Valintakriteerit maaseudun kehittämisohjelmassa 2014-2020 Tietoisku 4.4.2014 Sari Rannanpää Avaintaito Osuuskunta Suomi sari@avaintaito.com
Rahoituksen tarkentamisen yleisimmät keinot Hyväksyttävyysvaatimus Rajaavat, kuka/millainen hanke voi tukea saada Perustuvat lakiteksteihin, toimenpidekuvauksiin sekä mahdollisiin alueellisiin rajauksiin Kaikkien vaatimusten tulee täyttyä, jotta hakija/hakemus on tukikelpoinen Mukaanottoperusteita (tietyt vaatimukset tulee täyttyä tukikelpoisuuden täyttymiseksi) Poissulkevia perusteita (tukikelpoisuuden rajaukset) Kyllä-ei skaala Valintakriteeri Laittavat hankkeet paremmuusjärjestykseen Tulisi perustua strategiaan Auttavat hankeneuvonnassa, hankevalinnoissa sekä positiivisten ja negatiivisten päätösten perusteluissa Numeerinen skaala tai kyllä-ei skaala ja painotukset mahdollisia, riippuen järjestelmästä Rahoituslinjaus Negatiivinen: sulkee pois esim. tiettyjä toimialoja, alueita, hakijoita, muut voivat saada tukea Positiivinen: kohdistaa rahoituksen tietyille toimialoille, alueille, hakijoille, hankkeille, muut suljettu pois
S. R.6 Hyvän valintakriteerin tunnusmerkit Relevantti Strategiaan ja ohjelman/suunnitelman (ja toimenpiteen) tavoitteisiin liittyvä Tavoitteet, painotukset, SWOT, ennakkoarviointi, aiemmat kokemukset Objektiivinen Mitattavissa/arvioitavissa oleva Tasapuolinen erilaisille hankkeille/hakijoille Selkeä Ymmärrettävä kieliasu Sisältää selkeän ja mahdollisimman konkreettisen konseptin, jonka merkitys on yleinen/selitetty Yksi kriteeri sisältää vain yhden arvioitavan asian Hakijan helppo ymmärtää
Dia 3 S. R.6 Esimerkit: erityisesti selkeyteen liittyviä "maaseudun kokonaisvaltainen hyvinvointi" / ja/tai Sari Rannanpää; 31.3.2014
Valintakriteerien laadintaa ohjaavia kysymyksiä Mitkä ovat hyvän hankkeen yleiset tunnusmerkit? Minkälaisilla kriteereillä nämä hyvät hankkeet tulisivat valittua? Missä menee tyydyttävän ja huonon hankkeen raja? Mitkä ovat meidän strategiset tavoitteemme? Minkälaisilla hankkeilla nämä strategiset tavoitteet täyttyisivät? Onko valintakriteeri yksiselkoinen ja ymmärrettävä? Onko valintakriteeri käyttökelpoinen käytännössä?
LEADER-RYHMILLE
Leader-ryhmien valintakriteerijärjestelmät Yleisimmät järjestelmät ohjelmakaudella 2007-2013 ja luonnoksissa 2014-2020 (kesäkuu 2013) Muita järjestelmiä - Eritelty rahoitustyypeittäin - Eritelty painopisteittäin
Leader-ryhmien valintakriteerityypit 2007-2013 Työllisyys; 4% Täydentävyys; 2% Tasa-arvo; 4% Ympäristö; 2% Yrittäjyys; 2% Yhteistyö; 6% Alue; 6% Asukkaat; 5% Energia; 0% Siirrettävyys; 2% Taloudellinen; 7% Hakija/hanke; 30% Palvelut; 1% Paikallisuus; 3% Osaaminen; 2% Ohjelma/strategia; 7% Matkailu; 1% Lisäarvo; 2% Kestävä kehitys; 3% Kansainvälisyys; 1% Innovaatio; 6% Jatkuvuus; 3% 39 Leader-ryhmää, lähde: ryhmien internet-sivut
Leader-ryhmien valintakriteerityypit 2014-2020 työllisyys; 2% täydentävyys; 2% ympäristö; 2% yrittäjyys; 1% yhteistyö; 10% alue; 7% asukkaat; 1% energia; 0% tasa-arvo; 6% taloudellinen kehitys; 8% hakija/hanke; 18% innovaatio; 9% strategia; 9% siirrettävyys; 2% palvelut; 2% paikallisuus; 9% lisäarvo; 2% osaaminen; 2% jatkuvuus; 4% kansainvälisyys; 1% kestävä kehitys; 2% Luonnoksissa 2014-2020 (kesäkuu 2013)
Vaatimukset Leader-ryhmille Asetuksen 1303/2013 artiklan 34(3) vaatimukset Leader-ryhmille b) suunnitella syrjimätön ja avoin valintamenettely ja toimien objektiiviset valintaperusteet siten, että vältetään eturistiriidatja varmistetaan, että vähintään 50 prosenttia valintapäätöksiä tehtäessä annetuista äänistä on peräisin kumppaneilta, jotka eivät ole viranomaisia, ja että valinta on mahdollista suorittaa kirjallista menettelyä noudattaen c) varmistaa, että toimia valittaessa noudatetaan yhteisölähtöistä paikallista kehittämisstrategiaa asettamalla toimet tärkeysjärjestykseen sen mukaan, kuinka hyvin ne edistävät strategian tavoitteiden saavuttamista Komission ohjeistus: kansainvälisille hankkeille tulisi laatia omat kriteerit
Tärkeää Leader-ryhmille Valintakriteerit ovat osa valintaprosessia, joka tulee suunnitella toimivaksi ja läpinäkyväksi Valintaprosessi tulee dokumentoida Myönteiset JAkielteiset päätökset tulee perustella viittauksilla täytettyihin valintakriteereihin Valintakriteerijärjestelmiä ja prosesseja on erilaisia: ei vain yhtä oikeaa Valintakriteerien tulisi olla kirjattu sekä paikalliseen kehittämisstrategiaan että interenet-sivuille helposti löydettävään paikkaan esim. hakijalle -osion alle
ELYILLE
S. R.1 S. R.2 Alueelliset valintakriteerityypit 2007-2013 ympäristö; 3% yrittäjyys; 3% yhteistyö; 6% työllisyys; 5% alue; 10% asukkaat; 2% energia; 4% täydentävyys; 3% tasa-arvo; 2% taloudellinen kehitys; 19% hakija/hanke; 14% innovaatio; 7% palvelut; 5% osaaminen; 5% kansainvälisyys; 1% kestävä kehitys; 1% matkailu; 3% ohjelma/strategia; 4% metsä; 3% lisäarvo; 1% Hyväksytty seurantakomiteassa 2006
Dia 12 S. R.1 Yhteensä 470 valintakriteeriä Sari Rannanpää; 30.3.2014 S. R.2 Hanketuille käytettiin yhteensä 337 valintakriteeriä ja yritystuille 309. Valintakriteerien määrä vaihteli suuresti alueiden ja tukityyppien (hanke- ja yritystuki) kesken. Sari Rannanpää; 30.3.2014
Alueelliset valintakriteerityypit 2014-2020 yrittäjyys; 4% yhteistyö; 6% ympäristö; 8% alue; 9% asukkaat; 2% energia; 4% työllisyys; 5% täydentävyys; 1% tasa-arvo; 4% hakija/hanke; 13% taloudellinen kehitys; 18% innovaatio; 11% kansainvälisyys; 2% palvelut; 4% osaaminen; 3% kestävä kehitys; 1% lisäarvo; 0% metsä; 0% matkailu; 0% ohjelma/strategia; 6% Luonnoksissa 2014-2020 (syksy 2013)
Dia 13 S. R.3 yhteensä 280 kriteeriä ehdotettu 14 alueellisessa suunnitelmassa Sari Rannanpää; 30.3.2014 S. R.4 Näistä 30% yhteisiä, 28% yritystuille ja 42% hanketuille Sari Rannanpää; 30.3.2014
Vaatimukset Manner-Suomen ohjelmalle Asetuksen 1305/2013 artikla 49 Valintaperusteiden tarkoituksena on varmistaa hakijoiden yhdenvertainen kohtelu, parantaa varojen käyttöä ja kohdentaa toimenpiteet maaseudun kehittämistä koskevien unionin prioriteettien mukaisesti. Hankevalinnassa tulee käyttää määritettyjä valintaperusteita sekä avointa ja asian mukaisesti dokumentoitua menettelyä. Valintaperusteita ei tarvitse määritellä tietyille toimenpiteille M-S ohjelma: maatalouden ympäristö-ja ilmastotoimenpiteet (art. 28), luonnonmukainen maatalous (art. 29), epäsuotuisien alueiden tuet (art. 31), eläinten hyvinvointitoimenpiteet (art. 33). Tuensaajat voidaan tarvittaessa valita käyttämällä hakumenettelyssä taloudellisen ja ympäristötehokkuuden vaatimuksia. Asetuksen 1305/2013 artikla 60 toimet ovat oikeutettuja maaseuturahaston rahoitusosuuteen vain jos hallintoviranomainen on tehnyt päätöksen, käyttäen artiklan 49 mukaisia valintaperusteita.
Ehdotus: valintakriteerijärjestelmä Toimenpide Hyväksyttävyyskriteerit asetuksista, laeista, toimenpidekuvauksista, yritystuet: valtiontukisäännöistä Skaala kyllä-ei Manner-Suomen kriteerit Max 25p, Min 8p Kriteeri 1 (skaala 0-5) Kriteeri 2 (skaala 0-5) Kriteeri 3 (skaala 0-5) Kriteeri 4 (skaala 0-5) Kriteeri 5 (skaala 0-3) Kriteeri 6 (skaala 0-2) Alueelliset kriteerit Max 25p, Min 8p Kriteeri 1 (skaala 0-5) Kriteeri 2 (skaala 0-5) Kriteeri 3 (skaala 0-5) Kriteeri 4 (skaala 0-5) Kriteeri 5 (skaala 0-3) Kriteeri 6 (skaala 0-2)