LASTENSUOJELULAKI ja ILMOITUSVELVOLLISUUS Lastensuojelun yhteistyötahojen näkökulmasta 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 1
LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN Viranomaisten välinen yhteistyö 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 2
LASTENSUOJELUN MÄÄRITTELY Ehkäisevä lastensuojelu Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu Lastensuojelu Lastensuojelu: lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu: 1. Lastensuojelutarpeen selvitys 2. Asiakassuunnitelma 3. Avohuollon tukitoimenpiteet 4. Kiireellinen sijoitus 5. Huostaanotto 6. Sijaishuolto ja jälkihuolto 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 3
EHKÄISEVÄ LASTENSUOJELU Ehkäisevän lastensuojelun tarkoituksena on edistää ja turvata lapsen kasvua, kehitystä, hyvinvointia ja tuetaan vanhemmuutta Ehkäisevää lastensuojelua järjestetään kunnan eri viranomaisten palvelujen piirissä Erityisesti peruspalvelujen piirissä Esim. äitiys- ja perheneuvolat, päivähoito, koulu ja nuorisotyö Ennaltaehkäisevän lastensuojelun tarkoituksena on korostaa Varhaisen puuttumisen merkitystä lapsen tilanteen selvittelyssä sekä Erityisen tuen järjestämistä lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaaville henkilöille 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 4
LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN SEURAAMINEN JA EDISTÄMINEN Tärkeää on puuttua ongelmiin ja tuen tarpeeseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa Kunnan viranomaisten välillä tulee olla joustava ja vastuutettu järjestelmä palvelujen ja tuen järjestämiseksi Millä edellytyksillä kunta eri palveluja järjestää? Mistä palveluita on saatavissa? Missä laajuudessa palveluita voidaan järjestää? Sosiaalihuollosta vastaava toimielin vastaa asiantuntija-avun antamisesta 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 5
LAPSEN HUOMIOON OTTAMINEN AIKUISILLE SUUNNATUISSA PALVELUISSA Kun lapsen vanhemmalle, huoltajalle tai muulle lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavalle henkilölle annetaan sosiaali- ja terveyshuollon palveluita (+ kyky huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta on heikentynyt) tai kun aikuinen on tutkintavankeudessa tai suorittamassa vapausrangaistustaan Selvitettävä lapsen hoidon ja tuen tarve ja lapselle on turvattava riittävä hoito ja tuki 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 6
LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 7
LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat velvollisia viipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten estämättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle lapsesta jonka Hoidon tai huollon tarve Kehitystä vaarantavat olosuhteet tai Oma käyttäytyminen Edellyttää lastensuojeluntarpeen selvittämistä 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 8
LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot: 1) Sosiaali- ja terveydenhuollon; 2) opetustoimen; 3) nuorisotoimen; 4) poliisitoimen; 5) Rikosseuraamuslaitoksen; 6) palo- ja pelastustoimen; 7) sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän; 9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 :ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka 12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 9
LASTENSUOJELUILMOITUS! Liittymä virka- tai työtoiminta, ilmoitus viipymättä Huom! Rippisalaisuus Muiden henkilöiden oikeus (ei velvollisuus) Rekisteri lastensuojeluilmoituksista ja pyynnöistä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi sekä niiden sisällöstä 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 10
YLEISTÄ LASTENSUOJELUILMOITUKSESTA Lastensuojeluilmoituksen esteenä ei ole se, että lapsi tai huoltaja vastustaa ilmoituksen tekemistä Hyvän hallinnon mukaista on, että asiakassuhteessa olevalle asiakkaalle ilmoitetaan lastensuojeluilmoituksen tekemisestä Informointi voidaan kuitenkin jättää tekemättä jos Asia on niin kiireinen, ettei ilmoitusta asiakkaalle voida tehdä Muut syyt puoltavat informoinnin tekemättä jättämistä Kirjallinen tai suullinen lastensuojeluilmoitus Suullisen ilmoituksen dokumentointi Ilmoitusvelvolliset tekevät lastensuojeluilmoituksen nimellään He eivät voi tehdä lastensuojeluilmoitusta anonyymisti, ilmoituksen tekijä pitää voida identifioida Henkilöt, joilla on oikeus tehdä lastensuojeluilmoitus, he voivat tehdä sen myös anonyymisti Ilmoittajan henkilöllisyystiedot eivät ole automaattisesti salassa pidettäviä Ilmoittajaa tulee tästä informoida 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 11
ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25 :n 3 momentti. Ilmoitusvelvollisilla henkilöillä on velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa rangaistavaksi säädettyä tekoa. Tutkintapyyntö Lapseen kohdistunut seksuaalinen hyväksikäyttö 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 12
ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25d :n 3 momentti. Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten estämättä ilmoitettava poliisille, jos lapseen on kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 (henkeen tai terveyteen kohdistuvat rikokset) luvussa rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta Lastensuojeluviranomaisella on velvollisuus ilmoittaa poliisille lapseen kohdistuneesta rikoslain 20 luvussa säädetystä teosta siten kuin lastensuojelulain 25 :n 3 momentissa säädetään. 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 13
LAPSEN SEKSUAALISEN HYVÄKSIKÄYTÖN SELVITTÄMINEN Työntekijälle syntyy epäily lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä Esimiehen konsultointi Konsultointi = poliisi ja lastensuojelu Syyttäjä Poliisin virka-apupyyntö osaamiskeskukselle Ilmoitus poliisille Poliisin esitutkinta käynnistyy Poliisi suorittaa tutkinnan itsenäisesti Lastensuojeluilmoitus / Pyyntö lastensuojeluntarpeen arvioimiseksi + liitteeksi kopio poliisille toimitetusta ilmoituksesta Poliisi ja lastensuojelu sopivat: - Lapsen tilanteen turvaamisesta - Tutkinnan turvaamisesta - Huoltajien informoimisesta Arvioidaan kiireellisen lastensuojelun tarve Lastensuojelutarpeen selvitys käynnistyy Tarvittavat lastensuojelun toimenpiteet Viranomaisneuvottelu Poliisi + mahdollisesti syyttäjä Osaamiskeskuksen tiimi Lastensuojelun sosiaalityöntekijä ja johtava sosiaalityöntekijä TUTKIMUSJAKSO Viranomaisneuvottelu Osaamiskeskuksen asiantuntijalausunto poliisille Poliisi + mahdollisesti syyttäjä Osaamiskeskuksen tiimi Suositukset lastensuojelulle Lastensuojelun sosiaalityöntekijä ja johtava sosiaalityöntekijä Mm. Jatkohoitopaikan edustus Osaamiskeskuksen palautteet huoltajille Osaamiskeskuksen jatkohoitoneuvottelu Tutkinta etenee poliisilla: Syyteharkinta Tuomioistuinkäsittely PÄÄTÖS Lastensuojelun asiakkuus jatkuu tai päättyy
PYYNTÖ LASTENSUOJELUTARPEEN ARVIOIMISEKSI 25a Lastensuojelulaki 25a = Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa Yhdessä tehty pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyyntö tulee tehdä viipymättä Jos ilmoittajataho ei tavoita perhettä viipymättä, ei ilmoitusvelvollisuutta voi toteuttaa pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyynnön yhteydessä tulee ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 15
ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c Lastensuojelulaki 25c = Ennakollinen lastensuojeluilmoitus Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään syntymättömästä lapsesta Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään tilanteissa, joissa on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen Ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat samat kuin varsinaisen lastensuojeluilmoituksen Ennakollisessa lastensuojeluilmoituksessa ilmoituskynnys on korkeampi Ilmoittajalla tulee olla varmaa tietoa esim. lapsen äidin päihdeongelmasta, vakavasta mielenterveyden häiriöstä tai vapausrangaistuksesta 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 16
ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään ensisijaisesti sosiaalipäivystykseen Kiireellisen palveluntarpeen arvioinnin tekee päivystävä sosiaaliviranomainen Yhteistyössä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa voidaan arvioida ja suunnitella myös lapsen syntymän jälkeen tarvittavat sosiaalipalvelut Varsinainen lastensuojeluasiakkuus alkaa vasta lapsen syntymän jälkeen Lastensuojeluasiana asia tulee vireille ja tätä koskevat määräajat alkavat kulua vasta sitten kun lastensuojelun työntekijällä olisi tieto lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 17
LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: Lastensuojelun työntekijä vastaanottaa 1. Hakemuksen (12-vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa) 2. Lastensuojeluilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton 3. Pyynnön lastensuojelutarpeen arvioimiseksi tai muutoin saa tietää lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO Arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve Viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ratkaistava tehdäänkö lastensuojelutarpeen selvitystä EI KYLLÄ KYLLÄ EI (Ei asiakkuutta) LASTENSUOJELUN ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: 1. Kiireellinen lastensuojelutoimenpide 2. Päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys 1. Merkintä asiakirjoihin (Ei asiakkuutta) 2. Ilmoitus lapsen huoltajille ja lapselle 3. Nimettään lapsen asioista vastaava stt.
KIITOS! 8.3.2013 Lakimies Kati Saastamoinen 19