Viljelijäkoulutukset kevät 2016 Perustuesta tukioikeuksiin Juha Levomäki Materiaali perustuu julkaisuhetkellä käytettävissä oleviin tietoihin.
Koulutuksen sisältö Perustuki Tukialueuudistus Siirrot ja aktiiviviljelijä Tukioikeuksien käyttö Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti Kansallinen varanto
Perustuki Perustuki on EU:n kokonaan rahoittama tuotannosta irroitettu suora tuki. Maksetaan aktiiviviljelijän hallinnassa olevien tukioikeuksien aktivoimista vastaaville tukikelpoisille hehtaareille Tukioikeudet hallinnoidaan tukioikeusrekisterissä. Tukikelpoinen ala: pellot, pysyvät kasvit, pysyvät nurmet ja pysyvät laitumet. Perustuen saamisen edellytys täydentävien ehtojen noudattaminen. Viherryttämistuki haetaan hakemuksella samalla rastilla.
Perustuen muutokset Maito-, sonni ja härkä- sekä tärkkelysperunalisäosat poistuvat. Timoteilisäosa puolittuu vuoden 2015 arvosta ja se poistuu kokonaan ensi vuonna. Sokerilisäosa on voimassa vielä vuonna 2018, mutta siihen tehdään leikkaus vuonna 2017. Sellaisesta viljelystä, jossa viljelykasvin juuret eivät ole yhteydessä maaperään ei makseta perustukea vuodesta 2016 alkaen. Tukioikeuksien tasaosan ja sokerilisäosan arvot voivat muuttua vielä hieman vuoden aikana vuodelle 2016.
Tukialueuudistus Entinen A-alue Tukioikeuden käyttö vain ABalueella Entinen C2-C4-alue Tukioikeuden käyttö vain C alueella Entinen B-C1-alue Tukioikeuden kohdistus lohkon tukialuesijainnin mukaan Tukioikeuksia voi käyttää kummalla uudella alueella tahansa
Siirrot ja aktiiviviljelijä Pääsääntöisesti ei muutoksia tukioikeuksien siirtoon viime vuoteen nähden. Tukioikeuksien siirtojen tiedot tarkastettava aina vuokrasopimuksia uusittaessa. Tukioikeuksia siirrettäessä vastaanottajan pitää olla aktiiviviljelijä. Poikkeus: Jos tukioikeudet saa perintönä, ennakkoperintönä tai lain 193/2013 mukaisessa sukupolvenvaihdoksessa, ei vastaanottajan tarvitse täyttää aktiiviviljelijän määritelmää. Aktiiviviljelijän määritelmän täyttymistä ei voi tarkastella pelkästään viime vuoden tukisummien perusteella, vaan tukioikeuksien vastaanottajan on jätettävä tukihakemus myös vuonna 2016.
Siirrot ja aktiiviviljelijä
Siirrot ja aktiiviviljelijä MUISTAKAA TUKIOIKEUKSIEN SIIRROT PELTOLOHKOJEN OMISTAJUUKSIEN JA HALLINNANSIIRTOJEN MUUTOSTEN YHTEYDESSÄ. Tukioikeuksien omistuksen ja hallinnan siirrot tehdään lomakkeella 103-B. Lomake 103-B löytyy www.suomi.fi-palvelusta. Liitteeksi lomake 103-A (VIPU-palvelusta tai YTA-alueilta) Hallinnansiirtojen teko mahdollista alustavan aikataulun mukaan huhtikuun loppupuolella.
Tukioikeuksien käyttö Kun perustukea myönnetään, tukioikeus aktivoituu Tukioikeuksien aktivointi aloitetaan aina yksikköarvoltaan korkeimmasta tukioikeudesta (Käyttöjärjestys tukialueittain: suurin yksikköarvo, hallinta/omistus, tukioikeuden koko) Jos esimerkiksi 1,00 ha kokoisesta tukioikeudesta myönnetään tukea vain 0,60 ha osalta, katsotaan kuitenkin, että koko 1,00 ha kokoinen tukioikeus on aktivoitu Jos tukioikeuksia jää kaksi vuotta peräkkäin käyttämättä, käyttämätön määrä tukioikeuksia viedään kansalliseen varantoon. Vuodet 2015 ja 2016 lasketaan peräkkäisiksi vuosiksi. Ensisijaisesti viedään varantoon omistuksessa olevia tukioikeuksia Käytännössä tämä tarkoittaa, että viljelijällä ei kannata olla vuodesta 2015 alkaen hallinnassaan ylimääräisiä tukioikeuksia suhteessa pinta-alaan, eikä tilan kannata ilmoittaa tilapäisesti viljelemätöntä alaa
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti Tarkoittaa: että kunkin tukioikeuksien omistajan ja/tai haltijan kohdalla tehdään vertailu tukikelpoisen maatalousmaan ja hallinnassa olevien tukioikeuksien välillä. Miksi tehdään: Kyse on Suomen tekemästä valinnasta. EU-säädös antoi mahdollisuuden säilyttää vuonna 2006 luodut tukioikeudet. Säädös kuitenkin edellytti, että tukioikeuksien ja tukikelpoisten hehtaarien määrää pitää verrata ja mahdolliset ylimääräiset tukioikeudet mitätöidä. Jos Suomi olisi valinnut uudet tukioikeudet, kaikki vanhat tukioikeudet olisi pitänyt mitätöidä ja luoda täysin uudet tukioikeudet. Tarkastelu tehdään: Tarkastelu tehdään sekä tilatunnuskohtaisesti, että tilan sisällä tukialuekohtaisesti (AB/C). Raja-alueilla olleet ristiriitaiset tapaukset tutkittu Maaseutuvirastossa etukäteen ongelmakohtien löytämiseksi uudelleen kohdentaminen. Tarkasteluajankohta on 15.6.2015 ja ko. päivän tukioikeusrekisteritietoa ja lohkojen pinta-alaa keskenään vertaamalla määritellään, onko tilalla ylimääräisiä tukioikeuksia. Valvonta, digitointikorjaukset, tukioikeuksien siirrot, varantohakemukset ym. huomioidaan.
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinnin toteutus. Perustiedot: Kaikki olemassa olevat tukioikeudet voi säilyttää, jos on täyttänyt vuonna 2015 aktiiviviljelijän määritelmän, on hakenut vuonna 2015 perus- ja viherryttämistukea ja on ilmoittanut tukihakemuksellaan tukikelpoista pinta-alaa yhtä paljon tai enemmän kuin mitä tukioikeuksia on hallinnassa. Seuraavat lohkokohtaiset poikkeukset huomioitava: Tukikelpoisia hehtaareita ovat kaikki viljelijän 15.6.2015 mennessä ilmoittamat maatalousmaan kasvulohkot, joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta. Maatalousmaan kasvulohkot, joita ei oteta vertailussa huomioon, ovat seuraavilla kasvikoodeilla vuonna 2015 ilmoitetut alat: 20v. erityistukisopimus (9101), kasvihuoneala (pysyvät kasvit) (9642) ja viljelemätön (9710). Kasvulohkot, jotka ovat muuta kuin maatalousmaata, eivät myöskään ole tukikelpoisia hehtaareita tässä yhteydessä.
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinnin toteutus. Tilalla 22 ha eriarvoisia tukioikeuksia ja 20 ha peltoalaa vuoden 2015 hakemuksella Tukioikeudet Omistajaryhmä 01, lisäosallisia tukioikeuksia (a 200 /ha), 5 ha Omistajaryhmä V1 ja V2, lisäosallisia tukioikeuksia (a 150 /ha), yhteensä 7 ha Omistajaryhmät O1, O2, V1, V2 ja V3, lisäosattomia tukioikeuksia (a 117,7 /ha), yhteensä 10,00 ha Lisäosattomien tukioikeuksien omistajuussuhteet / leikkaus: O1 4,00 ha -0,80 ha O2 2,00 ha V1 2,00 ha V2 1,50 ha V3 0,50 ha -0,40 ha -0,40 ha -0,30 ha -0,10 ha Yhteensä vähennetään -2,00 ha
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinnin toteutus. Päätökset ja päätöksen teko Aktiiviviljelijöille pääsääntöisesti päätökset vuoden 2016 päätukihaun esitäyttömateriaalin kanssa samassa kuoressa suoraan Maaseutuvirastosta. Lisätietoja antaa YTA-alue tai ELY-keskus Aktiiviviljelijöiden päätöksellä näkyy kaikkien tilan hallinnassa olevien erillisten tilojen tukioikeuksien mitätöintimäärät. Oikaisuvaatimusosoitus päätöksissä mukana. Maanomistajien päätökset kahdenlaisia: Kaikki tilan hallinnassa olevat tukioikeudet mitätöidään, koska perustukea ei ole haettu 2015 tai tila ei ole täyttänyt aktiiviviljelijän määritelmää 2015. Maanomistaja on vuokrannut kaikki tukioikeutensa vuokraviljelijälle, jonka perustietojen perusteella tukioikeuksia mitätöityy myös maanomistajalta. Päätöksen tiedoksiannon malli tarkentuu myöhemmin.
Kansallinen varanto Tukioikeuksia voi hakea kansallisesta varannosta seuraavilla hakuperusteilla 15.6.2016 mennessä. Uusi viljelijä Nuori viljelijä Tilusjärjestelyt LUEL- ja LUTU-sitoumusalat 20 v. erityistukisitoumuksen päättyminen Tuomioistuimen päätös/hallinnon määräys Haku lomakkeella 289. Erillinen hakuopas. - Julkaistaan lähiaikoina vähän hakuoppaan julkaisun jälkeen
Kansallinen varanto Uusi viljelijä (aloittanut aikaisintaan 2014) Tukioikeuksia voidaan myöntää uuden viljelijän määritelmän täyttävälle viljelijälle kuitenkin vain niille lohkoille, jotka ovat tulleet hänen hallintaan viime vuoden varantohaun päättymisen jälkeen (12.5.2015 jälkeen). Uusien viljelyyn tulevien lohkojen oltava viljelykuntoisia 1.1.2016, jotta tukioikeudet voidaan myöntää. Jos haun perusteena oleva lohko on ostettu tai vuokrattu, tukioikeudet voidaan myöntää, vaikka tukioikeudet olisi myönnetty myyjälle tai vuokranantajalle, jos tukioikeudet viety varantoon käyttämättömyyden perusteella. - Mitätöintiä ei voida rinnastaa käyttämättömyyteen (sama tulkinta koskee myös nuoren viljelijän varantoperustetta).
Kansallinen varanto Nuori viljelijä (pääkohdat) Hakija ensimmäisen perustukihakemuksen jättämisvuonna korkeintaan 40 v. (31.12.) Hakija aloittanut tilanpidon pääasiallisena yrittäjänä aikaisintaan 1.1.2011 (5 v. sääntö) Tukioikeuksia voi hakea kerran sinä aikana, kun täyttää nuoren viljelijän määritelmän. Tämä on sama ajanjakso, kuin nuoren viljelijän tuessa. Voi valita itselleen edullisimman vuoden ko. ajanjaksolta.
Kansallinen varanto Tarkennuksia varantohakuun: Uutena viljelijänä ja nuorena viljelijänä voi saada tukioikeuksia yhteensä vain yhden kerran varannosta sinä aikana, kun ehdot täyttyvät. Tilusjärjestelyt, 20 v. ymp. peruste, ylivoimainen este, tuomioistuimen päätös/hallinnon määräys sekä LUEL/LUTU-peruste säilyvät ennallaan. LUEL/LUTU-perusteessa viljelemättömyyssitoumus on voinut päättyä 1.5.2011-15.6.2016 välillä. Komissio on tiukentanut hakemuksen täydentämismahdollisuutta eli hakemukset tarvittavine liitteineen hakuaikana sisään!
Kysymyksiä perustuesta / tukioikeuksista?
Valvontahavaintoja 2015
Erityiset valvontahavainnot/ongelmat Pirkanmaalla 2015. Olosuhde ongelmat LHP-nurmet Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 24.3.2016 20
Erityiset valvontahavainnot/ongelmat Pirkanmaalla Suojavyöhykkeitten laadussa oli vaihtelua. 2015. Suojavyöhykkeitä perustettiin erilaisiin paikkoihin. Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 24.3.2016 21
Erityiset valvontahavainnot/ongelmat Pirkanmaalla Hukkakauraa valvontakaudella 2015. 2015. Täydentävien ehtojen valtaojien leveysvaatimuksen kasvu aiheutti ongelmia (0,6 m---- 1 m) Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 24.3.2016 22
Erityiset valvontahavainnot/ongelmat Pirkanmaalla Kerääjäkasvien kanssa monenlaista ongelmaa (kylvöajankohta, menetelmät, siemen). 2015. Hyviäkin kerääjäkasveja löytyi Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 24.3.2016 23
Eläintukien valvontahavainnot Pirkanmaalla 2015 Eläinvalvontojakin tehtiin velvoitteen mukaisesti Eläinvalvonnan (nauta- ja lypsylehmäpalkkio, uuhipalkkio) seuraamukset pääosin vanhoista tutuista aiheista. Rekisterivirheet Korvamerkit Löytyihän naudat metsälaitumelta
Ympäristökorvauksen seuraamukset 2015
Ympäristökorvauksen seuraamukset 2015
Ympäristökorvauksen seuraamukset 2015
Ympäristökorvauksen seuraamukset 2015 Talviaikaisen asiakirjavalvonnan yhteydessä havaittu puutteita myös seuraavissa asioissa: Lohkokohtaiset kirjanpidot (suunnitelmat, kirjanpidot) Kirjattava kaikki lohkoilla tehdyt toimenpiteet ja havainnot. Etenkin torjunta-ainemerkinnät (käytönperuste, käytetty aine, kohde, määrät jne.) Käytetyt lannoitemäärät ja lajit Laskettuna typpi- ja fosforimäärät Viljavuustutkimukset
Täydentävät ehdot Yleisimmät seuraamukset 2015
Valvonnasta yleisesti Kaikista tukia hakeneista tiloista on valvottava 5% Velvoitteen on täytyttävä jokaisessa tuessa erikseen Jos valvonnassa runsaasti puutteita, niin valvontavelvoite saattaa kasvaa komission työasiakirjan mukaan Tila valikoituu sekä satunnaisesti, että painotetuilla otannoilla (25/75) Muuttuvat tukiehdot saattavat aiheuttaa useampia tilakäyntejä vuoden aikana (Viherryttäminen, YMP-korvaus, EHK).
Pinta-alaseuraamukset 2016 Perustuen, nuoren viljelijän EU-tuen ja luonnonhaittakorvauksen pintaalaseuraamukset muuttuvat Jos pinta-alavirhe on yli 3 % /2ha Seuraamus on 1,5 x pinta-alaero Poikkeus (keltainen kortti): Jos pinta-alaero on paikalla tehdyssä valvonnassa 3-10 %, seuraamus on 0,75 x pinta-alaero Kaikki nämä alennetun seuraamuksen saaneet tilat täytyy valvoa seuraavana vuonna uudelleen Jos pinta-alavirhe on silloinkin yli 3 %, tulee molemmille vuosille 1,5 -kertainen seuraamus
Pinta-alaseuraamukset 2016 Ympäristökorvauksen valvonta muuttunut uudella ohjelmakaudella Jokaisessa toimenpiteessä perustason vaatimuksia, jotka on tarkastettava (perustason vaatimus = lähinnä täydentävien ehtojen vaatimukset) Seuraamus perustuu useissa perustason vaatimuksissa ja tukiehdoissa pinta-alaan (vertaillaan havaittua virhealaa vaatimuksen ja ehdon kokonaisalaan). Käytössä myös tilakohtaisia kiinteitä seuraamuksia.
Pinta-alaseuraamukset 2016 Tilavalvonnassa valvontakaudella keskitytään lähinnä maastossa havaittaviin tukiehtoihin. Poikk. Esim. muistiinpanojen ja viljavuustutkimusten olemassaolo tarkastetaan jo tilalla, mutta käydään tarkemmin läpi talviaikaisessa asiakirjavalvonnassa. Talviaikaisessa asiakirjavalvonnassa valvotaan asiakirjojen lisäksi lannoitus ja lisäksi kasvukauden ulkopuolella tarkastetaan myös talviaikainen kasvipeitteisyys.