Keppiä ja porkkanaa biojätteiden vähentämiseksi Biojätteen ehkäisyllä järkevään jätepolitiikkaan -seminaari Helsingissä 25.1.2011 Erja Heino Tutkija MTT, W-fuel-hanke erja.heino@mtt.fi
Tehokkaita ohjauskeinoja ja menetelmiä biojätteiden synnyn ehkäisyyn Määräykset sitovat tavoitteet biojätteiden synnyn ehkäisylle + toimenpidevelvoitteet Taloudellinen ohjaus biojätteen tuottamisen pitää maksaa, ehkäisyn pitää kannattaa Tiedollinen ohjaus tärkeintä tuottaa ja jakaa tietoa mahdollisuuksista biojätteen synnyn ehkäisyyn ja ehkäisyllä saavutettavissa olevista taloudellisista säästöistä ja päästövähennyksistä Rakenteet tiedon tuottamis- ja jakamisjärjestelmien ja materiaalitehokkuuspalveluiden pystyttäminen
Määräyksiä Jätelainsäädäntöä uudistettaessa Jätelakiin tavoitteet jätteiden synnyn ehkäisylle tai velvoite asettaa tavoitteet asetuksissa. Tarvitaan biojäteasetus ja siihen säännöllisesti tarkistettavat tavoitteet biojätteiden synnyn ehkäisylle sektorikohtaisesti. Jätelakiehdotuksen kirjanpitovelvollisuus laajennetaan 20 tonnia jätettä vuosittain (alle 400 kg viikossa) tuottaviin julkisiin ja yksityisiin jätettä tuottaviin toimipaikkoihin. Jätteen tuottajille kirjanpitovelvollisuuden lisäksi ilmoitusvelvollisuus jätebenchmarking.
Määräyksiä Muun säätelyn uudistustarpeita Jätteenkäsittelylaitosten YVA-prosessissa velvoite ottaa mukaan tehostettuun jätteen synnyn ehkäisyyn ja kierrätykseen perustuva vaihtoehto Ympäristölupaehtoihin määrälliset ja laadulliset velvoitteet jätteen ehkäisemiseksi Ympäristölupahakemuksiin velvoite osoittaa, että polttolaitoksen käsittelykapasiteetin mukainen määrä jätettä on saatavissa tehokkaiden ehkäisy- ja kierrätystoimien jälkeenkin kohtuuetäisyydellä laitoksesta. Jäteverolakiin: jätevero myös jätteen poltolle
Rakenteita Jätebenchmarking-järjestelmä (esim. HSY:n PETRA) laajennetaan koko maahan. Järjestelmään liitetään jätteiden elinkaaren aikaiset CO2-päästöt (myöhemmin biojätteestä myös ravinnepäästöt) ja kustannukset. Kuntien ympäristöviranomaiset tarkastavat annetut jätetiedot ja Motiva/SYKE ylläpitää järjestelmää. Resurssit jätebenchmarkingin kehittämiseen ja ylläpitoon valtiolta (joka kerää vastaavat varat mm. jäteveron laajentamisesta). Yhdyskuntajätteeseen kuuluvan biojätteen synnyn ehkäisyn neuvonta ja koulutus sekä niihin tarvittavat resurssit keskitetään kuntien ja niiden jäte-, jätevesi- ja energiayhtiöiden neuvontakeskuksille. Turun seudulla ja Salossa Valonia, pääkaupunkiseudulla Helsingin perustama Ilmasto-info, Kymenlaaksossa? Muu yritysneuvonta yms ehkäisypalveluiden kehittäminen Motivan materiaalitehokkuusyksikössä ja alueilla ELY-keskuksissa, pääosin maksullisina konsulttipalveluina Luodaan sektorikohtaiset sopimukset materiaalitehokkuuden ml. biojätteen synnyn edistämisen edistämiseksi. Käyttökelpoisen ruoan keruu- ja jakelujärjestelmä joka kuntaan: myymäläauto.
Tiedon tuottaminen ja jakaminen Jätteiden synnyn ehkäisyn tieto- ja opasmateriaalit tuotetaan valtakunnan tasolla. Tärkeää: taloudelliset ja ympäristövaikutukset ja malliesimerkit. Tuottajina yhteistyössä SYKE, MTT, muut tutkimusorganisaatiot, ELY-keskukset ja elinkeinoelämän keskusjärjestöt. Resurssit tiedon tuottamiseen kerätään jäteverojen laajentamisesta ja tuottajavastuumaksuista (esim. jsesäätiö) Tuottajavastuusäädöksissä määritellään minimimäärä jse:yyn kerättävällä maksuosuudelle.
Ympäristövaikutusten arviointi- ja - lupaprosessit Jätteenkäsittelylaitosten YVA-prosessissa mukaan tehostetun jätteen synnyn ehkäisyyn ja kierrätykseen perustuva vaihtoehto. Ympäristölupaehtoihin määrälliset ja laadulliset velvoitteet jätteen ehkäisemiseksi Lupahakemuksessa edellytetään osoitettavan, että polttolaitoksen käsittelykapasiteetin mukainen määrä jätettä on saatavissa tehokkaiden ehkäisytoimien jälkeenkin kohtuuetäisyydellä laitoksesta. Jäteverolaissa jätevero myös jätteen poltolle
Kunnissa Viidennes jäteyhtiöiden kuluista ohjataan jätteiden synnyn ehkäisyn edistämiseen (joka on tärkein viidestä jätehierarkian tasosta) Jäteyhtiöiden jätemaksut painoperusteisiksi Julkisiin ruokapalveluihin ja viheraluerakentamiseen liittyviin hankintoihin kriteerit biojätteiden synnyn ehkäisemiseksi:
Palveluita biojätteen ehkäisyyn Materiaalikatselmuksia kehitetään erityisesti elintarvikeja metsäteollisuudelle, katselmuksissa käytettävään ohjelmaan yhdistetään eurot ja CO2-päästöt.' Materiaalinsäästöpalveluita kehitetään ESCO-palvelun mukaisesti. Materiaalikatselmuksiin ja -säästöinvestointeihin osoitetaan pysyvä tuki, kuten energiakatselmuksiin ja energiansäästöinvestointeihin.