TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 97 06.02.2007 2 Ymp 6536-2003 (235) Ympäristölupahakemus / TeliaSonera Finland Oyj, Kärsämäentie 76 Tiivistelmä: - Ympkaalk 97 Ympäristönsuojelutoimisto 24.1.2007 / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Turun Puhelin Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien kevyen polttoöljyn varastointia osoitteessa Kärsämäentie 76, 20360 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-84-93-1). 2. Luvan hakija Turun Puhelin Oy (1.4.2004 lähtien Auria Oy, 1.1.2007 alkaen TeliaSonera Finland Oyj) Eerikinkatu 21, 20100 Turku Y-tunnus 1475607-9. 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (vähintään 100 m 3 polttonesteen varasto). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a mukaan. 5. Asian vireilletulo
Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 3.2.2004, jolloin asia on tullut vireille. Lupaa on täydennetty 19.1.2007 tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Yleiskaavassa alue on merkitty tuotanto- ja varastotoiminnan alueeksi. Työpaikkaalue, joka varataan pääasiassa teollisen tuotannon ja varastotilojen sekä niihin liittyvien liike- ja toimistotilojen sekä julkisten palvelujen, virkistyksen, yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Alueen luoteisosasta on yleiskaavassa osa merkitty virkistysalueeksi. Alueelle saa rakentaa ulkoilutyyppisen virkistystoiminnan tiloja ja alueelle tarpeellisia yhdyskuntateknisen huollon tiloja sekä liikenneväyliä. Tämä osa säilyy rakentamattomana. Asemakaavassa alue on yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (TTV). Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Kiinteistö sijaitsee teollisuusalueella. Turun Puhelin Oy aloitti toimintansa kiinteistöllä vuonna 1978. Tämän jälkeen kiinteistöllä ovat toimineet Auria Oy ja TeliaSonera Oyj. Lähimmät asuinrakennukset ovat noin 250 metrin etäisyydellä. Kiinteistö sijaitsee I- luokan pohjavesialueen välittömässä läheisyydessä. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Yleistä TeliaSonera Finland Oyj konsernin liiketoiminta muodostuu tietoliikennepalveluista ja kodintekniikan vähittäismyynnistä. Konsernin henkilöstömäärä on vajaat 800, Kärsämäentiellä työskentelee noin 250 henkilöä.
Kärsämäen toimipisteen toiminnot jakautuvat verkkoliiketoimintaan, asennuksiin ja myyntiin sekä varastotoimintaan. Asennustoiminta käsittää mm. dataliikenteen sekä järjestelmien asennuksen, kaukokäytön ja huollon sekä autohuollon. Kärsämäentien kiinteistö on myös sekä toimisto että varastokäytössä ja siellä toimii lisäksi asiakkaiden luona tapahtuvien asennustoimintojen tukikohta. Polttoöljyn varastointi Kärsämäen toimipisteessä on 195 m 3 :n kevyen polttoöljyn säiliö. Se on alun perin mitoitettu kiinteistössä olleen lämpökeskuksen käyttöön. Kiinteistön siirryttyä kaukolämpöön vuonna 1985, kevyttä polttoöljyä käytetään ainoastaan Kärsämäentien varavoimakoneeseen. Vuotuinen käyttömäärä on noin 1.000 litraa. Kevyen polttoöljyn säiliö on otettu käyttöön vuonna 1978. Se on teräsrakenteinen ja SFS-standardin 2737 mukainen. Säiliössä on öljymäärän mittari, elektroninen ylitäytön esto sekä täyttöputkessa takaiskuventtiili ja sulkuventtiili. Säiliön ympärillä on noin kolme metriä korkea betonirakenteinen suoja-allas, jonka yläosa on aaltopeltiä. Säiliötä ei ole tarkastettu. Säiliön ympärillä on osittainen asfaltointi ja lähin sadevesiviemäri sijaitsee noin 5 metrin päässä säiliöstä. Kiinteistöllä sijaitsee myös teholtaan 300 kw:n varavoimageneraattori, joka koekäytetään kuukausittain. Generaattorin öljysäiliön tilavuus on 2.000 litraa ja se sijaitsee sille varatussa tiiviissä huoneessa. Öljysäiliöön öljy tulee suoraan putkea pitkin suuresta säiliöstä. Öljysäiliötä ei ole tarkastettu. Autojen huolto ja korjaus Autojen huolto ja korjaus on keskitetty erilliseen rakennukseen Kärsämäentien ja Telekadun kulmaan. Rakennuksessa on kolme autojen huoltopaikkaa ja pesuhalli. Huoltorakennus on varustettu öljyn- ja hiekanerottimilla, jotka tyhjennetään kaksi kertaa vuodessa. Rakennuksessa on noin 2.000 litraa moottoriöljyä sekä pieniä määriä pakkasnestettä ja pesunesteitä. Rakennuksessa on 3,5 m 3 :n maanalainen jäteöljysäiliö. Jäteöljyä kertyy noin 1.200 litraa vuodessa. Valmistuskeittiö Työpaikkaruokala on ulkoistettu ja sitä hoitaa Amica. Päivittäin valmistetaan noin 150 ateriaa. Keittiössä on rasvanerotuskaivo, joka tyhjennetään kahden kuukauden välien. Toiminnan aiheuttamat päästöt TeliaSonera Oyj:llä on käytössään kuorma-auto, 50 pakettiautoa ja 54 henkilö- tai farmariautoa. Näiden vuotuinen polttoaineen kulutus on noin 100.000 litraa bensiiniä
ja 40.000 litraa dieseliä. Jonkin verran päästöjä syntyy myös henkilökunnan työmaaliikenteestä. Syntyvät jätteet Autokatoksessa sijaitsevassa jätepisteessä on asianmukaiset astiat kerättäville jätejakeille. Polttokelpoista jätettä toiminnasta syntyy 24 tonnia vuodessa. Kaatopaikalle jätettä viedään 36 tonnia vuodessa. Biojätettä kertyy vuodessa 2,5 tonnia. Lisäksi kerätään puujätettä. Akkuja, loisteputkia, maali- ja lakkajätettä, paristoja sekä öljyä kertyy yhteensä noin 2,6 tonnia. Energian- ja vedenkulutus Kärsämäentien toimipiste on liitetty kaukolämpöön. Sähköä käytetään vuodessa noin 1.200 MWh. Kiinteistöhuollon toimin on pyritty mahdollisimman alhaiseen energian kulutukseen. Vettä käytetään noin 3.000 m 3. Maaperä Kiinteistön lounaispuolella, lähellä Telekatua, on toiminut autojen tankkauspiste. Tankkaus lopetettiin pisteessä alkuvuonna 2003. Maaperän saneeraus tehtiin mittarikentän ja kolmen polttonestesäiliön poiston yhteydessä loppuvuonna 2003. Tällöin pilaantuneita maamassoja poistettiin alueelta yhteensä 166 tonnia. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi TeliaSonera Oyj:n toiminta poikkeustilanteissa pyritään turvaamaan tietoturvasuojauksella, rakenteellisin ratkaisuin, kiinteistön- ja kulunvalvonnalla sekä huolehtimalla keskeytymättömästä energian saannista. Kiinteistöllä on suoritettu palotarkastus vuonna 2006. Kiinteistössä on automaattinen palonilmoitusjärjestelmä sekä tarvittavat palopostit ja jauhesammuttimet. Öljyvahinkojen estämiseksi suuri kevyen polttoöljyn säiliö on allastettu ja siinä on ylitäytönestin. Öljysäiliötä valvotaan pintapuolisesti päivittäin. 9. Lupahakemuksen käsittely
Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 27.10.-30.11.2005. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 26:lle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais- Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimisto katsoo, että toiminta on kaavan mukaista ja että se ei tuota haittaa kaavoitukselle, kaavoituksen toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ympäristöterveydenhuollolla ja pelastuslaitoksella ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin 19.12.2003, jolloin läsnä olivat Kari Pärssinen Turun Puhelin Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Toisen kerran kiinteistöllä käytiin 19.1.2007, jolloin läsnä olivat Raimo Lehto ja Pekka Virtanen TeliaSonera Oyj:stä sekä Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Tarkastuksen aikana täydennettiin ympäristölupaa. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Oheismateriaali 4 Turun Puhelin Oy:n ympäristölupahakemus Asemakaavatoimiston lausunto Ympäristöterveydenhuollon lausunto Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto Oheismateriaali 5 Tarkastuspöytäkirja 19.12.2003 Muu ympäristölupahakemukseen liittyvä materiaali on nähtävissä lautakunnan kokouksessa.
Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan TeliaSonera Finland Oyj:n kevyen polttoöljyn säiliölle kiinteistöllä 853-84-93-1, Kärsämäentie 76, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1. Kiinteistölle on hankittava polttokelpoisen- ja kaatopaikkajätteen astiat sekä biojätteen astia, mikäli biojätettä kertyy yli 100 litraa viikossa. (YSL 45 ) 2. Ongelmajätteet tulee säilyttää erillään toisistaan, katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. (YSL 45, JL 6 ) 3. Polttoöljysäiliöt on tarkastettava 31.5.2007 mennessä ja tämän jälkeen kuntoluokan mukaan 2-10 vuoden välein. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 19, 43 ja 46 ) 4. Öljyn-, hiekan- ja rasvanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttoöljysäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 5. Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 6. Luvanhaltijalla on oltava kirjanpito toiminnastaan. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat - polttoöljyn ja muiden ympäristölle vaarallisten kemikaalien laji sekä kulutus- ja varastointimäärät - toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja ajankohdat Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, JL 51 ja 52 ) 7. Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista, materiaaleista ja syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut
Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jäte- ja ongelmajätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. (1,2) Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. Tarkastuksen tekee erityisen tärkeäksi toiminnan sijainti lähellä pohjavesialuetta. (3) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. (4) Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. (5, 6) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (7) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-8, 12, 15, 17, 19, 51, 52
Jäteasetus 5 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 8, 19, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56 75, 76, 81, 83, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30 Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on 31.12.2017 mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ilmoitus toiminnan muutoksista ja luvanhaltijan vaihtumisesta Ympäristöluvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Maksusta on vähennetty 670 euroa, koska lupahakemuksen vireilläolosta ei ole kuulutettu lehdessä.
Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. PäätösEhdotus hyväksyttiin. JAKELU kuuljulkipano tiedlounais-suomen ympäristökeskus aoteliasonera Finland Oyj Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.