Yleiset kirjastot Perustietopaketti Kirjastoverkosto Lainsäädäntö Rahoitus Hallinto Päivitetty 17.8.2015/Tarja Ahlgren
Kirjastoverkosto KUNNALLISET KIRJASTOT = YLEISET KIRJASTOT Yleisten kirjastojen keskuskirjasto. Monikielinen kirjasto (Helsingin kaupunginkirjasto) Maakuntakirjastot (18 pl Ahvenanmaa) Kansalliskirjasto KIRJASTOVERKOSTO YLIOPISTO- KIRJASTOT AMMATTIKORKEA- KOULUKIRJASTOT VARASTOKIRJASTO (valtion kirjasto, Kuopio) KOULU- JA OPPILAITOS- KIRJASTOT NÄKÖVAMMAISTEN KIRJASTO (valtion kirjasto, Helsinki) ERIKOIS- KIRJASTOT (tutkimuslaitokset, virastot jne.)
Yleiset kirjastot Kunnalliset kirjastot kuuluvat Kirjastolain ja -asetuksen piiriin. Kuntien tehtävänä on järjestää kirjastolain mukaiset kirjasto- ja tietopalvelut. Palvelut voidaan järjestää osittain tai kokonaan myös yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Rahoitus on kuntavetoinen. Kunnat saavat käyttökustannuksiin lakisääteistä valtionosuutta, joka ei ole korvamerkittyä tiettyyn toimintaan.
Yleiset kirjastot 2014 Tilastotietokanta: http://tilastot.kirjastot.fi Kirjastoja yhteensä 790, joista pääkirjastoja 291 Kirjastoautoja142. Kokoelma 37 milj., josta kirja-aineistoa 89 % Uuden aineiston hankinta yhteensä 1,8 milj. kpl Henkilötyövuosia (kirjaston palkkaamat) 4 097 Fyysiset käynnit 50 milj. Käynnit/asukas: 9,3 Tilastoidut verkkokäynnit 40 milj. Lainaus yhteensä 91 milj. Lainaus/asukas: 16,8 Kirjastojen järjestämien tapahtumien ja käyttäjäkoulutuksen osallistujamäärä 1,2 milj. osallistujaa
Kirjastolaki - tehtävät Yleisten kirjastojen kirjasto- ja tietopalvelujen tavoitteena on edistää väestön yhtäläisiä mahdollisuuksia sivistykseen, kirjallisuuden ja taiteen harrastukseen, jatkuvaan tietojen, taitojen ja kansalaisvalmiuksien kehittämiseen, kansainvälistymiseen sekä elinikäiseen oppimiseen.
Kirjastolaki - tehtävät (jatk.) Kirjastotoiminnassa tavoitteena on edistää myös virtuaalisten ja vuorovaikutteisten verkkopalvelujen ja niiden sivistyksellisten sisältöjen kehittymistä.
Kirjastopalvelujen maksuttomuus Kirjaston omien kokoelmien käyttö kirjastossa ja niiden lainaus on maksutonta. Maakuntakirjastojen ja yleisten kirjastojen keskuskirjaston yleisille kirjastoille antamat kaukolainat ovat maksuttomia. Muista kirjaston suoritteista voidaan periä enintään suoritteen omakustannusarvoa vastaava maksu. (Kirjastolaki 1998, 5 )
Yleisten kirjastojen rahoitus 2014 Käyttökustannukset yhteensä n. 319 M, 58,4 euroa/asukas Valtionosuudet kirjastojen toimintakuluihin n. 30 % Keskus- ja maakuntakirjastotehtävät, muut erityistehtävät, sisältötuotanto ja keskitetyt tietokanta ja aineistopalvelut 4,713 M Valtionavustukset kokeilu- ja kehittämistoimintaan 4,887 M Ostotuki, kirjailija-apurahat Vuodesta 2007 alkaen lainauskorvaukset EU-maiden kirjailijoille. Rahoitetaan opetus- ja kulttuuriministeriön budjetista 4,075 M
Valtionavustukset rakentamiseen 2014 Vuonna 2014 myönnettiin 4,5 M rahoitusvaltuudet uusiin hankkeisiin ja maksettiin 4,5 M toteutuneiden hankkeiden valtionavustuksia. Lähes kaikki pääkirjastot ovat jossakin vaiheessa saaneet tukeea rakentamiseen valtion avustuksella.
Valtionosuuksien ja avustusten merkitys Erityisesti vuoden 1961 kirjastolaki turvasi kirjastojen tasaisen kehityksen maan eri osissa. Periaate jatkunut myöhemmässä lainsäädännössä. Kuntien itsemääräämisvaltaa lisätty. Läheisyysperiaate Vos -järjestelmässä kirjastot peruspalveluja. Tasavertaisuus ja kattavuus maan eri osissa 1990-luvulta määrätietoinen panostus verkkopalvelujen kehittämiseen Kansalliset hankkeet käynnistetty ja niitä ylläpidetään sekä kehitetään OKM:n tuella. Sama koskee suurinta osaa alueellisista ja paikallisista hankkeista Keskus- ja maakuntakirjastotehtävät Kunnat: verkkopalvelut, sisältötuotanto, kirjastojärjestelmät, logistiikka, koulutus, mediakasvatus, erityistehtävät, kv-toiminta, arviointi, seutuselvitykset, strategiat jne... Kansalliset: Kirjastot.fi, Kansalliskirjaston tietokannat, FinELib, yhteisluettelo, KDK, yhteinen e-aineistokonsortio Suomen kirjastoseura, Finlands svenska biblioteksförening
Kirjasto- ja tietopalveluverkko Yleinen kirjasto toimii yhteistyössä muiden yleisten kirjastojen sekä tieteellisten ja oppilaitoskirjastojen kanssa osana kansallista ja kansainvälistä kirjasto- ja tietopalveluverkkoa. Yleisten kirjastojen keskuskirjasto ja maakuntakirjastoina toimivat kirjastot täydentävät muiden yleisten kirjastojen palveluja. (Kirjastolaki 1998, 4 )
Maakuntakirjaston (18) tehtävät (joka maakunnassa on maakuntakirjasto) kehittää toiminta-aluettaan koskevia verkko- ja tietopalveluja; perehdyttää toiminta-alueensa kirjastojen henkilöstöä kirjastotyön uusiin toimintamuotoihin ja kehittämishankkeisiin; toteuttaa yhteistyössä muiden kirjastojen kanssa yleisten kirjastojen alueellisia ja valtakunnallisia kehittämishankkeita; tukea ja kehittää toiminta-alueensa yleisten kirjastojen tieto- ja kaukopalvelua sekä kirjastoaineiston välitystä; edistää toiminta-alueensa kirjastojen yhteistyötä. Kirjastoasetus 2013
Yleisten kirjastojen keskuskirjaston tehtävät (Helsingin kaupunginkirjasto toiminta-alue koko maa) kehittää ja tarjota yhteistyössä muiden kirjastojen kanssa kirjastoja tietopalvelujen järjestämisessä tarpeellisia palveluja ja työmenetelmiä; edistää yleisten kirjastojen keskinäistä sekä yleisten, korkeakoulukirjastojen ja muiden kirjastojen välistä yhteistoimintaa; ylläpitää ja kehittää harvinaisia kieliä äidinkielenään puhuvien tarvitsemia kirjastopalveluja; kehittää yleisten kirjastojen valtakunnallista kaukopalvelutoimintaa yhteistyössä muiden kirjastojen kanssa." Kirjastoasetus 2013
Yleisten kirjastojen valtionhallinto Kirjasto- ja tietopalvelujen valtion hallintoviranomaisena toimii opetus- ja kulttuuriministeriö. Valtion alueellisena hallintoviranomaisena toimii aluehallintovirasto (6). (Kirjastolaki, 7 )
Opetus- ja kulttuuriministeri Kansliapäällikkö Sisäinen tarkastus Yleissivistävän koulutuksen ja varhaiskasvatuksen osasto Ylijohtaja Ammatillisen koulutuksen osasto Ylijohtaja Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan osasto Ylijohtaja Strategia- ja ohjausryhmä Hallintoyksikkö - Ministeriöpalveluiden tulosalue Talousyksikkö - Tarkastustoimen tulosalue Kulttuuri- ja taidepolitiikan osasto Ylijohtaja Strategia- ja ohjausryhmä Nuoriso- ja liikuntapolitiikan osasto Ylijohtaja Strategia- ja ohjausryhmä Korkeakoulutuspolitiikan vastuualue Tiedepolitiikan vastuualue Tietohallinnon vastuualue Tietohallintoyksikkö Viestintäyksikkö Kansainvälisten asiain sihteeristö Kulttuurin vastuualue Taiteen vastuualue Tekijänoikeuden ja kulttuurin talouden vastuualue Nuorisotyön ja -politiikan vastuualue Liikunnan vastuualue 1.8.2015
Eduskunta Hallitus Ministeriöt Opetus- ja kulttuuriministeriö Opetus- ja kulttuuriministeri Koulutuspolitiikan osasto Kirjasto-, arkisto- ja museohallinnon ryhmä Kulttuuri- ja taidepolitiikan osasto Kansalliskirjasto Korkeakoulujen kirjastot Varastokirjasto Opetushallitus Arkistot Taiteen vastuualue Näkövammaisten kirjasto Kulttuurin vastuualue Museot Tekijänoikeuden ja kulttuurin talouden vastuualue Aluehallintovirastot (6) Kunnat, kunnalliset lautakunnat ym. ylläpitäjät Vastuu koulujen ja oppilaitosten kirjasto- ja tietopalveluista Kirjallisuus Ostotuki Kunnat ja kunnalliset lautakunnat Yleiset kirjastot, joista 18 toimii maakuntakirjastona
Opetus- ja kulttuuriministeriön kulttuurin vastuualue Kansalliset kirjastopoliittiset linjaukset ja strategiat sekä kansallinen kehittäminen Valtion kirjastobudjetin laadinta, kirjastolainsäädännön valmistelu, ohjeistukset, suositukset Kansalliset ja kansainväliset viralliset yhteydet eri toimijoiden kanssa Myöntää avustuksia ja asettaa käyttöön määrärahat Arvioi kirjastopalveluja kansallisella tasolla Yhteistyö sidosryhmien, kirjastoalan koulutuksen ja oppilaitosten kanssa Vastaa yleisten kirjastojen tilastotietokannasta
Aluehallintoviraston (6) tehtävät "yhteistyössä opetusministeriön kanssa seuraa ja edistää väestön tarvitsemia kirjasto- ja tietopalveluja sekä arvioi niiden saatavuutta ja laatua; edistää kirjasto- ja tietopalvelualan alueellisia, valtakunnallisia ja kansainvälisiä kehittämishankkeita; sekä suorittaa opetusministeriön antamat muut tehtävät. Kirjastoasetus 2013
Varastokirjasto Oma lainsäädäntö. Valtion kirjasto Palvelee sekä yleisiä että tieteellisiä kirjastoja. Ottaa vastaan ja säilyttää tieteellisistä ja yleisistä kirjastoista siirrettävää aineistoa sekä lainaa sitä tarvitsijoille. Osallistuu kaukopalvelutoiminnan kehittämiseen ja kirjastojen yhteistoiminnan tehostamiseen. Ei avoin yksityishenkilöille Palvelut, myös postituskulut, ovat asiakkaalle maksuttomia
Näkövammaisten kirjasto Oma lainsäädäntö. Valtion kirjasto Tuottaa ja lainaa piste-, ääni-, digitaalisia ja muita erikoisvalmisteita yksityisille, kirjastoille ja muille laitoksille sekä tuottaa oppi- ja kurssiaineistoa kaikille kouluasteille. Toimii alansa asiantuntijalaitoksena.
Kansalliskirjasto "Helsingin yliopiston yhteydessä toimii Kansalliskirjasto. Kansalliskirjasto vastaa toimialallaan kansallisen kulttuuriperinnön tallettamisesta, ylläpidosta ja saatavuudesta. Kansalliskirjaston tehtävänä on kehittää ja tarjota kansallisia palveluja yliopistojen kirjastoille, yleisille kirjastoille, ammattikorkeakoulukirjastoille ja erikoiskirjastoille sekä edistää kirjastoalan kotimaista ja kansainvälistä yhteistyötä. Kansalliskirjaston tehtävistä säädetään muutoin kulttuuriaineistojen tallettamisesta ja säilyttämisestä annetussa laissa (1433/2007)." Yliopistolaki 558/2009
Kansalliskirjasto Yliopiston hallinnoima ja rahoittama. Saa opetus- ja kulttuuriministeriöltä harkinnanvaraista valtiontukea sopimuksen mukaan. Opetus- ja kulttuuriministeriö ostaa yleisten kirjastojen käyttöön seuraavia palveluita: tietokannat, FinElib: e-aineistot ja Nelli-portaali. Yhteisluettelo -hanke käynnistetty
Yliopistokirjastot Tiedot perustuvat Tieteellisten kirjastojen tilastotietokantaan vuodelta 2014: https://yhteistilasto.lib.helsinki.fi/index.jsp 18 (hallinnollista yksikköä) yliopistokirjastoa, 83 toimipistettä Ei kansallista lakia (poikkeus: Kansalliskirjasto) Isäntäorganisaatioilla itsenäinen päätäntävalta kirjastojen hallinnointiin ja rahoitukseen Henkilöstöä 1 015 htv, lainaus 10,5 milj., fyysiset käynnit 6,3 milj.
Ammattikorkeakoulukirjastot Tiedot perustuvat Tieteellisten kirjastojen tilastotietokantaan vuodelta 2014: https://yhteistilasto.lib.helsinki.fi/index.jsp 20 (hallinnollista yksikköä) ammattikorkeakoulukirjastoa, toimipisteitä 100, henkilöstöä 307 htv, lainaus 4,1 milj., fyysiset käynnit 3,5 milj. Ei lainsäädäntöä. Isäntäorganisaatio päättää. Palvelevat ensisijaisesti omien korkeakulujensa ja oppilaitosten opiskelijoita ja opettajia sekä alueen työ- ja elinkeinoelämää.
Erikoiskirjastot, hallintolaitosten ja yritysten kirjastot Osa tilastoitu: https://yhteistilasto.lib.helsinki.fi/index.jsp Isäntäorganisaatio hallinnoi ja rahoittaa kirjastoja. Organisaatiot päättävät itsenäisesti kirjaston toiminnoista ja rahoituksesta.
Koulu- ja oppilaitoskirjastoista Peruskoulujen ja 2. asteen oppilaitosten (lukiot ja ammatillinen koulutus). kirjastotilanne vaihtelee. Ei tilastoja. Ei lainsäädäntöä Opiskelijat hyödyntävät yleisiä kirjastoja. Hyödyllisempää kehittää ja resursoida yleisiä kirjastoja, jotka palvelevat myös kouluja ja oppilaitoksia, kuin rakentaa uusia koulukirjastoja.
Kansallinen digitaalinen kirjasto OKM käynnisti hankkeen kesällä 2008 Tavoitteena kirjastojen, arkistojen ja museoiden sähköisten aineistojen ja palvelujen saatavuuden ja käytettävyyden parantaminen sekä aineiston pitkäaikaissäilytysratkaisun kehittäminen OKM:n yhteinen hanke ja kattaa koko kirjastoverkon, museot ja arkistot Tiedon ja kulttuurin saatavuuden turvaaminen ja kulttuuriperinnön aktiivisen käytön mahdollistaminen Käyttöliittymä FINNA www.finna.fi avattiin lokakuussa 2013
Kansallinen digitaalinen kirjasto -kokonaisarkkitehtuuri
Julkaisuja ja verkko-osoitteita / Yleiset kirjastot Kirjastopoliittinen ohjelma 2015 Yleisten kirjastojen laatusuositus Kirjastostrategia 2010 Kirjaston kehittämisohjelma 2006-2010 Digimaan kartta. Puheenvuoroja digitaalisen tietohuoltoon Kirjastopoliittinen ohjelma 2001-2004 Kirsti Kekki: Kirjastosäännöstö 1999 Kirjastopalvelut kaikilla mausteilla http://www.minedu.fi http://www.kirjastot.fi http://tilastot.kirjastot.fi https://www.finna.fi/