Kunnanhallitus 185 06.06.2016 OIKAISUVAATIMUS / PERUSOPETUKSEN LUOKANOPETTAJAN VAALI 1041/01.01.00/2016 KHALL 185 Valmistelija: verkostorehtori Jukka Ojala, p. 050 568 1919. Vs. sivistysjohtaja on tehnyt 25.4.2016 / 30 seuraavan päätöksen: Perusopetuksen luokanopettajan virka (0190) on ollut haettavana 4.3. 18.3.2016. Viran hakuilmoituksen mukaan hakijalta toivotaan ko kemus ta esi- ja alkuopetuksen yhteistyöstä sekä inklusiivisistä ope tus järjes te lyis tä. Hakijoilta edellytettiin hyviä yhteistyö- ja vuo ro vai ku tustai to ja ja halua kehittää joustavia opetusjärjestelyjä muiden opettajien kans sa sekä kehittävää ja yhteisöllistä työotetta. Määräaikaan mennessä virkaan saapui 135 hakemusta, joista yhdellä ei ollut kelpoisuutta. Haastatteluun kutsuttiin kuusi henkilöä. Kaikki haas ta tel tuun kutsutut olivat virkakelpoisia. Haastattelijoina toimivat apulaisrehtori, erityisopettaja Anu Ve te läinen, rehtori Eero Siika-aho ja verkostorehtori Jukka Ojala. Toimintasäännön 11 :n mukaisesti sivistysjohtaja valitsee esittelystä va ki nai set viranhaltijat ja työsopimussuhteiset. Verkostorehtori (JO): Esitän, että perusopetuksen luokanopettajan virkaan (0190), sijoituspaikkana virkasuhteen alussa Kirkonkylän yh tenäis kou lu, valitaan KM Anne-Maria Tolpanniemi. Perustelut: Anne-Maria Tolpanniemi täyttää viran menestykselliselle hoi ta mi sel le asetetut edellytykset ja on hakijoista soveltuvin. Päätös (vs. sivistysjohtaja): Valitsen perusopetuksen luokanopettajan virkaan (0190) KM Anne-Ma ria Tolpanniemen. Virassa noudatetaan 4 kuukauden koeaikaa. Va li tun on ennen virkavaalin vahvistamista toimitettava hyväksyttävä lää kä rin to dis tus terveydentilastaan ja nähtäväksi lain 504/2002 mu kainen rikosrekisteriote viimeistään 30 päivän kuluessa vaalipäätöksen tie dok si saan nis ta. Palkkaus Ovtes:n mukaisesti. KM Päivi Tauriainen on tehnyt oheismateriaalina olevan oi kai su vaa timuk sen vs. sivistysjohtajan 25.4.2016 / 30 päätökseen. Päivi Tau-
riai sen perustelut on esitetty oikaisuvaatimuksessa. Oikaisuvaatimus on saapunut ajallaan. ------------------------------ Perusopetuksen luokanopettajan virka (0190), sijoituspaikkana vir kasuh teen alussa Kirkonkylän yhtenäiskoulu oli haettavana vakinaista täyt tä mis tä varten 1.8.2016 alkaen. Hakuilmoitus julkaistiin kunnan jul kis ten kuulutusten ilmoitustaululla, kunnan www-sivuilla, kun ta rekrys sä sekä työ- ja elinkeinotoimiston www-sivuilla. Kunnan toimintasäännön 11 :n /ratkaisuvalta henkilöstöasioissa si vistys joh ta ja valitsee esittelystä vakinaiset viranhaltijat. Hakijoilta toivottiin kokemusta esi- ja alkuopetuksen yhteistyöstä sekä in klu sii vi sis tä opetusjärjestelyistä. Hakuilmoituksessa hakijoilta edellytettiin hyviä yhteistyö- ja vuo ro vaiku tus tai to ja ja halua kehittää joustavia opetusjärjestelyjä muiden opetta jien kanssa sekä kehittävää ja yhteisöllistä työotetta. Asetuksessa 14.12.1998/986 opetustoimen henkilöstön kel poi suus vaati muk sis ta todetaan luokanopettajan kelpoisuus (4 3.11.2005/865): Luokanopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut: 1) kasvatustieteen maisterin tutkinnon, vähintään 60 opintopisteen tai vä hin tään 35 opintoviikon laajuiset peruskoulussa tai pe rus ope tuk sessa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot se kä vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laa juiset opettajan pedagogiset opinnot; 2) kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun ase tuk sen (530/1978) mu kai sen kandidaatin tutkinnon sekä 1 kohdassa tar koi tetut opinnot; tai 3) Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa vähintään kol mi vuo tiseen koulutusohjelmaan perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkin non. Kelpoisuus antaa luokanopetusta on myös henkilöllä, jolla on kel poisuus antaa aineenopetusta perusopetuksessa ja joka on suorittanut perus kou lus sa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opin not. Tämä ei kuitenkaan koske henkilöä, jonka kelpoisuus ai neenope tuk sen antamiseen perustuu peruskouluasetuksen (718/1984) 102 :n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on peruskouluasetuksen muut tami ses ta annetussa asetuksessa (294/1996), tai saman pykälän 3 mo-
ment tiin, sellaisena kuin se on peruskouluasetuksen muuttamisesta anne tus sa asetuksessa (1174/1992). Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu peruskoulun luokanopettajan tut kin to perustuu kolmea vuotta lyhyempään opiskeluun, henkilö on kel poi nen opettamaan perusopetuksen 1 4 vuosiluokilla tai, ope tushal li tuk sen määräämän lisäopiskelun suoritettuaan, kuten kol mi vuo tiseen opiskeluun perustuvan tutkinnon suorittanut. -------------------- Lain kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304) 6 :n mukaan vir kasuh tee seen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Kunnan viranomaisella on laaja harkintavalta valitessaan kel poi suusvaa ti muk set täyttävä hakija. Valinnassa tulee huomioida perustuslain 125 2. momentin säännös yleisistä nimitysperusteista. Perustuslain mu kaan julkisten virkojen nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kan sa lais kun to. Taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla han kit tu ja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työsken te lyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontai seen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vas taa viin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetel tu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja vi ran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytös tä. Hakijoiden vertailu on tehty kuntarekrystä saatavalla yhteenvedolla. Virkahaastatteluissa (4.4.2016) painotettiin erityisesti hakijoilta edelly tet tä viä asioita. Haastattelut toteutettiin sekä ryhmä- että yk si lö haastat te lui na. Haastattelijoina toimivat rehtori Eero Siika-aho, apulaisrehtori, eri tyisopet ta ja Anu Veteläinen ja verkostorehtori Jukka Ojala. Kaikki haastattelussa olleet luokanopettajia olivat kelpoisia avoinna ole vaan virkaan. Perustuslain mukainen nimitysperuste, taito: Oikaisuvaatimuksen tekijä, KM Päivi Tauriainen ilmoittaa oi kai su vaati muk ses saan luokanopettajan työkokemuksensa 18 vuotta 11,59 kuukaut ta, josta alkuopetuksen työkokemusta on 9 vuotta.
Virkaan valittu KM Anne-Maria Tolpanniemen opettajan työkokemus on noin 4 vuotta, josta ajasta hänelle on kertynyt kokemusta n. kaksi lu ku vuot ta luokanopettajana, josta ensimmäinen vuosi yh dys luok katyös ken te lys sä, erityisluokanopetuksen tehtävissä ja yksi vuosi pienryh mä opet ta ja na. Valitulla on kokemusta 1-2.luokkien opetuksesta. Molemmat hakijat ovat erikoistuneet alkuopetukseen. Oi kai su vaa timuk sen tekijän opinnot ovat yhteensä 191 ov, josta eri kois tu mis opinto ja 15 ov saksan kieltä, 15 ov musiikkia, 15 ov alkuopetusta ja 15 ov eri tyis ope tus ta. Vuonna 2004 oikaisuvaatimuksen tekijä on suorittanut ger maa ni sen filologian aineopinnot. Kempeleessä luokanopetuksessa op pi lail la ei ole saksan kielen opetusta. KM Tolpanniemen opinnot ovat yhteensä 315,5 op, johon kuuluvat eri kois tu mis opin toi na alkuopetus 25 op, liikunta 25 op ja psykologia 25 op. Molempien opinnot vertailtaessa heidän alaluokilla opetettavia ai nei ta, ovat suhteellisesti yhtä laajat. Tolpanniemen opintopisteet ovat n. 189,3 ov ja Tauriaisen 191 ov, josta 15 ov saksan kielen opintoja, jota pe rus ope tuk sen alaluokilla Kempeleessä ei opeteta. Virkaan valitulla KM Tolpanniemellä on opintojen kannalta tar peel liset, välttämättömät ja riittävät opinnot viran hoitamiselle. Hänelle on ker ty nyt työkokemusta myös 1-2. vuosiluokilta ja hänen tehostetun ja eri tyi sen tuen alueelta keräämänsä työkokemus on viran me nes tyk selli sel le hoitamiselle eduksi. Perustuslain mukainen nimitysperuste, kyky: Virkahaastatteluissa selvitettiin ennen muuta virkahakemuksessa edelly tet ty jä asioita: hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja sekä halua ke hit tää joustavia opetusjärjestelyjä muiden opettajien kanssa sekä kehit tä vää ja yhteisöllistä työotetta. Ryhmä ja yksilöhaastatteluissa selvitettiin lisäksi hakijoiden hen ki lökoh tai sia ominaisuuksia, järjestelykykyä, aloitteellisuutta sekä yh teistyö- sekä opetusjärjestelytaitoja. Ryhmähaastattelussa hakijoille annettiin tehtäväksi keskustella luokan opet ta jan perustehtävään liittyvästä toimenkuvasta, yh teis opet tajuu den ja yhdessä tekemisen vaatimuksista sekä toimivan lähikoulun edel ly tyk sis tä. Lisäksi haastateltavat saivat suunnittelutehtäväksi laa tia pysäkkityöskentelysuunnitelman neljälle 2. vuosiluokan ope tus ryh mälle aiheena tarinan kirjoittaminen.
Virkaan valittu KM Tolpanniemi osoitti ryhmähaastattelussa vahvinta aloit teel li suut ta, yhdessä tekemisen ja vuorovaikutuksen taitoa sekä yli voi mai sin ta kykyä suunnitella ja toteuttaa yhteisopettajuutta. Yksilöhaastattelussa virkaan valittu KM Tolpanniemi osoitti erityisen vah vaa kykyä oppilashuolto- ja verkostotyössä sekä osoitti an sioi tuneim min sen, miten opettajan tulee toimia tuen tarpeessa olevien op pilai den kanssa heitä arvostaen ja kunnioittaen. Hän osoitti myös vahvuu ten sa ja tahtonsa struktuurisen opetuksen menetelmiin sekä yh teisopet ta juu den kehittämiseen. Hän otti myös ainoana esille uuden opetus suun ni tel man mahdollisuudet. KM Tolpanniemen suosittelijat rehtori Helena Pirilä Myllytullin ja Sei ja Länden Kiviniemen koulusta vahvistivat valitun laajan osaa misen, kehittämis-, yhteistyö-ja pedagogiset taidot paikkaansa pitäviksi. Perustuslain mukainen nimitysperuste, koeteltu kansalaiskunto: Haastatteluun kutsuttujen osalta ei ollut moitteita nuhteettoman käytök sen suhteen. -------------------------------- Haastattelijoina toimineet rehtori Eero Siika-aho, apulaisrehtori Anu Ve te läi nen ja verkostorehtori Jukka Ojala esittivät yksimielisesti virkaan valittavaksi haastattelujen ylivoimaisesti vahvinta KM An ne-maria Tolpanniemeä. Valintaan vaikutti kokonaisuus. Kokonaisvaltaisesti arvioitaessa KM An ne-ma ria Tolpanniemi on ansioitunein ja hänellä on viran me nestyk sel li sel le hoitamiselle asetetut edellytykset ja on hakijoista so vel tuvin. Anne-Maria Tolpanniemi on perustuslain 125 :n 2 momentin nimi tys pe rus tei den mukaan, otettaessa huomioon koulutuksen ja työ koke muk sen ohella myös hakijoiden viran hoitamisen kannalta mer ki tyksel li set henkilökohtaiset ominaisuudet, ansioitunein ja hänen va lin tansa avoinna olleeseen perusopetuksen luokanopettajan virkaan (190) on ollut perusteltu. KUNNANJOHTAJA: Kunnanhallitus hylkää edellä esitettyihin perusteluihin viitaten oikaisuvaatimuksen ja toteaa, ettei vs. sivistysjohtajan päätös 25.4.2016 / 30 ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä ole muutoinkaan lainvastainen. PÄÄTÖS:
Todetaan, että tämä asia käsiteltiin :n 171 käsittelyn jälkeen. Todetaan, että peruspalvelujohtaja Marja-Leena Meriläinen poistui esteellisenä (muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen tekijä) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin.