Palvelukonseptin suunnittelulla uudenlaiseen palveluverkkoon Kuntamarkkinat 11.9.2013 CASE 1: Ohjaavatko väestön muuttuvat palvelutarpeet myös uusien palveluverkkojen ja -tapojen muodostumista? Erityisasiantuntija Mika Keinänen, FCG Konsultointi Oy CASE 2: Ennakointitieto ikäihmisten palveluverkon alueellisessa suunnittelussa Konsultti Mari Pohjola, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 9.9.2013 Page 1
Mistä liikkeelle palveluverkkoa pohdittaessa? VÄESTÖN PALVELUTARVE? PALVELUIDEN SIJOITTUMINEN JA SAATAVUUS? PALVELUIDEN TARPEEN JA TARJONNAN TASAPAINO/RESURSSIT NYKYTILANTEESSA? KUSTANNUSTEHOKKAAT PALVELUT? PALVELUKONSEPTOINTI UUDET PALVELUMUODOT? KIINTEISTÖJEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT 9.9.2013 Page 2
Palvelutarpeiden kehitys eräänä lähtökohtana palveluverkon muutoksille Väestön ikääntyminen ei suoraan johda perusterveydenhuollon avohoidon käyntien määrän kasvuun, koska myös muut ikäluokat käyttävät palveluja Perusterveydenhuollon avohoidon tarve Tarve on vakioitu vuoden 2009 käyntien perusteella Avohoidon tarve kasvaa ennusteessa 23% 130 125 Rovaniemi Koko maa Lappi Lääkärissäkäyntejä voidaan korvata esim. terveydenhoitajan vastaanotolla ja sähköisillä palveluilla Kehitys on arvioitu edellisessä kuviossa esitettyjen ikäryhmittäisten tk.lääkärin avohoitokäyntien ja väestöennusteen perusteella Mukana ei ole terveydenhoitajan vastaanottokäyntejä tai hammashoitoa 2011=100. 120 115 110 105 100 95 90 85 80 2 011 2015e 2020e 2025e 2030e 2011=100 2 011 2015e 2020e 2025e 2030e Rovaniemi 100 107 112 118 123 Koko maa 100 103 107 111 114 Lappi 100 101 103 104 108
Palvelukonseptointi vaikuttaa tulevaisuuden palveluverkkoon: suunta kohti liikkuvia ja sähköisiä palveluita Fyysisten palvelupisteiden määrä voi ja saa vähentyä! 9.9.2013 Page 4
5
Mikä on kustannustehokasta? Kysynnän ja tarjonnan tasapainopiste toimipaikoissa TOIMIPISTE KYSYNTÄ RESURSSIT/KAPASITEETTI Toimipaikka 1 450 käyntiä 600 käyntiä Toimipaikka 2 150 käyntiä 200 käyntiä Toimipaikka 3 300 käyntiä 300 käyntiä YHTEENSÄ 900 käyntiä 1100 käyntiä Ylikapasiteettia 200 käynnin verran! Yllä olevassa esimerkissä voitaisiin toimipaikan 2 käyttö ohjata toimipaikkaan 1, jolloin ylikapasiteettia ei enää vallitsisi alueella. Resurssit ja kapasiteetti lasketaan perustuen kiinteisiin ja muuttuviin kustannuksiin sekä palveluiden hintatasoon alueella.
Kohti modernia kustannustehokasta palveluverkkoa Tavoitteellinen Palveluverkko Palveluverkkoa uudistetaan kuvan mukaisesti palvelut, lähialueiden 1 KOKO kaupunginosapalvelut KAUPUNKIA sekä keskustan lähipalvelut KOSK. KESKITETYT yhdistetään PALVELUT 2 KAUPUNGINOSAA PALVELEVAT PALVELUT Henkilöstöresursointia voidaan 3 LÄHIPALVELUT keskittämisestä johtuvien arvioitujen tuottavuus- ja työaikahyötyjen perusteella 1. Sairaalakeskus + pääterveysasema 2. Terveysasema 3.1 Terveyspalvelupisteet 3.2 Potentiaalisia terveyskioskien sijainteja 2 kpl 3.3 Palvelubussin alustavat reitit (FCG ehdotukset merkitty, 3kpl ) Strategialähtöiset uudet palvelukonseptit, Palmunen 2011 7
CASE: ennakointitieto ikäihmisten palveluverkon alueellisessa suunnittelussa 9.9.2013 8
Mistä on kyse? Ikääntyneiden määrä kasvaa merkittävästi. Vuonna 2030 jo joka neljäs suomalainen on täyttänyt 65 vuotta. Ikääntymisellä on huomattavia taloudellisia ja rakenteellisia vaikutuksia sekä asunto- että palvelutuotannossa. Ikääntyvien sijoittumista sekä tulevia asumis- ja palvelutarpeita voidaan ennakoida! Asuinpaikan ennakointimalli tuottaa ennustetiedon 65 vuotta täyttäneiden asuinpaikasta tulevaisuudessa (esim. vuosi 2030). 9.9.2013 9
Esimerkki palvelurakenteen muutostarpeista Yli 75 vuotiaiden määrä 2010: 2418 henkilöä 2030: 4110 henkilöä Muutos: 1692 henkilöä, 70 %! Palvelurakenteen uudistaminen voi merkittävästi vähentää fyysisen kiinteistökannan tarvetta 9.9.2013 Page 10
Yli 65 -vuotiaiden määrän kehitys 2010-2030 9.9.2013 Page 11
Yli 65 -vuotiaiden määrän kehitys 2010-2030 9.9.2013 Page 12
Kenelle? Väestön ikääntyminen ja siihen varautuminen on ajankohtainen kysymys kaikissa kunnissa. Kuntaliitoskunnat, väestöltään taantuvat alueet ja kasvavat kaupunkiseudut Nykytilanteen ja tulevien haasteiden tunnistaminen Palvelutaajamiin suuntautuvan muuton volyymi ja merkitys Palvelu-/kerrostaloasuntojen tarve kasvaa..? Omakotitaloja vapautuu markkinoille..? (Ydin)keskustoissa väestö kasvaa, harvaan asutut alueet autioituvat..? Palveluverkon suunnittelu, mitoitus ja sijoittuminen Asuntotuotannon suunnittelu, mitoitus ja sijoittuminen 9.9.2013 13
Miten eri alueille sijoittuviin palvelutarpeisiin vastataan? Lähipalvelupisteet, säde 1-2 km Kartan perusteella voidaan toteuttaa tehokas kotihoidon ja liikkuvien palveluiden resurssien suunnittelu sekä organisointi hajaasutusalueille Tavoitteena fyysisten palvelujen / toimipisteiden sijainnin suunnittelu ja kohdistaminen asukkaiden tulevan tarpeen mukaan!
FCG tarjoaa monipuolista tietoa ja prosessin tukea palveluverkkopäätösten sekä kiinteistöstrategioiden tueksi Väestön tulevan palvelutarpeen monipuolinen tarkastelu -> 10v, 20v päähän Palveluiden tulevan kysynnän ja tarjonnan yhteensovittaminen toimipisteissä Kartta-analyysit missä tulevat palvelutarpeet sijaitsevat? Palvelurakenteen muutostarpeet esim. ikäihmisten palveluiden Rava-analyysit Tarvittavien kiinteistöinvestointien arviointi Kiinteistöstrategiat ja nykyisen kiinteistökannan arviointi Palveluverkkovaihtoehtojen kustannusarviot Palveluverkon uudistamisen ja vaihtoehtojen etsinnän konsultointituki
Kiitos mielenkiinnosta! Mika Keinänen, DI erityisasiantuntija FCG Konsultointi Oy mika.keinanen@fcg.fi 050 537 3583 Mari Pohjola, FM konsultti FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy mari.pohjola@fcg.fi 040 721 1493