KIRJALLINEN KYSYMYS 242/2007 vp Tupakkalain soveltaminen takseissa Eduskunnan puhemiehelle Tupakkalain 5 luvun 12 :n mukaan tupakointi on kielletty yleisten kulkuneuvojen sisätiloissa eli mm. takseissa. Kiellon tulisi koskea taksissa tupakointia myös ajovuorojen välillä. Taksia käyttävät asiakkaat joutuvat kärsimään tupakanhajusta, jos autossa on tupakoitu. Se on myös terveysongelma erityisesti niille, joilla on hengitystiesairauksia, allergioita ja raskauden aikaista aistiherkkyyttä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aiotaanko tupakointikieltoa valvoa takseissa niin, ettei perusteluissa mainittuja terveysongelmia aiheudu ja että myös ajovuorojen välillä autossa tupakointi estetään? Helsingissä 12 päivänä heinäkuuta 2007 Hannakaisa Heikkinen /kesk Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Hannakaisa Heikkisen /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 242/2007 vp: Aiotaanko tupakointikieltoa valvoa takseissa niin, ettei perusteluissa mainittuja terveysongelmia aiheudu ja että myös ajovuorojen välillä autossa tupakointi estetään? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Tupakansavu sisältää monia myrkyllisiä aineita ja kemikaaleja. Ympäristön tupakansavun vaarallisuudesta terveydelle on olemassa selkeä tutkimusnäyttö. Tupakanhaju voi olla merkki siitä, että ilmassa on tupakansavun sisältämiä terveydelle haitallisia aineita. Ne, joilla on hengitystiesairauksia, allergioita ja raskauden aikaista aistiherkkyyttä, kärsivät yleensä ympäristön tupakansavusta muuta väestöä enemmän. Väestön suojaamiseksi tupakansavulta tupakkalaissa säädetty kielto tupakoida yleisten kulkuneuvojen sisätiloissa koskee myös takseja. Tupakointikielto on voimassa myös työvuorojen välillä, kun autoa käytetään yleisenä kulkuneuvona, koska muutoin auton savuttomuutta ei voida taata. Taksiauto voi olla myös autoilijan yksityiskäytössä pitempiä aikoja, jolloin tupakointi autossa ei ole kiellettyä. Yleiseen liikenteeseen otettaessa auton tulee kuitenkin myös tässä tapauksessa olla savuton. Ympäristön tupakansavun valvonta on kuntien tehtävänä siltä osin kuin kysymys ei ole työntekijöiden suojelusta. Tupakointikieltojen noudattamista työyhteisössä valvovat työsuojeluviranomaiset. Kunnalliset valvontaviranomaiset valvovat lain noudattamista omasta aloitteestaan tai ilmoitusten perusteella. Säännöllistä valvontaa varten kunnan tulee laatia tupakkalain valvontasuunnitelma. Valvontasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen laatima valtakunnallinen tupakkalain valvontaohjelma, jossa esitetään perusteet eri tarkastuskohteiden tarkastustiheyden määrittelemiseksi. Siinä voidaan esittää myös valvonnan painopistealueita. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen valvontaohjelmassaan kunnille esittämät painopisteet koskevat äskettäin voimaan tulleen ravintolatupakointia koskevan merkittävän lainmuutoksen noudattamisen valvontaa sekä lapsiin ja nuoriin kohdistuvia tupakkalain rikkomuksia. Tarkastustiheyksiä ja painopisteitä määriteltäessä on rikkomusten laadun, laajuuden ja kohderyhmän lisäksi otettu huomioon myös valvontakohteen soveltuvuus säännölliseen valvontaan. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus on katsonut, että tupakoinnin valvonta takseissa ei ole hyvin säännöllisen valvonnan piiriin soveltuva valvontakohde. Kunnalla on itsenäinen toimivalta tupakkalain valvonnassa. Myös valvontasuunnitelmaansa otettavat kohteet kunta valitsee itsenäisesti paikallista asiantuntemustaan hyväksi käyttäen ja 2
Ministerin vastaus KK 242/2007 vp Hannakaisa Heikkinen /kesk valvonnan voimavarat huomioon ottaen. Terveysongelmien ja ajovuorojen välillä autossa tupakoinnin estämiseksi tulisi rikkomuksen havainneen ilmoittaa asiasta kunnan valvontaviranomaiselle. Kunnan tehtävänä on puuttua taksiautossa tupakointiin tehdyn ilmoituksen perusteella. Valvontaviranomainen perustaa ratkaisunsa yleensä aistinvaraiseen arvioon auton savuttomuudesta. Taksien omavalvonnan kannalta myös suora asiakaspalaute kuljettajalle voi usein käytännössä olla tehokas menettely. Helsingissä 2 päivänä elokuuta 2007 Peruspalveluministerin sijaisena Sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 242/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Hannakaisa Heikkinen /cent: Är det meningen att övervaka förbudet mot rökning i taxibilar så, att det inte uppstår sådana hälsoproblem som avses i motiveringen och att också rökning förhindras i bilen mellan körturerna? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Tobaksrök innehåller många giftiga ämnen och kemikalier. Det finns klara forskningsbevis på att tobaksrök i omgivningen utgör en fara för hälsan. Tobakslukt kan vara ett tecken på att det i luften finns ämnen som skadliga för hälsan. De som har sjukdomar i luftvägarna, allergier och överkänslighet på grund av graviditet lider vanligen mera än den övriga befolkningen av tobaksrök i omgivningen. Tobakslagens förbud mot tobaksrökning i inre utrymmen av allmänna kommunikationsmedel som stadgats för att skydda befolkningen mot tobaksrök gäller även taxi. Tobaksförbudet gäller även mellan arbetsskiften när bilen används som ett allmänt kommunikationsmedel, eftersom det inte annars är möjligt att garantera att bilen är rökfri. Taxibilen kan även vara i förarens privatbruk längre tider, då det inte är förbjudet att röka i bilen. När en bil tas i allmän trafik skall bilen emellertid även i detta fall vara rökfri. Övervakningen av tobaksrök i omgivningen är kommunernas uppgift till de delar det inte är fråga om att skydda arbetstagare. Arbetarskyddsmyndigheterna övervakar att rökförbuden följs på arbetsplatserna. De kommunala tillsynsmyndigheterna övervakar på eget initiativ eller på basis av anmälningar att lagen iakttas. För regelbunden övervakning skall kommunen göra upp en plan för övervakningen av tobakslagen. I den kommunala tillsynsplanen skall beaktas det riksprogram för övervakningen av tobakslagen som utarbetats av Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral och i vilket ingår grunderna för hur kontrollfrekvensen bestäms för de olika tillsynsobjekten. I det kan också framläggas tyngdpunktsområden för tillsynen. De tyngdpunkter som Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral har framlagt för kommunerna i sitt tillsynsprogram gäller övervakningen av att den betydelsefulla lagändring som nyligen har trätt i kraft och som gäller rökning på restaurang efterföljs och förseelser mot tobakslagen som gäller barn och unga. Vid fastställande av kontrollfrekvenser och tyngdpunkter har man utöver förseelsernas kvalitet, omfattning och målgrupp även beaktat hur lämpliga tillsynsobjekten är för regelbunden övervakning. Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral har ansett att övervakning av rökning i taxibilar inte är ett lämpligt tillsynsobjekt för mycket regelbunden övervakning. Kommunen har en oberoende behörighet i fråga om övervakning av tobakslagen. Även de objekt som tas med i tillsynsplanen väljer kommunen självständigt med hänsyn till sin lokala sakkunskap och med beaktande av resurserna för övervakningen. I syfte att förhindra hälsopro- 4
Ministerns svar KK 242/2007 vp Hannakaisa Heikkinen /kesk blem och rökning i bilen mellan arbetsskiften borde den som uppdagat förseelsen anmäla saken till kommunens tillsynsmyndighet. Kommunens uppgift är att ingripa på basis av en anmälan om rökning i taxibil. Tillsynsmyndigheten grundar sitt avgörande i allmänhet på en organoleptisk undersökning av om bilen är rökfri. För taxibilarnas egenkontroll kan också direkt kundrespons till chauffören i praktiken vara ett effektivt förfarande. Helsingfors den 2 augusti 2007 Omsorgsministerns ställföreträdare Social- och hälsovårdsminister Liisa Hyssälä 5