HALLINTOSÄÄNTÖ... 3 1 luku... 3 Yleiset määräykset... 3 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt... 3 2 Organisaatio... 3 3 Toimielinten kokoonpano ja toimikausi... 4 2 luku... 5 Kokousmenettely... 5 4 Luvun määräysten soveltaminen... 5 5 Kokousaika ja -paikka... 5 6 Kokouksen koollekutsuminen... 5 7 Jatkokokous... 5 8 Varajäsenen kutsuminen... 5 9 Kokouksen pitäminen... 5 10 Kokouksen johtaminen... 5 11 Tilapäinen puheenjohtaja... 6 12 Läsnäolo toimielinten kokouksissa... 6 13 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä... 6 14 Esittely... 6 15 Esteellisyyden toteaminen... 6 16 Äänestys ja vaalit... 6 17 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen... 6 18 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus... 7 19 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 8 3 luku... 8 Muut määräykset... 8 20 Tiedottaminen... 8 21 Kunnan asukkaiden aloitteet... 8 22 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen... 8 23 Asiakirjojen lunastus... 9 4 luku... 9 Kunnan talous... 9 24 Talousarvion täytäntöönpano... 9 25 Talousarvion muutokset... 9 26 Käyttöomaisuuden myynti... 9 27 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 9 28 Rahatoimen hoitaminen... 9 29 Maksujen määrääminen... 10 30 Riskienhallinta... 10 5 luku... 10 Toimivalta henkilöstöasioissa... 10 31 Luvun määräysten soveltaminen... 10 32 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi... 10 33 Viran haku... 10 34 Henkilöstön kelpoisuusehdot... 11 35 Henkilövalinnat... 11 36 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen... 11 37 Virka- ja työvapaa... 11 38 Sivutoimilupa... 11 39 Terveydentilaa koskevien tietojen pyytäminen sekä tarkastuksiin ja tutkimuksiin määrääminen... 11 1
40 Virantoimituksesta pidättäminen ja kirjallinen varoitus... 11 41 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen... 12 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa... 12 6 luku... 12 Toimiala ja ratkaisuvalta... 12 Toimiala... 12 Kunnanhallitus... 12 43 Kunnanhallituksen toimialaan kuuluvat:... 12 Sivistystoimi... 13 44 Sivistyslautakunnan toimialaan kuuluvat:... 13 Sosiaali- ja terveystoimi... 13 45 a Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimialaan kuuluvat:... 13 45 b Sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaoston toimialaan kuuluvat Inarin ja Utsjoen alueella:... 13 Tekninen toimi... 14 46 Teknisen lautakunnan toimialaan kuuluvat:... 14 Maaseutulautakunta... 14 47 Teksti poistettu.... 14 Ratkaisuvalta... 14 48 Toimielinten ratkaisuvalta... 14 49 Asiakirjojen antamisesta päättäminen... 14 2
INARIN KUNTA 3 HALLINTOSÄÄNTÖ Valtuuston 20.12.1996 hyväksymä. Valtuusto muuttanut 16.12.1999 pykäliä 2, 37, 42, 43 ja 44. Valtuusto tehnyt 22.6.2000 lisäykset 40 :ään ja 43 :ään. Valtuusto tehnyt 4.7.2002 muutokset 39 :ään. Valtuusto tehnyt 23.6.2004 muutokset pykäliin 2, 3, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 ja 46. Luvut 1 ja 6 voimaan 1.1.2005, luku 5 voimaan 1.7.2004. Valtuusto tehnyt 30.6.2005 muutokset 2, 3, 45 ja 46 :iin. Valtuusto tehnyt 6.4.2006 muutoksen 6 luvun 45 :n kohtaan 4 ja lisäykset 29 :ään sekä lisännyt 49. Valtuusto tehnyt 31.8.2006 54 muutoksen 6 luvun 45 :n kohtaan 3 ja 4. Valtuusto tehnyt 14.12.2006 89 liikelaitosten ja henkilöstöperiaatteiden ja -ohjeiden edellyttämät muutokset. Valtuusto tehnyt 25.10.2007 muutokset 45 :ään. Valtuusto tehnyt 11.12.2008 muutokset 3 :ään. Valtuusto tehnyt 2.3.2009 muutoksen 3 :ään. Valtuusto tehnyt 25.2.2010 muutokset pykäliin 2, 3, 33, 42, 45b ja 47. Valtuusto tehnyt 7.6.2012 muutoksen 43 :ään. Valtuusto tehnyt 20.9.2012 muutokset pykäliin 44 ja 45a. Valtuusto tehnyt 13.12.2012 lisäykset 1, 2, 43 pykäliin. Valtuusto tehnyt 25.4.2013 muutokset ja lisäykset pykäliin 2, 3, 12, 43, 45a ja 46. Voimaantulo 1.1.1997 1 luku Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 2 Organisaatio Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - valtuuston työjärjestys - tarkastussääntö - eriytetty taseyksikkö Elinkeinot & kehitys Nordican johtosääntö. Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat kunnan hallinnon järjestämiseksi aiemmin hyväksytyt johtosäännöt: - Inarin kunnan hallintosääntö (kunnanvaltuuston 30.12.1993 hyväksymä) - taloussääntö (kunnanvaltuuston 5.9.1984 hyväksymä). Luottamushenkilöorganisaatio Kunnan luottamushenkilöorganisaatio on liitteenä. Toimielimet ja osastot Kunnan toiminnot jakaantuvat 1) tarkastuslautakunnan alaiseen tilintarkastukseen; 2) kunnanhallituksen alaiseen hallinto-osastoon; 3) poistettu
4) sivistyslautakunnan alaiseen sivistysosastoon; 5) sosiaali- ja terveyslautakunnan alaiseen sosiaali- ja terveysosastoon; 6) teknisen lautakunnan alaiseen tekniseen osastoon. Kunnanhallituksessa ja lautakunnissa voi olla jaostoja tai toimialaansa kuuluvan liikelaitoksen tai eriytetyn taseyksikön johtokuntia, joiden asettamisesta päättää kunnanhallitus ja joiden jäsenet valitsee toimielin itse. Lisäksi kunnassa on tarkastus-, keskusvaali-, sekä vaalilautakunnat, joista on erikseen määrätty. Esittelijä ja osastopäällikkö Osastoa johtaa valtuuston valitsema osastopäällikkö, joka hallinto-osastolla on hallintojohtaja, sivistysosastolla on sivistysjohtaja, sosiaali- ja terveysosastolla sosiaalija terveysjohtaja sekä teknisellä osastolla tekninen johtaja. Osastopäällikkö on sivistyslautakunnan, sosiaali- ja terveyslautakunnan sekä teknisen lautakunnan esittelijä. Liikelaitoksen johtaja on liikelaitoksen johtokunnan esittelijä. Tehtävät ja vastuuhenkilöt Osastot jakaantuvat tehtäviin tai tiimeihin. Tehtävien ja tiimien vastuuhenkilöt ja näiden sijaiset määrää osastopäällikkö. Johtoryhmä Kunnanjohtaja kutsuu kunnan johtoryhmän, jonka tulee tukea ja kehittää kunnan kokonaisjohtamista. Lautakunnan esittelijä kutsuu tarvittaessa osaston johtoryhmän. Henkilöstön edustajalla on oikeus osallistua kunnan johtoryhmän työskentelyyn. 3 Toimielinten kokoonpano ja toimikausi Jäsenmäärä Tarkastuslautakunnan jäsenmäärästä päätetään tarkastussäännössä ja eriytetyn taseyksikkö Elinkeinot & kehitys Nordican johtokunnan jäsenmäärä Nordican johtosäännössä. Kunnanhallituksessa, sivistyslautakunnassa, sosiaali- ja terveyslautakunnassa ja teknisessä lautakunnassa on yhdeksän jäsentä. Puheenjohtajat Valtuusto valitsee em. toimielinten puheenjohtajat sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Toimikausi Valtuusto valitsee toimielinten jäsenet toimikaudekseen lukuun ottamatta kunnanhallitusta, jonka toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus nimeää kuhunkin lautakuntaan edustajansa, ei kuitenkaan keskusvaalilautakuntaan eikä vaalilautakuntiin. 4
5 2 luku Kokousmenettely 4 Luvun määräysten soveltaminen 5 Kokousaika ja -paikka Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 6 Kokouksen koollekutsuminen 7 Jatkokokous 8 Varajäsenen kutsuminen 9 Kokouksen pitäminen 10 Kokouksen johtaminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous.
11 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja iältään vanhimman läsnä olevan jäsenen johdolla. 12 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 13 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 14 Esittely Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijän valitsee kunnanhallitus tai tilapäisesti ao. toimielin. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 15 Esteellisyyden toteaminen 16 Äänestys ja vaalit Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 17 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjan pitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjan pitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. 6
Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi; - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: - asiaotsikko; - valmistelija; - selostus asiasta; - päätösehdotus; - esteellisyys; - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; - äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; - päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; - puheenjohtajan allekirjoitus; - pöytäkirjan pitäjän varmennus; - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä - merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 18 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 7
8 19 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallitus tai lautakunta voi päättää missä asioissa tai asiaryhmissä ei tarvitse ilmoittaa. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. 3 luku Muut määräykset 20 Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 21 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden viikon kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 22 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja ja varmentaa tarvittaessa esittelijä tai valmistelija, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja ja varmentaa tarvittaessa asian valmistelija. Lautakunnan tai muun asianomaisen toimielimen päättämät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa lautakunnan tai toimielimen puheenjohtaja tai esittelijä ja varmentaa asian valmistelija. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjan pitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjan pitäjä yksinkin todistaa oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija.
23 Asiakirjojen lunastus Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 9 4 luku Kunnan talous 24 Talousarvion täytäntöönpano 25 Talousarvion muutokset Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 26 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 27 Poistosuunnitelman hyväksyminen 28 Rahatoimen hoitaminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus.
10 29 Maksujen määrääminen 30 Riskienhallinta Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta ja muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja luettavissa viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erikoistoimenpiteitä vaativa tietoa asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämässä sähköpostin välityksellä aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteitä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kunnanhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 5 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 31 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 32 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi 33 Viran haku Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi, jollei hallintosäännössä tai asianomaisen toimielimen johtosäännössä toisin määrätä. Viran julistaa haettavaksi s, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus.
11 34 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 : 2 momentin mukaisesti. 35 Henkilövalinnat Valtuusto päättää kunnanjohtajan, hallintojohtajan, sivistysjohtajan, sosiaali- ja terveysjohtajan sekä teknisen johtajan valinnasta. Kunnanhallitus ja lautakunnat päättävät toimintansa kannalta keskeisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta. Muut valintapäätökset ja irtisanomiset tekevät esimiehet alaistensa osalta. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelusuhteeseen. 36 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen 37 Virka- ja työvapaa 38 Sivutoimilupa Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää hallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Jollei 42 :stä muuta johdu, kunnanhallitus, lautakunta ja toimielimen päättämä viranhaltija tai työntekijä päättävät alaistensa henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää hallitus/lautakunta/johtokunta. 39 Terveydentilaa koskevien tietojen pyytäminen sekä tarkastuksiin ja tutkimuksiin määrääminen Jollei 42 :stä muuta johdu, kunnanhallitus, lautakunta ja toimielimen päättämä viranhaltija tai työntekijä päättävät alaisensa henkilöstön terveystietojen pyytämisestä sekä tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. 40 Virantoimituksesta pidättäminen ja kirjallinen varoitus Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä ja kirjallisesta varoituksesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan. Kiireellisissä tapauksissa virantoimituksesta voi tilapäisesti pidättää esimies.
12 41 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtajalla osastopäälliköiden ja osastopäälliköillä, liikelaitosten johtajilla ja esimiehillä tai näiden määräämillä on oikeus ratkaista alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1) myöntävät vuosiloman 2) myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen tai virkasäännön nojalla ehdoton oikeus; 3) myöntävät harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman enintään vuodeksi kerrallaan, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä; 4) antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen; sekä 5) määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon. 6) terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä Muista henkilöhallinnollisista päätöksistä päättää toimielin tai tämän määräämä viranhaltija tai työntekijä. Palkkaa tai muuta taloudellista etuutta koskevat päätökset tekee - kunnanhallitus kunnanjohtajan ja osastopäälliköiden osalta - yleisten ohjeiden perusteella se, joka henkilön on tehtävään valinnut. Vain tapauksissa, joilla on merkitystä myös muiden palkkoihin, palkan vahvistaa palkka-asiamies esimiehen esityksestä. 6 luku Toimiala ja ratkaisuvalta Toimiala Kunnanhallitus 43 Kunnanhallituksen toimialaan kuuluvat: 1) kunnan kassavarojen sijoitusperiaatteiden hyväksyminen 2) lainan ottaminen 3) a) maankäytön yleissuunnittelu b) kaavoitusprosessin aloittamisesta ja periaatteista päättäminen Saariselän yleiskaavan alueella 4) asemakaavan muutos, milloin se ei ole olennainen
5) ratkaista maankäyttö- ja rakennuslain 137.5 :n mukainen rakennusluvan myöntämisedellytysten olemassaolo suunnittelutarvealueella rakennusluvan myöntämisen yhteydessä 6) maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukainen poikkeamisvalta ja annettavat lausunnot 7) selityksen antaminen kunnanvaltuuston päätöksestä hallituksen yhtyessä valtuuston päätökseen 8) henkilöstön vahingonkorvausvastuuperiaatteista päättäminen 9) kunnan omaisuus-, henkilöstö- ja toimintariskien vakuuttamisperiaatteiden vahvistaminen 10) henkilöstöhallinnon periaatteiden päättäminen 11) Ruokapalvelu liikelaitos, kalatalouden kehittämisrahasto ja eriytetty taseyksikkö Elinkeinot & kehitys Nordica. Sivistystoimi 44 Sivistyslautakunnan toimialaan kuuluvat: 13 1) perusopetuslain mukainen esi- ja perusopetus 2) perusopetuslain mukainen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta 3) lukiolain mukainen lukiokoulutus 4) ammatillinen koulutus 5) vapaasta sivistystyöstä ja taiteen perusopetuksesta annettujen lakien mukainen koulutus 6) kirjasto- ja tietopalvelut, kulttuuritoiminta, liikuntatoimi ja nuorisotyö 7) koulujen perustaminen ja lakkauttaminen talousarvion ja toimintasuunnitelman mukaisesti 8) päivähoito. Sosiaali- ja terveystoimi 45 a Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimialaan kuuluvat: 1) sosiaalipalvelut, pois lukien päivähoito, ja toimeentuloturva 2) kansanterveystyö ja erikoissairaanhoito ja eri laeissa sosiaalilautakunnalle ja terveyslautakunnalle säädetyt tehtävät sekä raittiustoimi. 3) harkinnanvarainen sosiaalinen työllistäminen ja velvoitetyöllistäminen. 45 b Sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaoston toimialaan kuuluvat Inarin ja Utsjoen alueella: 1) ympäristöterveydenhuollon ja ympäristösuojelun, kemikaalilain ja eräiden muiden lakien mukaiset viranomais-, lupa- ja valvontatehtävät 2) eläinlääkintähuolto sekä eläintautilain ja eläinsuojelulain mukaiset tehtävät
3) Inarin kunnan maaseutuelinkeinoviranomaistehtävät mukaan lukien Inarin kunnan maaseutuelinkeinojen hallinnon paikalliset tehtävät sekä muut maaseutuelinkeinoihin liittyvät tehtävät. 4) tarvittaessa Inarin kunnan maatalousyrittäjien lomituspalvelujen järjestämistehtävät. 14 Jaoston toimialaan kuuluvat tehtävät oikeusohjeineen on lueteltu tarkemmin Inarin ja Utsjoen välisessä yhteistoimintasopimuksessa. Tekninen toimi 46 Teknisen lautakunnan toimialaan kuuluvat: Maaseutulautakunta 47 Teksti poistettu. 1) kiinteistötoimi, ympäristötoimi, rakentaminen, tilapalvelutoiminta, yksityistieasiat ja korjausneuvonta 2) asemakaavoitus ja ympäristön suunnittelu 3) oman alansa liikelaitoksiin liittyvät asiat 4) toimia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennusvalvontaviranomaisena 5) maa-aineslain mukaiset tehtävät 6) liikenneväylien, katujen, torien, puistojen yms. valvonta 7) Tilapalvelu liikelaitos. Ratkaisuvalta 48 Toimielinten ratkaisuvalta Toimielin päättää toimialaansa kuuluvat asiat. Toimielimen alaisella viranhaltijalla on oikeus ratkaista toimielimen puolesta ne asiat, jotka toimielin erikseen päättää. Toimielin, luottamushenkilö tai viranhaltija voi päättää sille kuuluvan ratkaisuvallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. Kunnanjohtaja tai esittelijä voi saattaa asian, joka hänellä tai toimielimen alaisella muulla viranhaltijalla on oikeus ratkaista, asianomaisen toimielimen käsiteltäväksi. Luetteloa ratkaisuvallasta ja toimielinten viranhaltijoille siirtämästä ratkaisuvallasta pidetään tämän hallintosäännön liitteenä. 49 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslain) 4 ja 14.1 :ssä tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle.
Inarin kunnan hallinto-organisaatio Tarkastuslautakunta Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Hallinto-osasto Hallintojohtaja Elinkeinot ja kehitys Nordica Elinkeinojohtaja Sosiaali- terveyslautakunta Sosiaali- ja terveysjohtaja Sivistyslautakunta Sivistysjohtaja Tekninen lautakunta Tekninen johtaja