TOHMAJÄRVEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ

TOHMAJÄRVEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Käsitelty Kunnanhallituksessa 3.11.2014/ 306 Hyväksytty Kunnanvaltuustossa 10.11.2014/ 46 Voimaantulo 18.11.2014

Sisällysluettelo TOHMAJÄRVEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET... 1 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt... 1 2. LUKU KOKOUSMENETTELY... 1 2 Luvun määräysten soveltaminen... 1 3 Kokousaika- ja paikka... 1 4 Kokouksen koollekutsuminen... 2 5 Jatkokokous... 2 6 Varajäsenen kutsuminen... 2 7 Kokouksen pitäminen... 2 8 Kokouksen johtaminen... 2 9 Tilapäinen puheenjohtaja... 2 10 Läsnäolo toimielimen kokouksissa... 3 11 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä... 3 12 Esittely ja eriävä mielipide... 3 13 Esteellisyyden toteaminen... 3 14 Äänestys ja vaalit... 4 15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen... 4 16 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus... 5 17 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen... 5 3. LUKU TIEDOTTAMINEN, ALOITTEET, NIMENKIRJOITUS, ASIAKIRJOJEN SÄILYTTÄMIMINEN, ANTAMINEN JA LUNASTUSMAKSUT... 5 18 Tiedottaminen... 6 19 Kunnan asukkaiden aloitteet... 6 20 Kunnan nimenkirjoitus, asiakirjojen antaminen ja niiden allekirjoitus... 6 21 Asiakirjojen antamisesta päättäminen... 7 22 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut... 7 23 Asiakirjojen säilyttäminen... 7 4. LUKU ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN... 8 24 Organisaatio... 8 25 Johtaminen... 8 26 Työryhmät... 8 27 Henkilöstö... 8 5. LUKU YHTEISTOIMINTAMUODOT... 9 28 Kunnan johtoryhmä... 9 29 Yhteiset kokoukset... 9

6. LUKU TOIMIALAN JA TULOSYKSIKÖIDEN TAVOITTEET... 9 30 Organisaation tulostavoitteet ja määrärahat... 9 31 Yleinen vastuu tuloksista... 9

7. LUKU HENKILÖSÖASIAT... 10 32 Toimivalta henkilöstöasioissa... 10 33 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi... 10 34 Haku ja valinta virkaan ja työsuhteeseen... 10 35 Henkilöstön kelpoisuusehdot... 10 36 Henkilöstövalinnat, koeaika ja palkkaus... 10 37 Valinnan valmistelu, viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen ja virantoimituksesta pidättäminen... 11 38 Palvelussuhteen päättyminen, ero ja irtisanominen, lomauttaminen sekä osa-aikaistaminen... 11 39 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa... 12 40 Erityiset määräykset... 12 8. LUKU KUNNAN TALOUS... 12 41 Talousarvion täytäntöönpano... 12 42 Talousarvion muutokset... 13 43 Pysyvien vastaavien myynti... 13 44 Poistosuunnitelman hyväksyminen... 13 45 Rahatoimen hoitaminen... 13 46 Maksujen määrääminen... 13 47 Riskienhallinta... 14 48 Hallinnon ja talouden tarkastus... 14

1 TOHMAJÄRVEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Tässä hallintosäännössä määrätään kunnan organisaatiosta, päätöksentekoja kokousmenettelystä, henkilöstöstä sekä kunnan taloudesta. Hallintosäännön ohella kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä ja toimintaohjeilla, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - kunnanvaltuuston työjärjestys - kunnanhallituksen johtosääntö - Keski-Karjalan musiikkiopiston johtosääntö - sivistyslautakunnan johtosääntö - ympäristölautakunnan johtosääntö - tarkastussääntö - Tohmajärven kunnan asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohje Kunnanhallitus voi oman toimivaltansa puitteissa ja sille delegoitujen asioiden osalta delegoida päätösvaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Lautakunta ja viranhaltija voivat oman toimivaltansa puitteissa ja niille delegoitujen asioiden osalta delegoida päätösvaltaansa oman toimialansa viranhaltijoille. 2 LUKU KOKOUSMENETTELY 2 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimituksissa ja katselmuksissa. 3 Kokousaika- ja paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Toimielimen jäsen voi osallistua kokoukseen videovälitteisesti Kuntalain 56 a :n mukaan. Osallistuminen voi tapahtua tiloista ja laitteilla, jotka kokouksen puheenjohtaja tarkoitukseen hyväksyy. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä.

2 4 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. 5 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on annettava tieto jatkokokouksen ajasta ja paikasta. 6 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai pöytäkirjanpitäjä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 7 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 8 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Keskustelun kuluessa tehty ehdotus on annettava kirjallisena, jos puheenjohtaja niin vaatii. 9 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja iältään vanhimman jäsenen johdolla.

3 10 Läsnäolo toimielimen kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla ja kunnanhallituksen valitsemalla 11 :ssä tarkoitetulla kunnanhallituksen edustajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin (Kuntalaki 50 kohta 6.) Esittelijä ja puheenjohtaja voivat kutsua kokoukseen asiantuntijoita. 11 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä keskusvaalilautakuntaa ja tarkastuslautakuntaa lukuun ottamatta muihin toimielimiin edustajansa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Yksilöjaostoon ei kunnanhallitus nimeä edustajaa. 12 Esittely ja eriävä mielipide Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä, tarkastuslautakunnassa kuitenkin puheenjohtajan selonteon pohjalta ja keskusvaalilautakunnassa vaalilain ohjeiden mukaisesti. Esittelijän päätösehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen, toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Tällöin erityinen syy on syytä tuoda päätöksenteossa esille. Esittelijän päätösehdotus tai puheenjohtajan selonteko on ns. pohjaehdotus, joka ei vaadi erillistä kannatusta päästäkseen äänestykseen toimielimen jäsenen tekemän kannatetun ehdotuksen kanssa. Eriävästä mielipiteestä on säädetty kuntalain 61 :ssä. 13 Esteellisyyden toteaminen Luottamushenkilöllä ja viranhaltijalla on velvollisuus ilmoittaa esteellisyydestään.

4 Läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyydestä päättää toimielin. Esteellisyyttä koskeva päätös on perusteltava. Esteellisyydestä on säädetty kuntalain 52 :ssä ja hallintolain 27-30 :ssä. 14 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä säädetään. Äänestyksestä on säädetty kuntalain 59 :ssä ja vaalista 60 :ssä. 15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Jos pöytäkirjan sisällöstä syntyy erimielisyyttä puheenjohtajan ja pöytäkirjanpitäjän välillä, puheenjohtaja määrää pöytäkirjan sisällön. Jos tarkastajat eivät hyväksy pöytäkirjaa, se tarkastetaan seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä on vähintään yhtä päivää aiemmin ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2) asian käsittelytietoina: - asiaotsikko - selostus asiasta - päätösehdotus - esteellisyys - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu - äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos - päätöksen toteaminen - eriävä mielipide 3) laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta

5 - merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, viranomainen, jolle valituskirjelmä on toimitettava ja sen yhteystiedot, valitusaika ja mistä se lasketaan sekä mitä valituskirjaan on liitettävä. (HallintoL 46-48 :t) Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. (Nähtävänä pitäminen: KuntaL 63 ) 16 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai talous- ja hallintojohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. (Asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi: KuntaL 51 ) 17 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle pöytäkirjajäljennöksellä tai -otteella tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on erikseen ilmoittanut, ettei käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle pöytäkirjajäljennöksellä tai otteella tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on erikseen ilmoittanut, ettei käytä ottooikeuttaan. (Otto-oikeuden rajoitukset: KuntaL 51 5 mom. kohdat 1. ja 2.) Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 3 LUKU TIEDOTTAMINEN, ALOITTEET, NIMENKIRJOITUS, ASIAKIRJOJEN SÄILYTTÄMIMI- NEN, ANTAMINEN JA LUNASTUSMAKSUT

6 18 Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. (Tiedottaminen: KuntaL 29, Vaikutusmahdollisuuksien varaaminen: HallintoL 41 ) 19 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuuston toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista kunnan asukkaiden aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueilla tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. (Kuntalaki 28 ) (Valtuutetun aloitteesta on säädös valtuuston työjärjestyksen 5 :ssä, KuntaL 15 ) 20 Kunnan nimenkirjoitus, asiakirjojen antaminen ja niiden allekirjoitus Kunnan puolesta tehtävät sopimukset, sitoumukset, toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanjohtaja yhdessä talous- ja hallintojohtajan, asianomaisen toimialajohtajan tai kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa. Kunkin toimialan päätösvaltaan kuuluvat sopimukset, sitoumukset, toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa ratkaisuvaltaisen toimielimen toimialajohtaja tai hänen varahenkilönsä ja varmentaa vastuualueen päällikkö, ellei toisin ole säädetty tai määrätty. Säädöksen tai määräyksen perusteella ratkaisuvaltaansa käyttänyt viranhaltija voi yksinkin allekirjoittaa pöytäkirjan, sopimuksen, sitoumuksen, toimituskirjan ja kirjelmän. Toimielimen, viranhaltijan tai arkistoviranomaisen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi toimielimen pöytäkirjanpitäjä, keskusarkistonhoitaja tai hänen varahenkilönsä tai toimielimen tai viranhaltijan arkistovastuuhenkilö. Valmistelu- ja läheteluontoiset asiakirjat sekä tulosteet taloushallinnon ohjelmista allekirjoittaa asian valmistelija tai lähettäjä.

7 21 Asiakirjojen antamisesta päättäminen Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (JulkL 621/1999) 4 ja 14.1. :ssä tarkoitettu toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisten ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Perustelu: Kuntalain 14 :n toimeenpanon siirtämistä koskevaa säännöstä ei sovelleta, jos viranomaisen toimivallasta on säädetty erityislaissa. Julkisuuslain 14 :n mukaan asiakirjan antamista koskeva päätösvalta on säädetty sille viranomaiselle, jonka hallussa asiakirja on. 22 Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisista tiedonantamisista, kuten pöytäkirjanotteista, kopioista ja muista tulosteista peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta ja muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisten julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi, kuvattavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kunnanhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. (JulkL (621/1999) 34 :ssä säädetään asiakirjoista, joista ei peritä maksua sekä kopion tai tulosteen maksuperusteista.) 23 Asiakirjojen säilyttäminen Kunnanhallitus määrää viranhaltijan, joka johtaa kunnan arkistotointa ja arkistonmuodostusta sekä huolehtii kunnan pysyvästi säilytettävistä asiakirjoista. (Arkistolaki 9

8 4 LUKU ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN 24 Organisaatio Kunnan organisaatio jaetaan kuuteen toimialaan. Toimialat ja toimialajohtajat ovat: Yleisjohto, konserni- ja kuntakehitys Kunnanjohtaja Talouden ja hallinnon toimiala Sivistystoimiala Tekninen toimiala Sosiaali- ja terveystoimisto Keski-Karjalan musiikkiopisto Talous- ja hallintojohtaja Sivistysjohtaja Tekninen johtaja Sosiaalityön johtaja Keski-Karjalan musiikkiopiston rehtori 25 Johtaminen Organisaatiota johtaa kunnanjohtaja. Hänen sijaisenaan toimii talous- ja hallintojohtaja. Kuntaa johdetaan taloudellisesti ja tehokkaasti niin, että kunnan toiminnassa saavutetaan valtuuston vuosittain asettamat tavoitteet. Toimialat jakaantuvat tulosyksiköihin, joilla on esimiehet. Kunnanvaltuusto päättää toimialojen välisestä työnjaosta ja organisoitumisesta tulosyksiköihin. Kunnanjohtaja päättää työvoiman käytöstä sekä tilapäisestä työnjaon muutoksesta toimialojen välillä. Toimialajohtajat päättävät oman toimialansa osalta työvoiman käytöstä. 26 Työryhmät Rajattua tehtävää varten voidaan asettaa työryhmä. Työryhmään määrätyt henkilöt osallistuvat ryhmän työskentelyyn muiden tehtäviensä ohella. Kunnanjohtaja asettaa toimialojen välisen työryhmän ja toimialajohtaja toimialan sisäisen työryhmän. 27 Henkilöstö Organisaatiossa on virkasuhteisia viranhaltijoita ja työsopimussuhteisia työntekijöitä.

9 5 LUKU YHTEISTOIMINTAMUODOT 28 Kunnan johtoryhmä Kunnan johtoryhmän muodostavat kunnanjohtaja, talous- ja hallintojohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja ja sosiaalityön johtaja. Laajennettuun johtoryhmään kuuluvat lisäksi musiikkiopiston rehtori, asunto- ja henkilöstösihteeri sekä kehittämispäällikkö. Johtoryhmän koollekutsumisesta vastaa kunnanjohtaja. Kunnanjohtaja kutsuu tarvittaessa asiantuntijoita kokouksiin. Johtoryhmän tehtävänä on koordinoida osastojen toimintaa, valmistella kunnan toimintaan liittyvät tavoitteet ja tehtävät, seurata niiden toimeenpanoa sekä valmistella kunnanhallituksen määräämät muut asiat. 29 Yhteiset kokoukset Kunnanjohtaja kutsuu koolle yhteisiä kokouksia, kun tavoitteiden saavuttaminen tai tiedottaminen sitä edellyttää. Toimialan johtaja kutsuu koolle toimialansa kokouksen, kun tavoitteiden saavuttaminen tai tiedottaminen sitä edellyttää. Kokouksiin voidaan kutsua asiantuntijoita. 6 LUKU TOIMIALAN JA TULOSYKSIKÖIDEN TAVOITTEET 30 Organisaation tulostavoitteet ja määrärahat Toimialojen määrärahat ja tulostavoitteet määritellään tulosyksiköittäin taloussuunnitelmassa, talousarviossa ja talousarvioasetelmassa. 31 Yleinen vastuu tuloksista Vaadittujen tulosten saavuttaminen edellyttää, että kunkin toimialan ja tulosyksikön on: 1. huolehdittava tavoitteiden toteutuksen seurannasta, 2. raportoitava tulosten saavuttamisesta, 3. kehitettävä ja pidettävä ajan tasalla säännöt, taksat ja yleisohjeet, 4. haettava valtionosuudet, -avustukset ja -lainat, perittävä muut tulot ja suoritettava menot.

10 7 LUKU HENKILÖSÖASIAT 32 Toimivalta henkilöstöasioissa Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/2003) tai muussa laissa, päättää kunnanhallituksen henkilöstöjaosto ellei laissa ole toisin säädetty tai tässä hallintosäännössä tai muussa johtosäännössä määrätty. 33 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Valtuusto päättää kunnanjohtajan, talous- ja hallintojohtajan, sosiaalityön johtajan, sivistysjohtajan ja teknisen johtajan virkojen perustamisesta, lakkauttamisesta ja muuttamisesta. Muitten virkojen osalta niiden perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä muuttamisesta päättää kunnanhallitus. Virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi päättää kunnanhallitus. 34 Haku ja valinta virkaan ja työsuhteeseen Kunnan virat ja työsopimussuhteiset tehtävät julistaa haettavaksi se, joka täyttää ne. Kunnanvaltuuston täyttämän viran julkistaa haettavaksi kunnanhallitus. Toimeen voidaan valita sisäistä hakumenettelyä käyttäen. Tällöin toimi julistetaan haettavaksi sisäisessä haussa ja sitä voivat hakea kunnan toistaiseksi virka- ja työsuhteessa olevat ja vähintään kuusi kuukautta määräaikaisesti kunnan palveluksessa olevat. Hakuilmoituksesta, haastatteluun kutsuttavista, haastattelijoista ja muista työpaikan tehtävän täyttöön liittyvistä menettelytavoista päättää se, jolla on toimivalta tehdä päätös henkilövalinnasta. Toimielin voi delegoida valmistelutehtävät viranhaltijalle. 35 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstön kelpoisuusehtona on vähintään ao. lain edellyttämä pätevyys ja virkaa perustettaessa määrätyt kelpoisuusehdot. Viran ja työsopimussuhteisen tehtävän täyttäjällä on oikeus tarvittaessa täydentää kelpoisuusehtoja. Sen estämättä, mitä edellä on määrätty kelpoisuusehdoista, on viranhaltija ja työntekijä edelleen kelpoinen siihen virkaan tai tehtävään, jossa hän oli tämän säännön voimaantullessa. 36 Henkilöstövalinnat, koeaika ja palkkaus Kunnanvaltuusto täyttää kunnanjohtajan viran.

11 Kunnanhallitus täyttää talous- ja hallintojohtajan, teknisen johtajan, sivistysjohtajan ja sosiaalityön johtajan virat. Asianomainen toimielin täyttää sen alaisena olevat virat, ellei toimielimen johtosäännössä tätä tehtävää ole delegoitu toimialan johtajalle. Työsopimussuhteisen toimen vakinaisesta täyttämisestä päättää toimielin määrärahojensa puitteissa, ellei kunnanhallitus toisin ohjeista. Vakinaiseen ja määräaikaiseen toimeen valittavasta henkilöstä valintapäätöksen tekee valittavan esimies määrärahojen puitteissa. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Palvelussuhteeseen otettavan tehtäväkohtaisen palkan tai kokonaispalkan määrää toimialajohtaja voimassaolevien virka- ja työehtosopimusten ja kunnanhallituksen henkilöstöjaoston antamien yleisohjeiden mukaisesti, ellei muulla johtosäännöllä tai määräyksellä ole toisin säädetty. 37 Valinnan valmistelu, viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen ja virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan ja työntekijän valinnan valmistelee valittavan lähin esimies. Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanhallituksen henkilöstöjaosto. Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää viran täyttävä toimielin. Muiden viranhaltijoiden kuin kunnanjohtajan väliaikaisesta virasta pidättämisestä päättää kunnanjohtaja, ellei kysymyksessä ole valtuuston valitsema viranhaltija, jolloin päätöksen tekee kunnanhallitus. 38 Palvelussuhteen päättyminen, ero ja irtisanominen, lomauttaminen sekä osaaikaistaminen Irtisanomisesta ja eron myöntämisestä päättää viran/työsuhteen täyttävä toimielin tai viranhaltija kuitenkin siten, että kunnanhallitus myöntää eron kunnanvaltuuston täyttämän viran viranhaltijalle, mikäli se perustuu viranhaltijan pyyntöön. Kunnanhallitus toimeenpanee kunnanvaltuuston päättämän irtisanomisen. Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Palvelussuhteen osa-aikaistamisesta päättää asianomaisen lähin esimies, mikäli pyyntö osa-aikaistamiseen tulee työntekijältä. Muussa tapauksessa asiasta päättää palvelussuhteeseen ottava viranhaltija / toimielin.

12 39 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kunnanjohtaja, toimialajohtajat ja tulosyksiköitten esimiehet ratkaisevat suorassa alaisuudessaan olevia koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. myöntävät vuosiloman ja päättävät tehtävien hoitamisesta vuosiloman aikana 2. myöntävät sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus 3. päättävät viransijaisen ottamisesta tai tehtävien muuten hoitamisesta virkavapauden/työloman aikana 4. antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen 5. määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 6. päättävät terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 7. päättävät koulutukseen osallistumisesta 8. myöntävät oman auton käyttöoikeuden Harkinnanvarainen vapaa Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat myöntävät yli 30 päivää ylittävän harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman enintään puoleksi vuodeksi, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrää. Tulosyksiköitten esimiehet myöntävät suorassa alaisuudessaan oleville harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman enintään 30 päiväksi, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrää. Palveluaikaan sidonnaiset lisät Palveluaikaan sidonnaisten lisien (mahdolliset työkokemuslisät, ammattialalisät ja vuosisidonnaiset lisät) myöntämisestä päättää asunto- ja henkilöstösihteeri palkkatoimiston ja ao. toimialajohtajan valmistelusta lukuun ottamatta opettajien palvelu- ja määrävuosilisää. Viranhaltijan tulee henkilöstöasioita ratkaistessaan noudattaa virka- ja työehtosopimuksen määräyksiä, talousarviota sekä kunnanvaltuuston, -hallituksen ja sen henkilöjaoston sekä asianomaisen toimielimen antamia ohjeita. 40 Erityiset määräykset Tässä säännössä viranomaisella tarkoitetaan sitä kunnallista toimielintä tai viranhaltijaa, jonka tehtäväksi säännössä annettu tehtävä on määrätty. 8. LUKU KUNNAN TALOUS 41 Talousarvion täytäntöönpano Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tulosyksikkökohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot.

13 Kunnanhallitus ja henkilöstöjaosto, lautakunta ja johtokunta hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 42 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida tehdä valtuustolle. Määrärahan muutosesityksissä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 43 Pysyvien vastaavien myynti Pysyvien vastaavien myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 44 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Pysyvien vastaavien perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 45 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoiminta koskevan toimivaltansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 46 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista, ellei toimivaltaa ole johtosäännöllä siirretty muulle toimielimelle. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista

14 perusteista päättää kunnanhallitus, ellei toimivaltaa ole johtosäännöllä siirretty muulle toimielimelle. Kunnanhallitus ja muu toimielin voivat siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille. 47 Riskienhallinta Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 48 Hallinnon ja talouden tarkastus Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä.