Dia 1
STO III Pelastustoimen näkökulmasta STO III:n tehtävänantoa pelastustoimelle: Tuotetaan alueellista ja paikallista turvallisuustietoa onnettomuusuhista Aloitetaan/jatketaan asumisen turvallisuutta edistävät turvakävelyt Kehitetään turvallisuusviestintää selkokieliseksi Tehostetaan koulujen pelastussuunnittelun ohjausta ja valvontaa sekä harjoittelua uhkatilanteiden varalta Selvitetään, miten Somen kautta koolle kutsuttujen yleisötapahtumien turvallisuutta valvotaan Kehitetään kauppakeskusten turvallisuussuunnittelua ja turvallisuuden ylläpitoa Osallistutaan liikenneturvallisuuden kehittämishankkeisiin Aloitetaan ikääntyvän väestön asumisen turvallisuutta edistävät kotikäynnit yhteistyössä kotisairaanhoidon/ kotihoidon kanssa. Patistetaan hoito- ja huoltolaitosten (PeL 18 ) sprinklaukseen/ poistumisturvallisuusselvitysten laatimiseen. Lisätään turvallisuusjohtamisen edellytyksiä yritystoiminnassa Lisätään alkoholivalistusta pelastustoimen tarjoamaan turvallisuusviestintään. Varmistetaan sivutoimisen henkilöstön saatavuus... Dia 2
STO III, Toimeenpano pelastustoimessa TOIMENPIDE 12 Pelastuslaitokset tehostavat koulujen omatoimisen varautumisen ohjausta ja varmistavat, että SM julkaisussa 40/2009 esitetyt suositukset on toteutettu kattavasti. Tavoitteena on, että pelastuslaitokset seuraavat alueen oppilaitosten harjoitusten toteuttamista vaaratilanteiden varalle ja lähettävät tarvittaessa oppilaitoksille muistutuksen, jos harjoitusten väli kasvaa liian pitkäksi. Pelastuslaitokset raportoivat säännöllisesti harjoitusten toteuttamisen tilanteesta ja kattavuudesta alueen kunnille ja opetus- ja kulttuuriministeriölle sekä sisäasiainministeriölle. Järjestelmä kehitetään yhdenmukaiseksi koko maahan. Dia 3
STO III, Toimeenpano pelastustoimessa TOIMENPIDE 12 MITEN STO III:N TOIMENPIDE 12 HUOMIOIDAAN PELASTUSTOIMESSA? Pelastustoimen verkoston työryhmä: Riskienhallintapäällikkö Tomi Honkakunnas, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Rehtori Matti Waitinen, Helsingin pelastuskoulu Turvallisuusviestintäpäällikkö Kalle Eklund, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Palotarkastusinsinööri Arto Kärki, Pirkanmaan pelastuslaitos Määräaika 31.5.2013 mennessä Dia 4
Dia 5
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Harjoittelun määrä Harjoitusten määrästä ei ole vaatimuksia. Sopiva harjoitustaajuus on määritettävä, jotta voidaan seurata toteumia ja huomauttaa mahdollisista puutteista. Määritettävä jollain tasolla myös harjoittelun kokonaisuus. Dia 6
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Poistumis- tai suojautumisharjoitus Vaiheittain 1. Turvallisuus-/pelastussuunnitelman ja toimintaohjeiden sisällön riittävyyden ja ajantasaisuuden arviointi Rehtori, johtoryhmä, turvallisuustiimi, tms. ja tarvittaessa pelastusviranomainen 2. Poistumis- ja suojautumisharjoitukseen perehdyttävä koulutus (mukaan luettuna turvakävelyt ym.) Koulun henkilökunta ja tarvittaessa pelastusviranomainen 3. Poistumisreitteihin tutustuminen Opettaja ja oppilaat (huomioitava myös ruokalan, hallinnon, kiinteistön ylläpidon jne. henkilöstö) 4. Poistumisharjoitus 1 Koulun henkilökunta, oppilaat ja koulun muut toimijat sekä tarvittaessa pelastusviranomainen onnettomuustilanne, tapahtumapaikka ja ajankohta ovat kaikkien tiedossa Dia 7
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Poistumis- tai suojautumisharjoitus 5. Poistumisharjoitus 2 Koulun henkilökunta, oppilaat ja koulun muut toimijat sekä tarvittaessa pelastusviranomainen onnettomuustilanteen ajankohta on kaikkien tiedossa (päivä), mutta tapahtuman käynnistämistapa ja -paikka eivät ole tiedossa harjoituksen jatkeeksi kriisiviestinnän ja jatkohoidon suunnitelmien tarkistamista/testausta (esim. kuvitteellinen tilanne, jossa kaikki ei mennytkään hyvin harjoitellussa tilanteessa tuli henkilövahinkoja jne.) 6. Suojautumisharjoitus Koulun henkilökunta ja oppilaat, tarvittaessa pelastusviranomainen toiminta kuultaessa yleinen vaaramerkki ajankohta ja harjoituksen lähtötilanne on kaikkien tiedossa oppilaat harjoittelevat vain kemikaalitilannetta opettajat käyvät samalla läpi myös uhkatilanteen toimenpiteitä (huomaamatta, oppilailta salassa ) joka 3. vuosi poistumisharjoitus 2:n sijasta? Dia 8
Oppilaitoksenharjoitukset vaaratilanteiden varalta Poistumis- tai suojautumisharjoitus 1. Poistumisharjoitus Alkusammutuskoulutus: 1 krt/ 3...5 vuotta? Henkilökunnan koulutus (poistumisharj. valmentava koulutus ym.) Pelsun tarkistus Poistumisreitteihin tutustuminen viikko 32 viikko 33 viikko 34 viikko 35 viikko 36 viikko 37 viikko 2 viikko 3 viikko 4 viikko 5 viikko 6 viikko 7 Poistumisreitteihin tutustuminen 2. Poistumisharjoitus (* Poistumisr eitteihin tutustumin en (* Kevään poistumisharjoitus voidaan pitää esim. joka kolmas vuosi suojautumisharjoituksena (taajuus koulun alueeseen kohdistuvien kemikaaliriskien mukaisesti). Suojautumisharjoituksen jatkeeksi koulun kriisivalmiutta testaava harjoitus (ns. karttaharjoituksena, jossa mukana osa henkilökuntaa)? Dia 9
Oppilaitoksenharjoitukset vaaratilanteiden varalta Poistumisharjoitusten syventäminen Harjoitussuunnitelma mm. Harjoitussuunnitelman laadinta Harjoituksen käynnistämistavan ja kohteen valinta Tarkkailijoiden nimeäminen Harjoituksesta tiedottaminen Harjoitus Vaaratilanteen havaitseminen Vaaratilanteen arviointi Vaarasta tiedottaminen Poistumiskäskyn antaminen Vaaran poistaminen tai rajoittaminen, avun hälyttäminen Poistumisen valvonta, ohjaus ja toteutumisen tarkistaminen Avun opastaminen kohteeseen, tiedot vaaratilanteesta, (pel.toimet) Kriisiviestinnän ja jälkihoidon suunnitelmien tarkistaminen/testaus Palautteen kokoaminen, koostaminen ja palautteista oppiminen Harjoitusraportin laadinta sekä suunnitelmien ym. kehitys palautteiden pohjalta Usein unohtunut kokonaisuus Dia 10
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Poistumisharjoitusten syventäminen Dia 11
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Poistumisharjoitusten syventäminen Dia 12
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Poistumisharjoitusten syventäminen - Yhteistyö viranomaisten kanssa Dia 13
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Poistumisharjoitusten syventäminen Dia 14
Dia 15
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Harjoitusten seuranta ja raportointi STOIII edellyttää harjoitusten toteutumisen seurantaa, harjoittelupuutteista huomauttamista ja harjoittelusta raportointia STOIII ja SM 40/2009 Erityisesti: Alakoulut, yläkoulut, lukiot, ammattioppilaitokset/vast. Myös: Teknilliset oppilaitokset, ammattikorkeakoulut, korkeakoulut, yliopistot Oppilaitosten turvallisuudesta julkaistu työryhmäraportti (SM 40/2009) koskee vain perusopetusta ja toisen asteen koulutusta antavia oppilaitoksia. Raportti on sovellettavissa myös muuhun opetukseen Dia 16
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Seuranta Harjoittelun toteutumisen seuranta? Rehtorin tai nimetyn turvallisuusvastaavan toteumaseuranta poistumisreitteihin tutustuminen (luokittain, ikäluokittain, ammattialoittain...) poistumiseen/suojautumiseen perehdyttävä koulutus (pvm, osallistujat, osallistumis-%) poistumisharjoitukset 1 ja 2 sekä suojautumisharjoitukset (harjoitusraportit, analyysit,...) alkusammutus- ja ensiapukoulutukset (osallistujat, pvm,...)... Pelastuslaitoksen toteumaseuranta (oppilaitoksittain) poistumiseen/suojautumiseen perehdyttävä koulutus poistumisharjoitukset ja suojautumisharjoitukset Pelastuslaitos muistuttaa harjoituksen pitämisestä, jos poistumisharjoitusten taajuus on alle 1/vuosi Dia 17
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Raportointi Harjoittelutietojen ilmoittaminen? Vastaanottaako pelastuslaitos tiedot pidetyistä harjoituksista keskitetysti (valmis koontitaulukko) vai oppilaitoskohtaisesti? Dia 18
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Raportointi Oppilaitos (koulutus tai Oppilaitos harjoitus) Oppilaitos Oppilaitos (koulutus tai Oppilaitos harjoitus) Oppilaitos Oppilaitos (koulutus tai harjoitus) Kunnan OPVI:n yhdyshenkilö (kooste koulutuksista ja harjoituksista) Koulutuskuntayhtymän yhdyshenkilö (kooste koulutuksista ja harjoituksista) Pelastuslaitoksen yhdyshenkilö (kooste pelastustoimen alueen koulutuksista ja harjoituksista) KUNTA (turvallisuuden suunnittelu, resursointi, ym.) AVI/SM/ OKM (oppilaitosten turvallisuusstrategiat, lainsäädäntö, ym.)...vai TÄMÄ MALLI? Oppilaitos (koulutus tai harjoitus) Pelastuslaitoksen yhdyshenkilö (kooste koulutuksista ja harjoituksista) KUNTA/AVI/SM/OKM (oppilaitosten turvallisuus-strategiat, lainsäädäntö, ym.) Dia 19
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Raportointi Tietojen kokoaminen, koostaminen ja raportointi pelastuslaitoksella Tietojen kokoaminen pelastuslaitoksittain. Pelastuslaitos määrittelee miten/kenelle tiedot harjoittelusta ilmoitetaan (...yhdessä oppilaitosten kanssa) Ilmoituskanava posti, sähköposti, puhelin, Internet, Extranet, 4Ks... käytettävään kanavaan vaikuttaa ilmoitustapa (oppilaitoskohtainen ilmoitus vai kooste OPVI:lta tms.) Koostamis- ja raportointityökalu Excel, Webropol, Nettisovellukset, 4Ks... (kynä ja paperi ) Raporttien yhtenäisyys tärkeää : pelastustoimen alue, kunta, oppilaitosryhmä, vuosi, koulutuksen/harjoituksen laatu (perehdytys, poistumisharjoitus 1, Poistumisharjoitus 2, Suojautumisharjoitus) Samalla seurantatyökalu (oppilaitoskohtainen tarkastelu, oppilaitoksen yhteystiedot...) Dia 20
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Raportointi VOISIKO OLLA MALLI: Harjoitteluilmoitukset pelastuslaitoksen ilmoittamaan sähköpostiin, josta tietojen siirto manuaalisesti taulukkoon/ohjelmaan... (valitun koostamistavan mukaisesti)? Eli tarvitaanko valtakunnallinen koostamis-/ raportointiohjelma, jos esim. sähköposti ja Excel ajaa saman asian? Pelastuslaitoskohtainen tapa kerätä ja koostaa tiedot Ei tarvitse olla valtakunnallisesti yhtenevä malli Pelastuslaitoskohtainen tapa kerätä ja koostaa tiedot, mutta Valtakunnallisesti samansisältöiset raportit Dia 21
Oppilaitoksen harjoitukset vaaratilanteiden varalta Raportointi Koostettavat tiedot Pelastuslaitosta ja opetuksen järjestäjää varten Koostettavat tiedot AVI:lle, SM:lle, OKM:lle Oppilaitoksen nimi Oppilaitoksen osoite Kunta Oppilaitoksen luokitus (suodatusmahdollisuus) peruskoulu ja/tai yleissivistävä 2. aste (lukio) toisen asteen ammatillinen opetus (ammattioppilaitokset) ammattikorkeakoulut, korkeakoulut, yliopistot muut (aikuiskoulutuskeskukset/ vast.) Pidetty koulutus tai harjoittelu (pvm) henkilökunnan perehdytys (* poistumisharjoitus 1 (* poistumisharjoitus 2 (* suojautumisharjoitus (* Pelastustoimen alue Vuosi/vuodet Poistumisharjoitusten toteutumis-% vuosittain kaikki oppilaitokset (pelastustoimen alue) oppilaitokset kunnittain oppilaitokset oppilaitosluokittain oppilaitokset oppilaitosluokittain ja kunnittain Suojautumisharjoitusten toteutumis-% kolmen vuoden tarkastelujaksolla kaikki oppilaitokset (pelastustoimen alue) oppilaitokset kunnittain oppilaitokset oppilaitosluokittain oppilaitokset oppilaitosluokittain ja kunnittain (* Haluttaessa myös merkintä (x), jos pelastuslaitos on osallistunut koulutuksen tai harjoituksen järjestämiseen Dia 22
Dia 23
Oppilaitoksen rakenteellinen turvallisuus (SM40/2009) Suositus palotekniikan lisäämisestä Oppilaitosten turvallisuudesta laadittu työryhmäraportti (SM 40/2009) suosittelee kouluihin aiempaa enemmän palotekniikkaa, kuten kuulutuslaitteistoja palonilmaisulaitteistoja sammutuslaitteistoja kamera- ja kulunvalvontalaitteistoja vaihtoehtoisia poistumisreittejä opetustiloista... Dia 24
PIIP PIIP Dia 25
Oppilaitoksen rakenteellinen turvallisuus (SM40/2009) Palonilmaisulaitteet Koulukiinteistön varustaminen palovaroitinjärjestelmällä, paloilmoitinlaitteistolla tai sammutuslaitteistolla? Kaikkien oppilaitosten osalta minimitasona tulisi olla yksittäiset palovaroittimet Käytäville, jolloin luokkatiloissa olevat henkilöt saavat tiedon käytävällä syttyneestä palosta (vaatesäilytys, sähkökaapit...) tai käytävälle sivutilasta leviävästä savusta (wc, siivouskomero, luokka...). Todennäköisiin syttymistiloihin, kuten teknisen työn luokka, kotitalousluokka, taukotilat, joissa kylmälaitteita, liesiä, kahvinkeittimiä, kopiokoneita jne.(riskikartoituksen mukaisesti). Mielellään sarjaan kytkettynä käytävälle sijoitetun palovaroittimen/palovaroittimien kanssa. Kulunvalvonta-, tilavalvonta- ja palonilmaisulaitteistojen integraatiot? Dia 26
Oppilaitoksen rakenteellinen turvallisuus (SM40/2009) Palonilmaisulaitteet Palovaroitinjärjestelmä tai automaattinen paloilmoituslaitteisto Suositellaan, mutta ei voida vaatia (...ellei vaatimusta tule E1:stä) Painostetaan palonilmaisulaitteiden hankintaan erityisesti uudisrakennus- ja peruskorjauskohteissa. Toteutus täydellisenä tai kevennettynä (ilmaisintiheys), jos laitteistolle ei ole säädösvaatimusta Täydennettynä esim. kuulutuslaitteistolla, ilmastoinnin ohjauksella, palooviohjauksilla, jne. E1, Palonilmaisu Dia 27
Oppilaitoksen rakenteellinen turvallisuus (SM40/2009) Vaihtoehtoiset poistumisreitit Poistumisreitti, jota käyttämällä ei tarvitse kulkea käytävätilojen kautta. Jossain määrin myös pelastustoimen intressi Ensimmäisessä kerroksessa ovet luokkien läpi ja jostain luokasta ovi suoraan ulos Kerroksissa ovet luokkien läpi ja sieltä suoraan porrashuoneeseen... Dia 28
Oppilaitoksen rakenteellinen turvallisuus (SM40/2009) Vaihtoehtoiset poistumisreitit Dia 29
Oppilaitoksen rakenteellinen turvallisuus (SM40/2009) Vaihtoehtoiset poistumisreitit Dia 30
Dia 31
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Neuvonnan ja ohjauksen tehostaminen STOIII:ssa edellytetty omatoimisen varautumisen ohjauksen tehostaminen sisältyy vahvasti auditoivaan ja arvioivaan valvontamalliin ja turvallisuustoiminnan riskienarviointijärjestelmään. Pelastuslaitokset käyttävät tai ovat ottamassa käyttöön Dia 32
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Neuvonnan, ohjauksen ja valvonnan tehostaminen Auditoiva tai arvioiva tarkastusmalli: Pakottaa esim.: määrittämään turvallisuus- ja ylläpitovastuut tunnistamaan ja arvioimaan riskitekijöitä tekemään ja dokumentoimaan turvallisuushavaintoja/ -poikkeamia toteuttamaan riskienhallintatoimenpiteitä laatimaan ja ylläpitämään suunnitelmia kouluttamaan henkilöstöä ja pitämään harjoituksia ylläpitämään rakenteellista ja teknistä palo- ja henkilöturvallisuutta dokumentoimaan turvallisuuteen liittyviä toimenpiteitä... Dia 33
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Auditoiva tai arvioiva valvontamalli tenttaa oppilaitokselta turvallisuuden eri osa-alueiden toteutumista ja sisällöllistä riittävyyttä valvonta sekä ohjaus, neuvonta ja opastus säädösten mukaiselle tasolle omaehtoiselle/ edistykselliselle tasolle turvallisuusviestintä tukee Dia 34
Dia 35
Yhteistoimintatilanteet Tiedot oppilaitoksesta TURVALLISUUSTIETOLAATIKKO VERKOSSA Poliisin tai pelastustoiminnan johdon käytettävissä oleva verkkopohjainen sovellus, josta pääsee käsiksi mm. seuraaviin tietoihin: kohteen pelastus- ja evakuointisuunnitelma oppilastietojärjestelmä (EDU) koulun yhteystietoluettelo automaattisen paloilmoittimen paikantamiskaaviot kohteen pohjapiirustukset kohteen kameravalvonta kohteen poliisi/pelastus kohdekortit ja kartat kohteen iltakäytön tilavaraukset kohde kaupungin rakennustietokanta Hyvinkäällä tiedot ovat jo verkossa sähköisesti luettavissa Dia 36
Yhteistoimintatilanteet Tiedot oppilaitoksesta 4Ks:n sovellus riskienhallintaan ja pelastussuunnitteluun Nettisovellus Riskikartoitukset ja -analyysit, pelastussuunnitelma, omavalvonta, tietopankki,... Uhka- ja vaaratilanneilmoitukset, Läheltä Piti -ilmoitukset, Turvallisuusaloitteet,... Oppilaitoksen henkilöstön yhteystiedot... Liitteinä mm. asema- ja pohjapiirustukset,... mitä vaan on nähty/nähdään tarpeelliseksi. Koulukohtainen muokattavuus ehkä suurin puute/ongelma. Poliisilla ja pelastustoimella on käyttöoikeus Ajoneuvotietokoneiden aikaan ko. tiedot ovat käytettävissä mobiilisti missä vaan. Kohtalaisen valmis sovellus Mm. Oulun kaupunki on käyttänyt jo pitkään Dia 37
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Turvallisuuskansio KOULUN TURVALLISUUSKANSION SISÄLLYSLUETTELO Esim. Keskeiset yhteystiedot Turvallisuuden vuosikello Turvallisuuskansion vaaraluettelo ja yhteenveto Koulun turvallisuussuunnitelma ja koulun kriisisuunnitelma Koulun turvallisuussuunnitelman liitteet (omavalvontaa, hätätilanneohjeita,...) Henkilökunnan turvallisuus- ja toimintaohjeet Koulun turvallisuusorganisaation toimintaohjeet (turvallisuusorganisaatio, ea-ryhmä tms. Oppilaan turvallisuus- ja toimintaohjeet Koulun asemapiirros ja pohjapiirrokset Koulun riskikartoituksien tuloksena syntyvät asiakirjat (yleinen osa ja oppiainekohtaiset, retket, vierailut...) Koulun järjestyssäännöt Oppilashuollon suunnitelma Kriisitilanteiden viestintämalli Poliisin ohjeistukset uhka- ja väkivaltatilanteisiin Jälkivahinkojentorjuntasuunnitelma Työpaikkaselvitys, työterveyshuollon toteutussuunnitelma, työterveyshuollon sopimus, päihdeohjelma (työterveyshuoltolaki 738/2002) Rakennuksen käyttö- ja huolto-ohje Valmiussuunnitelma Lähietsintäsuunnitelma/-ohje Retkisuunnitelma Lääkehoitosuunnitelma Pihavalvontasuunnitelma Poistumis- ja sisällesuojautumisohjeet ja harjoituksen järjestämisohjeet Tulikettu -asia Turvallisuuskävelyn järjestämisohjeet Dia 38
Oppilaitosten omatoiminen varautuminen Turvallisuuskansio KOULUN TURVALLISUUSKANSION SISÄLLYSLUETTELO... Kuulutusohjeet Toimintamalli kiusaamis-, väkivalta- ja häirintätilanteissa Koulun henkilöstön perehdytyssuunnitelma (voi sisältää myös koulutus- ja harjoitussuunnitelman) Työsuojelun toimintaohjelma Hygieniaohjeet Tilapäismajoituksen pelastussuunnitelma-aineisto Tapahtuman pelastussuunnitelmapohja Lastensuojeluasiat (lastensuojeluilmoitus, kädestä pitäen -ohjelma?) Räjähdyssuojausasiakirja, Tulityösuunnitelma Turvallisuusohjeita - Luokkien turvallisuus- ja toimintaohjetaulut - Ainekohtaisia turvallisuusohjeita (tekniset työt, kotitalous, kuvaamataito, biologia, liikunta) Aineiston ylläpitäminen - Muiden käyttäjien ohjeet (iltakäyttäjät, asukkaat, nuorisokeskus, hammashoito, terveydenhoito, keittiö, tapahtumat jne.) / ) Kunnossapito-ohjelmat (ovat lisäksi laitteistojen vieressä ja/tai kiinteistötietojärjestelmissä) - Palotekniset laitteistot sekä muut turvallisuuteen liittyvät laitteistot ja välineet Pöytäkirjoja/päiväkirjoja (ovat lisäksi laitteistojen vieressä ja/tai kiinteistötietojärjestelmissä) - Palonilmaisulaitteistojen, sammutuslaitteistojen ja savunpoistolaitteistojen kunnossapito ja/tai tarkastuspöytäkirjat - Sähkötarkastuspöytäkirjat, IV-laitteistojen puhdistuspöytäkirjat, nuohoustodistukset, öljysäiliötarkastusten tarkastustodistukset - Automaattisten palo-ovien koestuspäiväkirja, Väestönsuojan tarkastuslomakkeet/-pöytäkirjat Terveydellisten olojen tarkastuspöytäkirjat, Työsuojelutarkastusten pöytäkirjat, Palotarkastuspöytäkirjat Sisusteiden paloturvallisuustodistukset Täytetyt sisäisen turvallisuustarkastuksen -lomakkeet Poikkeamatilanne (onnettomuus- tai vaaratilanne) -taulukko Turvallisuuskoulutuksien- ja perehdytysten sekä harjoituksien dokumentit (osa monitoriin) Väestönsuojan kunnostusohje sekä materiaalilista Aineiston laatiminen Aineiston käyttäminen Aineiston jalkauttaminen Dia 39
Dia 40