EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta 26.8.2013 2013/2129(INI) MIETINTÖLUONNOS historiallisesta muistista EU:n koulutuksessa ja kulttuurissa (2013/2129(INI)) Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta Esittelijä: Marek Henryk Migalski PR\944244.doc PE516.702v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PERUSTELUT...7 PE516.702v01-00 2/8 PR\944244.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS historiallisesta muistista EU:n koulutuksessa ja kulttuurissa (2013/2129(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, ottaa huomioon kansanmurhasta 9. joulukuuta 1948 annetun Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselman 260 (III) A, ottaa huomioon rasismin ja muukalaisvihan tiettyjen muotojen ja ilmaisujen torjumisesta rikosoikeudellisin keinoin 28. marraskuuta 2008 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2008/913/YOS 1, ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2008 annetun Prahan julistuksen eurooppalaisesta omastatunnosta ja kommunismista, ottaa huomioon 26. tammikuuta 2006 annetun Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 1481 tarpeesta totalitaaristen kommunistihallintojen rikosten kansainväliseen tuomitsemiseen, ottaa huomioon ministerikomitean jäsenvaltioille antaman suosituksen Rec (2001)15 historian opetuksesta Euroopassa 2000-luvulla, ottaa huomioon 23. syyskuuta 2008 esittämänsä kannanoton elokuun 23. päivän julistamiseen stalinismin ja natsismin uhrien eurooppalaiseksi muistopäiväksi 2, ottaa huomioon 2. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta omastatunnosta ja totalitarismista 3, ottaa huomioon totalitaaristen järjestelmien uhrien muistopäivän johdosta 23. elokuuta 2011 annetun Varsovan julistuksen, ottaa huomioon vuosina 2014 2020 toteutettavan Kansalaisten Eurooppa ohjelman, ottaa huomioon 10. toukokuuta 2011 annetun Euroopan historian yhteensovittamista käsittelevän laajennetun työryhmän lausunnon niin kutsutuista puolalaisista keskitysleireistä, ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön (A7-0000/2013), 1 EUVL L 328, 6.12.2008, s. 55. 2 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0439. 3 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0213. PR\944244.doc 3/8 PE516.702v01-00
A. ottaa huomioon, että Euroopan historia liittyy erottamattomasti totalitaaristen järjestelmien, esimerkiksi miljoonien Euroopan kansalaisten kuolemaan ja käsittämättömään kärsimykseen johtaneen kommunismin ja kansallissosialismin sekä fasismin ja muiden rikollisten järjestelmien, aiheuttamaan murhenäytelmään ja sitä koskeviin kokemuksiin, B. ottaa huomioon, että Euroopan unioni rakennettiin kahden suuren totalitaarisen järjestelmän aiheuttaman trauman seurauksena, nimittäin kansallissosialismin ja kommunismin, jotka erilaisista ideologioistaan ja muodoistaan huolimatta olivat kumpikin luonteeltaan ennenkuulumattoman brutaaleja ja vaativat kuolonuhreja monilta sukupolvilta ja joita ei pitäisi vertailla keskenään tai määritellä toistaan paremmaksi tai pahemmaksi; ottaa huomioon, että samanaikaisesti yhdistynyt Eurooppa perustuu juutalaiskristilliseen etiikkaan, kreikkalaiseen estetiikkaan ja roomalaiseen oikeuteen; C. ottaa huomioon, että monille Euroopan maille toisen maailmansodan päättyminen ei merkinnyt täyttä vapautta, että Eurooppa oli pitkään sodan päättymisen jälkeen jakautunut ja että sen keski- ja itäosa saavuttivat täyden vapauden vasta vuoden 1989 jälkeen, jolloin avautui mahdollisuus koko mantereen todelliseen yhdentymiseen; D. katsoo, että vuosien 1939 1945 aiheuttama trauma ei saa toistua ja että tähän liittyen menneisyyden muistaminen ja sen esittäminen todenmukaisesti ovat avaintekijöitä; katsoo myös, että historiaa koskevien valheiden hyväksyminen ja historian vaikeiden asioiden kieltäminen voivat aiheuttaa ksenofobiaa ja vihaa; katsoo, että Katynin joukkomurhan pitkään jatkunut esittäminen saksalaisten rikoksena oli klassinen esimerkki historian vääristelystä; E. ottaa huomioon koulutuksen ratkaisevan roolin historian tuntemuksessa ja historian todenmukaisuuden edistämisessä, erityisesti nuoren sukupolven keskuudessa, joka tuntee historiaa usein yksinomaan sähköisen median välityksellä; F. ottaa huomioon, että kulttuuri on yleinen ja helposti saatavilla oleva eurooppalaisten tietoisuuteen vaikuttava muisti- ja historiatiedon välittäjä, joka mahdollistaa menneisyyden vaikeiden asioiden ymmärtämisen; ottaa huomioon myös, että historia on suuri inspiraation lähde taiteilijoille ja kulttuurin luojille; G. ottaa huomioon, että voi olla houkuttelevaa hyödyntää kulttuuria, erityisesti elokuvia ja kirjallisuutta, propagandatarkoituksiin vääristelemällä historiaa sekä esittämällä historiallisista tapahtumista totuudenvastaisia tulkintoja; H. ottaa huomioon kansalaisjärjestöjen ja vapaaehtoisuuden suuren merkityksen totalitarismin rikosten dokumentoinnissa ja paljastamisessa; I. katsoo, että poliittisen tulkinnan ei pitäisi olla historian esittämisen ja opettamisen perustana vaan vankan tutkimustyön; katsoo, että historiallisten arkistojen täydellinen avaaminen mahdollistaa asianmukaisen tieteellisen työn ja historian valheiden todentamisen; PE516.702v01-00 4/8 PR\944244.doc
J. katsoo, että Euroopan muistin ja omantunnon foorumin perustaminen on ratkaiseva edistysaskel todellisen sovinnon luomisessa Euroopan kansojen välille ja että unionin taloudellinen tuki tälle hankkeelle on välttämätön, jotta foorumi täyttäisi tehtävänsä; K. ottaa huomioon sen erittäin suuren merkityksen, joka on historian opetuksen, historiaan liittyvien kulttuurihankkeiden ja Euroopan kansalaisten välisen kokemustenvaihdon edistämiseen suunnatuilla eurooppalaisilla ohjelmilla ja rahastoilla, joista esimerkiksi rahoitetaan historiantutkimusta tai joiden puitteissa perustetaan rajatylittäviä ja valtioiden välisiä koulutus- ja kulttuuriohjelmia; 1. tuomitsee jyrkästi kaikki rikokset ihmisyyttä vastaan ja totalitaariset hallintojärjestelmät, jotka ovat jättäneet veriset jälkensä historiaan; 2. osoittaa kunnioitusta kaikille sankareille, niin tunnetuille kuin nimettömiksi jääneille, jotka syvän humanisminsa vuoksi ja uskollisuudesta arvoja kohtaan ovat asettuneet vastustamaan totalitaarisia järjestelmiä ja usein maksaneet humaanisuutensa osoittamisesta hengellään; 3. tunnustaa jäsenvaltioiden suvereenin roolin ja aseman niiden omien koulutusohjelmien laatimisessa; pyytää kuitenkin välttämään valikoivaa muistamista tällaisten ohjelmien laatimisessa sekä tuomitsee historian välineellistämisen ja poliittisesti värittyneen tulkinnan; 4. katsoo, ettei kaksinaismoraali ole hyväksyttävissä kommunismin ja kansallissosialismin arvioinnissa ja arvostelussa; 5. katsoo, että kaikki valtiot harjoittavat historian suhteen omaa politiikkaansa, joka edistää kansallisen identiteetin luomista, mutta joka yhdistyneenä tietämättömyyteen ja valikoivaan muistamiseen voi joskus johtaa historian vääristelyyn, mikä on vaarallista ja aiheuttaa vahinkoa uhreille ja heidän perheilleen kuten on tapahtunut muun muassa nimitettäessä Auschwitz-Birkenauta, miehitetyssä Puolassa sijainnutta saksalaisten natsien keskitysleiriä, puolalaiseksi tuhoamisleiriksi ; 6. katsoo, että historiallinen totuus ja muisti, jota ylläpidetään muun muassa koulutuksen ja kulttuuritapahtumien avulla, vahvistavat todellista kansojen välistä sovintoa ja aitoa, totuuteen perustuvaa eurooppalaista yhdentymistä; 7. kannattaa Euroopan muistin ja omantunnon foorumin esittämää ehdotusta kansainvälisen oikeuselimen perustamisesta käsittelemään kommunististen diktatuurien vakavimpia rikoksia; 8. pyytää jäsenvaltioita tukemaan korkealle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi perustettuja historianopetuksen ohjelmia, joissa ei sivuuteta historian vaikeita asioita; tunnustaa jäsenvaltioiden täyden itsenäisyyden niiden omien koulutusohjelmien laatimisessa; 9. panee merkille, että nykyaikaiset tiedotusvälineet voivat toimia tärkeässä roolissa historiallisen totuuden edistämisessä kertomalla historiallisista tapahtumista PR\944244.doc 5/8 PE516.702v01-00
totuudenmukaisesti ja varaamalla riittävästi rahoitusta historiaa koskevaan tuotantoon ja koulutusohjelmiin; 10. korostaa unionin rahoituksen merkitystä historiallisen muistin edistämisessä; huomauttaa, että tätä rahoitusta on käytettävä historian opetukseen, sen edistämiseen sekä historiaa koskeviin tutkimuksiin, arkistointiin ja digitalisointiin liittyviin hankkeisiin; 11. pitää Kansalaisten Eurooppa -ohjelmalle suunnatun rahoituksen suunniteltua vähentämistä valitettavana ja pyytää Euroopan komissiota takaamaan kansallisten ja valtioiden välisten, historian vaikeisiin asioihin perehdyttävien koulutus- ja kulttuurihankkeiden rahoituksen; 12. korostaa, että Euroopan unionin on tuettava historiallista muistia vaalivien laitosten ja järjestöjen välistä yhteistyötä, ja pyytää tässä yhteydessä Euroopan komissiota takaamaan taloudellisen tuen ammattimaisesti toteutetuille historiaa koskeville tutkimuksille, jotka muodostavat pohjan tuleville koulutus- ja kulttuurihankkeille; pyytää, että historialliset arkistot avataan täysin historiantutkijoille; 13. tukee kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen aloitteita, myös EU:n ulkopuolelta tulevia, joissa paneudutaan aktiivisesti kansojen historian tutkimukseen sekä asiakirjojen keräämiseen totalitarististen järjestelmien puitteissa tehdyistä rikoksista; tukee myös valtioiden välisiä kumppanuuksia ja verkostoja, joiden tavoitteena on edistää EU:n kansalaisten keskinäisiä suhteita; tukee tässä yhteydessä jäsenvaltioiden ja Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden välistä yhteistyötä; 14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. PE516.702v01-00 6/8 PR\944244.doc
PERUSTELUT Historiallinen muisti on Euroopan unionin ja valtioiden, jotka sen muodostavat, identiteetin perusta. Historiallisen totuuden ja kansojen välisen sovinnon on oltava kansainvälisen ja EU:ssa tehtävän yhteistyön perusta. Euroopan julma historia, johon sisältyy muun muassa sotia, totalitaarisia järjestelmiä ja kansojen välisiä konflikteja, kannustaa toisinaan kirjoittamaan historian uudelleen niin, ettei epämukavia tosiasioita oteta huomioon. Tällainen toiminta edistää kansojen välisten suhteiden virheellistä hahmottamista. Eurooppalaiset ovat myös luoneet ainutlaatuisen rauhanomaisen kumppanuus- ja yhteistyöhankkeen. Nykyisten ja tulevien suhteidemme olisi oltava vapaita valheista ja EU:n jäsenvaltioiden välisiin suhteisiin liittyvien tuskallisten tapahtumien valikoivasta muistamisesta, sillä rauhanomainen yhteistoiminta ja yhteistyö eivät ole mahdollisia, elleivät ne perustu totuuteen. Kansalaisten identiteetti voi rakentua valheista ja ryhmäintressejä palvelevista poliittisista tulkinnoista puhdistetun historiallisen totuuden perustalle. Todellinen sovinto kansojen välillä on mahdollinen silloin, kun ollaan tietoisia omasta ja naapurimaiden sekä muiden valtioiden historiasta. Kulttuuri ja koulutus ovat sovintoprosessissa merkittäviä, sillä yhdessä historian kanssa ne muodostavat erityisen kolmikannan, joka muovaa sukupolvien tietoisuutta. Erilaiset kulttuuritapahtumat ja koulutustoiminnot, muun muassa ne, joita rahoitetaan unionin varoin Kansalaisten Eurooppa -ohjelmasta, edistävät osaltaan eurooppalaista yhteistyötä ja vahvistavat Euroopan kansojen välistä sovintoa. Historia on valtava inspiraation lähde kulttuurille ja sen luojille. Tiettyjä kansoja tai henkilöitä koskevat totuudenmukaiset, usein unohtuneet kertomukset tarjoavat mahdollisuuden tuoda esiin sekä ihmisen koko suuruuden että koko hänen alhaisuutensa. Kulttuurin luojat eivät ole koskaan laiminlyöneet vaikeiden asioiden ottamista käsiteltäviksi, ja teostensa kautta he ovat voineet vaikuttaa Euroopan kansalaisten tietoisuuteen. Joissakin tapauksissa kulttuuria on käytetty myös propagandatarkoituksiin, jolloin historiaa on ryhmäintressejä palvelevia poliittisia tavoitteita silmällä pitäen käsitelty hyötynäkökohtien pohjalta ja tapahtumista on annettu valheellinen kuva. Kulttuuri tulee vaikutusvoimansa vuoksi aina houkuttelemaan henkilöitä ja organisaatioita, jotka haluaisivat anastaa historian ja muistin ja hyödyntää sitä sitten omiin tarkoitusperiinsä. Sen vuoksi valtioiden välinen yhteistyö, jonka tarkoituksena on selvittää ristiriitaiset historian tulkinnat ja avata arkistot täysin ja siten mahdollistaa tosiasioiden huolellinen varmentaminen, on niin tärkeää. Hyödyntämällä unionin varoja sen rahastojen puitteissa voitaisiin tuoda esiin monia tähän asti tuntemattomia tapahtumia tai persoonallisuuksia, jotka toimisivat malleina ja inspiraation lähteinä monille eurooppalaisille sukupolville. Teatteri, kirjallisuus ja elokuvat tarjoavat mahdollisuuden ymmärtää, miten tärkeä rooli historiallisella totuudella on inspiraation lähteenä taiteilijoille, joiden teosten avulla vaikka niissä käsitelläänkin hankalia aiheita eurooppalaiset voivat ymmärtää vaikeita kysymyksiä, joita tähän asti on vältetty. Näiden kysymysten tutkiminen ja niiden historian ja seurausten pohdinta herättävät toivoa paremmasta historian ymmärtämisestä ja väärien tulkintojen karsimisesta julkisista keskusteluista ja näin ollen kansojen välisestä syvemmästä sovinnosta, joka perustuu historialliseen totuuteen. Kansojen välisessä sovintoprosessissa historian opetus on tärkeää modernin Euroopan ymmärtämisen kannalta. Jäsenvaltioilla on suvereeni asema ja rooli omien PR\944244.doc 7/8 PE516.702v01-00
koulutusohjelmiensa laatimisessa. Niiden käytettävissä olevat unionin rahastot mahdollistavat esimerkiksi Kansalaisten Eurooppa -ohjelman puitteissa koulutusohjelmien tukemisen kaikilla tasoilla vaihdellen kouluopetuksesta elinikäistä oppimista koskeviin aloitteisiin. Tässä prosessissa hyvin tärkeä rooli on kansalaisjärjestöillä ja kansalaisaloitteilla, joiden puitteissa muun muassa tutkitaan ja kerätään totalitaaristen järjestelmien rikoksia koskevia asiakirjoja ja sitten hyödynnetään näin hankittua tietoa koulutushankkeiden toteuttamisessa. Euroopan unionin on tuettava tällaisia aloitteita ja taattava rahoitusvälineet, jotta varmistetaan ammattimainen historiantutkimus ja sen tulosten esittäminen. Tämän työn tulokset toimivat rajatylittävien ja valtioiden välisten koulutus- ja kulttuuriohjelmien pohjana ja siten myös totuuteen perustuvien keskinäisten suhteiden perustana. Historiallisen totuuden esittäminen koulutuksessa mahdollistaa myös nationalismin ja muukalaisvihan kasvun estämisen, sillä mikään ei ole niiden kasvun kannalta vaarallisempaa kuin se, että historian jaksoja on jätetty selvittämättä tai niitä on vääristelty. Nykyaikaisen koulutuksen periaatteena olisi pidettävä sitä, että sekä komissio että jäsenvaltiot edistävät historianopetuksen puitteissa hankkeita, joiden tavoitteet on asetettu korkealle ja jotka ovat sopusoinnussa tieteellisesti varmennetun historiallisen totuuden kanssa. Unionin toimielinten on tukea antaessaan kuitenkin otettava aina huomioon jäsenvaltioiden itsenäisyys koulutusohjelmien laatimisessa, mitä on mietinnössä hyvin voimakkaasti korostettu. Kun otetaan huomioon vuosina 2014 2020 toteutettavaa Kansalaisten Eurooppa " -ohjelmaa koskevaan lainsäädäntömietintöön liittyvät ongelmat, mietintö aiheesta historiallinen muisti Euroopan unionin koulutuksessa ja kulttuurissa tarjoaa erinomaisen tilaisuuden yhteenvedon tekemiseen koulutuksen ja kulttuurin alalla nykyisin toteutettavista, historialliseen muistiin liittyvistä toimista. Euroopan muistin ja omantunnon foorumin perustaminen osoittaa eurooppalaisten poliitikkojen tahdon työskennellä Euroopan unionin muodostavien kansojen totuudenmukaisen historian selvittämisen hyväksi. Se tarjoaa lähtökohdan muille toimille, koulutus- ja kulttuurialaa koskevien konkreettisten ideoiden esittämiselle, muun muassa pohdintojen, keskustelun, menneisyyden muistamista koskevan yhteistyön, kansainvälisten opetushankkeiden ja valtioiden välisten kulttuurihankkeiden, esimerkiksi kansainvälisten elokuva- tai teatterituotantojen, synnyttämiselle. Historiallista totuutta koskevan valtioiden välisen yhteistyön ei pitäisi rajoittua vain EU:n sisällä tehtävään yhteistyöhön. Unionin on tarpeellista tukea Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvista maista ja naapurimaista tulevia tutkimus- ja kansalaisaloitteita. Kansakunnan historian täydellinen tunteminen Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden ja naapurimaiden tapauksessa, joihin usein liittyy totalitaarisen diktatuurin kausi ja näiden diktatuurien tekemät rikokset mahdollistaa sellaisen demokraattisen valtion rakentamisen, jossa kansalaiset tuntevat vaikean historiansa ja monimutkaiset suhteensa muihin valtioihin. On mahdollista ja tarpeellista tehostaa totuuden ja historiallisen muistin edistämistä sekä kansojen välisen sovinnon rakentamista koskevia toimia, erityisesti nyt kun Eurooppa on taloudellisessa kriisissä, joka edesauttaa tähän asti vaiettujen tai virheellisesti esitettyjen ongelmien kärjistymistä. Kulttuuri- ja koulutusalan toimet mahdollistavat menneisyyden kohtaamisen ja luovat pohjan tulevaisuuden rakentamiselle sekä kansojen väliselle täysimittaiselle yhteistyölle. PE516.702v01-00 8/8 PR\944244.doc