Aika: 4.12.2015 klo 8.15-10.25 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 2. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti, 1. vpj. Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Tuija Telen yhteysjohtaja Tampere, klo 8.15-8.30 Pekka Mansikkamäki työllisyys- ja Ylöjärvi, klo 8.30-8.45 turvallisuupäällikkö Tuula Mikkonen vs. suunnittelupäällikkö Tampere, klo 8.30-8.45 1/15
KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 149 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 150 KASVUSOPIMUKSEN VALMISTELU 4 151 TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄÄ MONIALAISTA YHTEISPALVELUA (TYP) KOSKEVA YHTEISTYÖSOPIMUS 6 152 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS 8 *** 9 153 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI 9 * 11 154 KUNTIEN TOIMINTAMALLIEN JA ORGANISAATIOIDEN UUDISTAMINEN 11 155 KESKUSTELTAVAT ASIAT 12 156 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 14 157 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
****** 149 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muistio 20.11.2015, liitteenä. Kokouksen 20.11. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Lentoliikenteen kehittäminen kaupunkiseudulla, rahoituksen varaaminen lentoliikenteen Tredealle toimitetty pyyntö valmistella kriteerit ja päätösmenettely. Asia kjk:ssa 8.1. Pirkanmaan liittoon KK, PN, Kunnat lisäämiseen oltu yhteydessä rahoitusmahdollisuudesta. MAL3-sopimus, luonnos Seutuhallitus käsitteli 25.11. Neuvottelu valtio-osapuolen kanssa oli 27.11. Palaute kunnista? Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen - maapoliittiikan toimintatapojen päivittäminen, lähetekeskustelu Kuntayhtymän talousarvio 2016 sekä taloussuunnitelma 2016-2018 Keskuspuhdistamoneuvottelu TEMin keskustelutilaisuus työvoimapalvelujen siirtämisestä kunnille Asia on valmistelussa MASTOtyöryhmässä Seutuhallitus hyväksyi 25.11. Yhtymäkokous on 17.12.2015 17.12 ajankohta tarkentunut. Tampere hoitaa kutsut ja agendan. Pääviestit: Näkemyseroa on palvelujen kohderyhmästä valtion ja kuntien välillä. Pilotit ovat tod. näk. toteutumassa. Alueet, joiden kanssa ehtoja valmistellaan, valitaan alkuvuodesta. Kaikki suuret kaupungit/seudut halukkaita pilotointiin. Toteutus mahdollinen 2017- KKu JP JYR 3/15
150 KASVUSOPIMUKSEN VALMISTELU Johtaja Kari Kankaala 27.11.2015 Pääministeri Sipilän hallitusohjelman mukaan hallitus tukee kaupunkiseutujen ja kasvukäytävien sekä eri alueiden omiin vahvuuksiin perustuvan kilpailukyvyn parantamista muun muassa kehittämällä sopimuspohjaista yhteistyötä valtion kanssa. Hallitusohjelman liitteessä todetaan, että hallitus solmii asumista, maankäyttöä ja liikkumista yhteen sovittavan ja asuntotuotantoa sekä kasvua vauhdittavan aiesopimuksen suurimpien kaupunkiseutujen kanssa. Valtion ja kaupunkiseutujen välisillä kasvusopimuksilla toteutetaan hallitusohjelman ja sen toimeenpanosuunnitelman mukaisen kilpailukykykärkihankkeen toimenpiteitä alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistämisestä. Kasvusopimusten tavoitteena on elinkeinoelämän kasvun ja kilpailukyvyn vahvistaminen. Valtion puolelta kasvusopimuksista vastaa TEM. Hallitusohjelman toimeenpanosuunnitelman mukaisia strategisia yhteistyösopimuksia voidaan tehdä kaupunkien, kasvuvyöhykkeiden ja teemakohtaisten kaupunkiverkostojen kanssa. Kaupunkien kanssa tehtävien kasvusopimusten tavoitteena on elinkeinoelämän kasvun ja kilpailukyvyn vahvistaminen. Sopimukset kohdennetaan nykyisiä kasvusopimuksia paremmin muutamiin kehittämisen kärkiin. Aiempia kasvusopimuksia (2013-2015) laadittiin 12 kaupunkiseudun kanssa. Nyt tavoitteena on laatia vähemmän sopimuksia, korkeintaan kuusi. Aiemmin kasvusopimukset olivat kaupunkiseudun näkökulmasta laajoja paitsi teemojen myös toimijoiden määrän suhteen. Uudessa sopimuksessa tulee olemaan vain yksi-kaksi teemaa ja hakemusten tekemisestä kasvusopimusmenettelyyn vastaavat keskuskaupungit. TEM julkaisi kasvusopimuksen hakumenettelyn 23.11.2015. Kaupunkien tulee valmistella ehdotuksensa kasvusopimuksen sisällöistä TEMille 29.1.2016 mennessä. Ehdotusten jättämisen jälkeen ministeriö valitsee sopimusehdotuksista parhaat, joiden kanssa se käynnistää neuvottelumenettelyn. Sopimukset valmistuvat maaliskuussa 2016. Tampereen kasvusopimuksen valmistelusta vastaavat johtaja Kari Kankaala ja yhteysjohtaja Tuija Telén. Tuija Telén selostaa kokouksessa kasvusopimuksen etenemistä ja alustavia sisältöjä. 4/15
Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 4.12.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää merkitä valmistelutilanteen tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että kasvusopimukseen olisi hyvä ottaa mukaan bio- ja kiertotalous- sekä cleantech-teemat. Hankekohteina olisivat Kolmenkulma ja Tarastenjärvi. 5/15
151 TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄÄ MONIALAISTA YHTEISPALVELUA (TYP) KOSKEVA YHTEISTYÖ- SOPIMUS Vs. suunnittelupäällikkö Tuula Mikkonen 27.11.2015. Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1369/2014) tuli voimaan 1.1.2015 ja lain mukaisen yhteispalvelun on käynnistyttävä vuoden 2016 alussa. Kaupunkiseudun nykymuotoinen TYP-toiminta on ollut vapaaehtoista. Työllistymistä edistävällä monialaisella yhteispalvelulla (TYP) tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa TE-toimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat tarkoituksenmukaiset palvelukokonaisuudet sekä vastaavat työllistymisprosessin etenemisestä ja seurannasta. Pirkanmaalle on asetettu neljä monialaisen yhteispalvelun johtoryhmää, joka vastaa yhteispalvelun järjestämisestä alueellaan. Keskisen alueen muodostavat Tampereen kaupunkiseudun kahdeksan kuntaa. TE-toimiston alustavan arvion mukaan Keskisellä alueella on tällä hetkellä yli 6000 monialaisen yhteispalvelun tarpeessa olevaa työtöntä. Keskisen alueen johtoryhmä on valmistellut yhteistyösopimusta monialaisen yhteispalvelun järjestämiseksi 1.1.2016 alkaen. Johtoryhmän puheenjohtajana on toiminut apulaispormestari Anna-Kaisa Heinämäki ja muut edustajat ovat olleet Tuula Mikkonen (Tampere), Pekka Mansikkamäki (Ylöjärvi) sekä TE-keskuksen ja Kelan edustajat. Sopimuksessa on määrä sopia mm. yhteisistä toimipisteitä ja muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottavasta yhteispalvelusta, yhteispalveluun osoitettavasta henkilöstöstä, työttömille tarjottavista palveluista ja kustannusten jaosta. Kustannusten jako on muuttumassa nykyiseen TYP-yhteistyöhön verrattuna. Jatkossa jokainen toimija vastaa omista kuluistaan ja organisaatioiden välisestä tasauslaskutuksesta luovutaan. Poikkeuksena ovat monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtavan henkilön kustannukset, jotka jaetaan TYP-toimintaan osallistuvien kuntien kesken. Johtoryhmä on 17.11.2015 hyväksynyt edellä tarkoitetuksi johtajaksi vuoden 2016 alusta alkaen Tommi Eskosen Tampereen kaupungin Työllisyydenhoidon palveluyksiköstä. Jaettavasta kustannuksesta ja jakoperusteesta sovitaan yhteistyösopimuksessa. Toiminnalla ei ole yhteistä budjettia, vaan organisaatioiden on varauduttava yhteistyöstä ja sen kehittämisestä aiheutuviin kustannuksiin, esimerkkinä TYP-työhön osallistuvien henkilöiden yhteiset koulutukset. TYP:n johtoryhmä laatii vuosittaisen toiminta- ja kehittämissuunnitelman ja arvioi siinä aiheutuvat yhteisen toiminnan kustannukset. 6/15
TYP-johtoryhmä viimeistelee yhteistyösopimuksen nopealla aikataululla ja lähettää sopimuksen osapuolten hyväksyttäväksi. Yhteistyösopimus tulisi käsitellä kuntien toimielimissä vielä mieluiten joulukuussa, ettei yhteistyötyö ala sopimuksettomassa tilanteessa. Johtoryhmä toimittaa sopimusehdotuksen kokouksensa 1.12.2015 jälkeen kuntajohtajille. Pekka Mansikkamäki ja Tuula Mikkonen selostavat asiaa kokouksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 4.12.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan käsitellä sopimuksen kaupunkiseudun kahdeksan kunnan lakisääteisen TYP-toiminnan järjestämisestä ja sopia asian päätöskäsittelystä kunnissa Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Todettiin, että asian käsittely mahdollisimman pian (joulutammikuussa) jäsenkunnissa. Lisäksi todettiin, että Pekka Mansikkamäki ja Tuula Mikkonen toimittavat selostustekstin ja sopimusluonnoksen seutuyksikköön, joka toimittaa materiaalit jäsenkunnille asian käsittelyä varten. 7/15
152 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS Seutujohtaja Nurminen 25.11.2015 MAL3-sopimuksen luonnosvaihetta on käsitelty 13.11. kuntajohtajakokouksessa ja 25.11 seutuhallituksessa. Käsittelyissä haluttiin painottaa valtion vastaantuloa ja sitoutumista sopimuksen sisältöön. ARAn rahoitusvälineiden todettiin vastaavaan huonosti rakentajien tarpeisiin. Todettiin myös, että Tampereen seutua ja Helsingin seutua tulisi käsitellä yhdensuuntaisesti mm. ARAn käynnistysavustusten osalta. ARAn rahoitusvälineiden toimivuus vaikuttaa kaupunkiseudun onnistumiseen yhteisvastuullisen asuntopolitiikassa. Seutuhallituksessa nostettiin esiin myös Oriveden suunnan raideliikenne vuonna 2017, täydennysrakentamisen toimintamallin kehittäminen Elyn kanssa sekä maahanmuuttajien palvelujen (sosiaali ja koulutus) kehittäminen kaupunkiseudun kuntien yhteistyönä. Myös sopimuksen seurannan järjestämiseen kohdistettiin odotuksia. Neuvottelut ovat jatkuneet valtion kanssa 27.11.2015. Sopimusluonnos neuvotteluihin 27.11.2015 on toimitettu kjk:lle ja sh:n jäsenille 24.11.2015 Kokouksessa annetaan ajankohtaiskatsaus neuvottelutilanteeseen. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 4.12.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä valmistelutilanteen tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Todettiin, että elinkeinoteemoja korostetaan MAL3-sopimuksessa. Lisäksi todettiin, että seuraava MAL3-neuvottelu on 21.1.2016. 8/15
*** 153 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI Seutujohtaja Nurminen 30.10.2015 Seutuhallitus käynnisti kokouksessaan 26.8.2015 seutustrategian arviointityön. Arvioinnin tarkoituksena on tukea päätelmiä siitä, lähdetäänkö vuonna 2011 hyväksyttyä seutustrategiaa päivittämään tai uudistamaan ja jos lähdetään, niin mihin suuntaan. Arviointityö on tehty itsearviointina ja siihen ovat osallistuneet seudun asiantuntijatyöryhmät, kunnallishallitusten jäsenet sekä kuntajohtajat ja seutuhallitus työpajassa 25.11.2017. Arvioinnissa on käsitelty seuraavia kysymyksiä: 1. Miten yhteistyön strategiset tavoitteet 2011-2014 ovat toteutuneet? 2. Mitkä muutosvoimat ovat keskeisiä seutuyhteistyön näkökulmasta? 3. Tarvitaanko jatkossa seutustrategiaa? Jos tarvitaan mitä asioita sen tulisi ohjata? 4. Miten kuntien sitoutumista seutustrategian toteuttamiseen voidaan vahvistaa? Työpajan perusteella yhteistyön onnistumisia ovat olleet seudullisen ajattelun ja yhdessätekemisen vahvistuminen. Onnistuneinta on ollut mal-yhteistyö, jonka konkreettisia näyttöjä ovat mm. rakennesuunnitelma, MAL-sopimus, joukkoliikenne. Onnistumisia palvelupuolella on erityisesti päivähoidon yhteistyö sekä Tredu. Parantamisen varaa on elinkeinoyhteistyössä sekä sähköisten palvelujen kehittämisessä. Keskeisiä muutosvoimia ovat isot trendit kuten kaupungistuminen, väestörakenteen muutos ja talouden kehitys. Kansainvälistyminen näkyy maahanmuuton ja monikulttuurisuuden ilmiöinä sekä globaalin kilpailun kiristymisenä. Itsehallintoalueiden myötä kuntien rooli muuttuu palveluntuottajasta elinvoiman ja yhteisöllisyyden alustaksi, mikä vaikuttaa niin ikään yhteistyön sisältöön. Strategiaperustaiselle seutuyhteistyölle koettiin jatkossakin tarvetta. Strategiaa tarvitaan suuntaamaan pidemmän aikavälin yhteistoimintaa ja osoittamaan seudullista tahtotilaa. Strategialta odotetaan vahvaa MAL-painotusta sekä kunnan uuden roolin tukemista. Työllisyydenhoidon palvelut, palvelujen sähköistäminen ja elinkeinojen kehittäminen nousivat esiin. Strategialla tulisi tukea myös seudun edunvalvontaa. Kuntien sitoutuminen strategian toteuttamiseen edellyttää strategialta kirkasta fokusta sekä osallistavaa työskentelytapaa sitä laadittaessa ja 9/15
toimeenpantaessa. Seutustrategian toteutuksen tulisi näkyä myös kuntastrategioissa ja kuntien vuosisuunnitelmissa ja -seurannassa. Yhteenvetona voidaan todeta, että tarve kuntien yhteistyötä ja kaupunkiseudun menestymistä tukevalle seutustrategialle on olemassa. Strategian 2020 teemat ovat pääosin edelleen ajankohtaisia, mutta painopisteitä ja konkreettisia tavoitteita niiden sisällä on syytä tarkastella uudelleen. Myös sitoutumista tukevia toimintatapoja on hyvä edistää. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 4.12.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että seutustrategian päivitys/laadinta käynnistetään, että kuntayhtymä valmistelee esityksen seutustrategian laadinnasta ja ohjeistaa valmistelua. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/15
* 154 KUNTIEN TOIMINTAMALLIEN JA ORGANISAATIOIDEN UUDISTAMINEN Seutujohtaja Nurminen 23.11.2015. Kuntajohtajat ovat esittäneet, että kuntajohtajakokous voisi yhteisten asioiden valmistelun lisäksi toimia myös jäsentensä johtamistyön sparraajana. Ajankohtaista johtamistyössä on mm. organisaatiouudistukset, joilla kunnat reagoivat toimintaympäristön muutokseen sekä uusien kuntastrategioiden toteutukseen. Kokouksessa 20.11.2015 Eero Väätäinen esiteli Nokian kaupungin organisaatiouudistusta. Kokouksessa 4.12. esitellään Tampereen organisaatiouudistusta ja sovitaan seuraavat esittelyvuorot. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 4.12.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä esittelyn tiedoksi Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/15
155 KESKUSTELTAVAT ASIAT (20 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimiston pyyntö nimetä jäsenet ja varajäsenet työvoima- ja yrityspalvelut -neuvottelukuntaan 2016-2018. Eli Pirkanmaalta yhteisesti 1 +1 edustajaa. Todettiin, että asia käsitellään Pirkanmaan kuntajohtajakokouksessa 18.12. Kuntien sote-lausunnot on pyydetty helmikuun loppuun mennessä. Asiaa käsitellään mm. maakunnan yhteisessä sote-ohjausryhmässä 9.12.2015. Kaupunkiseudun yhteisen velkaneuvonnan sopimuksen uusiminen. Tampere toimittaa tarvittavat materiaalit. Ylöjärvi-päivää vietetään 24.1. Seutujohtajan infoasiat: Tredean järjestämä Aviation Forum -kutsutilaisuus 8.12. Tampereen Torni-hotellissa, klo 9.30-16.00. Seutujohtajan info-kierros jäsenkuntien valtuustoille tammikuussa 2016 Kokousaikataulut: Kangasala 25.1.2016, OK Lempäälä 24.2.2016, OK Nokia 15.2.2016, OK Orivesi 4.4. OK Pirkkala 25.1.2016, Tampere 15.2.2016, OK Vesilahti 21.1.2016, OK Ylöjärvi 28.1.2016, OK 12/15
Ennakkotiedot lokakuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Kokoustiedotteet: MASTO 12.11.2015 INFRA 12.11.2015 Väkiluku, 1.1.2015 Väkiluku 31.10.20 15 Muutos tammiloka Muutos%, tammiloka Työttömyys%, lokakuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 117 0,4 % 30 588 11,7 13,1 Lempäälä 22 233 294 1,3 % 22 527 11,5 11,4 Nokia 32 847 284 0,9 % 33 131 13,4 15,5 Orivesi 9 579-134 -1,4 % 9 445 12,5 15,1 Pirkkala 18 689 128 0,7 % 18 817 11,1 11,7 Tampere 223 004 2 165 1,0 % 225 169 17,3 17,8 Vesilahti 4 492-7 -0,2 % 4 485 10,9 11,1 Ylöjärvi 32 260 383 1,2 % 32 643 12,2 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 230 0,9 % 376 805 15,3 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 065 0,7 % 151 636 12,1 13,4 Pirkanmaa 503 382 2 616 0,5 % 505 998 14,7 15,7 5 485 Suomi 5 471 753 13 457 0,2 % 210 12,8 13,7 13/15
156 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 20.11. Lentoliikenneraha MAL3-sopimus luonnos Maapolitiikka Kaupunkiseutujen yhteistyön (MAL) tila Kuntien toimintamallit ja organisaatiot 25.11. SH+KJK strategiatyöpaja 4.12. MAL3-sopimus Seudullinen TYP Kuntien toimintamallit ja organisaatiot, Pirkkala ja Tampere 18.12. MAL3-sopimus/päätösesitys Tampereen toisen asteen selvitystyön tilanne Lukioyhteistyön syventäminen kaupunkiseudulla Seutustrategian päivitystarve 8.1. Maakuntakaava ja rakennesuunnitelma - toteutuksen yhteinen edistäminen KJK:n työsuunnitelma 2016 22.1. Rakennesuunnitelman mukaisten elinkeinoalueiden toteutuminen 5.2. Seutustrategian laadinta 19.2. Työllisyydenhoidon seudullinen kuntakokeilu 4.3. 18.3. MAL-seuranta 1.4. 2015 Raitiotien suunnittelun eteneminen Lähijunaliikenteen edellytykset, loppuraportti 15.4. 29.4. 13.5. 27.5. Lentoliikenteen projektin toteutuminen 10.6. Talousarvion 2017 raamit TOT 1-4- 23.6. 14/15
157 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.25. 15/15