Puuntuotannollisten ja taloudellisten kysymysten ja kriteereiden käsittely (mo. 1-6 ja ryhmä 1-8) PEFC-standardityöryhmän kokous 18.10.2013 PEFC-metsäsertifioinnin standardityöryhmä c/o Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio Kalle Vanhatalo, Pohjoinen Rautatiekatu 21 B, 00100 HELSINKI puh: 040 192 1874, E-mail: kalle.vanhatalo@tapio.fi
Työjärjestysehdotus Kokouksessa käydään (taloudelliset ja puuntuotannolliset) kriteerit ja niihin tulleet kommentit lävitse kriteereittäin Kommenttien kerääminen kunkin kriteerin osalta työvaliokunta muokkaa varsinaiset kriteerit ja toimittaa ehdotuksen standardityöryhmälle muokatut kriteerit esitetään seuraavassa kokouksessa, joka on 5.11 työvaliokunta muokkaa kriteereitä vielä tarvittaessa ennen ensimmäisen standardin luonnosversion valmistumista. 2
Määräpäivään 26.9 mennessä toimitetut kirjalliset kommentit Kommentteja pyydettiin puuntuotannollisiin ja taloudellisiin kysymyksiin. Osa näihin kriteereihin tulleista kommenteista oli lähetetty jo aikaisemmin. Kommentit: Koneyrittäjien Liitto ry (kommentit elokuussa 2013) Metsäteollisuus ry Mhy Metsä-Savo Maa-ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r.y. Suomen riistakeskus (kommentit koskevat ekologia kysymyksiä) 3
Seuraavaksi käsiteltävät kriteerit Ryhmäsertifioinnin kriteerit 1 8 (PEFC FI 1002:2009) Metsänomistajakohtaiset kriteerit 1 6 (PEFC FI 1003:2009) Kriteerien kohdalta on kuvattu työvaliokunnan kehittämisehdotus sekä mahdolliset lisähuomiot. 4
Kriteerit 1/1: Lakisääteisiä vaatimuksia noudatetaan Työvaliokunnan ehdotukset: Lisätään kriteeriin viittaus liitteeseen, jossa kuvataan esim. taulukkona, miten suomalainen lainsäädäntö ja yleiset käytännöt vastaavat kv. PEFC:n vaatimuksiin. Tämä korvaa ison osan nykyistä standardin johdantoa. Edellä mainittuun liitteeseen sisällytetään mm. Maankäyttö-ja rakennuslaki ja viittaus siihen, että kaavoitus on osallistava prosessi. Viittaus metsän uudistamisvelvoitteeseen Metsänomistajakohtaisen standardin indikaattorin tulkintaa tulee selventää: Katsotaanko kriteerin vastaiseksi vain metsänomistajan vaatimusten vastainen toiminta vai myöskin metsänomistajan metsissä toimineen muun tahon vaatimusten vastainen toiminta? Metsänomistajaa koskevan indikaattorin vaatimus tulee koskea kaikkia metsänomistajan metsissä toimivia tahoja, ei ainoastaan metsänomistajaa. Päivitetään määritelmissä viittaukset uuteen metsälakiin ja mahdolliseen uuteen kestävän metsätalouden rahoituslakiin. 5
Kriteerit 2/-: Metsien puusto säilytetään elinvoimaisena hiilinieluna Kriteeriin ei ollut tullut kommentteja. Induforinraportti: Elinvoimaisuuden kriteeriä ja varmistamista ei ole määritelty. Työvaliokunnan kommentteja: Todettiin, että otsikossa sana elinvoimainen tulisi joko määritellä tarkemmin tai poistaa kokonaan. Kriteerin viesti nähtiin tärkeänä säilyttää. Työvaliokunnan ehdotukset: poistetaan sana elinvoimaisena kriteerin otsikosta 6
Kriteerit 3/2: Puuston terveydestä huolehditaan Työvaliokunnan kommentteja: Kriteerin osalta nousi esille puustovauriot, ennakkoraivaus ja juurikäävän torjunnan tavoitetasot. Todettiin, että puustovaurioiden suhteen on tarpeellista seurata, minkälaiseksi metsälain tulkinta puustovaurioista muodostuu. Samoin SMK:n maastotarkastusohjeen muutokset tulee tiedostaa. Keskustelu puustovaurioiden tavoiterajasta ja ennakkoraivausten vaatimuksesta jakoi mielipiteitä. Juurikäävän torjuntatason osalta nähtiin tärkeänä, että vaatimustaso on sama metsänomista- ja aluetasolla. Myös eriikäisrakenteiset metsät tulee sisältyä juurikäävän torjuntaan. 7
Kriteerit 3/2: Puuston terveydestä huolehditaan Työvaliokunnan ehdotukset Puustovaurioasiasta keskustellaan std-työryhmässä vielä tarkemmin. Metsänomistajakohtaisen standardin vaatimustason tulisi olla sama kuin alueellisessa ryhmäsertifioinnissa. Päivitetään indikaattorissa viittaus uuteen metsätuholakiin. Määritelmät, kohta 5: Päivitetään viittaus Suomen metsäkeskuksen voimassa olevaan maastotarkastusohjeeseen. 8
Puustovaurioiden arvioinnista Suomen metsäkeskus Julkiset palvelut tarkastaa korjuujäljen laatua kuluvana vuonna 500 leimikolta 300 energiapuun korjuukohdetta 200 ainespuuharvennusta Metsänomistaja saa tarkastuksesta ilmoituksen etukäteen. Korjuujäljen arviointi perustuu systemaattiseen koealamittaukseen. Puustovauriot lasketaan kasvatettavista puista oltava elinvoimaisia, ja rinnankorkeusläpimitta väh. 7 cm. 9
Korjuujäljen tuloksia - puustovauriot Metsälain asetusluonnos Puu katsotaan korjuun seurauksena vaurioituneeksi, jos puuaines on rikkoontunut tai puun kuori on vaurioitunut yhdestä tai useammasta kohdasta rinnankorkeuden alapuolella yhteensä yli 12 neliösenttimetrin tai rinnankorkeuden yläpuolelta yhteensä yli 30 neliösenttimetrin laajuudelta. Juurivaurioita arvioitaessa otetaan huomioon vain yli kahden senttimerin paksuiset juuret, jotka ovat enintään yhden metrin päässä rungon keskipisteestä. Lähde: SMK julkiset palvelut Korjuujälkiraportti 2011 10
Kriteerit 4/3: Metsänuudistamisessa käytetään Suomen luontaiseen lajistoon kuuluvia puulajeja Kriteeriin ei ollut tullut kommentteja. Työvaliokunnan kommentteja: Todettiin, että uudistamisvelvoitteesta on syytä mainita kriteeriin 1 liittyvässä liitteessä. 11
Kriteerit 5/4: Energiapuuta korjataan kestävästi Työvaliokunnan kommentteja: Todettiin, että kriteeri on aikoinaan laadittu osoittamaan EU:lle, että energiapuun korjuu on Suomessa kestävää. Keskustelua käytiin siitä, tuleeko kriteerissä vielä erikseen tarkentaa kiinteiden biopolttoaineiden kestävyyskriteerien asettamia vaatimuksia. Vaatimukset kuitenkin sisältyvät Energiamarkkinaviraston mukaan jo nykyisten standardien kriteereihin, jolloin erillinen tarkennus tässä kohdin ei ole tarpeen. Ainoastaan vanhojen metsien (aarniometsät) hehtaarin pinta-alarajoite tulisi poistaa kriteeristä 10/8. Mielipiteitä jakoi se, onko kriteerissä jatkossa tarpeen viitata erilliseen malliohjeeseen. 12
Kriteerit 5/4: Energiapuuta korjataan kestävästi Työvaliokunnan ehdotus: Lisätään indikaattoriin vaatimus, että kantoja ei korjata eriikäisen metsän kasvatushakkuukohteilta. 13
Kriteerit 6/5: Metsäsuunnittelulla edistetään metsien kestävää hoitoa ja käyttöä Työvaliokunnan kommentteja: Keskustelua käytiin Metsään.fi-verkkopalvelun sisällöstä ja käyttökelpoisuudesta metsävaratiedon hallinnassa. Työvaliokunnan ehdotukset: Uudet sähköiset metsävaratietojärjestelmät tulee ottaa huomioon vaatimusten määrittelyssä. Tulee harkita, voitaisiinko metsään.fi-tiedote katsoa ainakin tietyissä kokoluokissa (esim. alle 20 ha) riittäväksi. Metsäsuunnitelman tietosisältöä tarkennetaan nykyisestä. Kuvauksen tulee sisältää lähinnä yleisiä määritelmiä. 14
Kriteerit 7/6: Taimikoita hoidetaan puuntuotannon turvaamiseksi Työvaliokunnan kommentteja: Keskustelua käytiin töiden tilastoinnin haasteellisuudesta sekä hoitotöiden vaatimustason korottamisesta. Metsänomistajien erilaiset tavoitteet on syytä huomiota kriteerissä. Todettiin, että hoitamattomuus tavoitteena, ei ole taloudellisesti kestävää ja siten ei PEFC:n mukaista Työvaliokunnan ehdotukset: Kriteerin pääviesti tulee edelleen olla, että taimikoita hoidetaan. Kriteerin otsikko kaipaa tarkennusta. Esim. Taimikoita ja nuoria kasvatusmetsiä hoidetaan puuntuotannon turvaamiseksi. Metsänomistajakohtaisen standardin vaatimustason tulisi olla sama kuin alueellisessa ryhmäsertifioinnissa. Kriteerin metsänhoidollinen terminologia tarkistetaan. 15
Kriteerit 8/-: Yksityismetsien ensiharvennus-ja hankintahakkuita edistetään puuston kasvukunnon parantamiseksi Kriteerin poistamista ehdotettiin useassa eri kommentissa. Työvaliokunnan ehdotus: Kriteeri poistetaan kokonaan, koska sillä ei ole enää ensiharvennusten suorittamista tukevaa vaikutusta. 16
Ehdotus uudeksi kriteeriksi Metsänhoitotöiden laatu varmistetaan Työvaliokunnan kommentteja: Metsänhoidon laadunhallinta nähtiin yleisesti tärkeänä ja ehdotusta pidettiin kannatettavana. Kriteerin ei tulisi asettaa varsinaisia laatuvaatimuksia laadulle vaan ennen kaikkea edistää toimijalähtöistä laadunseurantaa. Työvaliokunnan ehdotukset: Laaditaan uusi kriteeri. Sen tavoitteena olisi varmistaa metsänhoitotöiden hyvä laatu metsänomistajien metsissä. Kriteeri koskisi metsäomistajille palveluita tarjoavia toimijoita, kuten metsänhoitoyhdistyksiä, metsäyhtiöitä ja metsäpalveluyrittäjiä. Indikaattori: toimijalla on käytössään toimintamalli laadun varmistamiseksi metsänhoitotöissä. Kriteeri tarvitsee tulkinnan yksiselitteisyyden takia tarkennuksen, mitä metsänhoitotöitä se koskee. Ensisijaisesti se voisi koskea metsän uudistamis-ja taimikonhoitovaihetta. 17
Lisäksi kaksi kriteeriehdotusta Suomen riistakeskukselta Otsikko: Lehtipuustoa säilytetään metsätalouden toimenpiteissä Otsikko: Puuston koko-ja tiheysvaihtelua ja metsikön rakenteellista monipuolisuutta säilytetään metsätalouden toimenpiteissä Työvaliokunnan kommentteja: Todettiin, että kriteerien kohtia olisi parempi sisällyttää nykyisiin ympäristökriteereihin kuin tehdä täysin uusia. Päätettiin antaa ehdotuksen mahdollisen Ympäristö -alatyöryhmän mietittäväksi. 18
PEFC/02-44-12 PEFC-metsäsertifioinnin standardityöryhmä c/o Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio Kalle Vanhatalo, Pohjoinen Rautatiekatu 21 B, 00100 HELSINKI puh: 040 192 1874, E-mail: kalle.vanhatalo@tapio.fi 19