VARSINAIS-SUOMEN SAIRAANHOITOPIIRIN HENKILÖSTÖPOLIITTINEN TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA 2015 2017 Hyväksytty hallintojaostossa 17.8.2015.
2 (6) 1. Johdanto Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tulee olla työyhteisö, jossa kaikkia kohdellaan kunnioittavasti, tasa-arvoisesti ja yhdenvertaisesti. Velvollisuus edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koskee kaikkea toimintaa työnantajana ja kaikkia sairaanhoitopiirin työyhteisöjen jäseniä. Tasa-arvon käsite liitetään yleensä sukupuolten tasa-arvoon, mutta usein sitä käytetään myös laajemmassa merkityksessä. Yhdenvertaisuudella puolestaan viitataan lainsäädännössä muihin syrjintäperusteisiin kuin sukupuoleen. Sisällöllisesti tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta voidaan käyttää synonyymeinä. Molemmat käsitteet viittaavat siihen, että kaikki ihmiset ovat toisiinsa verrattuina samanarvoisia ominaisuuksistaan riippumatta. Tasa-arvolaki (609/1986) vaatii työnantajaa, jonka palveluksessa on säännöllisesti yli 30 henkeä, laatimaan tasa-arvosuunnitelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi. Suunnitelman tulee koskea erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja. Mikäli tasaarvosuunnitelmaan ei kirjata mitään konkreettisia palkkausta koskevia toimenpiteitä, suunnitelmassa olisi syytä perustella, miksi niitä ei siinä ole. Yhdenvertaisuuslain (1325/2014) mukaan viranomaisen on arvioitava yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi. Edistämistoimenpiteiden tavoitteena on, että työpaikalla noudatettavat menettelytavat ovat syrjimättömiä sekä viranomaisen toimintaympäristö, voimavarat ja muut olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia. Yhdenvertaisuuslain mukaan viranomaisella ja työnantajalla, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, on oltava suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Lain soveltamisala kattaa koko palvelussuhteen elinkaaren. Lain tavoitteena on, että yhdenvertaisuuden edistämisestä muodostuisi osa työpaikan säännöllistä kehittämistoimintaa ja, että työpaikan yhdenvertaisuustilannetta tarkastellaan määräajoin ja tarvittaessa tehdään muutoksia ja tarkennuksia aiemmin suunniteltuihin edistämistoimenpiteisiin. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa on työstetty työryhmässä, jossa on ollut mukana työnantajan ja työntekijöiden edustajia: Työnantajan edustajat: henkilöstöjohtaja Katariina Similä, puheenjohtaja, henkilöstöasiantuntija Tarja Mäkinen, henkilöstösihteeri Venla Kuitunen, suunnittelija Henna Mäkelä, ja suojelupäällikkö Henrik Jalo.
3 (6) Työntekijöiden edustajat: pääluottamusmies Hannele Heine (Juko), työsuojeluvaltuutettu Jarkko Kimari, työsuojeluvaltuutettu Pekka Vepsäläinen, pääluottamusmies Leena Kaatikko (Tehy), pääluottamusmies Jari Lehdonkivi (KTN) ja pääluottamusmies Pirjo Penger (Jyty). 2. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tasa-arvo ja yhdenvertaisuustyön tavoitteet Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmien tulee sisältää konkreettisia toimenpiteitä, joiden toteutumista voidaan seurata. Tasa-arvolain mukaan työnantajan on kaikessa toiminnassaan edistettävä naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luotava ja vakiinnutettava sellaiset hallinto - ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Erityisesti on muutettava niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista. Yhdenvertaisuuslaki velvoittaa työnantajaa arvioimaan yhdenvertaisuuden toteutumista työpaikalla. Työpaikan tarpeet huomioon ottaen työnantajan on kehitettävä työoloja ja niitä toimintatapoja, joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa ja henkilöstöä koskevia ratkaisuja tehtäessä. Syrjinnän kielto koskee syrjintää iän, etnisen tai kansallisen alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden, sukupuolisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Syrjinnällä tarkoitetaan sekä välitöntä että välillistä syrjintää, sekä häirintää tai ohjetta tai käskyä syrjiä. Uudessa yhdenvertaisuuslaissa (1.1.2015) syrjintäkieltoa selkeytetään säätämällä laissa siitä, että se pitää sisällään myös olettamaan perustuvan syrjinnän ja läheissyrjinnän. Uudessa laissa syrjinnäksi katsotaan myös kohtuullisten mukautusten epääminen ja syrjivä työpaikkailmoittelu. Uuden lain mukaan myös työnantajan menettelyä, jossa työnantaja ei ryhdy tarvittaviin toimenpiteisiin häirinnän poistamiseksi saatuaan tiedon häirinnästä, on pidettävä syrjintänä. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslain mukaan sallittua on sellaisten henkilöiden positiivinen erityiskohtelu, jotka ilman sitä olisivat vaarassa jäädä eriarvoiseen asemaan. Positiiviset erityistoimet poistavat eriarvoisuutta ja luovat yhtäläisiä mahdollisuuksia. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri sitoutuu edistämään tasaarvoisuutta ja yhdenvertaisuutta sekä ehkäisemään syrjintää kaikessa toiminnassaan. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen on laadullinen asia, joka vaatii paneutumista asenteisiin ja arvoihin. Se kohdistuu ennen kaikkea tasa-arvoisen ajattelutavan
4 (6) juurruttamiseen henkilöstöä koskevaan suunnitteluun, valmisteluun ja päätöksentekoon. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämisen tavoitteena on valtavirtaistaminen eli tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden huomioiminen luonnollisena osana normaalia toimintaa, strategioita ja suunnitelmia. 3. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toimenpiteet ja mittarit vuosille 2015 2017 Tavoitteet 2015 2017: Teema Tavoite Toimenpiteet Vastuutaho Toteutumisen mittari Henkilöstön Tasa-arvoisen ja Molempien teemojen Henkilöstökokemus tasaarvosta yhdenvertaisen selvittäminen henkilöstön palvelut kohtelun toteutuminen hyvinvointitutkimuksessa Korjaavat toimenpiteet kyselyn perusteella TTL:n tutkimuksen työtyytyväisyyden, sosiaalisen pääoman, henkisen väkivallan ja johtamisen osa-alueiden positiivinen kehitys (vertailu 2013/2015/2017) Selkeä nollatoleranssi epäasialliseen käyttäytymiseen ja syrjintään Hyvää kohtelua VSSHP:ssä ohjeen päivitys * Esimiesten kouluttaminen epäasialliseen työkäyttäytymiseen puuttumiseen * Esimiehet/ henkilöstöpalvelut * Työyhteisökonfliktien väheneminen * Monikulttuurisuus Kielellisen erilaisuuden tukeminen ja hyödyntäminen Kielitaito osaamisen hallinnan järjestelmään (Sympaan) Henkilöstöpalvelut Kielitaidot Sympassa ja Primassa Riittävä suomen ja ruotsin kielen taito Suomen ja ruotsin kielen koulutuksen kohdistaminen tarpeiden mukaan Suomen ja ruotsin kielen kurssien määrä Terveys Sukupuolinen tasa-arvo Selkeä nollatoleranssi epäasialliseen käyttäytymiseen ja syrjintään Ennaltaehkäistään työkyvyn heikkenemistä ja tuetaan vajaatyökykyisten työssä jatkamista (kuten yllä *) (kuten yllä *) Aktiivisen tuen toimintamallin Henkilöstöpalvelut/ vakiinnuttaminen VSSHP:ssä esimiehet Datan kerääminen: ammattiryhmät, sukupuolet, johtoasemat Tasavertaiset urakehitysmahdollisuudet Henkilöstöpalvelut (kuten yllä *) Terveydellisistä syistä osittaista työaikaa tekevien määrän kehitys sovittujen toleranssirajojen puitteissa VARHE-maksujen kehitys Analyysi tehty, korjaavat, ongelmakohdat tunnistettu ja toimenpiteet käynnistetty Mahdollisten kohdistettujen ammattiryhmäkohtaisten tavoitteiden määrittely ja mahdollisten uraesteiden tunnistaminen ja poistaminen Henkilöstöpalvelut/ osaamisen tiimi
5 (6) Eri-ikäisten yhdenvertaisuus Eri-ikäisten työssä jaksaminen ja työssä pitäminen Työkaari-mallin jalkauttaminen Henkilöstöpalvelut/ esimiehet Omaehtoinen vaihtuvuus Henkilöstöpoliittisesta toimintaohjelmasta on edellisellä kaudella nostettu kaksi merkittävää toimenpidettä: työhyvinvointiohjelman laatiminen ja ikäohjelman periaatteiden määrittely. Työhyvinvointiohjelma kokoaa työhyvinvointiin liittyvät sairaanhoitopiirin mallit ja ohjeistukset sekä linjaa työhyvinvoinnin ylläpitämiseen ja kehittämiseen liittyvät toimintatavat. Ikäohjelma kiinnittää huomion eri-ikäisten työntekijöiden tarpeiden ja voimavarojen huomioimiseen ikäjohtamisen avulla. Kumpikin tavoite tähtää henkilöstön monimuotoisuuden huomioimiseen johtamisessa. Suunnitelman mukaan sekä työhyvinvointiohjelma että työkaari-malli on toteutettu kaudella 2012 2014. Kaudella 2015 2017 huomio kiinnittyy mallien jalkauttamiseen sairaanhoitopiiritasoisesti niin, että toimintamallit toteutuvat tasavertaisesti koko sairaanhoitopiirin alueella Yksi sairaala -mallin mukaisesti. Sukupuoleen perustuvan tasa-arvon osalta edellisen kauden tavoitteena oli kehittää palkkauksen syrjimättömyyttä. Tässä onnistuttiin, sukupuoleen perustuvia palkkaeroja ei tutkimusten mukaan VSSHP:ssä esiinny. Tarkemmin sukupuolten välisiä palkkaeroja on eritelty vuoden 2014 henkilöstökertomuksen tasa-arvon tila selvityksessä. Tulevalla kaudella tavoitteena on edistää sukupuolista tasa-arvoa tasavertaisten urakehitysmahdollisuuksien näkökulmasta ammattiryhmäkohtaisesti. Monikulttuurisuuden osalta on edellisen kauden suunnitelmassa tavoiteltu kielellisen monimuotoisuuden tukemista kielenkäyttölisän avulla ja kielenkäyttölisä onkin kauden aikana otettu käyttöön. Kautta tarkastellessa heräsi kuitenkin tarve kartoittaa työntekijöiden kielitaitoja tarkemmin suomen ja ruotsin kielten osalta tulevan kauden 2015 2017 aikana. Edellisen kauden pohdintaa monikulttuurisuuden edistämisestä työyhteisöissä kielikysymystä laajempana kysymyksenä päädyttiin siirtämään seuraavaan kauteen. Lisäksi kauden 2015 2017 yhdenvertaisuussuunnitelman laadinnassa kehotettiin nostamaan esiin mm. vammaisuuden ja osatyökykyisyyden kysymyksiä sekä pohtimaan toimenpiteitä, joilla pyritään esteettömyyden lisäämiseen ja tukemaan rajoitteita omaavien työtekijöiden tai työnhakijoiden työllistymistä sairaanhoitopiirissä. Tulevan kauden tavoitteeksi nostettiin työkyvyn heikkenemisen ennaltaehkäisy ja osatyökykyisten työssä jaksamisen tukeminen aktiivisen tuen toimintamallin mukaisesti kaikissa ammattiryhmissä. Terveydentilaan perustuvan syrjinnän ehkäisyyn puututaan työnhakijoiden kohdalla lakisääteisenä toimenpiteenä.
6 (6) Edellä mainittujen tavoitteiden lisäksi tulevalla kaudella tavoitteena on tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen kohtelun toteutuminen VSSHP:ssä sekä nollatoleranssi epäasialliseen käyttäytymiseen ja syrjintään. Molempia teemoja selvitetään TTL:n henkilöstön hyvinvointitutkimusten avulla. Epäasiallisen käyttäytymisen ja syrjinnän nollatoleranssin toteutumista seurataan lisäksi työyhteisökonfliktien määrän kehittymisellä. 4. Seuranta Tasa-arvolain edellyttämä selvitys Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin tasa-arvotilanteesta tehdään vuosittain henkilöstökertomukseen. Selvitys tasa-arvon tilasta sisältää vähintään tiedot naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin, naisten ja miesten tehtävien luokituksen sekä kartoituksen miesten ja naisten palkkaeroista. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista arvioidaan yksikkötasolla mm. kehityskeskusteluissa ja työpaikkakokouksissa. Lisäksi tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista seurataan vuosittain tehtävässä työsuojelun toimintakertomuksessa. Tämä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on voimassa vuoden 2017 loppuun. Mikäli uutta tasa-arvosuunnitelmaa ei ole hyväksytty ennen 31.12.2017, noudatetaan tätä suunnitelmaa kunnes uusi suunnitelma on hyväksytty.