PURJELENTOKERHOJEN AVAINHENKILÖPÄIVÄ Tampere Jyrki Laitila tekniset organisaatiot 10.3.2012 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Aiheita Trafi muutokset EASAn säädösprosessi Part M muutokset Tulevat OPS määräykset 2
Trafin organisaatio 1.1.2012 alkaen - mukana liikennemuotojohtajat Hallinto Matti Luopa Juhani Nikula Petri Lumijärvi Pääjohtaja Kari Wihlman Viestintä Riitta-Liisa Linnakko Liikennejärjestelmä Marko Sillanpää Sääntely Tuomas Routa Vaatimustenmukaisuus Pekka Henttu Tietovarannot Olli Lindroos Liikennemuotojohtajat Strategia ja kehittäminen Sami Mynttinen Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Yrjö Mäkelä Henkilöluvat Janne Huhtamäki Liikennerekisterit Mia Nykopp Ilmailu Pekka Henttu Merenkulku Tuomas Routa Liikenteen analyysit Heli Koivu Liikenneoikeus Susanna Metsälampi Liikenteen teknologia Björn Ziessler Organisaatioluvat Sanna Sonninen Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Tietopalvelu Hanna Hakanen Tietohallinto Mikko Vuorikoski Rautatie Yrjö Mäkelä Tieliikenne Marko Sillanpää Liikenteen toimijat Heidi Niemimuukko Valvonta Ove Hagerlund 3
Tehtävät liikenneturvallisuus ja ympäristö kaikessa mukana Annamme tarvittavia lupia, hyväksyntöjä ja muita päätöksiä sekä toimialaa koskevia oikeussääntöjä. Vastaamme tutkintojen järjestämisestä, verotus- ja rekisteröintitehtävistä sekä luotettavista tietopalveluista. Valvomme liikennemarkkinoihin liittyviä tehtäviä sekä liikennejärjestelmää koskevia sääntöjä ja määräyksiä. Osallistumme kansainväliseen yhteistyöhön. Huolehdimme liikennejärjestelmän toimivuudesta myös poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa. Luomme edellytyksiä älyliikenteen kehittämiselle. Jaamme tietoa kansalaisille liikkumisen valinnoista 4
Liikennemuotokohtaiset johtajat Seuraavat ja varmistavat, että liikennemuodon kansallinen yhteistyö sidosryhmien ja asiakkaiden kanssa toimii Ilmailujohtaja Pekka Henttu Merenkulkujohtaja Tuomas Routa Rautatiejohtaja Yrjö Mäkelä Tieliikennejohtaja Marko Sillanpää 5
Liikennejärjestelmä-toimiala Liikennejärjestelmä Marko Sillanpää Strategia- ja Kehittäminen Sami Mynttinen Liikenteen analyysit Heli Koivu 6 johtavaa asiantuntijaa Analyysiyksikkö Ilkka Kaakinen Turvallisuustieto -yksikkö Ville Autero 6
Liikenteen analyysit -osasto, osastonjohtaja Heli Koivu Osaston päätehtävänä on kerätä ja analysoida Trafin toiminnan kannalta oleellista turvallisuustietoa päätöksenteon pohjaksi valvonnan ja sääntelyn riskiperustaiseen kohdentamiseen sekä turvallisuustiedottamiseen. Osaston keskeistä toimintaa ovat liikennemuotojen turvallisuustilanteen kokonaiskuvan ylläpito, havaintojen aktiivinen vieminen muun toiminnan tueksi Trafissa (välitön reagointi, keskipitkä ja pitkä aikaväli) sekä turvallisuusriskienhallinnan koordinointi. 7
Liikenteen analyysit -osasto - yksiköt Analyysiyksikkö, yksikönpäällikkö Ilkka Kaakinen Yksikön tehtävänä on erityisesti turvallisuuteen liittyvän analyysitiedon, havaintojen ja trendiseurannan tuottaminen päätöksenteon pohjaksi valvonnan ja sääntelyn riskiperustaiseen kohdentamiseen ja turvallisuustiedottamiseen sekä turvallisuuspromootio toimijoiden suuntaan kaikissa liikennemuodoissa. Turvallisuustietoyksikkö, yksikönpäällikkö Ville Autero Yksikön tehtävänä on erityisesti turvallisuuteen liittyvän onnettomuus-, vaaratilanne- ja poikkeamatiedon vastaanotto ja käsittely sekä niihin liittyvien tietokantojen ylläpito ja laadunvarmistus. Yksikkö kokoaa muualla Trafissa tuotetun turvallisuustiedon ja koordinoi sen pohjalta turvallisuusriskien hallintaa Trafissa. 8
Vaatimuksenmukaisuus-toimiala Vaatimuksenmukaisuus Pekka Henttu Henkilöluvat Janne Huhtamäki Organisaatioluvat Sanna Sonninen Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Valvonta Ove Hagerlund Lupakirjat ja pätevyydet Heikki Mikkola Liikenteen harjoittajat Kirsi Lähteenmäki- Riistama Liikennevälinetekniikka Marko Sinerkari 2 johtavaa asiantuntijaa Tutkinnot ja kokeet Ari Herrala Koulutusorganisaatiot Helena Pietilä Liikennevälineluvat Kauko Lehtinen Organisaatioiden ja henkilöiden valvonta Markku Arjamaa Liikennelääketiede Jukka Terttunen Tekniset organisaatiot Jyrki Laitila Infraluvat Toni Solatie Liikennevälineiden Valvonta Juha-Matti Korsi Infran valvonta Jari Nurmi 9
Vaatimustenmukaisuustoimiala, ylijohtaja Pekka Henttu Toimialan päätehtävänä on tuottaa virastolta edellytetyt lupa-, hyväksyntä- ja tutkintopalvelut (henkilöt, organisaatiot, välineet, toimipaikat/infra) sekä vastata näihin liittyvistä valvontatehtävistä. 10
Henkilöluvat-osasto Henkilöluvat Janne Huhtamäki Lupakirjat ja pätevyydet Heikki Mikkola Tutkinnot ja kokeet Ari Herrala Liikennelääketiede Jukka Terttunen Ohjaaja Tutkinnot Erityispätevyydet Kokeet Lupakirja 11
Henkilöluvat-osasto, osastonjohtaja Janne Huhtamäki Osaston päätehtävänä on henkilöihin kohdistuvien lupien, kelpoisuuksien ja pätevyystodistusten myöntäminen. Lupakirjat ja pätevyydet -yksikkö, yksikönpäällikkö Heikki Mikkola Yksikön päätehtävänä on myöntää Trafin toimialaan kuuluvat luonnollisiin henkilöihin kohdistuvat luvat, kelpoisuudet ja pätevyydet sekä ratkaista miehitysasiat. Ohjaajaryhmä, ryhmäpäällikkö Stella Wallenius Erityispätevyydet-ryhmä, lakimies xx Lupakirjaryhmä, ryhmäpäällikkö Jarmo Selonen 12
Organisaatioluvat-osasto Organisaatioluvat Sanna Sonninen Liikenteen harjoittajat Kirsi Lähteenmäki- Riistamo Koulutus- Organisaatiot Helena Pietilä Tekniset Organisaatiot Jyrki Laitila Käsikirjahyväksynnät Lupakirjakoulutus Hyväksyntähallinta Liikenneluvat Kelpoisuushyväksyntä Liikennöinti 13
Organisaatioluvat-osasto, osastonjohtaja Sanna Sonninen Osaston päätehtävänä on myöntää organisaatiolupia ja -hyväksyntöjä sekä vaikuttaa lupiin kohdistuvaan sääntelyyn ja valvontaan. Osasto vastaa kaikkien liikennemuotojen organisaatiolupien ja -hyväksyntöjen käsittelystä ja päätöksistä. Osaston tehtäviin kuuluu myös seurata kiinteästi organisaatioiden toimintaa valvonnan ja analyysien kautta ja luovuttaa edelleen valvontaan vaikuttavaa tietoa. 14
Organisaatioluvat-osasto - yksiköt Liikenteen harjoittajat -yksikkö, yksikönpäällikkö Kirsi Lähteenmäki-Riistama Yksikön päätehtävänä on myöntää organisaatioiden toiminnan mahdollistavia lupia, jotka perustuvat muun muassa erilaisten johtamisjärjestelmien, menettelyjen ja käsikirjojen hyväksyntään tai taloudellisten edellytysten arviointiin. Käsikirjahyväksynnät-ryhmä, ryhmäpäällikkö Jorma Kivinen Ryhmän päätehtäviä ovat erityisesti raskaan ilmailun lentotoimintalupien myöntäminen, lentoyritysten toimintakäsikirjojen- ja ohjeiden tarkastaminen, cabin crew -asiat sekä erityishyväksynnät. Liikenneluvat-ryhmä, ryhmäpäällikkö Veli-Matti Petramo Ryhmä vastaa helikopteritoiminnan luvista ja hyväksynnöistä, lentotyö-, lentonäytös- ja lentokilpailulupien myöntämisestä, liikenneluvista, lentoyhtiöiden ja lennonvarmistuspalvelujentarjoajien talousvalvonnasta, päästökaupan luvista sekä lentoliikenteen liikennöintiluvista ja ei-säännöllistä lentoliikennettä varten myönnettävistä lentoluvista. Liikennöintiryhmä, ryhmäpäällikkö Jouko Linnasaari Ryhmän päätehtäviä ovat rautateiden turvallisuustodistusten ja lupien sekä liikennöinnin poikkeuslupien myöntäminen, tieliikenteen kansainväliset kuljetusluvat sekä lennonvarmistuspalveluntarjoajan toimilupa ja siihen liittyvien edellytysten tarkistaminen 15
Organisaatioluvat-osasto - yksiköt Koulutusorganisaatiot-yksikkö, yksikönpäällikkö Helena Pietilä Yksikön päätehtävänä on varmistaa eri liikennemuotojen koulutusorganisaatioiden toiminnan ja niiden tarjoaman koulutuksen vaatimuksenmukaisuus sekä myöntää koulutustoimintaan tarvittavat luvat ja hyväksynnät. Lisäksi yksikkö vaikuttaa ja osallistuu em. koulutusasioihin kohdistuvaan sääntelyyn ja valvontaan. Lupakirjakoulutus-ryhmä, ryhmäpäällikkö Esa Ravantti Ryhmän päätehtäviä ovat ilmailun koulutuslupien myöntäminen, koulutusorganisaatioiden käsikirjojen ja koulutusohjelmien tarkastaminen sekä valvontaan osallistuminen. Tekniset organisaatiot-yksikkö, yksikönpäällikkö Jyrki Laitila Yksikön päätehtävänä on myöntää kunnossapito-, korjaamo- ja katsastusorganisaatioiden toiminnan mahdollistavat luvat. Hyväksyntähallintaryhmä, ryhmäpäällikkö Markku Kärkkäinen Kelpoisuushyväksyntäryhmä, ryhmäpäällikkö Juha Kivelä 16
Liikenneväline- ja infraluvat -osasto Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Liikennevälinetekniikka Marko Sinerkari Liikennevälineluvat Kauko Lehtinen Infraluvat Toni Solatie Suunnittelun hyväksyntä Turvallisuus- ja ympäristöluvat Rakenteet Liikennekelpoisuus Käyttöönottoluvat Osajärjestelmät Tyyppihyväksyntä 17
Liikenneväline- ja infraluvat -osasto -yksiköt Liikennevälineluvat-yksikkö, yksikönpäällikkö Kauko Lehtinen Yksikön päätehtävänä on käsitellä yksittäisille liikennevälineille annettavat luvat, hyväksynnät, todistukset ja poikkeusluvat. Yksikössä on kaksi ryhmää, joista toinen käsittelee alusten lupia, sertifikaatteja, mittakirjoja ja jääluokkia. Toinen ryhmä käsittelee rautatiekaluston käyttöönottolupia sekä EASA- ja ICAO-ilmaalusten todistuksia sekä kansallisia ilma-alusten todistuksia ja lupia. Käyttöönottoluvat -ryhmä, ryhmäpäällikkö Mauno Pajunen Turvallisuus- ja ympäristöluvat -ryhmä, ryhmäpäällikkö Eino Kohijoki Infrastruktuuriluvat-yksikkö, yksikönpäällikkö Toni Solatie Yksikön päätehtävänä on myöntää lennonvarmistuksen, lentopaikkojen ja rautateiden infrastruktuurille annettavat luvat, hyväksynnät, todistukset ja poikkeusluvat. Yksikössä toimii kaksi ryhmää, jotka huolehtivat ilmatilan hallintaan, lennonvarmistuksen järjestelmiin, lentopaikkoihin ja lentoesteisiin sekä rautateiden osajärjestelmiin liittyvien lupahakemuksien käsittelystä. Osajärjestelmät -ryhmä, Jouko Pirttimäki Rakenteet -ryhmä, Kai Väisänen 18
Valvontaosasto Valvontaosasto Ove Hagerlund Johtavat asiantuntijat Henri Wallenius Senja Hakola Organisaatioiden ja henkilöiden valvonta Markku Arjamaa Infran valvonta Jari Nurmi Liikennevälineiden valvonta Juha-Matti Korsi Toiminnann valvonta Toiminnanohjauksen valvonta Itäinen valvonta Huollon valvonta Toimipaikkojen valvonta Eteläinen valvonta Turvan valvontaryhmä Läntinen valvonta Pohjoinen valvonta Markkinavalvonta 19
EASA säädösprosessi Prosessi 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti EASA Opinion; IR EU-Komissio NPA:n valmistelu K CRD:n valmistelu K EASA:n valmistelu K kommentointi EASA Decision; AMC/GM 2. Julkaisu /EASA 1. EU:n virallinen lehti; http://eur-lex.europa.eu/johtml.do?uri=oj:l:2011:311:som:fi:html 2. EASA; : http://easa.europa.eu/agency-measures/acceptable-means-of-compliance-and-guidance-material.php 20
EASA tilannekatsaus (1st extension) Siirtymäjärjestelyt Prosessi 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti Vaatimus on olemassa EASA Opinion; IR EU-Komissio Jäsenvaltio voi päättää olla soveltamatta... Opt out period K Voimaantulo Entry into force Sovelletaan apply opt out period päättyy Sovelletaan apply Voimaantulo, soveltamisajankohta, siirtymäjärjestelyt kuvataan Cover Regulation:ssa Suomen päätökset opt out periodin käytöstä ilmoitetaan Ilmailumääräyksellä 21
On-going On-going work work Standard changes and repairs Opinion 01/2011 (task MDM.032): Currently in the process of being adopted by the Commission. Task MDM.048 Guidance for TBO (Time Between Overhaul) Task MDM.038 ACAM Task M.027 Import of aircraft Task MDM.078 22
Task MDM.048 CS for standard changes and repairs (similar to AC43-13) ToR published on 28 July 2011. Applicable to aeroplanes up to 5700 Kg MTOM, rotorcraft up to 3175 Kg MTOM, sailplanes, balloons and airships. To be performed in phases depending on the different aircraft categories, starting by the smaller ones. Agency task with support of industry associations. It is linked to the Opinion issued as a result of task MDM.032. 23
Task MDM.038 Guidance on TBO limits NPA2011-15 published on 16 September 2011 (3 month consultation). Covers all type of components installed on non-powered and piston engine aircraft other than complex motorpowered aircraft, when not used for Commercial Air Transport. Very detailed guidance on the inspection procedure to extend the TBO of a piston engine. 24
Task M.027 Guidance for Aircraft Continuing Airworthiness Monitoring (ACAM) NPA2011-19 published on 29 November 2011 (3 month consultation). This task mostly affects NAAs. 25
Additional work The inputs received in the Part-M General Aviation Workshop held in Cologne on 27 October 2011 gave several avenues for extra work: Standardisation will put emphasis on the level playing field Rulemaking needs to review and simplify the rules EASA needs to work to improve its change management Stakeholders and NAAs should help EASA translate AMCs All should work together to reach a common understanding 26
A taskforce has been created to address the following: General simplification (Part-M for GA in particular) Handling of modifications Handling of Parts (certificates required) Qualifications and privileges of persons Pilot-owner Certifying staff Persons carrying out reviews Other persons Import/transfer of aircraft ACAM Calendar: Launched in December 2011 Action plan by June 2012 27
Task Force (immediate action) In addition, the Agency must take immediate action in the areas where High costs have been identified No real safety benefit has been identified Quick fixes These areas are the following: Maintenance Programmes Airworthiness Reviews Calendar: Agree within the task force on a fast track process NPA by June 2012 Opinion by end 2012 28
CURRENT DISCUSSIONS WITHIN THE TASK FORCE: Maintenance Programme (MP): Create, with the help of the Industry, Generic MPs (for sailplanes, balloons, etc). Introduce them in AMC material. Define in the AMC a template for the customized MP: It will refer to the Generic MP (if available) or to the particular documents of the manufacturer (it can work by reference or copying the specific tasks). It will contain the applicable information specific for the particular aircraft (maintenance linked to STC s, modifications, ADs, life limited parts, pilot-owner maintenance, etc. Emphasize the possibility for indirect approval procedure. Annual review of MP at the time of Airworthiness Review. 29
CURRENT DISCUSSIONS WITHIN THE TASK FORCE: Airworthiness Review (AR): Initial discussion focused on ELA aircraft not used in commercial operations. AR to be performed at the same time as the annual inspection. AR to be performed by Airworthiness Review Staff nominated by the maintenance organization (no need to involve a CAMO or the NAA). Maintain also the option that the AR is performed by a CAMO or the NAA. Allow that the person performing the annual inspection is the same as the one performing the Airworthiness Review (no need for independence). 30
Cover Regulation sisältää mm; - ulottuvuus - voimaantulon - siirtymäjärjestelymahdollisuudet - määritteitä 31
Air operations 32
Opinion 01/2012 has been published on 02.02.2012 Content of the Opinion: Amendment to Cover Regulation on Air operations including amendments to Annex I Definitions Annex VI - Part-NCC (A, H), technical requirements for noncommercial operations with complex motor-powered aeroplanes and helicopters Annex VII - Part-NCO (A, H, S, B) technical requirements for noncommercial operations with other-than-complex motor-powered aircraft (aeroplanes, helicopters, sailplanes and balloons). Explanatory Notes 33
Opinion NCO Non-commercial operation with other than complex motor-powered aircraft Annex VII the draft Commission Regulation on Air Operations OPS Part-NCO IR 34