FORSSAN SEUDUN PÖYTÄKIRJA 2/2007 SEUTUNEUVOSTO Aika ja paikka 30.5.2007 kello 14.00 15.36. Forssan kaupungintalo Turuntie 18 Kutsuttavat jäsenet Alanko Matti, puheenjohtaja Kirkkola Pentti Koivula Petri Malin Sinikka Mänki Marianne Määttä Jarmo Penttilä Mika Setälä Matti Tonteri Esko Vanhala Sinikka Vanne Hilkka Venho Tapani Vähä-Herttua Keijo Yrjölä Seppo Örn Marjaleena Muut kutsuttavat Joenpalo Anita Lindvall Timo Puro Markku Sippola Kirsi Virolainen Erkki, sihteeri 9 SEUTUNEUVOSTON KOKOUKSEN AVAUS JA OSALLISTUJIEN TOTEAMINEN Todetaan kokouksessa paikalla olevat seutuneuvoston jäsenet ja muut kokouksessa läsnä olevat. Ehdotus seutuneuvoston päätökseksi: Todetaan kokouksen osallistujat. n päätös: Todettiin osallistujat 10 FORSSAN SEUDUN KUNTAORGANISAATIOIDEN TALOUSPALVELUJEN TOTEUTUSVAIHTOEHTOJEN ESISELVITYS 6.3.2007, 4 Forssan seudun kuntien ja kuntayhtymien palvelustrategiassa on lyhyen aikavälin kehitystoimenpiteenä vuosille 2005-2006 hyväksytty seuraavaa: "Seudun kuntien ja kuntayhtymien henkilöstö- ja taloushallinnon yhteistyön sisältö ja yhteisen organisoinnin mahdollisuudet selvitetään tavoitteena luoda yhteiset palvelut kustannusten ja osaamisen optimoimiseksi.
Henkilöstö- ja taloushallinto-ohjelmistojen yhtenäistäminen on perusedellytys yhteiselle kehittämiselle. Seudun kuntien henkilöstö- ja taloushallinto-ohjelmistot ovat erilaisia ja suuri osa niistä tulee uusittavaksi vuosina 2006-2007. Forssassa tehdään kaupungin ja konsernin kuntayhtymien yhteinen ohjelmistoselvitys, joka laajennetaan myöhemmin seudun kaikkiin kuntiin. Ohjelmistojen ostot tehdään siten, että ohjelmistot ovat mahdollisimman yhteensopivia ja mahdollistavat laajenevan seutuyhteistyön." Vastuuhenkilönä Leena Järvenpää ja henkilöstöasian neuvottelukunta. Nykytilanne ja yhteistyön tavoitteet Forssan seudun kuntien ja niiden muodostamien kuntayhtymien talous- ja henkilöstöpalveluissa työskentelee tällä hetkellä noin 50 ihmistä, joista osa hoitaa myös muita kuin talous- ja henkilöstöhallinnon tehtäviä. Lisäksi eri toimialoilla hoidetaan talousasioita osana muita töitä. Atk-ohjelmistot ovat melko kirjavat, ja suurin osa niistä on käyttöaikansa loppupäässä. Tavoitteena on talous- ja palkkahallinnon tehostaminen, mm : - uudet sähköiset prosessit - prosessien jatkuva kehittäminen, ei samaa työtä moneen kertaan - skaalaetujen hyödyntäminen - tietojärjestelmäsäästöt - kustannusten pienentäminen sekä talous- ja palkkahallinnon jatkuvuuden turvaaminen - varautuminen eläköitymiseen ja toisaalta henkilöstöpoistuman järkevä hyödyntäminen - varahenkilöjärjestelyt/ toimintavarmuus - pätevän henkilökunnan houkutteleminen - henkilöstön osaamisen kehittäminen ja ylläpitäminen - henkilöstön erikoisosaamisen hyödyntäminen kaikkien käyttöön. Toteuttamisvaihtoehtojen esiselvitys Forssan seudun kuntaorganisaatioiden talouspalvelujen toteuttamisvaihtoehtojen esiselvitys on valmistunut. Se rahoitettiin osaksi aluekehitysohjelmasta ja osin suoraan kuntien varoin. Esiselvityksen tavoitteena on antaa puolueetonta ja selkeää tietoa eri vaihtoehdoista päätöksenteon tueksi. Esiselvityksen tekijänä oli Gutta Oy. Yhteinen päätöstilaisuus ja info pidettiin Forssan kaupungintalon valtuustosalissa 25.1.2007. Esiselvityksessä selvitettiin talous- ja palkkahallinnon palveluiden nykytilanne ja vaihtoehtoiset tavat organisoida nämä palvelut seudullisesti uudelleen. Esiselvityksessä selvitettiin organisaatioittain seuraavat talous- ja palkkahallinnon prosessit: laskutus, myyntireskontra, hankinnat, ostolaskujen käsittely, ostoreskontra, kirjanpito, tilinpäätös, maksuliikenne, käyttöomaisuus, matkalaskut, palkkahallinto, luotonvalvonta, perintä ja raportointi. Esiselvityksessä olivat mukana seuraavat organisaatiot:
Forssan kaupunki ja sen liikelaitokset, Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä, Humppilan kunta, Jokioisten kunta, Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, Tammelan kunta ja Ypäjän kunta. Esiselvitys sisältää nykytila-analyysin organisaatioittain ja prosesseittain, vertailun (benchmarking) organisaatioittain ja vastaaviin muihin organisaatioihin, liiketoimintalaskelmat (kustannus-hyötyanalyysit) kolmesta vaihtoehtoisesta tavasta organisoida talous- ja henkilöstöpalvelut sekä investointilaskelmat. Selvitettävät vaihtoehtoiset tavat organisoida talous- ja henkilöstöpalvelut uudelleen olivat: 1. oma seudullinen palvelukeskus 2. palvelujen ostaminen jo olemassa olevalta palvelun tuottajalta 3. verkostomalli, jossa henkilöstö on hajautettuna ja jossa on yhteiset atk-järjestelmät ja yhteiset prosessit. Loppuraportti ja ohjausryhmän ja sen henkilöstön edustajien näkemykset jatkokehittämiselle ovat liitteenä. Tällä hetkellä loppuraportti ja jatkokehitysvaihtoehdot ovat parhaillaan kunnissa käsiteltävinä. Asiaa selostaa seutuneuvoston kokouksessa talousjohtaja Leena Järvenpää. käy keskustelun esiselvityksen tuottamista vaihtoehdoista ja mahdollisista jatkotoimista. n päätös: Todettiin,että loppuraporttia ovat Jokioinen, Tammela ja Ypäjä käsitelleet kunnanhallituksissaan ja Forssan, Humppilan ja Fstkyn hallitukset käsittelevät asiaa lähiaikoina. merkitsi loppuraportin tietoonsa saatetuksi ja päätti palata asiaan seuraavassa kokouksessaan. 30.5.2007, 10 jatkaa keskustelua esiselvityksen tuottamista vaihtoehdoista ja mahdollisista jatkotoimista. Forssan kaupungin talousjohtaja Leena Järvenpää esitteli seutuneuvostolle Forssan kaupungin ja Fstky:n suunnitelmia taloushallinnon kehittämiseksi. Forssan kaupunki ja Fstky ovat lähdössä ohjelmistoyhteistyöhön Seutukeskus Hämeen kanssa. Päätökset yhteistyön mahdollisesta syventämisestä tehdään myöhemmin. Humppilan, Jokiosten ja Tammelan kunnat sekä Forssan ammatti-instituutti aloittavat ohjelmisto ja palvelinyhteistyön. Humppilan ja Jokioisten kunnat aloittavat taloushallinnon osalta myös henkilöstöyhteistyön.
n päätös: merkitsi asian tietoonsa saatetuksi. 11 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSEN TOIMEENPANOSUUNNITELMA 8.12.2006, 3 Kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskeva lakiehdotus edellyttää, että kunnan on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2007 annettava valtioneuvostolle selvitys kunnassa ko. lain nojalla toteutettavista toimenpiteistä sekä uudistuksen toimeenpanosuunnitelma. Selvityksestä ja toimeenpanosuunnitelmasta päättää kunnanvaltuusto. Toimeenpanosuunnitelmaan tulee sisältyä 1) väestö- ja palvelutarveanalyysi kunnassa vuosille 2015 ja 2025, 2) kunnan taloussuunnitelma ja mahdollinen toimenpidesuunnitelma taseen alijäämän kattamiseksi, 3) suunnitelma kunta- ja palvelurakenneuudistuslaissa määriteltyjen keinojen käyttämisestä, 4) selvitys peruspalveluverkonkattavuudesta, sekä 5) suunnitelma kunnan keskeisten toimintojen järjestämisestä sekä henkilöstövoimavarojen riittävyydestä ja kehittämisestä. Forssan seudun kuntien luottamushenkilöjohto on 14.11.2006 neuvotellut tämän ns. puitelain edellyttämistä toimista seudullamme. Projektipäällikkö Mauri Marjamäki Kuntaliitosta esitteli tuolloin lakiehdotuksen sisältöä. Kuntaliitto järjesti aiheesta 28.11.2006 Hämeenlinnassa alueellisen seminaarin, johon kuntien luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla oli mahdollisuus osallistua. Seminaarin aineistot löytyvät myös www.kunnat.net sivustolta. Viiden kunnan kuntajohtajat ovat valmistelleet luottamushenkilöneuvottelun pohjalta toimeenpanosuunnitelmien laadinnan organisointia, aikataulua ja sisältörakennetta seudullamme. He ehdottavat, että toimeenpanosuunnitelmien valmistelua ohjaamaan asetetaan o poliittinen ohjausryhmä, johon kunnat nimeävät kukin 4 luottamushenkilöä - suuret linjaukset - tavoitteet valmistelulle - kokoontuu kerran kuukaudessa keskustelemaan kuntakohtaisesta etenemisestä, ensimmäinen kokoontuminen tammikuun puolessa välissä -puheenjohtajuus muualta kuin Forssasta, sihteeri Forssasta tai päinvastoin, ja että seutuneuvosto käsittelee asiaa seudullisen yhteenliittämisen vaiheessa. Aikatauluksi kuntajohtajat ehdottavat seuraavaa: o kuntakohtaiset toimeenpanosuunnitelmat valmistellaan maaliskuun loppuun mennessä o seudun yhteistarkastelu huhti-toukokuussa o seutuneuvosto käsittelee yhteisen osan toimeenpanosuunnitelmista toukokuussa o kuntien valtuustot hyväksyvät omat, yhteensovitetut toimeenpanosuunnitelmansa kesäkuussa
Toimeenpanosuunnitelmien sisältörungoksi kuntajohtajat ehdottavat liitteen (LIITE) mukaista, Kuntaliiton laatimaan luonnokseen perustuvaa sisällysluetteloa. Kuntaliiton tuottama kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskeva materiaali on asialistan liitteenä (LIITE) Kuntajohtajien ehdotusta seutuneuvostolle esittelee kunnanjohtaja Sinikka Malin. käsittelee toimeenpanosuunnitelman ja merkitsee valmistelutilanteen tiedoksi n päätös: käsitteli toimeenpanosuunnitelman ja merkitsi valmistelutilanteen tiedoksi. Lisäksi seutuneuvosto päätti, että kukin kunta valitsee neljä edustajaa poliittiseen ohjausryhmään. Sihteeriksi valittiin Anita Joenpalo ja puheenjohtaja tulee Humppilasta. Ensimmäinen kokous pidetään 23.1.2006 klo 8.00 Humppilan kunnan valtuustosalissa. Puheenjohtaja ja sihteeri vastaavat koollekutsumisesta. 6.3.2007, 5 Poliittisen ohjausryhmän puheenjohtaja Eeva Nurmi selostaa seutuneuvostolle toimeenpanosuunnitelmien laadinnan tilannetta Forssan seudulla. Yhtymäjohtaja Markku Puro alustaa keskustelua terveydenhuollon vastuualueesta.. merkitsee toimeenpanosuunnitelmien valmistelutilanteen tiedokseen ja keskustelee terveydenhuollon vastuualueen laajentamisesta yhtymäjohtajan alustuksen pohjalta. n päätös: merkitsi toimeenpanosuunnitelmien valmistelutilanteen tiedokseen. 30.5.2007, 11 Toimeenpanosuunnitelmien laadintatilanteesta on annettu Forssan seudulta Hämeen liitolle esityslistan liitteen (LIITE) mukainen tilannekatsaus. Forssan kaupungin kansliapäällikkö Anita Joenpalo esitteli yhteenvetoa (LIITE) kuntien lausunnoista sekä asian käsittelyä aamupäivän ohjausryhmässä, jossa todettiin, että kuntien vastaukset ovat vielä osin puutteellisia Ohjausryhmä odottelee kunnilta täydennyksiä toimeenpanosuunnitelmiinsa ja kokoontuu 14.6. jolloin syvennytään kuntien suunnitelmiin tarkemmin. Kokouksessa muistutettiin, että Valtioneuvoston kuntiin toimittamat kuntakohtaiset lomakkeet tulee toimittaa Anita Joenpalolle viikon 23 aikana. Keskustelun yhteydessä seutuneuvosto päätti, että Mää itte kotona hanke esitellään seutuneuvostolle marraskuun kokouksessa.
merkitsee tämän hetken valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi. n päätös: merkitsi toimeenpanosuunnitelmien valmistelutilanteen tiedokseen. 12 FORSSAN SEUDUN STRATEGIA 2007-2013 8.12.2006, 5 Forssan seudun ensimmäinen yhteinen kehittämistä linjaava strategia Forssan seudun yhteistyön periaateohjelma valmistui vuonna 1998 valtakunnallisen Julkkis- ohjelman eräänä osatyönä. Sitä ryhdyttiin tarkistamaan joulukuussa 2000. Forssan seudun strategia ulottuu nykyisellään vuoteen 2006. Kehittämiskeskus Oy toteutti vuonna 2005 seutustrategian arvioinnin. Osana Forssan seudun aluekeskusohjelmaa toteutetaan Forssan seudun seutustrategia 2007-2013 hanke. Työn tavoitteena on laatia Forssan seudulle elinvoimaisuusstrategia kaudelle 2007-2013. Strategian laatimisen lähtökohtana on seudun elinvoiman ja kilpailukyvyn parantaminen. Tämä asettaa erityiseksi vaatimukseksi elinkeinolähtöisyyden. Seutustrategian linkittyy myös maakuntaohjelmaan, jonka teemoina ovat 1) yritykset ja innovaatiot, 2) osaaminen ja työllisyys ja 3) kilpailukykyiset toimintaympäristöt. Hanke toteutetaan 31.3.2007 mennessä. Aluekeskusohjelman ohjausryhmä käsitteli pyydetyt tarjoukset kokouksessaan 14.11.2006 ja Kehittämiskeskus Oy:n hallitus hyväksyi 20.11.2006 PriceWaterhouseCoopers Oy:n tarjouksen hankkeen konsultoinnista. Hankkeen ohjausryhmänä toimii kehittämiskeskuksen hallitus ja strategia tuodaan seutuneuvoston seuraavaan kokoukseen käsiteltäväksi. Aluekehityspäällikkö Mikko Koivulehto esittelee hankkeen. merkitsee hankkeen ja selostuksen tiedoksi. n päätös: merkitsi hankkeen ja selostuksen tiedoksi. - - - - - - - - - - - - - - - - - 6.3.2007, 2 PriceWaterhouseCoopers Oy:n edustajat Tero Maksimainen ja Kaj Työppönen esittelevät seutuneuvostolle seudun elinvoimaisuusstrategiatyön etenemistä ja tämän hetken luonnosta. käy keskustelun alustuksen pohjalta ja evästää jatkotyötä. n päätös:
kävi keskustelua työn etenemisestä ja merkitsi tietoonsa saatetuksi seudun elinvoimaisuusstrategiatyön nykyvaiheen luonnoksen. 30.5.2007, 12 Forssan seudun strategia on valmistunut ja Forssan kaupunginjohtaja Tapani Venho esittelee esityslistaan liitteenä (LIITE) olevan Forssan seudun strategian ydinkohtia seutuneuvostolle. Forssan seudun strategiasta järjestetään tiedotustilaisuus heti seutuneuvoston kokouksen 30.5.2007 jälkeen klo 16.00 ja seutuneuvoston jäsenten toivotaan osallistuvan tilaisuuteen. Forssan seudun kehityskeskuksen hallitus päätti kokouksessaan 21.5.2007 merkitä strategiatyön tämänhetkisen tilanteen tiedoksi, toimittaa strategia-asiakirjan Forssan seudun seutuneuvostolle lähetekeskustelua varten ja sen jälkeen omistajakuntien käsiteltäväksi sekä ottaa asia FSKK:n hallituksen näiden jälkeiseen kokoukseensa lopullisesti päätettäväksi. n päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi seutuneuvosto päätti, että strategian toteutumista seurataan vuosittain, ensimmäisen kerran vuoden 2008 toisessa seutuneuvoston kokouksessa. 13 SEUTUNEUVOSTON SEURAAVA KOKOUS JA ALUSTAVA AIKATAULU VUODELLE 2007 8.12.2006, 8 n virallisesta koollekutsumisesta huolehtii FSKK:n hallitus. Hyväksytyn toimintaohjeen mukaan seutuneuvosto kokoontuu neljästi kalenterivuoden aikana, yksi kokous on samalla laajempi seutufoorumityyppinen tilaisuus. Menettelytapaohjeen mukaan seutuneuvosto niin ikään itse hyväksyy aina kokouksessaan seuraavat kaksi ohjeellista kokousaikaa. Alustava aikataulu seutuneuvoston kokouksille voisi olla seuraavanlainen: ensimmäinen kokous helmikuussa, jossa valitaan seutuneuvoston puheenjohtaja sekä todetaan uusi seutuneuvoston kokoonpano toisen kokouksen ajankohta toukokuussa seminaarityyppinen kokous elokuussa ja
päättää seuraavan kokouksensa ajankohdan ja alustavan kokousaikataulun vuodelle 2007. n päätös: päätti, että seuraava kokous pidetään 6.3 Ypäjällä. Ypäjä valitsee puheenjohtajan ja sihteerin. n virallisesta koollekutsumisesta huolehtii FSKK:n hallitus. Hyväksytyn toimintaohjeen mukaan seutuneuvosto kokoontuu neljästi kalenterivuoden aikana, yksi kokous on samalla laajempi seutufoorumityyppinen tilaisuus. Menettelytapaohjeen mukaan seutuneuvosto niin ikään itse hyväksyy aina kokouksessaan seuraavat kaksi ohjeellista kokousaikaa. Alustava aikataulu seutuneuvoston kokouksille voisi olla seuraavanlainen: ensimmäinen kokous helmikuussa, jossa valitaan seutuneuvoston puheenjohtaja sekä todetaan uusi seutuneuvoston kokoonpano toisen kokouksen ajankohta toukokuussa seminaarityyppinen kokous elokuussa ja 6.3.2007, 6 päättää seuraavan kokouksensa ajankohdan ja alustavan kokousaikataulun vuodelle 2007: toisen kokouksen ajankohta toukokuussa seminaarityyppinen kokous elokuussa ja n päätös: päätti, että seuraava kokous pidetään 30.5.2007 klo 14.00 Forssassa. Seminaarityyppinen kokous pidetään elokuussa ja 30.5.2007, 14 päättää seuraavan kokouksensa ajankohdan ja alustavan kokousaikataulun vuodelle 2007: seminaarityyppinen kokous elokuussa ja n päätös: päätti, että :
seminaarityyppinen kokous järjestetään 16.8.2007 Hotelli Rantasipi Forssassa ja loppuvuoden kokous pidetään 29.11.2007 klo 14.00 Humppilan kunnassa 14 MUUT ASIAT Mika Penttilä toi julki huolensa poliisitoimen keskittämisestä Hämeenlinnaan ja esitti, että pitäisi kaikissa mahdollisissa tilaisuuksissa kyetä lobbaamaan sen puolesta, että mahdollisimman suuri osa nykyisistä poliisin palveluista saataisiin jäämään Forssaan. 15 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Matti Alanko kiitti osallistujia aktiivisesta osallistumisesta ja päätti kokouksen klo 15.36. Matti Alanko puheenjohtaja Erkki Virolainen sihteeri