10.5.2016 1 (8) MITTAUSOSASTON OSAVUOSIRAPORTTI RESURSSIT Talous (14 50 80) Käyttösuunnitelma 2016 muutoksineen 1000 eur Toteutunut 1000 eur % Toimintatuotot 1 942 680 35 Toimintakulut -3 857-1 150 30 Netto -1 915-470 25 Ensimmäisellä vuosikolmanneksella toteutuneet tuotot 680 000 euroa kattoivat 59 prosenttia 1 150 000 euron kuluista. Vuoden 2015 samaan ajankohtaan verrattuna tuottoja on kertynyt 117 000 euroa enemmän. Toimintakuluja on 5 000 euroa enemmän ja nettomenot ovat 111 000 euroa pienemmät kuin vuonna 2015 samana ajankohtana. Maksuja tonttijaon laatimisesta korotettiin vuoden alusta keskimäärin 20 prosenttia. Maksuja tontin lohkomisista ja rakennusvalvontamittauksista alennettiin keskimäärin viisi prosenttia. Maksumuutokset perustuivat työpanoskirjanpidon ja omakustannuslaskennan tuloksiin. Toimintakulusäästöt ovat kertyneet mm. henkilöstömäärän vähentämisestä, avoimeksi tulleiden vakanssien täyttämisen myöhentämisestä sekä henkilöiden hakemista 87 palkattomasta poissaolopäivästä. Kuluvan vuoden nettomenoarvio alittunee 100 000 euroa. Vantaan kaupunki Maankäyttö, rakentaminen ja ympäristö Kuntatekniikan keskus Mittausosasto Kielotie 28 01300 VANTAA etunimi.sukunimi@vantaa.fi http://www.vantaa.fi/mittausosasto Puhelin vaihde (09) 83911
2 (8) Henkilöstö Mittausosastolla aloitettiin 1.9.2014 henkilöstön päivittäinen työajan käytön kirjaaminen eri tehtäviin omana työnä toteutetulla tietojärjestelmällä. Sen avulla on saatu tarkasti määritettyä tuotteiden ja palveluiden omakustannushinnat ja alettu seurata niiden kehittymistä sekä saatu perusteet asiakasmaksujen muuttamiselle. Mittausosastolla on vakinaisia työntekijöitä 73 eli sama määrä kuin vuosi sitten. Näistä osa-aikaisia on kaksi henkilöä. Äitiys-, vanhempain- tai hoitovapaalla on kolme henkilöä, opintovapaalla on kaksi henkilöä ja yksi henkilö aloitti vuorotteluvapaan toukokuun alussa. Määräaikaisia työntekijöitä on neljä, kaksi enemmän kuin vuosi sitten. Henkilöstön määrää on vähennetty kolmen vuoden aikana viidellä henkilöllä luonnollisen poistuman ja tehtävien uudelleen järjestelyn avulla. Kartoittaja Janne Tihtonen länsipiiristä irtisanoutui 9.1.2016 alkaen siirtyessään Järvenpään kaupungin palvelukseen. Kartoittajat Markku Saarinen ja Harri Härkönen itäpiiristä ovat irtisanoutuneet eläkkeelle 1.5. ja 1.6.2016 alkaen, ja vakanssit jätetään avoimiksi. Mittausosaston asiakaspalvelupisteen henkilöstö asiakaspalveluesimies Tero Sikiö ja kartoittaja Maria Berndtson on siirretty toimialan talous- ja hallintopalveluiden tulosalueen hallintopalvelut tulosyksikköön 1.5.2016 perustettuun toimialan keskitettyyn asiakaspalvelu työpisteeseen. Pitkäkestoisessa tekniikan tulevaisuuden huiput harjoitteluohjelmassa ovat jatkaneet määräaikaisena maanmittausharjoittelijana toukokuussa 2013 aloittanut AMKinsinöörioppilas Elina Saksa ja tekn.yo. Rosanna Huotari, joka aloitti paikkatietosuunnittelijaharjoittelijana 15.9.2014. Mittausosastolla on kannustuspalkkiojärjestelmä, jossa olevista seitsemästä tavoitteesta toimintakatteen paranemiseen liittyvän on toteuduttava ja muista vähintään kolmen.
3 (8) TOIMINTA Yleistä Helmikuussa 2016 avattiin kartanmyynnin sähköisen asioinnin nettiportaali osoitteessa gis.vantaa.fi/karttatilaus. Tämän palvelun laajamittainen käyttö tulee merkittävästi vähentämään vuotuisten 700 karttatiedostotilauksen toimittamiseen tarvittavaa työmäärää. Nyt asiakkaiden tilaustiedot saadaan tietokantaan, mutta SAP-laskutus edellyttää vielä jonkin verran työpanosta. Maanomistajien hakemien rakennusvalvontamittaus- ja kiinteistönmuodostustoimenpiteiden määrät ovat selvästi laskeneet kymmenen vuoden takaisesta tasosta. Tämä johtuu omakotirakentamisen määrän vähentymisestä suhteessa kerrostalorakentamiseen. Mittausosaston vakinaisen henkilöstön määrä onkin vuosina 2005-2016 vähennetty 89:stä 73:een. Rakennusvalvontamittausten määrä on nyt 1990-luvun alkupuoliskon tasolla. Uusien rekisteröityjen tonttien määrä ja tonttijaoissa suunniteltujen uusien tonttien määrä ovat vaihdelleet 300 kappaleen molemmin puolin vuosina 2012-2015. Viime vuoteen verrattuna tontin lohkomishakemusten määrä on alkuvuonna selvästi suurempi, samoin rakennuspaikkoja on merkitty viidennes enemmän. Avoimena paikkatietoaineistona julkaistiin helmikuussa Vantaan ajantasa-asemakaava. Kartta.vantaa.fi -palveluun on alkuvuonna lisätty kuntatekniikan investointien kartta ja kaupungin avoimien työpaikkojen kartta. Maanmittauspalvelut Rakennuksen paikan maastoon merkintöjä on tehty tammi-huhtikuussa 168 kpl. Vuonna 2015 samana aikana määrä oli 143 kpl ja koko vuonna yhteensä 482 kpl. Sijaintikatselmuksia on tammi-huhtikuussa suoritettu 149 kpl, kun määrä viime vuonna samana aikana oli 166 kpl ja koko vuonna 2015 yhteensä 581 kpl.
4 (8) Uusia tontteja on tammi-huhtikuussa lohkottu 81 kpl. Viime vuonna samana aikana tontteja lohkottiin 84 kpl ja koko vuonna 2015 yhteensä 289 kpl. Maanomistajat tekivät tammi-huhtikuussa 90 kpl tontin lohkomis- ja rasitetoimitushakemuksia, kun määrä vastaavana aikana vuotta aiemmin oli 63 kpl. Koko vuonna 2015 hakemuksia tehtiin yhteensä 230 kpl. Tontin lohkomis- ja rasitetoimituksia oli huhtikuun lopussa käsittelyssä 95 kpl, mikä on 8 kpl enemmän kuin neljä kuukautta aiemmin vuoden 2015 lopussa. Yleisen alueen lohkomisia on tammi-huhtikuussa rekisteröity 25 kpl. Lohkotuista yleisistä alueista katualueiden lohkomistoimituksia oli 22 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli yhteensä 124 kpl. Vuonna 2015 yleisen alueen lohkomisia rekisteröitiin yhteensä 48 kpl. Näistä katualueiden lohkomistoimituksia oli 43 kpl ja muodostajakiinteistöjä näissä oli yhteensä 365 kpl. Huhtikuun lopussa tontin lohkomisen kestoajan mediaani oli 57 vrk toimitusmääräyksestä tontin rekisteröintiin, kun se neljä kuukautta aiemmin vuoden 2015 lopussa oli 56 vrk. Tavoite tontin lohkomisen kestoajan mediaanille on 65 vrk tai alle. Tammi-huhtikuussa tehdyissä tonttijaoissa suunniteltiin yhteensä 83 uutta kaavatonttia, kun vastaava luku vastaavana aikana vuonna 2015 oli 73 kpl. Vuonna 2015 tonttijaoissa suunniteltuja tontteja oli yhteensä 292 kpl. Tonttijakoja tammi-huhtikuussa laadittiin yhteensä 43 kpl, joista 7 kpl asemakaavan yhteydessä. Vuonna 2015 vastaavana aikana tonttijakoja laadittiin yhteensä 36 kpl, joista 8 kpl asemakaavan yhteydessä. Tonttijakoja on vuonna tammi-huhtikuussa haettu yhteensä 49 kpl, kun määrä vuonna 2015 vastaavana aikana oli 52 kpl. Huhtikuun lopussa käsittelyssä oli 25 kpl tonttijakoja, kun määrä neljä kuukautta aiemmin vuoden 2015 lopussa oli 23 kpl.
5 (8) Tonttijaon ja tonttijaon muutoksen laadinnan kestoaikojen mediaani vuoden huhtikuun lopussa oli 42 vrk. Neljä kuukautta aiemmin vuonna 2015 lopussa mediaani oli 36 vrk. Mittausosaston kaupanvahvistajien vahvistamien yksityisten välisten kiinteistönluovutusten määrä on vuodesta 2015 alentunut 35 prosenttia vuosien 2009-2014 tasosta. Syynä on se, että Maanmittauslaitos on määrännyt kaupanvahvistajiksi huomattavasti enemmän kiinteistönvälittäjiä kuin aiemmin. Tammi-huhtikuussa 2016 vahvistettiin 135 kiinteistönluovutusta. Kaupunki oli osapuolena 41 luovutuksessa. Vuonna 2015 vahvistettiin yhteensä 491 kiinteistönluovutusta, joista kaupunki oli osapuolena 157 luovutuksessa. Kiinteistöverolain mukaan mm. Vantaan on määrättävä rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentti, joka on vähintään yhden prosentin yleistä kiinteistöveroprosenttia 1,0 korkeampi. Kaupunginvaltuusto päätti veron suuruudeksi 3,0 prosenttia vuodelle 2016. Mittausosastolla tehdyn selvitystyön perusteella Vantaalla oli vuoden 2016 alussa 761 kpl sellaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, joille em. korotettu kiinteistövero tulee määrätä. Vuotta aiemmin vastaava määrä oli 780 kpl, joista 163 kpl lähti rakentumaan tai muusta syystä poistui veronkorotuksen piiristä vuoden 2016 alkuun mennessä. Vuoden 2016 korotetun kiinteistöveron alaiseksi tuli 144 uutta rakentamatonta rakennuspaikkaa. Veron kohteina vuonna 2016 pysyy 617 rakennuspaikkaa, joille korotettu vero oli päätetty jo vuodelta 2015 tai aiemmin. Johtolaitokset kartoittavat yhä suuremman osan maanalaisista johdoistaan itse tai tilaavat työn mittauskonsulteilta. Johtokarttaa ja keskitettyä johtotietopalvelua varten johtojen sijaintitiedot toimitetaan mittausosastolle. Alkuvuonna kaupungin johtokartalle vietiin laitosten johtoja 96 km. Vuotta aiemmin määrä oli 92 km. Johdoista mittausosasto kartoitti 7 km, joka saman verran kuin vuosi sitten. Alkuvuonna mittausosaston asiakaspalvelupisteessä maanalaisten johtojen sijaintiselvityksiä tehtiin 762 kpl. Vuosi sitten määrä oli 748 kpl. Maastossa tehtiin johtonäyttöjä 202 kpl. Edellisenä vuonna johtonäyttöjä oli 217 kpl.
6 (8) Kaupungin paikkatietojärjestelmän kehittäminen Helmikuussa 2016 avattiin kartanmyynnin sähköisen asioinnin nettiportaali osoitteessa gis.vantaa.fi/karttatilaus. Karttatilauspalvelu on kohdistettu digitaalisten paikkatietoaineistojen tarvitsijoille. Palvelun karttatilauslomakkeen jokainen myytävä tuote on kuvattu tuotetekstein ja mahdollisesti tuotekuvin. Palvelussa voi jättää karttatilauksen tai yhteydenottopyynnön yhteystietojen kera. Halutessaan voi määritellä aluerajauksen tarkasti kartalle. Palvelua käyttämällä tilauksen käsittely nopeutuu. Kaupungin kartantuotanto-, suunnittelu- ja rekisterijärjestelmän (SuKaRe) kilpailuttamista on jatkettu yhdessä toimialan tulosalueiden, tietohallinnon ja ICTkonsulttiyrityksen kanssa. Hilmassa tammikuussa 2015 julkaistun tietopyynnön mukaiset tekniset vuoropuhelut käytiin viiden yrityksen kanssa helmikuun aikana. Osallistumishakemuspyyntö julkaistiin Hilmassa huhtikuussa. Alustava tarjouspyyntö lähetettiin kesäkuussa neljälle ilmoittautuneelle toimittajayhteenliittymälle, joilta saatiin alustavat tarjoukset 24.8.2015. Toimittajien kanssa käytiin neuvotteluja koko syyskuu ja lopullinen tarjouspyyntö julkaistiin toimittajille 21.12.2015. Tarjoukset saatiin 17.2.2016. Parhaaksi arvioidun tarjouksen jättäneen päävastuullisen toimittajan kanssa käynnistettiin kuusi viikkoa toukokuun loppuun kestävä Proof of Consept menettely. Vantaan kartta- ja paikkatietopalvelussa http://kartta.vantaa.fi vierailukäyntien määrä on yli kolminkertaistunut lokakuusta 2015 alkaen. Syynä ovat uudistetussa www.vantaa.fi sivustossa käyttöönotetut karttaupotukset. Vierailukäyntejä oli tammihuhtikuussa keskimäärin 93 000 kpl/kk. Tässä verkkopalvelussa Vantaa on julkaissut vuodesta 2004 alkaen muun muassa kuntarekisterin tietoja internetissä ensimmäisenä kuntana Suomessa. Tämä on saanut kiitosta muun muassa vantaalaisilta maanomistajilta, rakentajilta ja kiinteistönvälittäjiltä. Lisäksi rakentajia palvelevien kaupungin palvelupisteiden puhelinneuvontatyö on helpottunut. Vuonna 2016 kartta.vantaa.fi -palveluun on lisätty kuntatekniikan investointien kartta ja kaupungin avoimien työpaikkojen kartta.
7 (8) Jo vuoden 2000 keväästä kaupungin työntekijöiden käytössä olleeseen Intranetpaikkatietopalveluun oli toteutettu liittymä karttatietojen ja perusrekisteritietojen välillä. Palvelu on vuodesta 2003 alkaen sisältänyt tarkempaa, ajantasaisempaa ja enemmän tietoa sekä toimintoja kuin keväällä 2004 uudistettu internet-karttapalvelu. Nykyistä intranetin Vampatti-kartat palvelua on käyttänyt tammi-huhtikuussa 2016 keskimäärin 400 kaupungin työntekijää kuukaudessa, vierailukäyntejä oli 4660 kpl/kk. Vuoden 2015 määrät olivat 460 työntekijää ja 4100 vierailukäyntiä kuukaudessa. Johtolaitosten kanssa on tehty sopimukset digitaalisten paikkatietoaineistojen käyttöoikeudesta. Muuttuneiden kartta-aineistojen päivitys laitoksille on automatisoitu yöaikaisiksi aineistosiirroiksi, joissa on ollut kaupungin perustietotekniikan toimittajasta aiheutuneita ongelmia maalis-huhtikuussa. Kaupunkisuunnittelu ja mittausosasto käyttävät kartta- ja suunnittelujärjestelmässä Stella Map -sovellusta. Karttojen ylläpito tehdään edelleenkin kuvatiedostoissa. Joulukuussa 2015 karttojen ylläpidossa siirryttiin Stella Map SS3 versioon. Kiintopisteiden pisteselityskorttien tuottaminen on puoliautomatisoitu ja kortit tarjotaan maksutta kartta.vantaa.fi palvelussa. Intranetin WMS-karttarajapinnan Geo Web Publisher -versioksi päivitettiin SS4 tammikuussa 2013. Samalla palvelu siirrettiin srvilmakuva-palvelimelle. Vantaan internetkarttarajapinnan WMS-palvelu avattiin 23.10.2013. Toistaiseksi rajapinta on avattu vain karttasopimusasiakkaille ja kaupungin omille karttapohjaisille verkkopalveluille. Maaliskuussa 2015 kaupunki teki sopimuksen rajapintapalveluiden monitoroinnista Spatineo Oy:n kanssa. Geo Web Publisherin rinnalle otettiin käyttöön vuoden 2015 aikana GeoServerrajapintapalvelin. GeoServer on ilmainen, suorituskykyinen Open Source palvelinohjelmisto, joka julkaisee WMS- ja WFS-standardien mukaisia rajapintoja vektori- tai rasteriaineistoista. Intranetin palvelu on asennettu srvilmakuva-palvelimelle ja internetin srvkartta2-palvelimelle. Tällä hetkellä sen rajapintojen kautta on haettavissa tavanomaisimmat kaupungin ylläpitämät kartta-aineistot. Internetin rajapinta on rajoitetuilla aineistoilla kaikille avoimena osoitteessa http://gis.vantaa.fi/geoserver/wms (tai wfs). Johtokartan ylläpidossa käytetään Keypro Oy:n Key*-sovelluksia. Kesän 2010 aikana Keypron sovellusten tietokantaversioksi päivitettiin Oracle 10g. Samassa yhteydessä tietokantapalvelin uusittiin ja se siirrettiin ns. dmz-vyöhykkeelle eli kaupungin tietoliikenneverkon ja internetin väliin. Kesäkuussa 2014 yhdistettiin HSY Veden kanssa Helsingin ja Vantaan vesihuoltoverkkojen verkkotietojärjestelmät samaan tietokantaan. HSY vuokrasi tietokantapalvelimen Keypro Oy:n konesalista. Tammikuussa 2015 muiden kuin vesihuoltoverkkojen ylläpitosovellukset päivitettiin MicroStation V8i SS3 versioon. Syyskuussa 2015 vesihuoltoverkon ylläpito siirtyi kokonaan HSY Veden tehtäväksi. Mittausosasto kuitenkin kartoittaa edelleen vesihuollon tonttiliittymät maastossa.
8 (8) Karttojen vektorointityöt Virastokartan vektorointi valmistui 4.1.2012, ja opaskartan vektorointi elokuussa 2014. Rasterimuotoisen opaskartan ylläpito lopetettiin 20.12.2012. Mittausosaston kesätyöntekijät vektoroivat kuvaruudulta digitoiden kaupungin maalajikartan kesällä 2013. Ongelmakohdista lähetettiin selvityspyyntö geotekniikkayksikölle syksyllä. Talven 2014 aikana korjattiin suurimmat ongelmat. Kesällä 2014 ylläpitotehtävät luovutettiin geotekniikka-tulosyksikölle. Talven 2013-14 aikana on generoitu vuoden 2012 laserkeilauksesta rakennusten 3Dmallit, joiden yksityiskohtaisuus on tasoa LOD2 (level of detail asteikolla 0-4). Työ tehtiin TerraScan-ohjelmistolla. Kattomuotojen tarkistus ja korjailu on valmiina 36004 rakennuksen osalta. Rakennuksia on vielä korjaamatta 4882 kpl. Myös Keravan kaupungin 3D-rakennukset tuotettiin mittausosastolla samasta keilausdatasta. Ilmakuvaukset Mittausosasto kilpailutti Keski-Vantaan kartoitusilmakuvauksen. Kaupungingeodeetin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin TerraTec Oy:ltä. Alue kuvattiin huhti- toukokuun vaihteessa ja aineisto saadaan käyttöön toukokuun lopussa. Laserkeilaukset Mittausosasto kilpailutti yhteishankinnan hankintayksikkönä Nurmijärven ja Vantaan laserkeilauksen. Kaupungininsinöörin hankintapäätöksen mukaan työ tilattiin FM- International Oy:ltä. Alueen keilaukset aloitettiin 3.5. ja aineisto saadaan käyttöön elokuussa. Painetut kartat Toukokuussa 2015 ilmestyi Vantaan opaskartasta uusi painos. Painotyön teki AS Spin Press, joka on yksi kaupungin sopimuspainoista. Taitettuja karttoja painettiin 1200 kpl. Kaksiosaisia suoria seinäkarttoja painettiin 800 kpl. Aiemmista painoksista poiketen kaikki kartat sisältävät kaupunginosa- ja suuraluejaon. Karttoja on myyty yhteensä 836 kpl. Maastomittaukset Alkuvuonna tilakeskus on selvittänyt laajasti kuntatekniikan keskuksen tukikohtatilojen muutostarpeita. Siinä yhteydessä on käyty läpi länsi- ja itäpiirin yhdistämisen vaatimia tilajärjestelyitä. Sisäinen tarkastus on kevään aikana selvittänyt kaupungin autojen käytön seurantaa. Mittausryhmien käyttämien autojen ohjeistusta on täsmennetty.