KIRJALLINEN KYSYMYS 30/2005 vp Digitaalisiin televisiolähetyksiin siirtyminen Eduskunnan puhemiehelle Analogiset tv-lähetykset loppuvat nykytiedon mukaan 31.8.2007. Kuitenkin useimmat ihmiset ovat ostaneet televisiovastaanottimia, jotka eivät pysty vastaanottamaan digitaalisia lähetyksiä ilman erillistä lisälaitetta, "digiboksia". Tällaisen lisälaitteen hinta on jopa enemmän kuin halvimpien televisiovastaanottimien hinta, eikä kaikilla ole varaa ostaa sitä. TV-lupamaksu on kaikille ihmisille sama ja vähävaraisimmille siten suhteellisesti paljon hankalampi. Mikäli analogiset lähetykset lopetetaan, niin kaikkien on pakko maksaa televisiolupansa lisäksi vielä "digiboksin" hankintahinta, jos he haluavat katsella televisiolähetyksiä. Yleisradio on koko kansan julkiseen palveluun sitoutunut laitos, mutta digitalisointipäätös asettaa sen kyseenalaiseen valoon. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä, että kaikilla ihmisillä on mahdollisuus katsoa kotonaan televisiota jatkossakin? Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 2005 Matti Kangas /vas Esa Lahtela /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Matti Kankaan /vas ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 30/2005 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä, että kaikilla ihmisillä on mahdollisuus katsoa kotonaan televisiota jatkossakin? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Valtioneuvosto teki 4. päivänä maaliskuuta 2004 periaatepäätöksen siirtymisestä kokonaan digitaaliseen televisiotoimintaan sekä siihen liittyvistä toimenpiteistä. Päätöksen mukaisesti Suomessa on tarkoitus siirtyä kokonaan digitaalisiin televisiolähetyksiin 31. päivänä elokuuta 2007. Periaatepäätöksellä annettiin sekä kansalaisille että alan toimijoille selkeä päivämäärä, jolloin analogiset lähetykset loppuvat. Se edistää vastaanotinlaitteiden kauppaa, valmistusta ja tuotekehitystä sekä kannustaa uusien digitaalisten palvelujen tuotantoa. Liikenne- ja viestintäministeriö on periaatepäätöksen mukaisesti muuttanut voimassa olevien kaupallisten ja muiden analogisten televisiotoimiluvanhaltijoiden toimilupaehtoja siten, että ne ovat voimassa 31. päivään elokuuta 2007 saakka. Myös Yleisradio Oy on tehnyt päätöksen siirtymisestä kokonaan digitaalisiin televisiolähetyksiin samana ajankohtana. Olennainen tekijä siirtymisessä kokonaan digitaaliseen televisioon on maanpäällisen digitaalisen jakeluverkon rakentaminen koko maan kattavaksi vuoden 2005 loppuun mennessä. Kokonaan digitaaliseen televisiotoimintaan siirtymisen eräänä edellytyksenä on pidettävä lähetysten vastaanottoon tarvittavien laitteiden kohtuuhintaisuutta. Katsojilta digitaalisten lähetysten vastaanotto edellyttää digisovittimen tai digitaalisen television hankintaa. Laitteiden hinnat ovat tällä hetkellä hieman alle sadasta eurosta ylöspäin. Televisiotoiminta ja Yleisradio Suomessa 2010 -työryhmän (ns. Niemelän työryhmä) arvion mukaan hinnat laskevat vuoteen 2007 mennessä 50 euroon tai jopa sen alle. Myös yhteisantenniverkkojen kunnostamisesta aiheutuu joillekin katsojille kustannuksia. Viime vuoden marras-joulukuun vaihteessa tehdyn tutkimuksen mukaan erityyppisiä digisovittimia oli 513 000 kotitaloudessa. Tämä merkitsee sitä, että 22 prosentissa suomalaisista kotitalouksista on antenni-, kaapeli- tai satelliittivastaanottoon tarkoitettu digisovitin tai digitaalinen televisio. Digitaaliseen televisiotoimintaan siirtymisestä tiedottaminen on tällä hetkellä tärkeintä. Digitaalisesta televisiosta tulee olla tarjolla riittävästi oikeaa tietoa, joka on esitetty selkeästi ja on helposti saatavissa. Liikenne- ja viestintäministeriön johdolla on vuoden 2003 syksystä alkaen kokoontunut valtionhallinnon ja alan toimijoiden viestintävastaavista koostuva ryhmä, joka on laatinut siirtymäajankohtaan saakka ulottuvan viestintäsuunnitelman. Myös vuoden 2004 alussa käynnistyneen digi-tv-kehittämisohjelman tavoitteena on edistää eri toimijoiden yhteistyötä ja tietojen vaihtoa. Ohjelma tuottaa esimerkiksi erilaisia oppaita ja edistää digitaaliseen televisioon liittyvää osaamista ja tietoutta. Kansalaisten uudistusta kohtaan osoittama myönteinen kiinnostus, valtioneuvoston periaatepäätös ja siinä ehdotettujen toimien täytäntöönpano sekä kaikkien alan toimijoiden panostus digitaalisen television kehittämiseen ovat osaltaan 2
Ministerin vastaus KK 30/2005 vp Matti Kangas /vas ym. edistäneet digisovittimien kysyntää. Kasvanut kysyntä on lyhyessä ajassa puolestaan laskenut sovittimien hintoja. Televisiotoiminta ja Yleisradio Suomessa 2010 -työryhmä ei pitänyt yllä esitettyä arviota digisovittimien hinnasta vuonna 2007 kansalaisten kannalta kohtuuttomana. Siirtyminen digitaaliseen televisiotoimintaan parantaa katsojien mahdollisuuksia hyödyntää televisiota muun muassa lisääntyneen ja monipuolisemman tarjonnan sekä paremman kuvan ja äänen laadun myötä. Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 2005 Liikenne- ja viestintäministeri Leena Luhtanen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 30/2005 rd undertecknat av riksdagsledamot Matti Kangas /vänst m.fl.: Vad ämnar regeringen göra för att alla skall ha möjlighet att titta på tv hemma även i fortsättningen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Statsrådet fattade den 4 mars 2004 ett principbeslut om att helt och hållet övergå till digital televisionsverksamhet samt om anknytande åtgärder. I enlighet med beslutet är det meningen att alla tv-sändningar i Finland skall vara digitala från den 31 augusti 2007. Genom principbeslutet gavs både medborgarna och aktörerna i branschen ett klart datum då de analoga sändningarna upphör. Det främjar handeln med och tillverkningen och produktionen av mottagare samt sporrar produktion av nya digitala tjänster. Kommunikationsministeriet har i enlighet med principbeslutet ändrat koncessionsvillkoren för innehavare av gällande kommersiella och andra analoga tv-koncessioner så att de är i kraft fram till den 31 augusti 2007. Också Rundradion Ab har fattat beslut om att helt övergå till digitala tv-sändningar vid samma tidpunkt. En väsentlig faktor vid övergången i sin helhet till digitaltv är att det markbundna digitala distributionsnätet byggs ut i hela landet före slutet av 2005. En förutsättning för övergången till digital televisionsverksamhet skall anses vara att den utrustning som behövs för att ta emot sändningarna skall ha ett överkomligt pris. Mottagningen av digitala sändningar kräver att tittarna skaffar digibox eller digital-tv. Priserna rör sig för närvarande från något under hundra euro uppåt. Enligt en bedömning av Arbetsgruppen för televisionsverksamhet och Rundradion Ab i Finland 2010 (s.k. Niemeläs arbetsgrupp) kommer priserna att sjunka till 50 euro eller t.o.m. ännu lägre före 2007. Även iståndsättningen av gemensamma antennät orsakar kostnader för vissa tittare. Enligt en undersökning som gjordes i månadsskiftet november december i fjol fanns det olika slags digiboxar i 513 000 hushåll. Detta innebär att det i 22 % av de finländska hushållen finns en digibox eller digital-tv för mottagning via antenn, kabel eller satellit. För närvarande är det viktigt att informera om övergången till digital televisionsverksamhet. Det bör finnas tillräckligt med korrekt information om digital-tv i tydlig och lättillgänglig form. Sedan hösten 2003 har en grupp bestående av kommunikationsansvariga inom statsförvaltningen och aktörerna i branschen samlats under ledning av kommunikationsministeriet. Gruppen har utarbetat en kommunikationsplan som sträcker sig fram till tidpunkten för övergången. Målet för det utvecklingsprogram för digital-tv som inleddes i början av 2004 är också att främja samarbetet och informationsutbytet mellan olika aktörer. Programmet producerar t.ex. olika handledningar och främjar kunskaperna om digital-tv. Det positiva intresset för reformen bland medborgarna, statsrådets principbeslut och verkställigheten av de åtgärder som föreslagits där samt satsningarna på att utveckla digital-tv bland alla aktörer i branschen har för sin del främjat efterfrågan på digiboxar. Den ökade efterfrågan har på kort tid sänkt priserna på digiboxar. Arbetsgruppen för televisionsverksamhet och Rundradion Ab i Finland 2010 ansåg inte att den ovan anförda uppskattningen av priset på digiboxar 4
Ministerns svar KK 30/2005 vp Matti Kangas /vas ym. 2007 är oskälig för medborgarna. Övergången till digital-tv förbättrar tittarnas möjligheter att utnyttja tv:n bl.a. tack var ett bättre och mångsidigare utbud och bättre kvalitet på bild och ljud. Helsingfors den 3 mars 2005 Kommunikationsminister Leena Luhtanen 5