Tekninen lautakunta 38 26.03.2013 Tekninen lautakunta 154 10.09.2013 Tekninen lautakunta 183 09.12.2014 Tekninen lautakunta 26 10.03.2015 Vastaselitys Vaasan hallinto-oikeudelle annettujen vastineiden ja lausunnon johdosta / Heinolan kaupungin teknisen lautakunnan valitus Etelä-Suomen AVIin 13.11.2014 antamasta päätöksestä nro 202/2014/2 / Heinolan jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemus 103/11.01.00/2012 Tekla 26.03.2013 38 Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 03-849 3250, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin vesihuoltolaitos hakee toiminnassa olevalle Heino lan Sahaniemen jätevedenpuhdistamolle ympäristönsuojelulain (2000/86) mukaista ympäristölupaa. Heinolan kaupungin jätevedenpuhdistamon puhdistusvaateet ovat täl lä hetkellä seuraavat: Parametri Pitoisuus Käsittelyteho Laskentajakso enintään vähintään BOD7(ATU) 10 mg/l 95 % neljännesvuosikeskiarvo CODCr* 125 mg/l 75 % näytekohtainen* Kokonaisfosfori 0,3 mg/l 95 % neljännesvuosikeskiarvo Kiintoaine* 35 mg/l 90 % näytekohtainen* Kokonaistyppi** tavoite 20 mg/l - pitoisuus näytekohtainen, käsittelyteho vuo si kes ki ar vo** * arvot lasketaan näytekohtaisesti asetuksen 888/2006 mukaisesti poikkeustilanteet, kuten rankkasateet, pois lukien ** vesistöön johdettavan jäteveden kokonaistypen pitoisuuden tavoitearvo (enintään 20 mg/l) lasketaan vuorokauden kokoomanäytteiden kokonaistyppipitoisuutena aikana, jolloin puhdistamon biologisen puhdistusprosessin lämpötila on vähintään 12 C. Vaasan hallinto-oikeus on vahvistanut (VaHO 06/0100/02, 13.4.2005) Itä-Suomen ympäristölupaviraston (ISY 64/04/1, 17.6.2004) myöntämän ympäristöluvan Heinolan jä te ve den puh dis tamol le. Ympäristöluvassa edellytetään, että hakemus lu pa mää räys ten tarkistamiseksi on jätettävä viimeistään 31.3.2013. Heinolan kaupungin tekninen toimi ja Ramboll Finland Oy ovat valmis tel leet ympäristölupahakemuksen jätettäväksi Etelä-Suomen alue hal lin to vi ras tol le. Ympäristölupahakemuksessa esitetään uusiksi ehdoiksi seuraavia lupaehtoja:
Parametri Pitoisuus Käsittelyteho Laskentajakso enintään vähintään BOD7(ATU) 10 mg/l 95 % neljännesvuosikeskiarvo CODCr* 125 mg/l 75 % näytekohtainen* Kokonaisfosfori 0,3 mg/l 95 % neljännesvuosikeskiarvo Kiintoaine* 35 mg/l 90 % näytekohtainen* Kokonaistyppi** 20 mg/l tavoite 50 % pitoisuus näytekohtainen, käsittelyteho vuo si kes ki ar vo** * arvot lasketaan näytekohtaisesti asetuksen 888/2006 mukaisesti poikkeustilanteet, kuten rankkasateet, pois lukien ** vesistöön johdettavan jäteveden kokonaistypen pitoisuuden arvo (enintään 20 mg/l) lasketaan vuorokauden kokoomanäytteiden kokonaistyppipitoisuutena aikana, jolloin puhdistamon biologisen puhdistusprosessin lämpötila on vähintään 12 C. Puhdistamon kokonaistypen poistoteho, lasketaan puhdistamolle tulevan ja lähtevän kokonaistypen perusteella. Keskeisenä muutoksena lupaehtoihin esitetään nykyisen lähtevän ve den tavoitteellisen typpipitoisuusraja-arvon muuttamista to del li seksi lupaehdoksi sekä käsittelytehon tavoitearvon asettamista typen osal ta 50 %:iin. Jätevedenpuhdistamolla on vuonna 2012 on uusittu il mas tus jär jestel mä ja tehty typenpoiston saneeraustoimenpiteitä (nit raat ti kier rä tyslin jo jen 2 kpl rakentaminen). Tehtyjen muutosten vaikutusta puh distus tu lok seen ja erityisesti typenpoistoon seurataan. On mah dol lis ta, että typenpoistoa on nykytilanteesta edelleen tehostettava. Päijät-Hä meen maakunnan vesihuollon yleissuunnitelma (21.12.2011) esit ti Heinolan jätevedenpuhdistamon typenpoiston tehostamisen kus tan nuk sik si 0.9 milj. EUR (alv 0 %). Mahdollinen in ves toin ti kustan nus tarkentuu kun nyt haettava uusi ympäristölupa tulee voi maan. Vesihuoltoinsinööri on esittelemässä hakemusta tarkemmin ko koukses sa, missä se on myös ko ko nai suu des saan nähtävillä. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää lähettää jä te ve den puh dis ta mon ympäristölupahakemuksen Ete lä-suo men alue hal lin to vi ras toon ja oikeuttaa rakennuspäällikön al le kir joit ta maan ym pä ris tö lu pa ha ke muk sen sekä tarkistaa pöytäkirjan tä män pykälän osal ta kokouksessa. Hyväksyttiin. Tiedoksianto: Koneote Etelä-Suomen aluehallintovirasto Rakennuspäällikkö Ari Matteinen Vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen Tekla 10.09.2013 154 Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 03-849 3250,
etu ni mi.sukunimi@heinola.fi Etelä-Suomen Aluehallintovirasto on 12.6.2013 kirjeellään (ESA- VI/70/04.08/2013) pyytänyt täydentämään Heinolan jä te ve den puhdis ta mon ympäristöluvan jatkohakemusta seuraavasti: 1) Selvitys muutoksista, joita jätevesien ja lietteiden kä sit te lys sä on to teu tet tu Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 64/04/1, 17.6.2004 jälkeen ja joita suunnitellaan ta pah tu vas ti seuraavan tarkistamisjakson aikana. 2) Välpe- ja hiekkajätteen määrät vuosina 2009 2012. 3) Jätevedenpuhdistamon ja kompostointilaitoksen ha ju pääs tö jen tark kai lu suun ni tel ma, sen hyväksymispäätös ja yhteenveto hajupäästöjen tarkkailutuloksista vuosilta 2009 2012. 4) Arvio typenpoiston lisäämisen tarpeesta VNA 888/2006 pe rus teella ottaen huomioon typen pidättyminen vesistössä en nen Suo menlah tea. 5) Selvitys teollisuuslaitoksista ja muilta erityisalueilta puh dis ta mol le joh det ta van kuormituksen määrästä ja laadusta sekä niis sä mah dol lises ti tapahtuvista muutoksista. 6) Selvitys puhdistamolle jätevesien mukana tulevista hai tal li sis ta tai vaa ral li sis ta aineista (VNA 1022/200). Jos niitä ei ole sel vi tet ty, niin eh do tus niiden selvittämiseksi. Täydennys on pyydetty toimittamaan aluehallintovirastoon nel jä nä kap pa lee na viimeistään 30.8.2013. Täydennyksen toimittamiseen on pyydetty jatkoaikaa ja sitä on myön net ty 20.9.2013 saakka. Esityslistan liitteenä 5 - Etelä-Suomen aluehallintoviraston täydennyspyyntö 12.6.2013 - Jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksen täy den nys asiakir jat 27.8.2013 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää toi mit taa alue hal lin to vi ras toon esityslistan liitteen mukaiset täy den nys asia kirjat. Merkittiin, että vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen oli teknisessä lauta kun nas sa kuultavana tämän asian kohdalla. Kuulemisen jälkeen hän poistui kokoushuoneesta.
Hyväksyttiin. Tiedoksianto: Koneote + täydennysasiakirjat Etelä-Suomen aluehallintovirasto Kalle Maaranen Tekla 09.12.2014 183 Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 03-849 3250, etunimi.sukunimi@heinola.fi Etelä-Suomen Aluehallintovirasto on 13.11.2014 antamallaan päätöksellä nro 202/2014/2 tarkistanut 17.6.2004 annetun ympäristöluvan nro 64/04/1 lupamääräykset ja muuttanut lupaa siten, että lupa ei koske lietteiden kompostointikäsittelyä puhdistamoalueella. Päätös on nähtävillä valitusaikana 13.11.-15.12.2014. Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy 15.12.2014. Lupapäätöksen kohta 2 (s. 29) toteaa seuraavaa: Puhdistamolle johdettavat jätevedet ja toimitettavat lietteet on käsiteltävä biologis-kemiallisesti hakemuksessa esitetyllä tai puhdistusteholtaan vähintään sitä vastaavalla tavalla. Käsittelytulosten on täytettävä BOD7 ATU:n ja kokonaisfosforin osalta neljännesvuosikeskiarvoina sekä kiintoaineen ja CODCr:n osalta näytekohtaisena laskettuna seuraavat pitoisuuden ja käsittelytehon raja-arvot sekä kokonaistypen osalta vuosikeskiarvona laskettuna seuraavan käsittelytehon: Parametri Enimmäispitoisuus, mg/l Vähimmäisteho, % BOD7 ATU, O2 10 95 CODCr 125 75 Kokonaisfosfori, P 0,3 95 Kiintoaine 35 90 Kokonaistyppi, N 70 Jätevedenpuhdistamolta Kymenvirtaan johdettavan jäteveden kokonaistyppipitoisuus saa olla poikkeuksellisia tilanteita lukuun ottamatta enintään 20 mg/l, kun veden lämpötila laitoksen biologisessa prosessissa on vähintään 12 C. Poikkeustilanteet, ohijuoksutukset ja ylivuodot puhdistamolla sekä viemäriverkostossa lasketaan mukaan puhdistustulokseen. Mikäli ohijuoksutetun tai ylivuotona johdetun jäteveden laadusta ei ole käytettävissä tutkimustuloksia, laskennassa käytetään jäteveden pitoisuusarvoina puhdistamolle johdetun jäteveden keskimääräisiä pitoisuusarvoja laskentajakson aikana.
Typenpoistotehon osalta päätöksessä esitetyt lupaehdot eivät vastaa hakemuksessa esitettyjä. Jätevedenpuhdistamo ei nykytilanteessa pysty lupapäätöksen mukaiseen typenpoistotehoon. Lupapäätöksessä ei ole annettu siirtymäaikaa uusien lupaehtojen voimaanastumiselle, joten mikäli päätöksestä ei valiteta niin uudet lupaehdot astuvat voimaan valitusajan päätyttyä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös ESAVI/70/04.08/2013 toimitetaan kokoukseen osallistuville esityslistan mukana. Valitus on toimitettu sähköpostitse 8.12.2014 kokoukseen osallistuville. Esityslistan liitteenä 4 - Kuulutus ESAVI/70/04.08/2013 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. lähettää Vaasan hallinto-oikeuteen pöytäkirjan liitteenä olevan valituksen 2. tarkastaa tämä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi. Rakennuspäällikkö Ari Matteinen oli kokouksessa läsnä asiantuntijana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 valitus. Tiedoksianto: Koneote Vaasan hallinto-oikeus Vesihuoltoinsinööri Tekla 26 Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 03-849 3250, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin tekninen lautakunta on 9.12.2014 päättänyt lähet tää Vaasan hallinto-oikeuteen valituksen koskien Etelä Suo men alue hal lin to vi ras ton 13.11.2014 tekemää päätöstä jä te ve den puh dista mon ympäristöluvan lupamääräysten tar kis ta mi ses ta ESA- VI/70/04.08/2013. Vaasan hallinto-oikeus 20.2.2015 päivätyllä vas ta se li tys pyyn nöl lään lä het tä nyt Heinolan kaupungin tekniselle lautakunnalle tie dok si asias ta hallinto-oikeudelle annetut vastineet ja lausunnon se kä varan nut tekniselle lautakunnalle tilaisuuden antaa niiden joh dos ta vasta se li tyk sen 13.3.2015 mennessä. Vas ta se li tys pyyn tö on esi tys lis tan liitteenä ja sen liitteenä olevat vastineet ja lausunto ovat näh tä vil lä kokouksessa.
Valituksessaan tekninen lautakunta esitti vaatimuksensa seu raa vas ti pe rus tel len niitä esityslistan liitteenä olevassa va li tuk ses sa esitetyllä ta val la: 1) Hakija katsoo, että lupamääräyksessä 2 esitetty 70 % typenpoistovaatimus on perusteeton ja kohtuuton sekä vaatii sen kumoamista ja korvaamista lupahakemuksessa ja alla esitetyin perustein hakemuksessa esitetyllä typenpoistovaatimuksella. 2) Hakija katsoo, että lupapäätöksessä tulee huomioida järkevä siirtymäaika uusien lupaehtojen voimaanastumiselle. Hakija vaa tii, että uusien lupaehtojen voimaanastuminen voi olla aikaisintaan lainvoimaista lupapäätöstä seuraavasta vuodenvaihteesta kol me vuotta eteenpäin. Vastineiden ja lausunnon keskeinen sisältö suhteessa teknisen lauta kun nan esittämiin vaatimuksiin on esitetty esityslistan liit tee nä olevas sa vastaselityksessä. Esityslistan liitteenä 6 - Heinolan kaupungin teknisen lautakunnan valitus 9.12.2014 - Vastaselityspyyntö 20.2.2015 liitteittä - Vastaselitys 10.3.2015 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. lähettää Vaasan hallinto-oikeuteen esityslistan liitteenä ole van vas ta se li tyk sen 2. tarkastaa tämän pöytäkirjan tämän asian osalta ko kouk ses sa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 vastaselitys. Tiedoksianto: Koneote Vaasan hallinto-oikeus Vesihuoltoinsinööri