Vuoden 2014 hakuohjeet Maidon tuotantotuki
Sisältö 1 Johdanto... 4 1.1 Käsitteitä... 4 2 Tukitasot... 5 3 Tuotantotuen hakeminen... 7 3.1 Osallistumisilmoituksen toimittaminen... 7 3.1.1 Osallistumisilmoituksen allekirjoitus... 7 3.2 Osallistumisilmoituksen peruuttaminen... 8 3.3 Meijereiden sitoutuminen järjestelmään... 8 4 Tuotantotuen ehdot... 8 4.1 Tavanomainen tuotantotapa... 8 4.2 Eläinsuojelulainsäädäntö ja tuen maksaminen... 9 5 Tuotantotuen maksaminen... 9 5.1 Meijerimaito... 9 5.2 Suoramyyntimaito... 9 5.3 Maitokiintiön vaikutus tukeen... 10 5.4 Tukipäätös... 10 5.5 Takaisinperintä... 10 6 Valvonta... 10 6.1 Meijerimaito... 10 6.2 Suoramyynti... 11 6.3 Kielletyt aineet... 11 6.4 Valvontaseuraamukset... 11 7 Liitteet... 12 7.1 Liite 1: Maidon tuotantotukea koskevat säädökset... 12 7.2 Liite 2: Osallistumisilmoituksen antaneet meijerit... 13 ISBN 978-952-453-829-9 (Verkkojulkaisu) ISSN 1797-4429 (Verkkojulkaisu) 6/2014 Julkaisija: Maaseutuvirasto, PL 405, 60101 Seinäjoki. Puh. 0295 31 2000. www.mavi.fii 2
3
1 Johdanto EU:n maitokiintiöjärjestelmä päättyy 31.3.2015. Maa- ja metsätalousministeriö on linjannut ettei Suomessa oteta käyttöön kansallista järjestelmää nykyisten maitokiintiöiden tilalle. Vuonna 2015 maidon tuotantotuen maksuperusteet muuttuvat. Etelä-Suomessa (tukialueet A ja B) maidontuotantoa tuetaan jatkossa lypsylehmäpalkkiolla. Pohjois-Suomessa (tukialue C) tukea maksetaan edelleen litrakohtaisesti, mutta maitokiintiöt eivät rajoita maidon tuotantotuen maksamista 1.4.2015 lähtien. Hae maidon tuotantotukea Mavin lomakkeella 282 (osallistumisilmoitus maidon tuotantotukijärjestelmään). Palauta lomake kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Osallistumisilmoitus on voimassa siihen saakka, kunnes perut osallistumisilmoituksen kirjallisesti. Meijerimaidon tuotantotukea maksetaan vain maidosta, joka on toimitettu maidon tuotantotukijärjestelmään sitoutuneeseen meijeriin. Voit varmistaa käyttämäsi meijerin osallistumisen järjestelmään tämän hakuohjeen liitteestä. Maidon suoramyyjän on ilmoitettava tuottamansa maitomäärät Mavin lomakkeella 230 ELY-keskukseen tai Ahvenanmaan valtionvirastoon. 1.1 Käsitteitä Tuottajalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä tai luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden muodostamaa ryhmää, joka omistaa maatilan tai hallitsee maatilaa ja harjoittaa maidontuotantoa. Tuottajan on oltava viranomaisen rekisterissä, toisin sanoen tuottajalla on oltava viranomaisen antama maaseutuelinkeinorekisterin tilatunnus (TILTU). Maatilalla tarkoitetaan viljelijän johtamaa yhden tai useamman kiinteistön tai kiinteistön osan tai tuotantorakennuksen ja sen maapohjan muodostamaa, maatalouden harjoittamiseen käytettävää toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäistä tuotantoyksikköä, jota hallitaan yhtenä kokonaisuutena omistuksen tai vuokrauksen perusteella. Tuotantotuella tarkoitetaan markkinointiin ostetun ja hyväksytyn maidon tai maidon suoramyynnin perustella maksettavaa kansallista tukea. Kiintiökaudella tarkoitetaan 12 kuukauden jaksoa, joka alkaa 1. päivänä huhtikuuta. EU:n maitokiintiöjärjestelmä päättyy 31.3.2015. Kiintiökausi 2014 2015 on viimeinen ja sen jälkeen ei ole enää tilakohtaisia kiintiöitä. Tukivuodella tarkoitetaan kalenterivuotta, jolle maidon yksikkötuki on määritelty. 4
Tilakohtaisella kiintiöllä tarkoitetaan kaikkia tuottajan hallinnassa olevia maitokiintiöitä (sekä oma että vuokrattu kiintiö). Maidontuotannoksi katsotaan ne tuotetut maitomäärät, jotka on ilmoitettu Kiintiörekisteriin. Meijerit ilmoittavat tiedot meijereihin toimitetuista maitomääristä Kiintiörekisteriin. ELY- keskukset ja Ahvenanmaan valtionvirasto tallentavat suoramyynnin tuotantotiedot tuottajien ilmoitusten perusteella. Meijerillä tarkoitetaan komission asetuksen (EY) N:o 595/2004 mukaan jäsenvaltion hyväksymää maidon ostajaa, joka on sitoutunut maidon tuotantotuen maksatusjärjestelmään. 2 Tukitasot Maidon tuotantotukea maksetaan tuottajalle meijeriin toimitetusta ja suoraan kuluttajille myydystä maidosta. A- ja B-tukialueilla tuotantotuki on Etelä-Suomen kansallista tukea ja C-tukialueella pohjoista tukea. Tuotantotuki maksetaan sen mukaan, millä tukialueella hakijan talouskeskus sijaitsee. Vuoden 2014 tukitasot ovat taulukoissa 1 ja 2. Tuotantotuen lopulliset tukitasot vuodelle 2014 säädetään 2015 kevään aikana, jonka jälkeen voidaan maksaa mahdollinen korotus kesällä 2015 (jälkitili). A- ja B- tukialueilla maidon tuotantotukea voidaan maksaa koko tuotetulle maitomäärälle eikä tilakohtainen maitokiintiö rajoita tuen maksamista. Maidon tuotantotukea ei kuitenkaan makseta litroista, joista joudutaan maksamaan maakiintiön ylitysmaksua. Maakiintiö on ylitetty Suomessa viimeksi kiintiökaudella 2002 2003. Taulukko 1. Etelä-Suomen kansallisen maidon tuotantotuen tukitasot vuonna 2014 Tukialue snt/l Ulkosaaristo, A ja B 4,0 Manner-Ahvenanmaa 4,0 Muu A- ja B-tukialue 2,8 C-tukialueella tilakohtainen maitokiintiö vaikuttaa maksettavan tuotantotuen määrään. Tuotantotukea voidaan maksaa meijeriin toimitetusta maidosta tilan meijerimaitokiintiöön saakka ja suoraan kuluttajalle myydystä maidosta tilan suoramyyntikiintiöön saakka. Tämän lisäksi vuonna 2014 tuotantotukea myönnetään 30 prosentille kiintiön ylittävistä litroista. Suomen maksamalle pohjoiselle tuelle on säädetty komission päätöksellä määrärajoitteet ja kiintiön ylittävistä litroista voidaan maksaa tuotantotukea, jollei maidon määrärajoite ylity. Tuotantotukea saavien kiintiön ylittävien litrojen osuutta voidaan nostaa tai laskea, kun lopullinen tukimenekki on laskettu. Tuotantotuki ajalle 1.1. 31.3.2014 lasketaan kiintiökauden 2013 2014 päätyttyä ja ajalle 1.4. 31.12.2014 kiintiökauden 2014 2015 päätyttyä. Jos prosenttia nostetaan kiintiökauden jälkeen tehtävässä 5
tasauslaskelmassa, tuotantotuki voidaan maksaa uuden prosentin mukaisena koko tukivuodelta 2014 kesällä 2015. Taulukko 2. Pohjoisen maidon tuotantotuen tukitasot vuonna 2014 Tukialue snt/l C1 7,7 C2 8,4 C2 pohjoinen ja saaristo 9,4 C3 P1 12,4 C3 P2 14,1 C3 P3, P4 16,7 C4 P4 21,4 C4 P5 30,6 C-tukialueella maidon tuotantotuen maksamista rajoittaa lisäksi hakijakohtainen litrarajoite, jota seurataan kiintiökausittain (taulukko 3). Tuotantotukea ei makseta rajoitteen ylittävistä litroista. Taulukko 3. Maidon tuotantotukea voidaan maksaa yhdelle hakijalle kiintiökautta (1.4. 31.3.) kohti enintään seuraavasta litramäärästä Tukialue miljoonaa litraa C1 3,5 C2 3,5 C2 pohjoinen ja saaristo 3,0 C3 P1 2,5 C3 P2 2,0 C3 P3, P4 2,0 C4 P4 1,5 C4 P5 1,0 6
3 Tuotantotuen hakeminen 3.1 Osallistumisilmoituksen toimittaminen Osallistumisilmoitus (lomake 282) on toimitettava maatilan talouskeskuksen sijaintikunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Jos tilalla ei ole talouskeskusta, osallistumisilmoitus toimitetaan sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle, jonka alueella pääosa tilan pelloista sijaitsee. Haku on jatkuva. Tuotantorenkaan osallistumisilmoituksen toimittaa renkaan aktiivinen eli maidontuotantoa harjoittava osakas. Jos maidontuotantoa harjoittavia osakkaita on useampi, jokaisen heistä on jätettävä osallistumisilmoitus. Vastaanottomerkintöjen jälkeen kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen palauttaa hakijalle osallistumisilmoituksesta jäljennöksen, joka on tosite viranomaiselle jätetystä lomakkeesta. Kun osallistumisilmoitus on tallennettu, tukijärjestelmä tarkistaa tuotantotuen maksatuksen koko kyseiseltä kiintiökaudelta (1.4. 31.3.) ja tukivuodelta (1.1. 31.12.). Tuki maksetaan tuen edellytysten täyttyessä myös takautuvasti. Osallistumisilmoitus toimitetaan kuntaan vain kerran ja se on voimassa toistaiseksi, jollei tuottaja ilmoita muutoksista tai maidontuotannon lopettamisesta tai tuottajaa ei suljeta järjestelmän ulkopuolelle muusta syystä. Jos maatila (esim. yhtymä tai kuolinpesä) jaetaan tai maatilat muodostavat esim. yhtymän (maatilojen yhdistäminen), osallistumisilmoitus on annettava uudestaan. Osallistumisilmoitusta ei tarvitse antaa erikseen, jos ilmoitus koko tilan hallinnan siirrosta (lomake 156) on toimitettu kuntaan ja kysymyksessä on koko tilan sukupolvenvaihdos, kauppa, vuokraus tai koko tilan yhtymämuodon muutos. Osallistumisilmoitus on saatavissa internetosoitteesta www.suomi.fi/lomakkeet hakusanalla mavi282 tai kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta. 3.1.1 Osallistumisilmoituksen allekirjoitus Lomake on allekirjoitettava ja päivättävä. Kaikkien maatilan omistajien ja koko tilan vuokraajien on allekirjoitettava lomake. Kaikkien omistajien allekirjoitus voidaan korvata viljelijätukiasiointiin valtuutetun allekirjoituksella, valtakirjalla tai yhtiömuodoissa nimenkirjoitusoikeudella. Allekirjoituksella hyväksyt MYEL-vanhuuseläkettä koskevien tietojen tarkistamisen Maatalousyrittäjien eläkelaitokselta. Maidon tuotantorenkaan kaikkien osakkaiden on allekirjoitettava osallistumisilmoitus. Jos allekirjoittajana on osakkaiden valtuuttama henkilö, valtakirjat on liitettävä osallistumisilmoitukseen. 7
3.2 Osallistumisilmoituksen peruuttaminen Tuottaja voi halutessaan peruuttaa osallistumisensa maidon tuotantotukijärjestelmään. Peruutus on tehtävä kirjallisesti kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Ilmoitus peruutuksesta on hyvä tehdä ennen kuukauden 10. päivää, jos tuottaja ei halua, että tuotantotuki maksetaan kyseisessä kuussa. Valvonnasta ilmoittamisen jälkeen tehtyä peruutusta ei voida hyväksyä. Maidontuotannon lopettamisilmoitus on jätettävä kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään tuotannon lopettamista seuraavan kuukauden aikana. Lopettamisilmoitus on tehtävä kirjallisesti. Lopettamisilmoitus on vapaamuotoinen, mutta siinä on oltava tuotannon lopettamispäivämäärä. 3.3 Meijereiden sitoutuminen järjestelmään Meijereiden on annettava sitoumus maidon tuotantotukijärjestelmään. Sitoumus varmistaa sen, että meijeri toimittaa vastaanotettujen maitojen tuotanto- ja rasvatiedot Kiintiörekisteriin joka kuukauden 10. päivään mennessä. Luettelo sitoumuksen antaneista meijereistä on tämän ohjeen liitteenä. Tuottajan on varmistettava meijerin sitoutuminen järjestelmään ennen kuin toimittaa meijeriin maitoa. Maidosta ei makseta tuotantotukea, jos se on toimitettu meijeriin, joka ei ole sitoutunut maidon tuotantotukijärjestelmään tai on suljettu järjestelmän ulkopuolelle. 4 Tuotantotuen ehdot Maidon tuotantotuen myöntämisen ja maksamisen edellytyksenä on kansallisten tukien yhteisten ehtojen noudattaminen. Maidon tuotantotukea saadakseen hakijalla ei kuitenkaan tarvitse olla hallinnassaan viljelykseen soveltuvaa peltoa. Kansallisten tukien yhteisistä vaatimuksista on kerrottu Hakuoppaan luvussa 3. Hakuopas on saatavissa internetosoitteesta www.mavi.fi Oppaat ja lomakkeet Viljelijä Hakuoppaat ja Täyttöohjeet. 4.1 Tavanomainen tuotantotapa Tilalla on harjoitettava maidontuotantoa tavanomaisen tuotantotavan mukaan. Lehmien on oltava hakijan hallinnassa. Jos valvonnassa todetaan, että eläimiä on pidetty pelkästään tukien saamista varten, eikä kotieläintaloutta ole harjoitettu tavanomaisen tuotantotavan mukaisesti, maidon tuotantotukea ei makseta. 8
4.2 Eläinsuojelulainsäädäntö ja tuen maksaminen Eläinten hyvinvoinnista on huolehdittava eläinsuojelusäännösten mukaisesti. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen keskeyttää maidon tuotantotuen maksamisen, jos tuenhakijaa epäillään eläinsuojelurikoksesta tai eläinsuojelurikkomuksesta ja asiassa on aloitettu syyteharkinta. Jos tuenhakija tai hänen perheyrityksensä jäsen on tuomittu eläinsuojelurikoksesta tai -rikkomuksesta ja määrätty eläintenpitokieltoon, maidon tuotantotukea ei makseta siltä tukivuodelta, jonka aikana viranomainen on todennut tuomioon johtaneen teon. Jos tuenhakija tai hänen perheyrityksensä jäsen on tuomittu eläintenpitokieltoon, maidon tuotantotukea ei makseta eläintenpitokieltoajalta eikä tekovuoden ja tuomion antamisen väliseltä ajalta. 5 Tuotantotuen maksaminen Meijerimaidon tuotantotukea maksetaan kuukausittain tuottajan ilmoittamalle tilille. Tuki on tuottajan tilillä viimeistään kolmen pankkipäivän kuluessa maksupäivästä. Osallistumisilmoituksen tultua voimaan maidon tuotantotuen maksut tarkistetaan koko kyseiseltä kiintiökaudelta (1.4. 31.3.) ja tukivuodelta (1.1. 31.12.). Tuotantotuki voidaan maksaa myös takautuvasti, jos tuen saamisen edellytykset täyttyvät. 5.1 Meijerimaito Meijerimaidon tuki maksetaan hakijalle kuukausittain meijerin Kiintiörekisteriin ilmoittaman tuotantotiedon perusteella. Meijerit tallentavat tuottajilta keräillyt maitomäärät Kiintiörekisteriin keräilyä seuraavan kuukauden 10. päivään mennessä. 5.2 Suoramyyntimaito Suoramyyntimaidon tuottajan on toimitettava osallistumisilmoituksen lisäksi vuosittain viimeistään 14.5. suoramyynti-ilmoituslomake 230. Lomakkeella ilmoitetaan edellisen kiintiökauden tuotanto. Lomake palautetaan ELY-keskukseen tai Ahvenanmaan valtionvirastoon. Tuottaja voi halutessaan hakea tuen maksua myös kiintiökautta lyhyemmältä ajanjaksolta tuottamansa litramäärän perusteella palauttamalla ennakkoilmoituksen suoramyynnistä (Mavin lomake 512007) ELYkeskukseen tai Ahvenanmaan valtionvirastoon. Suoramyynti-ilmoitus (Mavin lomake 230) on kuitenkin aina palautettava, koska se toimii tuenmaksun lopullisena perusteena. Ennakkoilmoituksella ilmoitettu tuotanto korjataan vastaamaan suoramyynti-ilmoituksen tietoja, minkä seurauksena tukea voidaan maksaa takautuvasti lisää tai sitä voidaan joutua perimään takaisin. 9
Suoramyynti-ilmoitus on palautettava kiintiökaudelta 2013 2014 viimeistään 14.5.2014. 5.3 Maitokiintiön vaikutus tukeen Tuetun maidon määrää ja tilakohtaisen kiintiön täyttymistä seurataan kiintiökausittain (1.4. 31.3.) todellisen tuotannon perusteella (ei rasvakorjatun tuotannon perusteella). Tuottajan kiintiötiedoissa tapahtuvat muutokset voivat vaikuttaa maksettavan tuen määrään. Kiintiöhakemukset on palautettava ELY- keskukseen tai Ahvenanmaan valtionvirastoon. Maitokiintiölomakkeet löytyvät internetistä osoitteesta www.suomi.fi esimerkiksi hakusanalla maitokiintiö. Tukijärjestelmä ottaa kuukausittaisen maksatuksen yhteydessä huomioon järjestelmään tallennetut kiintiömuutokset ja laskee tuotantotuen takautuvasti. Tämä saattaa aiheuttaa sekä lisämaksuja että jo maksetun tuen takaisinperintää. C-tukialueella tuotantorenkaiden tukea maksettaessa huomioidaan ainoastaan aktiiviosakkaan henkilökohtainen kiintiö, ei passiiviosakkaan kiintiötä. 5.4 Tukipäätös Tuensaajille lähetetään kuukausittain tuen maksun yhteydessä maksuilmoitus. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen lähettää tuottajalle muutoksenhakukelpoisen tukipäätöksen maksetuista tuotantotuista vuodelta 2014 kiintiökauden 2014 2015 päätyttyä heinä-elokuussa 2015. Tukipäätöksestä käy ilmi tukivuoden tuotantotuen maksun perusteena ollut maitomäärä sekä maksetun tuotantotuen kokonaismäärä. 5.5 Takaisinperintä Tukien takaisinperinnästä on kerrottu Hakuoppaan luvusta 16.1. Hakuopas on saatavissa internetosoitteesta www.mavi.fi Oppaat ja lomakkeet Viljelijä Hakuoppaat ja Täyttöohjeet. 6 Valvonta 6.1 Meijerimaito 10 Maitoa meijeriin toimittavia tuottajia valvotaan tilakäynnein meijereiden ja maitoautojen valvontojen yhteydessä. Valvonnassa tarkastetaan, että tilan maidontuotantotiedot vastaavat tilan lypsylehmien
tuotantokykyä. Valvonnan yhteydessä tarkastetaan myös tilalta keräillyn maitomäärän vastaavuus meijerissä vastaanotettuun ja Kiintiörekisteriin ilmoitettuun maitomäärään. 6.2 Suoramyynti Maitoa suoraan kuluttajalle myyviä tuottajia valvotaan tilakäynnein. Tuottajan on pystyttävä esittämään varastokirjanpito, nautaeläinluettelo ja tositteet myydyistä maitomääristä. Toteutunutta suoramyyntiä verrataan tuottajan suoramyyntikiintiöön sekä maksettuun tuotantotukeen. 6.3 Kielletyt aineet Tuenhakija ei saa käyttää eläinten kasvattamisessa tai hoidossa Maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa 847/2008 eräiden lääkeaineiden käytön kieltämisestä tai rajoittamisesta eläimille tarkoitettuja aineita. Kiellettyjä aineita valvovat Aluehallintovirastojen eläinlääkärit täydentävien ehtojen valvonnan yhteydessä. Jos hakija on käyttänyt tai laittomasti pitänyt hallussaan sellaisia eläimille tarkoitettuja lääkeaineita, joiden hallussapito ja luvaton käyttö on kielletty, maidon tuotantotukea ei myönnetä kyseiseltä tukivuodelta. 6.4 Valvontaseuraamukset Valvontaseuraamuksista on kerrottu tarkemmin Pelto- ja eläintukien valvontaoppaassa, joka on saatavissa internetosoitteesta http://www.mavi.fi/fi/maksut-ja-valvonta/valvonta/viljelija/sivut/miksi-tukiavalvotaan.aspx. 11
7 Liitteet 7.1 Liite 1: Maidon tuotantotukea koskevat säädökset Vain voimassa olevat säädökset ovat virallisia lähteitä: EU-säädökset Komission päätös (2009/3067/EY) Suomen pohjoisten alueiden maataloutta koskevasta pitkäaikaisten kansallisten tukien järjestelmästä Komission päätös C(2014)510 Etelä-Suomen kansallisen tukijärjestelmän hyväksymisestä vuosiksi 2014 2020 Neuvoston asetus 1234/2007 maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) Komission asetus 595/2004 maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä Kansalliset säädökset Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista (1559/2001) Valtioneuvoston asetus vuodelta 2014 maksettavasta Etelä-Suomen kansallisesta tuesta (13/2014) Valtioneuvoston asetus vuodelta 2014 maksettavasta pohjoisesta tuesta (14/2014) Maa- ja metsätalousministeriön asetus maa- ja puutarhatalouden kansallisten tukien hallinnosta vuonna 2014 (x/2014) Maa- ja metsätalousministeriön asetus maidon tuotantotuen hakemisesta ja maksamisen edellytyksistä (440/2009) Maa- ja metsätalousministeriön asetus maa- ja puutarhatalouden kansallisissa tuissa saaristoksi luettavista kuntien osa-alueista (27/2002) Maaseutuviraston määräys 3/14 kansallisten tukien hakuajoista vuonna 2014 Maaseutuviraston määräys 8/14 vuoden 2014 kansallisen maidon tuotantotuen maksamisesta 12
7.2 Liite 2: Osallistumisilmoituksen antaneet meijerit EVIJÄRVEN OSUUSMEIJERI HALKIVAHAN MEIJERI HIRVIJÄRVEN OSUUSMEIJERI HÄMEENLINNAN OSUUSMEIJERI HÄRMÄN SEUDUN OSUUSMEIJERI ILMAJOEN OSUUSMEIJERI INGMAN FOODS OY AB JUUSTOPORTTI FOOD OY JOMALA/ÅLANDS CENTRALANDELSLAG KASLINK FOODS OY KAUSTISEN OSUUSMEIJERI KITEEN MEIJERI OY KUUSAMON OSUUSMEIJERI LAAKSOJEN MAITOKUNTA LIMINGAN OSUUSMEIJERI MEJERIANDELSLAGET MILKA OSUUSKUNTA ITÄMAITO OSUUSKUNTA LÄNSI-MAITO OSUUSKUNTA MAITOKOLMIO OSUUSKUNTA MAITOMAA OSUUSKUNTA MAITO-SUOMI OSUUSKUNTA POHJOLAN MAITO OSUUSKUNTA SATAMAITO OSUUSKUNTA TUOTTAJAIN MAITO PAAVOLAN OSUUSMEIJERI / J. KARHUMAA PORLAMMIN OSUUSMEIJERI RANUAN MEIJERI OY RUHAN KARTANON MEIJERI 13
14