Palkansaajan ostovoima ja verotus 2013 ja 2014 MITÄ TULI PÄÄTETTYÄ? ENTÄ SEURAAVAKSI? 1
VERO- JA TALOUSLINJAUSTEN NÄKYMISTÄ 1) Mitä tuli päätettyä? palkansaajan ostovoima raamisopimuksen ja hallituksen kehysriihen jäljiltä 2) Kehysriihi ja valtiontalouden sopeutus 3) Elokuun budjettiriihen veroasiat 4) Talouspolitiikan suunta jatkossa 5) Seuraava palkkakierros ja verotus 2
1) MITÄ TULI PÄÄTETTYÄ? PALKANSAAJAN OSTOVOIMA RAAMISOPIMUKSEN JA KEHYSRIIHEN JÄLJILTÄ Palkansaajan ostovoima on kääntymässä laskuun vuonna 2013 - viime syksynä raamisopimuksessa sovituista palkankorotuksista huolimatta Syy: hallitus päätti maaliskuun kehysriihessään (vastoin alkuperäistä ohjelmaansa, joka oli voimassa vielä raamisopimusta tehtäessä) kiristää palkansaajien verotusta vuosina 2013 ja 2014 Palkansaajien ostovoiman leikkaaminen vuosina 2013-2014 uhkaa hyydyttää kotimaisen kysynnän ja samalla vaarantaa talouskasvun terveen perustan Hallituksen lipsuminen alkuperäisestä linjauksestaan, jonka mukaan työn verotuksen ei anneta vaalikaudella kiristyä, kasaa paineita myös tuleviin palkkaratkaisuihin nykyisen raamisopimuksen jälkeen 3
2) KEHYSRIIHI JA VALTIONTALOUDEN SOPEUTUS Hallitus sitoutuu toteuttamaan uusia lisäsopeutustoimia, mikäli valtion velan bruttokansantuoteosuus ei näytä kääntyvän laskuun ja valtion talouden alijäämä näyttää asettuvan yli 1 prosenttiin bruttokansantuotteesta Tässä on kaksi vaihtoehtoista sopeutuskriteeriä yhdessä lauseessa: 1) Valtion velan BKT-osuus laskuun ( = alijäämä < 4 mrd ) 2) Alijäämä alle 1 prosenttia BKT:sta ( = alijäämä < 2 mrd ) Hallitus päätti kehysriihessään 22.3.2012 toimenpiteistä, jotka täyttävät yo. kriteerin 1). Arvioitu valtion budjettitalouden alijäämä 2015 on 3,8 mrd, jolloin valtion velan BKT-osuus ei enää kasva Kehysriihessä päätetyn sopeutuksen mittaluokka on sopiva ja riittävä Ongelmallista on turvautuminen sopeutuksessa myös työn verotuksen kiristämiseen tältä osin kehyspäätöksiä on syytä tarkistaa jatkossa 4
60 55 50 45 BUDJETTIALIJÄÄMÄ PIENENEE HILJALLEEN Valtion budjetin tulot ja menot 1987-2016** (miljardia euroa) tulot yhteensä ilman nettolainanottoa menot yhteensä ilman nettokuoletuksia 40 35 30 25 verot yhteensä 20 15 10 5 0 ** Tuloihin ei sisälly kumulatiivisen ylijäämän käyttöä, 2005: 2,7, 2006: 0,5, 2007: 0,6, 2008: 0,56, 2010: 1,355, 2011: 1,797 (mrd. ). Lähde: Valtion tilinpäätökset 1987-2010, Valtiokonttori 2011, TA 2012 + 1. lisäbudjetti, budjettikehys 2013-2016 (4.4.2012) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 5
70 65 60 55 VALTION VELKASUHDE TASAANTUU Valtionvelka ja julkinen velka (EMU) 1995-2014*, % BKT:sta Valtionvelka Julkinen velka (EMU) 50 45 40 35 30 25 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013* 2014* Lähteet: Tilastokeskus 2.3.12012; VM Taloudellinen katsaus 4.4.2012 6
3) ELOKUUN BUDJETTIRIIHEN VEROASIAT: PITKÄ LISTA MUUTOKSIA TYÖN ALLA Kaikkia ALV-kantoja korotetaan yhdellä prosenttiyksiköllä Ansiotulojen verotusta kiristetään jättämällä ansiokehityksen mukaiset tarkistukset veroperusteisiin tekemättä 2013-2014 (perusvähennystä ja pienten tulojen työtulovähennystä kuitenkin korotetaan) Valtion tuloveroasteikkoon uusi luokka yli 100 000 euron tuloille 2013-2015 Suurten eläkkeiden verotukseen lisäkiristys Perintöveroon korotus yli miljoonan euron perinnöille Varainsiirtoveroon korotus Vakuutuslahjojen verohuojennus poistetaan Vapaaehtoisiin eläkkeisiin ja PS-tileihin ikärajan korotus Yhteisöveroon T&K vähennys; pääomaveroon sijoittajan verokannustimia Innovaatiotuloille veroboksi? Kilometrikorvauksiin muutos? 7
4) TALOUSPOLITIIKAN SUUNTA JATKOSSA: KASVUA VERONKIRISTYKSIÄ PURKAMALLA, EI SILTARUMMUILLA Valtiontalouden sopeuttaminen kohdistuu kehysriihen päätöksillä suurelta osin työssäkäyvien ostovoimaan Kasvupolitiikka ei ole lähivuosina tukevalla perustalla, jos ansiotulojen ostovoimaa jatkuvasti leikataan verotusta kiristämällä Viennin vahvan vedon varaan ei parane lähivuosina liikaa laskea kansainvälisen talouden epävarmuuden jatkuessa Nyt pitäisi kantaa huolta kotimarkkinoista - hallitus ottaa riskin leikkaamalla tuntuvasti kotimaista yksityistä kysyntää Myös yksityiset investoinnit edellyttävät kotimarkkinoiden elpymistä Mikäli hallitus panostaa jatkossa kasvun edistämiseen, on ensimmäisenä syytä ottaa tarkasteluun ansiotulojen verotus Kohtuullinen palkkaverotus asetettava siltarumpujen edelle: ansiotulojen verotuksen kiristysten purkamisen on oltava talouskasvun edistämisessä ensisijaista mm. julkisten investointien paisuttamiseen verrattuna 8
5) SEURAAVA PALKKAKIERROS JA VEROTUS: KOHTUULLINEN VEROTUS TUKEMAAN OSTOVOIMAA Edellistä raamisopimusta viime syksynä solmittaessa veroporkkanaa ei pyydetty eikä tarjottu Seurauksena on palkansaajan ostovoiman kääntyminen vuonna 2013 laskuun palkankorotuksista huolimatta, kun hallitus on sittemmin kehysriihessään päättänyt alkaa kiristämään palkansaajien verotusta Nyt uhkana on pahimmillaan negatiivinen kierre, jossa yhdistyvät kiristyvä palkkaverotus, heikkenevä kilpailukyky ja hiipuva ostovoima palkkojen nimelliskorotuksista huolimatta Nykyisen raamisopimuksen umpeutuessa (vuoden 2013 jälkeen) olisi löydettävä eväät tämän negatiivisen kierteen kääntämiseksi jälleen positiiviseksi niin, että palkkaverojen kohtuullistaminen tukisi osaltaan palkansaajien ostovoimatavoitteita 9