1 Keski-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma Työohjelman esittely 3.8.2011
2 Suunnitelman tausta ja rooli Edellinen liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistui vuonna 2004 Toimintaympäristön muutokset (mm. käyttäjätarpeet, organisaatiot, lainsäädäntö, suunnitteluperiaatteet, resurssit) edellyttävät suunnitelman päivittämistä Suunnitelmassa tarkastellaan sekä maakunnan sisäisiä liikennetarpeita että maakunnan asemaa osana valtakunnallista liikennejärjestelmää ja kansainvälisiä yhteyksiä Suunnitelma ohjaa tarkemman tason suunnittelua sekä linjaa, miten Keski- Suomen tarpeet ja vaatimukset tulee ottaa huomioon valtakunnallisessa liikennepolitiikassa ja liikennejärjestelmän kehittämisessä Suunnitelma toimii osana maakunnan suunnittelujärjestelmää
3 Suunnitelman tavoitteena on: Tarkastella koko maakunnan liikennejärjestelmäkokonaisuutta, kaikkia liikennemuotoja ja niiden välistä yhteistyötä Ohjelmoida maakunnallinen liikennejärjestelmätyö ja sen kytkeytyminen alueen liikenteen ja maankäytön suunnitteluun sekä valtakunnan tason liikennejärjestelmän kehittämiseen Ohjata tarkempaa liikenteeseen liittyvää suunnittelua Keski-Suomessa Varmistaa liikenteeseen liittyvien asioiden osalta yhtenäinen viestintä maakunnan ulkopuolella Muodostaa eri osapuolten yhteinen näkemys Keski-Suomen liikennejärjestelmän kehittämisestä ja sopia lähivuosien kehittämistoimenpiteistä Tuoda erityisesti esiin kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen roolia sekä logistiikan ja liikenneyhteyksien merkitystä maakunnan kilpailukyvylle
4 Suunnitteluprosessin yleiskuvaus Suunnittelutyö jakautuu ns. pääprojektiin ja kahteen erillisselvitykseen (joukkoliikenne ja logistiikka). Työt kytketään toisiinsa mm. ohjauksen, vuorovaikutuksen, raportoinnin ja päätöksenteon osalta Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely tehdään etupainotteisesti Erillisselvitykset raportoidaan erikseen, keskeiset tulokset liitetään liikennestrategiaan ja käsitellään sen yhteydessä
5 Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysi Toimintaympäristöanalyysi laaditaan jo tehtyihin selvityksiin ja tutkimuksiin tukeutuen (mm. LJS 2004, maakuntasuunnittelu, JYSELI) Työvaiheessa toteutetaan päätöksentekijäkyselyn 1. vaihe Analysoidaan liikennejärjestelmätyöhön vaikuttavia lainsäädäntö-, organisaatio- ja palvelurakenneuudistuksia Tuloksena tiivis johtopäätösanalyysi liikenteen näkökulmasta, jossa - keskitytään Keski-Suomen liikennejärjestelmän kehittämisen kannalta oleellisimpiin seikkoihin, - kuvataan selkeästi Keski-Suomen liikennejärjestelmän asema suhteessa maan muihin osiin, - tuodaan esiin maakunnan sisäiset toimintaympäristön erot, - kuvataan keskeisten vaikuttajien näkemykset kehittämismahdollisuuksista ja kehittämisen reunaehdoista.
6 Vision ja tavoitetilan määrittäminen Lähtökohtana muissa aluetta koskevissa strategisissa suunnitelmissa, erityisesti maakuntasuunnitelmassa asetetut maakuntaa ja sen liikennejärjestelmää koskevat tavoitteet Pohjana nykytila- ja toimintaympäristöanalyysi Päätavoitteet kuvataan liikennejärjestelmän tavoitetilana Tavoitetilat muodostetaan jaotuksella ihmisten arjen liikkuminen, elinkeinoelämän kilpailukyky sekä yhteistyön ja toimintamallien kehittäminen Toteutetaan päätöksentekijäkyselyn toinen vaihe, jota täydennetään haastatteluin Järjestetään maakunnallinen sidosryhmäseminaari Tavoitteet hyväksytetään maakuntahallituksessa
7 Kehittämisstrategia ja toimenpideohjelma Tarkistetaan edellisessä maakunnallisessa liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitetyt kehittämislinjaukset ja niiden ajantasaisuus Tehdään liikennejärjestelmän kehittämisen toteuttaja- ja resurssianalyysi Hyödynnetään Jyväskylän seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitetyt kehittämislinjaukset työn tärkeänä lähtökohtana Painotetaan liikennejärjestelmän kehittämistä osana maankäytön ja koko maakunnan muuta kehittämistä Otetaan kantaa vireillä olevien suurten tie- ja ratahankkeiden asemaan osana liikennejärjestelmän kehittämistä Kehittämisstrategiaan liitetään laadittavien erillisselvitysten tulokset Laaditaan lyhyen ja pitkän tähtäyksen toimenpideohjelma liikennejärjestelmäkokonaisuuden näkökulmasta
8 Vaikutusten arviointi Vaikuttavuuden arviointia tehdään koko prosessin ajan Arviointi kohdistetaan prosessin ja työn sisällön kannalta oleellisiin tekijöihin Vaikutuksia arvioidaan maakunnan liikennejärjestelmän kehittämiselle asetettujen tavoitteiden sekä eri asiakasryhmien näkökulmista Vaikuttavuuden arviointi tehdään asiantuntija-arviointina Arvioinnissa hyödynnetään Jyväskylän seudun lj-suunnitelman yhteydessä tehtyjä arviointeja ja maakuntaliiton olemassa olevia työryhmiä Arvioitavat vaikutukset tarkentuvat tavoitealueiden ja tavoitteiden sisällön mukaan Arvioinnissa pyritään määrittämään myös vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen
9 Seurannan organisointi ja aiesopimus Seurannan organisointi määritellään osana yhteistyön ja toimintamallien kehittämistä Lähtökohtaisesti seurannasta vastaa säännöllisesti kokoontuva maakunnallinen liikennejärjestelmätyöryhmä Organisointi ja toimintatavat määritellään kehittämisstrategioiden laatimisvaiheessa Joukkoliikenteen palvelutason määrittelyprosessi ja toteutumisen seuranta kytketään osaksi liikennejärjestelmän seurantaa Työn lopuksi valmistellaan määriteltyjen kärkitehtävien pohjalta aiesopimusluonnos lähivuosina toteutettavista toimenpiteistä
10 Työn organisointi ja ohjaus Keski-Suomen liitto vastaa liikennejärjestelmäsuunnitelman käynnistämisestä ja suunnitelman yhteensovittamisesta muuhun maakunnalliseen suunnitteluun Suunnitelma laaditaan tiiviissä yhteistyössä Keski-Suomen ELYkeskuksen, kauppakamarin, kuntien ja Liikenneviraston kanssa Suunnitelma hyväksytetään maakuntahallituksella Laatimista ohjaa hankeryhmä, joka kokoontuu työn aikana seitsemän kertaa. Hankeryhmä koostuu Keski-Suomen liiton, Keski-Suomen ELYkeskuksen, seutujen, kauppakamarin sekä Liikenneviraston edustajista Hankeryhmä toimii myös erillisselvitysten ohjausryhmänä
11 Vuorovaikutus ja viestintä Keskeiset sidosryhmät ovat edustettuna hankeryhmässä Laajemmin sidosryhmiä kuullaan seutukuntakohtaisissa palavereissa sekä kahdessa seminaarissa (tavoite- ja lausuntovaiheet) Suunnitelmaluonnoksesta pyydetään lausunnot sidosryhmiltä Työtä esitellään ja käsitellään maakuntakaavan laadintaa ja ohjausta tukevissa asiantuntijatyöryhmissä Työn sisäisessä tiedonvälityksessä hyödynnetään extranet-sivustoa Liiton internetsivuille liitetään keskeisimmät aineistot ja yhteystiedot Erillisselvitysten työpajat ja kyselyt toteutetaan erillisinä, mutta ne linkitetään päätyössä tehtävään vuorovaikutukseen Keskeisistä työvaiheista laaditaan tiedotteet medialle Kyselyjä hyödynnetään myös vuorovaikutuskeinona
12 Työn raportointi Työstä laaditaan tiivis ja selkeä suunnitelmaraportti. Lähtökohdat kuvataan tarkemmin erillisessä taustaraportissa. Raportit hyväksytään lopullisesti maakuntahallituksessa Lisäksi tehdään nelisivuinen väriesite Aiesopimusluonnos laaditaan ottaen huomioon aiesopimuskäytännöissä valtakunnallisella tasolla tulossa olevat muutokset Erillisselvityksistä laaditaan muistiotyyppiset raportit sekä esittelyaineistot Suunnittelutyön ajan ylläpidetään PowerPoint-viestintäaineistoa Raportoinnissa otetaan huomioon tulosten liittäminen joustavasti mm. taustaorganisaatioiden muihin suunnitelmiin (TOTSU, ELY:n TTS yms.)
13 Aikataulu Keski Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma Lähtökohdat Toimintaympäristö ja nykytila analyysi Yhteenveto kehittämisen lähtökohdista Kehittämisstrategia ja toimenpideohjelma liikennejärjestelmän visio ja tavoiteasettelu kehittämisstrategia, tavoitetila toimenpideohjelma, kärkihankkeet aiesopimus Vaikutusten arviointi ja lj työn organisointi Raportointi 2011 2012 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Joukkoliikenneselvitys Selvitys ja raportointi Logistiikkaselvitys Selvitys ja raportointi ohjausryhmän kokoukset seminaarit päätöksentekijäkyselyt alueelliset työpajat lausuntokierros aiesopimuksen allekirjoitustilaisuus