Avoimesta datasta avoimeen tietoon Anne Kauhanen-Simanainen 20.5.2014
Suomi on avannut merkittäviä tietoaineistoja, uusia avataan Esimerkkejä avatusta datasta: V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot maksuttomaan käyttöön V. 2010 Pääkaupunkiseudun avoimen datan verkkopalvelu HRI Helsinki Region Infoshare v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot. v. 2012-2013 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto (yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuva-aineisto), Metla, Museovirasto, taidemuseoiden kokoelmatiedot, lainsäädäntötieto (Linked Data Finland tutkimushanke). v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja meridata sekä ilmastomallit Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012 maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alusta lähtien. 2
Rakennepoliittinen ohjelma: Tietovarantojen avaamista jatketaan! Vuonna 2014: Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron määrärahalisäys vuodelle 2014 Kehyspäätös 2015-2018: yhteensä 1,2-4,2 milj. euroa lisämäärärahaa vuosittain, jotka osoitetaan Verohallinnolle, Tilastokeskukselle, Väestörekisterikeskukselle, korkeakoululaitoksen yhteisiin menoihin: elintarvikkeiden koostumustietoja, kulttuuriperintöaineistoja, tilastoaineistoja (esim. postinumeroalueet), Taiteen edistämiskeskukselle, Suomenlinnan hoitokunnalle, Kansalliselle audiovisuaaliselle instituutille, Liikenteen turvallisuusvirastolle, Säteilyturvakeskukselle ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle.. 20.5.2014 3
Tietojen avaamiselta odotetaan myönteisiä vaikutuksia Kansantalouteen Lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisempia palveluja Yhteiskunnan läpinäkyvyyteen ja demokratiaan Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallintoon Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta. Laajempi tietojen käyttö ja käyttäjäpalaute laadun parantajana. Koulutukseen ja tutkimukseen Monipuolisempia aineistoja 4
Data on avointa, kun se on uudelleenkäytettävissä 1. laillisesti Data on avoimesti lisensoitu eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan. 2. teknisesti Riittävän rakenteellisessa muodossa (koneluettava) ja avoimessa tiedostoformaatissa oleva data on ladattavissa ilman rekisteröitymistä. 3. maksutta Datan käytöstä ei peritä maksua. (Lähde: Avoimen datan foorumi) 5
Mitä avoimella datalla voi tehdä? Kansalaisen elämää helpottavia palveluja Innovatiivisia sovelluksia Uutta tietoa yhdistämällä ja analysoimalla erilaista dataa Visualisoida ja havainnollistaa tietoa ymmärrettäväksi Uudenlaisia oppimateriaaleja Vaikka mitä 20.5.2014 6
Kansalaisten elämää helpottavia palveluja Duunitori.fi:n avulla työhakija voi vertailla tarjolla olevien työpaikkojen työmatkoja Kierrätys paikkatietosovellus (iphone+ipad), joka näyttää lähimmät kierrätyspisteet jätelajeittain koko Suomen alueelta + näyttää reitin kullekin kierrätyspisteelle Pääkaupunkiseudun Palvelukartan REST rajapinta ParkkiNappi, (nyk. ParkMan) hyödyntää kuntien avaamaa tietoa pysäköintimaksuvyöhykkeiden sijainnista. Pysäköintihintojen vertailu, maksu yhdellä kosketuksella, muistaa auton sijainnin ja opastaa omistajan sen luo. 7
Palveluja, innovaatioita Blindsquare http://blindsquare.com/ puhuu lähimmän ravintolan auttaa näkövammaisia suunnistamaan kaupunkiympäristössä ääniopastuksen avulla pääkaupunkiseudulla liikuttaessa hyödyntää pääkaupunkiseudun palvelukartan tietokantaa (pääkaupunkiseudun kuntien 10 000 palvelupistettä). Veneilysimulaattori Stormwind, Apps4Finland kilpailun 2013 voittaja www.youtube.com/watch?v=l9cyhikaga0 20.5.2014 8
Havainnollista, visuaalista tietoa 20.5.2014 9
Hallinnolla on tietovarantojen aarrearkku
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tavoitteena on, että kaikki merkittävät hallinnon julkiset tiedot ovat vuosikymmenen loppuun mennessä kansalaisten, yritysten ja koko yhteiskunnan saatavilla koneluettavassa muodossa, maksutta ja selkein käyttöehdoin. 20.5.2014 11
Julkishallinnon tietovarantojen avaaminen Tietoja, joissa on lainsäädäntöön perustuvia käyttörajoituksia Salassa pidettävät? Avattavissa olevat julkiset tietovarannot Tietoja, joissa ei ole lainsäädäntöön perustuvia käyttörajoituksia Avoin data -koneluettavissa -uudelleen käytettävissä Avoin yhdistetty data 12
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Datan käytön edistäminen Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. 13
Avoimen tiedon ohjelman organisointi HALKE ICT-2015 toimeenpanon seurantaryhmä JUHTA Ohjausryhmä JulkICT-Labs Palvelumuotoilu paja Valmistelu- ja koordinointityöryhmä Dataportaaliprojekti Yritykset Yhteistyöohjelma 1 Esim. Avoimen hallinnon hanke Kansalaisryhmät Kehittäjäyhteisöt Projekti Asiantuntija- Ryhmä Asiantuntijaryhmä : Esim. Avointen tietoaineistojen käyttölupa Yhteistyöverkosto Projekti Yliopistot, oppilaitokset Kunnat Virastot ja laitokset Intressiryhmät Asiantuntijaryhmä Tutkijayhteisöt 14
Yhteistyö ja vuorovaikutus avointa tietoa edistävien ohjelmien ja hankkeiden kesken Alueiden ja kuntien ohjelmat ja hankkeet Avoin hallinto (OGP): Avoin toiminta, selkeä kieli, avoin tieto, hallinto mahdollistajana VM Kitkaton Suomi ICT 2015 raportin ehdotukset/ Seurantaryhmä Julkisen hallinnon ICT-strategia/VM: Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö Avoimen tiedon ohjelma: Tietovarantojen avaaminen ja saatavuus Osaaminen, tutkimus, koulutus, tietoinfrastruktuurit Avoin tiede ja tutkimus/okm Tutkimustiedon infrastruktuuri/okm Tutkimus- ja innovaatiopolitiikan toimintaohjelma OKM ja TEM Avoimet kehittämisympäristöt ja älystrategiat KIDE LVM Tutkimus, kehitys ja innovaatiot, TEM ja Tekes: Suomen Akatemia 15
Avoimen tiedon ohjelmassa 2014 Kansallisen dataportaalin toteutus beta.avoindata.fi Tietovarannot saataville JHS Avointen tietoaineistojen käyttölupa Avointen tietoaineistojen viitearkkitehtuuri ja sanasto Yhtenäiset käyttöehdot Yhteentoimivat käytännöt Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli, tutkimushanke Vaikutukset EU:n PSI (Public Sector Information) direktiiviuudistuksen täytäntöönpano 18.7.2015 mennessä Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja valtiontalouden kehysten mukaisesti Tietovarantojen avaamisen pilotoinnit, esim. talousdata Pilotit Demokratiaa vahvistavat toimenpiteet Yhteistyö avoimen hallinnon hankkeen kanssa (Open Government Partnership) Avoimen tiedon yhteistyön kehittäminen eri toimijoiden kesken 8.8.2013 16
Palvelujen käyttäjät Hallinnon sisäisen tehokkuus Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Markkinat ja innovaatiot Tutkimus ja koulutus Viranomaiset Kansalaiset Yhteisöt Yritykset Tutkijat EU:n käyttäjä... Palvelujen käyttökohteet Sähköisten asiointipalvelujen kehittäminen Tiedon analysointi, tulkinta j a laadunhallinta Tiedon jalostus, yhdistely ja harmonisointi Sovellusten kehittäminen Uuden liiketoiminnan innovointi Julkishallinnon KA:n kehittäminen Tietojen ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistäminen Julkishallinnon toiminnan yhdenmukainen ja tietoturvallinen kehittäminen... Yhteentoimivuuspalvelut Palvelutietovaranto Julkisten palvelujen kuvailutietorekisteri Kansallinen avoimen datan portaali Julkishallinnon avoimen tiedon hakemisto Yhteentoimivuus.fi Yhteentoimivuuden noudattamisen sekä edistämisen suunnittelu-, tukija ohjemateriaalin julkaisualusta Tiedon tuottajat Metatieto Julkisten palvelujen tuottajat/ järjestäjät Metatieto Avoimen datan tarjoajat Materiaali + Metatieto Julkisen hallinnon yhteentoimivuuden edistäjät Kunnat Valtion virastot Välillinen hallinto Julkishallinto Alueelliset toimijat KA:n toteuttajat Juhta 17 20.05.2014
Tietovarantojen hallittu avaaminen Tietovarantokartoitukset osana julkisessa hallinnossa tehtävää tietoarkkitehtuurityötä Virastoja kannustetaan avaamaan julkisia tietovarantojaan budjettinsa puitteissa Uusien kehyspäätöstä vaativien tietovarantojen avaaminen käsitellään osana valtion kehys- ja talousarviomenettelyä 8.8.2013 18
Vastaus tietotarpeeseen Arvo Merkitys Sisältö Laatu Luotettavuus Ymmärrettävyys Esteettömyys Käytettävyys Löytyvyys Yhteentoimivuus Pääsy, saatavuus Uudelleen käytettävyys Avoimen tiedon keko 19 Lainsäädäntö Tietosuoja Tietoturvallisuus Maksuttomuus Koneluettavuus Käyttöehdot Metatiedot Dataluettelot Hakupalvelut Metatietopalvelut Tietorakenteet Käyttöliittymät Esitystapa Käsitteet Kieli Viestintä Visuaalisuus Havainnollisuus Ajantasaisuus Oikeellisuus Avoin data Avoin informaatio Avoin tieto Tieto käytössä Avoin data Avoin informaatio Avoin tieto Hyödynnettävyys
Näkymä eteenpäin tietoympäristön muutos Avoin data, metadata, big data > digitalisaatio, informatisoituminen, kaikkiallistuminen Epäselvyyden hallintaa, monimutkaisuutta Mistä tieto muodostuu, kenen tieto, ketä kuullaan? Mihin voi luottaa? Mikä tieto on tärkeää? 20.5.2014 20
Mitä tarvitaan Yksilön ja työntekijän tietovastuuta (tiedon jakaminen, lähdekritiikki, tietosuoja, tietoturvallisuus) Datatietoisuutta, digitaalisen tiedon lukutaitoa työssä, vapaa-aikana, arjessa Avoimen ja vastuullisen tietokulttuurin kehittämistä TIETOKOULUTUSTA 20.5.2014 21
Kiitos! http://www.vm.fi/avointieto