Perusturvalautakunta 38 28.04.2016 Kunnanhallitus 100 23.05.2016 Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan määräaikaisen viran muuttaminen toistaiseksi voimassaolevaksi Ptltk 28.04.2016 38 Ptltk 25.09.2014 70 Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan virka on määräaikainen jatkuen 31.12.2014 saakka. Ohjaajan virassa toimii sosionomi (AMK) Anu Issakainen. Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan virkasuhdetta on tarpeen jatkaa edelleenkin määräaikaisena vuoden 2016 loppuun saakka. Tämän jälkeen palvelut tullaan järjestämään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislainsäädännön mukaisesti suuremmilla tuotantoalueilla. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiehdotukseen ei sisälly henkilöstön palvelusuhdeturvaa (5 vuoden palvelusuhdeturva, mistä säädetään kuntarakennelaissa). Tästä johtuen on tarkoituksenmukaista jatkaa virkaa määräaikaisena. Perusteluita määräaikaisen viran jatkamiselle Kuntien rooli ja vastuu pitkäaikaistyöttömyyden aktiivisessa hoidossa tulee korostumaan, kun osa yli 300 pv työmarkkinatuella olleiden pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatuen rahoitusvastuusta siirretään kunnille vuoden 2015 alusta lukien.kuntien vastuu on 1.1.2015 alkaen 50 % 300-999 pv työttömänä olleiden työmarkkinatukikustannuksista ja yli 1000 pv työttömänä olleiden työmarkkinatukikustannuksista se tulee olemaan jopa 70 %. Rahoitusuudistuksella luodaan mahdollisuuksia työmarkkinatuella olleiden pääsyyn aktivointitoimenpiteiden piiriin. Rahoitusuudistuksen tavoitteena on: -työllisyysasteen nostaminen -tulevaisuuden työvoimatarpeiden turvaaminen -pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen -työttömyydestä ja aktivoinnista aiheutuvien julkisten kokonaismenojen alentaminen pitkällä aikavälillä -kuntien kannustaminen järjestämään/tarjoamaan työtä ja työllistymistä edistäviä palveluja pitkäaikaistyöttömille ( joko kunnat yksin tai yhdessä, valtion, yritysten, yhdistysten ja muiden yksityisen sektorin toimijoiden kanssa) Kuntien rahoitusvastuuseen vaikuttavina seikkoina mm. työttömyyspäivärahan saamisen edellytyksenä olevan työssäoloehdon täyttymistä koskevat muutokset ovat seuraavat:
-korkeimmalla korotetulla palkkatuella tehtävä työ luetaan työssäoloehtoon kokonaisuudessaan 1.1.2014 alkaen ( 31.12.2013 saakka työstä voitiin lukea hyväksi vain puolet) -työssäoloehto lyheni 26 viikkoon (aiemmin 34 viikkoa) -1.1.2017 alkaen 60 vuotta täyttäneillä työssäoloehtoa kerryttävät myös työllistymistä edistävät palvelut Nämä luetellut muutokset vähentävät niiden henkilöiden määrää, joiden työttömyyden aikaisesta työmarkkinatuesta kunta joutuu rahoittamaan puolet ja vaikuttavat siten kuntien rahoitusvastuuta vähentävästi. Työvoiman palvelukeskus -verkosto lakisääteistetään ja laajennetaan vuoden 2015 alusta lukien. Kunnilla on jatkossa mahdollisuus palvelukeskuksen toiminnan kautta vaikuttaa asiakkaiden palveluihin ja edistää heidän työllistymistään ja tätä kautta vaikuttaa rahoitusvastuun määrään. Lisäksi mahdollistuu asiakkuuden alkuun sijoittuva kartoitusjakso, jonka ajalta valtio maksaisi työmarkkinatuen. Työmarkkinatukilainsäädännön muutos merkitsee sitä, että sosiaalisen työllistämisen ml kuntouttava työtoiminta asiakkudet tulevat lisääntymään. Samalla se merkitsee paitsi kuntouttavan työtoiminnan ohjaajaresurssin tarvetta myöskin lisätyötä jossakin määrin aikuissosiaalityöhön. Lumijoen kunnan osalta työmarkkinatukilainsäädännön uudistus merkitsee ennusteiden mukaan vähintään 32 %:n lisäystä kuntavastuisiin vuodelle 2015 (mukana 300 pv lisäys ja 70 % osuus yli 1000 pv työttömänä olleista). Arviolta, mikäli kaikki kohderyhmään kuuluvat asiakkaat olisivat passiivituella, eikä kuntouttavaa työtoimintaa jatkettaisi nykyisessä laajuudessa, Lumijoen kunnan menot lisääntyisivät uudistuksen myötä n. 68.000 lla (300 pv lisäys ja lisäksi 70 % osuus yli 1000 pv työttömänä olleiden osalta.). Vuodelle 2014 sosiaalipalveluiden talousarvioon on varattu 25.000. Vuoden 2013 tilinpäätöksen mukaan työmarkkinatuen kuntaosuudet ovat Lumijoella olleet 37.700. Aktivointitoimenpiteissä on vuonna 2014 ollut keskimäärin 8 asiakasta/kk. Kuntouttava työtoiminta on Lumijoella vakiinnuttanut asemansa neljän vuoden aikana. Toimintaan osallistuneiden
pitkäaikaistyöttömien henkilöiden hyvinvointi on lisääntynyt, asiakkaita on ohjattu koulutukseen, kohderyhmään kuuluville on tehty laajoja eläkekartoituksia ja kunnan eri hallintokunnat on saatu mukaan tarjoamaan erilaisia avustavia työtehtäviä KuTy -asiakkaille. Kolmas sektori on tarjonnut asiakaskunnalle työmahdollisuuksia. Työpaja Lumijobin työpalvelu on monipuolistunut ja kuntalaiset käyttävät palvelua (puutyötuotteet, polkupyörien korjaukset, kotitalouksiin annettava työpalvelu ja avustaminen tukipalveluissa sekä hoivatyössä). Päätösehdotus (ptj): Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan määräaikaista virkaa jatketaan aj. 1.1.2015-31.12.2016. Viran palkkaus määräytyy KVTES:n hinnoittelukoodin 04SOS050 mukaisesti. Työaika on 80 % yleistyöajasta. Viran määräaikaisuuden perusteena on sosiaali- ja terveydenhuollon tuleva palvelurakenneuudistus. Perusturvajohtaja muutti päätösehdotustaan siten, että työaika on 50 % yleistyöajasta ja muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 06.10.2014 246 Kunnanjohtaja: 6.10.2014 Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen ja esittää sen hyväksymistä myös valtuustolle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 15.10.2014 Merkittiin pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Marja-Leena Lehtopuu oli pyydettynä asiantuntijana. Hyväksyttiin yksimielisesti. Perusturvalautakunnan päätöksessä ollut kirjoitusvirhe päätettiin korjata pöytäkirjaan. Merkittiin pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Marja-Leena Lehtopuu oli paikalla pyydettynä asiantuntijana.
Lumijoen kunnanvaltuusto on päättänyt 15.10.2014 76 perustaa kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan viran määräaikaisena 31.12.2016 saakka. Perusteluna viran määräaikaisuudelle on mm. tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus. Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan tarve on katsottava pysyväksi, eikä tehtävää voida liittää muihin sosiaalitoimessa oleviin virka-/työtehtäviin. Valtio on lainsäädännön muutoksilla siirtänyt enenevässä määrin vastuuta työllisyyden hoitamisesta kunnille. Työmarkkinatukilainsäädännön uudistusten johdosta kustannusvastuu työttömille maksettavista työmarkkinatuista on myöskin siirtynyt entistä aikaisemmassa vaiheessa kuntien vastuulle, mikä merkitsee sitä, että kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan tehtävät ovat vuoden 2015 alun jälkeen lisääntyneet.. Nykyisellään kunta on taloudellisessa vastuussa 50 %:lla yli 300 pv työttömänä olleiden henkilöiden työmarkkinatuista, ja 70 %:lla 1000 pv työttömänä olleiden työmarkkinatuista Lumijoen kunnan osuus työmarkkinatuista on ollut vuoden 2016 alkupuoliskolla keskimäärin 5500 /kk (tammikuu 2016 6150, helmikuu 5222 ja maaliskuu 5153 ). Mikäli tehdään aktiivisesti työtä mm. kuntouttavan työtoiminnan ja tukityöllistämisen muodossa, saadaan nämä kustannukset pysymään hallinnassa. Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan työpanos on tärkeä nuorten syrjäytymisen ehkäisemisessä muiden toimenpiteiden lisäksi, joita ovat ainakin etsivän nuorisotyöntekijän työpanos ja mahdollinen osallistuminen seudulliseen työpajatoimintaan, missä tehdään selvitystyötä yhteisen resurssin saamiseksi valtionavustuksen turvin. Kumppaneina hankkeessa ovat Lakeuden kunnat. Määräaikaisen viran perustamisen yhteydessä on esitetty lisää perusteluita viran tarpeelle. Päätösehdotus(ptj): Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, edelleen -valtuustolle, että kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan määräaikainen virka muutetaan 1.1.2017 alkaen toistaiseksi voimassaolevaksi. Viran palkkaus määräytyy KVTES:n palkkahinnoittelukoodin 04SOS050 mukaisesti.
Työaikamuotona on yleistyöaika. Viran työaika on 38,25 t/vko. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 100 Kunnan talous- ja toimintasuunnitelman valmistelu vuosille 2017-19 ja samalla talousarvion valmistelu vuodelle 2017 on käynnistymässä siten, että kunnanhallituksen on tarkoitus käsitellä ns. raamia kokouksessaan 13.6.2016. Sosiaalitoimen talousarvio vuodelle 2016 ajalla 1.1.- 30.4.2016 ei ole toteutunut suunnitellusti, vaan talousarvio on ylittynyt, joita talousarvion muutosesityksiä perusturvalautakunta ei ole vielä tuonut kunnanhallituksen ja valtuuston käsiteltäviksi. Huomioiden sen, että perusturvalautakunnan esitys koskee vuotta 2017 ja talousarvion 2017 valmistelutyö on käynnistymässä ja edelleen huomioiden sen, että sosiaalitoimen talousarvion muutostarpeet vuodelle 2016 ovat käsittelemättä, tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista tehdä sitovia päätöksiä, jotka vaikuttaisivat talousarvion 2017 valmisteluun. Perusturvalautakunta voi sisällyttää esittämänsä virkamuutoksen lähikuukausina sen laadittavana olevaan talousarvioesitykseen vuodelle 2017 myöhemmin vahvistettavan raamin mukaisessa puitteessa. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päättää palauttaa asian perusturvalautakunnan uudelleen valmisteltavaksi osana talous- ja toimintasuunnitelman 2017-19 ja talousarvion 2017 valmistelua. Hyväksyttiin yksimielisesti.