-asumiselle ja matkailua palveleville toiminnoille rakentamisalueita. Matkailupalvelujen alue (RM):Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävien matkailukeskusten ydinalueita, joihin sisältyy hotelli-ym. palveluja. Viheryhteystarve Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutujen ja jokilaaksovyöhykkeiden sisäisiä ja niitä yhdistäviä tavoitteellisia ulkoilun runkoreitistöjä ja niihin liittyviä pienialaisia virkistysalueita. Merkintään sisältyy sekä olemassa olevia että kehitettäviä ulkoilu-, pyöräily-, melonta- ym. reittejä. Iijokivarsi. Pöytäkirjantarkastajat: