Kansaneläkelaitos Avo- ja laitoshoito



Samankaltaiset tiedostot
Avo- ja laitoshoito

Avohoito, laitoshoito ja Kelan etuudet

LAITOS- JA AVOHOIDON SEKÄ YKSITYISEN JA JULKISEN PALVELUN VÄLI- NEN RAJANVETO

Ikäihmisten sosiaaliturva. Marja Palmgren, YTM, Vanhustyön lehtori Lapin AMK

SISÄLLYS. N:o Laki

SISÄLLYS. N:o Laki. yliopistolain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 2007

KIIKOISTEN KUNTA OHJEET OMAISHOIDON TUEN MYÖNTÄMISEKSI

Omaishoidon tuen yleiset myöntämisedellytykset omaishoitolain 937/2005 mukaan

Sosiaalihuoltopalvelujen arvonlisäverotus. Marjaana Kukkonen Pohjois-Suomen yritysverotoimisto

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Sosiaali- ja terveysvirasto 19/

Vanhojen ihmisten pitkäaikaishoidon trendit. Leena Forma tutkijatohtori tutkijakollegium Kollegiumluento

Valtion varoista maksettava. korvaus rikoksen uhrille. Valtion maksama. korvaus rikoksen uhrille. Ennen vuotta 2006 rikoksella aiheutetut vahingot

Muutoksenhakuohje. Muutoksenhakukiellot. Oikaisuvaatimus. Valitusosoitus

Opas omaishoidontuesta

OMAVALVONTA SOSIAALI JA TERVEYDENHUOLLON LAINSÄÄDÄNNÖSSÄ. Riitta Husso, Valvira

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kuinka teen perheetuutta. maksuvaatimuksen Kelalle? Päivitetty 05/2016

Erityistä tukea tarvitsevat asiakkaat sosiaali- ja terveydenhuollossa

KORVAUS RIKOKSEN UHRILLE. Valtion maksama korvaus rikoksen uhrille

VAMMAISPALVELUHAKEMUS

Hyväksytty Petultk KH Valt

Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL HELSINGIN KAUPUNKI

TERVEYDENHUOLLON LAITTEET OSANA OMAVALVONTAA. ohjauksella saatuja kokemuksia. Riitta Husso, LM, Valvira

OMAISHOIDON TUEN TOIMINTAOHJE

SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON LAKISÄÄTEISET ASIAKASMAKSUT ALKAEN

Valtioneuvoston asetus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) Kunnossapitoyksikkö Yksikön johtaja

Omaishoidontuen toimintaohje, kriteerit ja palkkiot

Ikääntyneiden palvelut Asiakasmaksut 2016

Viranhaltijalla on oman toimialueensa osalta oikeus tehdä päätöksiä seuraavissa asioissa:

LAPINLAHDEN KUNNAN OMAISHOIDON TUEN MYÖNTÄMIS- JA MAKSUPERUSTEET ALKAEN

2. Perhehoidossa oleva henkilö saa perheenomaista hoitoa ja läheisiä ihmissuhteita

IKÄIHMISTEN PALVELUT Asumispalveluiden ja vanhainkotihoidon palvelusisällöt ja maksut

TOIMEKSIANTOSUHTEINEN PERHEHOITO LAPSEN, NUOREN JA PERHEEN TUKENA. Maria Kuukkanen kehittämispäällikkö

VIITASAAREN KAUPUNGIN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOSÄÄNTÖ (voimaantulo )

SISÄLLYS. N:o Valtioneuvoston asetus. Kansaneläkelaitoksen tehtävistä toimeenpantaessa neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 eräitä säännöksiä

(Tässä ohjeessa kunta tarkoittaa Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymää)

Vammaispalvelujen asiakasmaksut 2014 / Vertailutaulukko esityksestä - Kehitysvammalain mukaiset palvelut

Rintamalisät

Lastenhoidon tuen internetlaskurin ohjeet:

Matkalla naapuruuteen -seminaari Eduskunnan terveiset. Kansanedustaja, TtT Merja Mäkisalo-Ropponen

PERUSTURVALAUTAKUNNAN DELEGOINTISÄÄNTÖ

SISÄLLYS. N:o Laki. nimikirjalain 4 ja 9 :n muuttamisesta. Annettu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1999

MUSTIJOEN PERUSTURVA Mäntsälä - Pornainen OMAISHOIDONTUEN MÄÄRITTELY

Vammaispalvelujen asiakasmaksut

VES (3) 1 Sopimuksen peruste ja tarkoitus

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ TERVEYSLAUTAKUNTA

HAKEMUS TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN PALVELUSETELITUOTTAJAKSI

Alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen myöntämisohjeet vuodelle 2016 Salon kaupunki, vammaispalvelut

Perusturvalautakuntan siirtää päätöksellään toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille lukien seuraavasti:

Espoon välivuokrauspilotti

HELSINGIN KAUPUNKI VUOKRASOPIMUS 1 LIIKUNTAVIRASTO

Lastensuojelusta perittävät asiakasmaksut alkaen

Ikäihmisten perhehoidon toimeksiantosopimus (kiertävä perhehoitaja)

Perusturvakuntayhtymä Karviaisen perussopimuksen muuttaminen alkaen

Tarkentava virkaehtosopimus luottamusmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen palkkioista ja palkkauksesta

Sosiaalihuollon asumispalvelut ja suunnittelu kevät 2018

Terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoitusmenettelyn soveltamisohje

1. Ratkaista toimialallaan kaupungille kuuluvat asiat, ellei niitä ole tällä johtosäännöllä määrätty sen alaisen viranhaltijan ratkaistavaksi.

Vanhusten asumisen maksut Kuusamossa alkaen

Nuoret ja työttömyysturva. Pohjois-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto

ESPOON KAUPUNGIN OSTOPALVELUJEN PIIRISSÄ OLEVIEN YKSITYISTEN ASUMISPALVELU-YKSIKÖIDEN HINNOITTELUPERIAATTEET

Palvelujen ja prosessien johtaminen olennaisen tiedon avulla

Työpaikka/työ- tai päivätoimintapaikka:

Kiteen kaupunki Omaishoidontuen myöntämisperusteet

SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASMAKSUT LUKIEN (AMA = Asiakasmaksuasetus 912/1992)

IÄKKÄIDEN YMPÄRIVUOROKAUTINEN HOIVAPALVELU JA SEN MYÖNTÄMISPERUSTEET PIRKKALAN YHTEISTOIMINTA-ALUEELLA LUKIEN

OMAISHOIDON TUEN MYÖNTÄMISPERUSTEET

Apteekkien työntekijöiden apteekkikohtainen erä

Erityisryhmien asiakasmaksut alkaen

Omaishoitajan lakisääteiset vapaat

perusopetuslain muuttamisesta

TUUSULAN KUNNAN SÄÄDÖSKOKOELMA SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNNAN TOIMINTASÄÄNTÖ

VANHUSTEN PALVELUJEN YMPÄRIVUOROKAUTISEN HOIVA-ASUMISPALVELUN PALVELUSETELI

Soveltamisohjeet vihtiläisten veteraanien, puolisoiden ja leskien elämänlaatumäärärahan käytöstä ja kuntoutuksesta

PALVELUASUMISEN PALVELUSETELI

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Kiinteistövirasto 12/2015 Asunto-osasto Apulaisosastopäällikkö

Päihtyneen henkilön akuuttihoito - sosiaali- ja terveysministeriön ohjeet

Palveluesimiehen tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty:

Päätösliite sivistyslautakunta asia 94

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ajankohtaista tukien maksamisesta

ORIPÄÄN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Sosiaalilautakunta 4/

Nykyinen maksu 12,80 25,60 17,50 31,50 590,00 38,00 31,50

Oulun kaupunki Sosiaali- ja terveysvaliokunta Sosiaalijohtaja Arja Heikkinen

Esitys perusturvalautakunnan toimivallan siirtämisestä perusturvan viranhaltijoille

Lapsen sijoitus. Reunaehtoja työlle Pinja Salmi/Lapsiperheiden sosiaalityö

1994 vp -- FIE 317. Flallituksen esitys Eduskunnalle laitoshoitoa koskevan lainsäädännön

Liite 1 (6)

Palveluasumisen asiakasmaksujen uudistusnäkymät

ALAJÄRVEN, LEHTIMÄEN, SOININ JA VIMPELIN LOMATOIMISTOJEN PUOLUEETON JA VANKKUMATON ÄÄNENKANNATTAJA. Täyttä asiaa, ei arvailuja - jo vuodesta 2008

Yleinen osa - Kuntoutuksessa tukena,

Omaishoitosopimus on voimassa toistaiseksi. Erityisestä syystä sopimus voidaan tehdä määräaikaisena. Sopimusta voidaan tarvittaessa tarkistaa.

TUUSNIEMEN KUNTA Sosiaalilautakunta OMAISHOIDON TUEN KRITEERIT

Palvelusetelin uudet. Lääkäripalveluyritykset ry Ismo Partanen

T U K E A T A R V I T S E V A O P I S K E L I J A L U K I O S S A.

Tuen yleiset myöntämisperusteet

LIITE 4 PITKÄAIKAISEN ASUMISPALVELUN ASIAKKAILTA PERITTÄVÄT MAKSUT

TERVOLA Myönteisiä mahdollisuuksia OMAISHOIDON TUEN OHJEET 2016

Transkriptio:

19.2.2010

Sisällysluettelo Perusteet avo- ja laitoshoidon määrittelemiseksi Laitoshoito Avohoito Milloin laitoshoito on julkista? Yksikön saama julkinen tuki Hoidettava henkilön kunnalta saama tuki Toimintayksikön tyypin ratkaiseminen Tiedustelu toimintayksiköstä Neuvottelu- ja lausuntomenettely Yksikön merkitseminen laitosrekisteriin Ratkaisumerkinnät 1

Avo- ja laitoshoidon välisellä rajanvedolla voi olla merkitystä seuraavien Kelan etuuksien maksamisen tai myöntämisen kannalta: sairaanhoitokorvaukset kuntoutus eläkkeensaajan asumistuki yleinen asumistuki sotilasavustus lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki Vaikutuksista kerrotaan tarkemmin kunkin etuuden etuusohjeessa. Etuusohjeissa kerrotaan myös etuudensaajan, kunnan ja laitoksen velvollisuudesta ilmoittaa laitoshoidon alkamisesta ja päättymisestä. Kela ylläpitää rekisteriä sosiaalihuollon palveluita antavista toimintayksiköistä. Toimisto ratkaisee yksikkökohtaisesti, katsotaanko yksikkö avo- vai laitoshoitoa antavaksi Kelan kannalta. Toimisto rekisteröi CICSille kutakin toimintayksikköä koskevat tiedot (nimi, yhteystiedot, yksikön tyyppi, vaikutus etuuksien maksamiseen). Tiedot ovat katseltavissa OSKY- ja YZLK-kyselyillä. Laitoshoidosta ja sen vaikutuksista säädetään seuraavissa säädöksissä Sairausvakuutuslaki 1224/2004 2:4 Laki Kelan kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista 566/2005 11 Laki eläkkeensaajan asumistuesta 571/2007 7 Asumistukilaki 408/1975 Sotilasavustuslaki 781/1993 17 Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1128/1996 19 Perusteet avo- ja laitoshoidon määrittelemiseksi Sosiaali- ja terveysministeriö on asetuksessa (1806/2009) määrittänyt ne perusteet, joiden mukaan ratkaistaan, milloin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ovat avohoitoa tai laitoshoitoa ja milloin laitoshoito on julkista ja jatkuvaa. Laitoshoito Laitoshoidolla tai sitä vastaavalla hoidolla tarkoitetaan ylläpidon, hoidon ja huolenpidon sisältävää toimintaa sairaalassa, hoitolaitoksessa tai muussa vastaavassa toimintayksikössä. Henkilölle järjestetty hoito on laitoshoitoa aina kun se on järjestetty sairaalan vuodeosastolla, terveyskeskuksen vuodeosastolla, vastaavassa sosiaalihuollon laitoksessa, kuten vanhainkodissa, kehitysvammaisten erityishuollon keskuslaitoksessa ja päihdehuoltolaitoksessa. 1

Avohoito Avohoidolla tarkoitetaan muissa kuin edellä mainituissa toimintayksiköissä annettua hoitoa, ellei ole ilmeisen painavia perusteita pitää toimintaa laitoshoitona. Laitoshoito Sosiaalihuollon laitokselle on tunnusomaista, että siellä annetaan hoitoa, kuntoutusta ja ylläpitoa erityistä huolenpitoa vaativille henkilöille, jotka eivät tarvitse sairaalahoitoa, mutta jotka eivät selviä kotona tai muussa avohoidossa säännöllisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä huolimatta. Henkilölle järjestetty hoito on laitoshoitoa aina kun se on järjestetty sairaalan vuodeosastolla, terveyskeskuksen vuodeosastolla, vastaavassa sosiaalihuollon laitoksessa, kuten vanhainkodissa, kehitysvammaisten erityishuollon keskuslaitoksessa ja päihdehuoltolaitoksessa. Muussa yksikössä annettu hoito voidaan katsoa laitoshoidoksi vain, jos siihen on painavat perusteet. Arvioitaessa, vastaako toiminta sisällöltään ja järjestelyiltään laitoshoitoa, tulee ottaa huomioon yksikön toiminta kokonaisuutena sekä siellä olevien henkilöiden hoivan ja huolenpidon tarve. Arvioinnissa tulee ottaa huomioon mm. annettavien palveluiden laatu ja määrä, toimintayksikön koko sekä hoitohenkilöstön koulutus, henkilöstön määrä ja työajat, hoidettavien henkilöiden asuminen yhden tai monen henkilön huoneissa sekä muut tilajärjestelyt, hoidettavien henkilöiden toimintakyky ja mahdollisuus vaikuttaa asumisen, palvelujen ja henkilökohtaisen toiminnan järjestelyihin. Kun kunnallinen vanhainkoti on muutettu nimeltään asumispalveluyksiköksi, se voidaan katsoa avohoitoyksiköksi vain, jos yksikön toimintaa on myös käytännössä muutettu ja avohoidon tunnusmerkit täyttyvät. Hengityshalvauspotilas katsotaan aina laitoshoidossa olevaksi, vaikka hän asuisi omassa kodissaan tai palveluasunnossa. Hengityshalvauspotilas on määritelty sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa asetuksessa (912/1992 22 ). Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella on säädetty tilanteista, joissa henkilön katsotaan aina olevan avohoidossa. Avohoito Avohoidossa korostuu henkilön omaehtoinen vaikutusmahdollisuus palvelujen ja asumisen järjestämiseksi. Avohoitoa voidaan kuitenkin järjestää myös vammansa tai sairautensa vuoksi paljon tukea tai hoitoa tarvitsevalle henkilölle, joka ei sairautensa tai vammansa vuoksi pysty itse osallistumaan itseään tai hoitoaan koskevaan päätöksentekoon. 2

Kun kyseessä on avohoitoa antava toimintayksikkö, asuminen perustuu yleensä huoneenvuokralain mukaiseen vuokrasopimukseen. Avohoidossa olevalle henkilölle järjestettävistä säännöllisistä kotona annettavista palveluista ja näihin liittyvistä tukipalveluista laaditaan yleensä palvelu- ja hoitosuunnitelma. Kunnan järjestäessä palveluja on sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen mukaan kyseessä avohoito, kun henkilö on perhehoidossa. Tähän sisältyy myös perhehoito, joka järjestetään kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain, erikoissairaanhoitolain ja mielenterveyslain mukaisen hoidon antamiseksi. saa hoitoa lastensuojelulain perusteella saa omaishoitoa kotona ollessaan saa sosiaali- tai terveydenhuollon laitoksen järjestämää päivä- tai yöhoitoa on kotisairaanhoidossa on kotona ja saa erikoissairaanhoidon järjestämää hoitoa. Kun henkilö on jaksoittaisessa laitoshoidossa, katsotaan hänen olevan avohoidossa laitoshoitojaksojen välisenä aikana. Perhehoito Perhehoito yksityiskodissa on avohoitoa. Katso kuitenkin sotilasavustuslain 781/1993 17. Perhekodilla tarkoitetaan lääninhallituksen luvan saanutta taikka kunnan tai kuntayhtymän hyväksymää yksityiskotia, jossa annetaan perhehoitoa. Perhekodissa saa yleensä olla korkeintaan neljä hoidettavaa yhtä hoitajaa kohti tai seitsemän kahta hoitajaa kohti, mukaan lukien perheen omat lapset ja muut erityisesti hoitoa tarvitsevat henkilöt. Perhehoidosta säädetään sosiaalihuoltolaissa (sosiaalihuoltolaki 710/1992 25 26 a ) ja perhehoitajalaissa (312/1992). Milloin laitoshoito on julkista? Kun toimintayksikössä annetaan laitoshoitoa, etuuksien maksaminen riippuu siitä, onko kysymyksessä julkinen vai yksityinen laitoshoito. Vain julkinen laitoshoito tai sitä vastaava hoito vaikuttaa etuuksien maksamiseen. Kun hoitoa annetaan valtion, kunnan tai kuntayhtymän laitoksessa, kysymyksessä on aina julkinen laitoshoito. Yksityiset laitokset ovat yksityisen ylläpitämiä, laitoshoitoa antavia toimintayksiköitä. Laitoshoito yksityisen ylläpitämässä laitoksessa on julkista, kun valtio kustantaa hoidon (esimerkiksi Valtiokonttorin antama maksusitoumus) valtio, kunta tai kuntayhtymä osallistuu jatkuvasti hoidon kustantamiseen antamalla toimintayksikölle tai sen ylläpitäjälle tukea, avustusta tai korvausta, jonka määrä ylittää puolet hoidon kokonaiskustannuksista 3

kunta on tehnyt ostopalvelusopimuksen laitoshoidosta tai sitä vastaavasta hoidosta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (733/1992) mukaisesti tai kysymyksessä on tosiasiassa tätä vastaava järjestely kunta osallistuu jatkuvasti hoidon kustantamiseen kustantamalla (esim. toimeentulotukena) vähintään puolet hoidettavan henkilön hoitomaksusta Yksityisten laitosten kohdalla on laitosrekisterissä yleensä yksikkökohtaisena ratkaisuna "ratkaistaan julkisen tuen perusteella / ostopalvelusopimus". Yksityisessä laitoksessa hoidettavana olevan henkilön etuusasiaa ratkaistaessa on aina tarkistettava, onko laitoshoito julkista. Kunnan yksityiseltä laitokselta ostopalvelusopimuksen nojalla hankkimat palvelut rinnastetaan kunnan omissa yksiköissä antamiin laitoshoidon palveluihin. Jos yksityinen laitos saa tukea, avustusta tai korvausta valtiolta, kunnalta tai kuntayhtymältä ja hoidossa oleva henkilö saa lisäksi jatkuvaa toimeentulo- tai muuta tukea hoitomaksuun niin, että tukien yhteismäärä selvästi ylittää puolet henkilöä kohden lasketuista hoidon kokonaiskustannuksista, katsotaan järjestelyn tosiasiassa vastaavan ostopalvelua. Kunta on ministeriön asetuksen mukaan velvollinen ilmoittamaan Kelalle kaikista uusista tai toiminnan sisällön osalta muuttuneista laitoksista ja niistä laitoksista, joita se käyttää. Ilmoitusvelvollisuus koskee myös sellaisia avohoidon toimintayksiköitä, jotka järjestävät asumispalveluja. Kunta tekee ilmoituksen yleensä toimintayksikön sijaintikunnan Kelan toimistolle. Laitoshoito ulkomailla Ulkomailla annettu laitoshoito rinnastetaan yksityisessä laitoksessa Suomessa annettuun hoitoon. Ulkomailla annettu laitoshoito voi siten yleensä olla julkista vain, jos Suomen valtio tai hoidettavan henkilön asuinkunta osallistuu hoidon kustantamiseen. Yksikön saama julkinen tuki Laitoshoito on julkista, jos valtio, kunta tai kuntayhtymä osallistuu jatkuvasti hoidon kustantamiseen antamalla yksityiselle toimintayksikölle tai sen ylläpitäjälle tukea, avustusta tai korvausta, jonka määrä ylittää puolet hoidon kokonaiskustannuksista. Laitoksen toiminnan kokonaiskäyttökustannukset tulisi ilmoittaa Kelalle laitostiedustelulomakkeella Y 236. Kun kunta tai valtio tukee jatkuvasti yksityistä palvelujen tuottajaa, tulisi toimiston arvioida saamisensa tietojen perusteella, onko kyseessä laitoshoito ja ylittääkö julkinen tuki puolet hoidon kokonaiskustannuksista. Toimiston tulisi merkitä nämä tiedot myös laitosrekisteriin. Kun toimisto arvioi julkisen tuen osuutta hoidon kokonaiskustannuksista, yksikön perustamiskustannuksia ei huomioida. Myöskään Raha-automaattiyhdistyksen tai muiden julkisten yhteisöjen antamia avustuksia ei pidetä julkisena rahoituksena. Kun kunta osallistuu hoidon kustantamiseen antamalla jatkuvaa julkista tukea yksikölle tai sen ylläpitäjälle ja samanaikaisesti antaa toimeentulotukea tai vastaavaa yksikössä olevalle henkilölle, tulisi toimiston laskea, ylittääkö näiden tukien yhteismäärä puolet hoidon kokonaiskustannuksista. Jos näin laskettu määrä selvästi ylittää puolet hoidon kokonaiskustannuksista, kyseisen henkilön saamaa laitoshoitoa pidetään julkisena. 4

Hoidettavan henkilön kunnalta saama tuki Kun kunta jatkuvasti osallistuu yksityisen laitoshoidon kustannuksiin antamalla hoidettavalle toimeentulotukea tai vastaavaa avustusta vähintään puolet hoitomaksusta, laitoshoito on julkista. Lue lisää menettelystä, kun sekä toimintayksikkö että hoidettava henkilö saavat tukea kunnalta (Milloin laitoshoito on julkista? > Yksikön saama julkinen tuki). Hoitomaksu Hoitomaksuun voi kuulua hoitopäivämaksu hoitopalkkio kulukorvaus vuokra ja terveydenhuollon kustannukset. Hoitomaksua laskettaessa ei ole merkitystä sillä, kuinka paljon hoidettava itse todellisuudessa maksaa. Etuudensaajan omien tulojen laskeminen Etuudensaajan omia tuloja ovat eläkkeet ja muut tosiasialliset tulot. Eläkkeet ja niihin verrattavat etuudet lasketaan bruttomääräisinä. Laskelmassa otetaan huomioon myös ne etuudet, joihin eläkkeensaajalla olisi oikeus, jos eläke tulisi hoidon ajalta maksettavaksi. Muista tuloista otetaan huomioon vain todelliset tulot. Metsätalouden tulo lasketaan metsän keskimääräisen tuoton mukaan. Vaikka henkilön saamaan eläkkeeseen tai vammaisetuuteen kohdistuisi takaisinperintää, eläke vammaisetuus otetaan kokonaisuudessaan huomioon etuudensaajan tuloja laskettaessa. Toimintayksikön tyypin ratkaiseminen Kelan toimistossa ratkaistaan toimintayksiköittäin, onko kysymyksessä avo- vai laitoshoitoa antava yksikkö. Samassa toimintayksikössä voi kuitenkin olla sekä avo- että laitoshoitoa antavia toiminnallisia osia, jotka muodostavat kukin oman yksikkönsä. Samassa toiminnallisessa osassa ei kuitenkaan voida antaa sekä avo- että laitoshoitoa. Toimisto tekee ratkaisunsa yleensä niiden tietojen perusteella, jotka on saatu joko laitostiedustelulomakkeella (Y 236) tai muulla vastaavalla tavalla. Ratkaisua tehtäessä tulee noudattaa STM:n asetuksen (1806/2009) säännöksiä ja Kelan ohjeistusta. Julkista laitoshoitoa antava toimintayksikkö on velvollinen ilmoittamaan Kelan toimistolle eläkkeensaajan asumistukea saavan henkilön joutumisesta laitoshoitoon ja hoidon päättymisestä. Ilmoitus on tehtävä hoidosta, jonka voidaan arvioida jatkuvan vähintään kolme kuukautta tai joka on kestänyt kaksi kuukautta ja jatkuu edelleen. Jos uusi toimintayksikkö on katsottu laitoshoitoa antavaksi toimintayksiköksi, tulee toimiston sopia laitoksen kanssa ilmoitusmenettelystä. Laitosta tulee pyytää ilmoittamaan myös hoidon päättymisestä sekä etuudensaajan siirrosta kotiin tai hoitoon muualle. 5

Jos laitokset laiminlyövät ilmoitusvelvollisuutensa, toimiston tulee ottaa yhteyttä aluekeskukseen. Tiedustelu toimintayksiköstä Kelan toimisto hankkii toimintayksikkökohtaista ratkaisua varten tarvittavat tiedot yleensä lomakkeella Y 236. Mikäli joku yksikön osa toiminnaltaan poikkeaa muusta yksiköstä, sitä koskevat tiedot tulee toimittaa erikseen (lomakkeella Y 236). Tällöin yksikön osan luonnetta arvioidaan kuin se olisi erillinen yksikkö. Toimisto lähettää vakuutuspiirinsä alueelle perustetulle uudelle toimintayksikölle lomakkeen täytettäväksi. Lomake lähetetään vasta yksikön aloittaessa toimintansa, ei sen perustamissuunnitelmavaiheessa. Lomake lähetetään myös silloin, kun toiminnassa olevassa toimintayksikössä tehdään muutoksia, jotka saattavat vaikuttaa yksikön tai sen osan luonteeseen sekä siihen, onko laitoshoito katsottava julkiseksi vai yksityiseksi. Jos toimintayksikkö täyttää lomakkeen puutteellisesti, voi toimisto pyytää siltä asian ratkaisemiseksi tarvittavia lisäselvityksiä. Selvityksen saatuaan Kelan toimisto arvioi, onko kyseessä avo- vai laitoshoito ja onko laitoshoito julkista. Jos toimisto pitää kunnallista yksikköä laitoksena, tulee sen ilmoittaa asiasta toimintayksikköä ylläpitävälle kunnalle (kunnan sosiaali- ja terveystoimeen, perusturvatoimeen tai vastaavaan viranomaiseen). Ilmoitusta ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseessä on sairaala terveyskeskuksen vuodeosasto vanhainkoti kehitysvammaisten erityishuollon keskuslaitos tai päihdehuollon laitos. Jos toimisto katsoo yksityisen toimintayksikön antavan julkista laitoshoitoa, tulee sen ilmoittaa asiasta toimintayksikön sijaintikunnalle (kunnan sosiaali- ja terveystoimeen, perusturvatoimeen tai vastaavaan viranomaiseen). Samalla toimisto pyytää lisäselvitykset siitä, mitä palveluja kunta hankkii ostopalveluna yksiköstä, osallistuuko kunta/kuntayhtymä yksikössä annettavan hoidon kustantamiseen antamalla yksikölle tai sen ylläpitäjälle tukea, avustusta tai korvausta ja kuinka suuri tämä tuki on onko yksikössä hoidettavana henkilöitä Valtiokonttorin laitoshoidon maksusitoumuksella. Ilmoituksen lähettämisen jälkeen Kelan ja kunnan tulee tarvittaessa neuvotella siitä, onko kyseessä julkinen laitoshoito vai ei. Neuvottelu- ja lausuntomenettely Jos Kela ja kunta eivät ole samaa mieltä tietyn toimintayksikön toiminnan luonteesta, on niiden neuvoteltava keskenään siitä, onko toimintayksikön järjestämä palvelu julkista laitoshoitoa. Tarvittaessa voidaan neuvotella myös siitä, voidaanko yksittäisen etuudensaajan katsoa olevan julkisessa laitoshoidossa. Neuvottelumenettelystä ks. tarkemmin STM:n asetus 1806/2009. 6

Vaatimuksen neuvottelujen aloittamiseksi voi tehdä Kela tai kunta. Neuvottelut hoitaa pääsääntöisesti toimintayksikön sijaintipaikan Kelan toimisto, myös silloin, kun on kysymys kuntayhtymän ylläpitämästä toimintayksiköstä. Kun neuvottelut koskevat yksittäisen henkilön saaman hoidon luonnetta, hoitaa ne kuitenkin yleensä henkilön kotitoimisto. Jos toimisto katsoo olevan tarpeen aloittaa neuvottelut kunnan kanssa, tulisi sen esittää vaatimus kunnalle kahden viikon kuluessa siitä, kun ilmoitus uudesta toimintayksiköstä tai jo olemassa olevan yksikön toiminnan sisällön muutoksesta on tullut. Vakuutuspiirissä voidaan sopia, että tietty toimisto vastaa neuvottelujen käymisestä kaikkien vakuutuspiirin alueella sijaitsevien yksiköiden osalta. Neuvottelumenettelyyn osallistuvia henkilöitä valittaessa on kiinnitettävä huomiota esteellisyyteen (Etusivu > Hallinto ja kehittäminen > Oikeudelliset ja menettelyohjeet > Hyvä hallinto > Esteellisyys). Jos neuvottelu koskee yksityisen palveluntuottajan toimintayksikköä, on palvelun tuottajaa kuultava neuvottelujen yhteydessä. Neuvottelusta tulee laatia pöytäkirja, johon kirjataan muun muassa neuvottelun tulos ja sen perustelut käytettävissä olevat selvitykset ja osanottajat. Ratkaisulinjasta poikkeaminen Toimisto saattaa henkilön etuuspäätöstä valmistellessaan katsoa olevan aiheellista poiketa siitä ratkaisulinjasta, joka muiden kyseisessä toimintayksikössä hoitoa saavien henkilöiden osalta on omaksuttu. Menettelyyn tulee aina olla perusteltu syy. Jos toimisto katsoo tietyn henkilön kohdalla olevan perusteita poiketa omaksutusta ratkaisulinjasta, tulee asiasta ilmoittaa henkilön kotikunnalle. Neuvottelu kunnan kanssa järjestetään tarvittaessa. Kuuleminen Jos Kelan ja kunnan välinen neuvottelu koskee yksityisen palveluntuottajan toimintayksikköä, on asianomaista palveluntuottajaa kuultava neuvottelujen yhteydessä. Toimintayksikköä on kuultava myös tilanteessa, jossa Kela katsoo yksittäisen henkilön kohdalla olevan perusteltua poiketa siitä ratkaisulinjasta, joka muiden kyseisessä yksikössä hoitoa saavien henkilöiden osalta on omaksuttu. Jos neuvottelussa on kysymys siitä, pidetäänkö henkilölle annettua hoitoa julkisena, on hänelle varattava tilaisuus tulla kuulluksi asiassa. Muissa tilanteissa toimintayksikön asiakkaille tulee antaa tilaisuus tulla kuulluksi, jos se katsotaan tarpeelliseksi. Lausuntomenettely Jos kunta ja Kela eivät neuvottelussa pääse yksimielisyyteen siitä, onko toimintayksikön toiminta kokonaisuudessaan tai joiltakin osin avo- vai laitoshoitoa, ja/tai onko kysymyksessä julkinen laitoshoito 7

kunnan ja Kelan toimiston on yhdessä tai erikseen pyydettävä asiasta lausunto sosiaali- ja terveysministeriöltä. Lausuntopyyntö laaditaan välittömästi neuvottelujen päätyttyä. Lausuntopyyntöön liitetään neuvotteluasiakirjat ja neuvotteluosapuolien mahdolliset lisäperustelut asiasta. Lausuntopyyntö lähetetään ministeriöön yleensä Kelan toimistosta. Asiaa ei saa ratkaista ennen kuin ministeriön lausunto on saatu. Yksikön merkitseminen laitosrekisteriin Kelan toimisto rekisteröi toimintayksikköä koskevan ratkaisun ja sitä mahdollisesti edeltänyttä neuvottelu- ja lausuntomenettelyä koskevat tiedot laitosrekisteriin YZLR-tapahtumalla, joka saadaan APRE/Laitokset-valinnalla. Tiedot ovat kyseltävissä OSKY / Viranomaiset ja laitokset / Laitostiedotkyselyllä. Toimintayksikön tiedot tulisi rekisteröidä heti, kun ne on saatu esim. Tiedustelu toimintayksiköstä - lomakkeella (Y 236). Tarvittaessa toimiston tulee täydentää laitosrekisterin tietoja sitä mukaa kun yksikön asian käsittely etenee. Rekisteriin tulee merkitä tieto myös Kelan ja kunnan välisiin neuvotteluihin ryhtymisestä ja lausunnon pyytämisestä STM:ltä Hoitolaitosrekisterin tietoja käytetään ohjelmallisesti määritettäessä laitoshoidon vaikutusta asumistuen maksamiseen, tutkittaessa laitoshoidossa olevan henkilön oikeutta erityiskorvattaviin lääkkeisiin ja lääkkeiden lisäkorvauksiin sairaanhoitokorvausten käsittelyjärjestelmissä tutkittaessa laitoshoidossa olevan henkilön oikeutta sairaanhoitokorvaukseen. Kuntoutusetuuksissa hoitolaitosrekisterin tietoja hyödynnetään kyselyjen avulla. Laitosrekisterin tietoja käytetään ohjelmallisesti hyväksi myös silloin, kun rekisteröidään laitoshoitojaksoja YTLH-tapahtumalla. Ratkaisumerkinnät Toimintayksikköratkaisua koskevat tiedot ovat ei makseta maksetaan tai ratkaistaan julkisen tuen perusteella / ostopalvelusopimus. Avohoidon yksikkö Kun toimintayksikkö katsotaan avohoidon yksiköksi, merkitään laitosrekisterin ratkaisukohdassa vaikutus etuuksiin -tiedoksi "maksetaan". Etuudet maksetaan riippumatta siitä, paljonko asukas itse maksaa ja paljonko on julkisen rahoituksen osuus. 8

Laitos / julkinen ylläpitäjä Kun kyseessä on laitoshoito kunnan/kuntayhtymän tai valtion sosiaali- tai terveydenhuollon laitoksessa, merkitään laitosrekisterin ratkaisukohdassa vaikutus etuuksiin -tiedoksi "ei makseta". Tällöin on kyseessä aina julkinen laitoshoito, eikä etuuksia makseta. Laitos / yksityinen ylläpitäjä Kun kyseessä on yksityisen ylläpitämä laitoshoidon toimintayksikkö, merkitään laitosrekisterin ratkaisukohdassa vaikutus etuuksiin -tiedoksi yleensä "ratkaistaan julkisen tuen perusteella/ostoalvelusopimus". Vaikutus etuuksiin -tiedoksi voidaan merkitä ei makseta vain, jos kaikki toimintayksikössä hoidettavat henkilöt ovat julkisessa laitoshoidossa. Jos yksikössä annettavaa hoitoa ei voida katsoa julkiseksi laitoshoidoksi, merkitään tiedoksi "maksetaan". Lue lisää milloin laitoshoito on julkista? tietojen merkitsemisestä laitoshoitorekisteriin (Tekniset ohjeet > Laitoshoito > Hoitolaitosrekisteri) henkilön laitoshoitotietojen rekisteröinnistä (Tekniset ohjeet > Laitoshoito > Laitoshoitotiedot > Rekisteröinti) 9