Itäsuomalainen huono-osaisuus ja pitkäaikaisasiakkuuden rekisteriaineisto PIEKSÄMÄKI, HUONO-OSAISUUSTUTKIMUKSEN SEMINAARI 10.6.2015 TOPIAS PYYKKÖNEN JA ANNE SURAKKA
Tutkimuksen lähtökohdat Puheissa ja mielikuvissa pitkäaikaisten, viimesijaisen sosiaaliturvan varassa elävien osuus on huolestuttava Todellisuudessa ei ole olemassa tutkittua tietoa siitä kuinka suuri osa väestöstämme elää vapaaehtoisesti viimesijaisella sosiaaliturvalla (erit. toimeentulotuki + asumistuki) Pitkäaikaisasiakkuuden rekisteriaineistolla on mahdollisuus selvittää, miten viimesijaisella sosiaaliturvalla eläminen on muuttunut vuosina 2006 2014 Tarkastelun aloitusvuodeksi valikoitui vuosi 2006 työmarkkinatuen lakiuudistuksen vuoksi
Tutkimuksen kohderyhmä Kohderyhmänä ovat 18-64-vuotiaat henkilöt: - Jotka ovat käyttäneet yli vuoden erilaisia työikäiselle väestölle suunnattuja perusturvaetuuksia (työmarkkinatuki, asumistuki) ja toimeentulotukea, - jotka eivät ole aktiivisesti hakeutuneet tai päässeet työhön, kuntoutukseen, erilaisiin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin tai eivät ole suorittaneet niitä loppuun saakka ja - joilla ei ole pysyvää fyysistä sairautta, työ- ja toimintakykyä rajoittavaa päihde- tai mielenterveysongelmaa tai kehitysvammaa.
Tutkimuksen tavoitteet ja toteutus Tuotetaan uutta tietoa siitä, millaisia ilmiöitä sosiaaliturvariippuvuus ja köyhyyskulttuuri ovat Suomessa Millaiset mekanismit niiden taustalla vaikuttavat sekä Millaisia vaatimuksia tämä asettaa tulonsiirto- ja palvelujärjestelmän kehittämiselle Tarkastelu kohdentuu etuuksien käytön kestoon sekä virtoihin viimesijaiselta turvalta ja viimesijaiselle turvalle Lähtötilanteena ovat vuoden 2006 asiakkuudet, joita ensin seurataan vuoteen 2014 asti ja, joista palataan vuoteen 2006 (tutkitaan pitkäaikaisasiakkuuden polkua)
Käsitteistä Pitkäaikaisasiakas: henkilö, joka on käyttänyt yli vuoden erilaisia työikäiselle väestölle suunnattuja perusturvaetuuksia (työmarkkinatuki, asumistuki) ja toimeentulotukea Kotitalous: koostuu henkilöistä, jotka asuvat ja ruokailevat yhdessä tai, jotka muuten käyttävät yhdessä tulojaan (haastatteluaineistot ja THL:n toimeentulotukirekisteri) Asuntokunta (rekisteripohjaiset tilastot): - muodostuu henkilöistä, jotka asuvat vakituisesti samassa asunnossa tai osoitteessa - samaan asuntokuntaan voi kuulua useampia kotitalouksia Käyttötulot = Veronalaiset tulot - maksetut verot + verottomat sosiaalietuudet & tulonsiirrot 5
Pitkäaikaisasiakkuuden rekisteriaineisto Toimeentulotuen määrä Kesto Kotitaloudet THL:n toimeentulotukirekisterissä Tuensaajan hetu Ongelma: Monta kotitaloutta per asuntokunta Asuntokuntaa koskevat tiedot vääriä Asuntokunnat TK:n tietovarastossa (alk.per.lähde VRK) Tilastovuoden väestö TK:n tietovarastossa (alk.per.lähde VRK) Demografiset perustiedot Työssäkäyntitiedot Yms. Asuntokunnan käyttötulot Työmarkkinaetuudet Asumistuet Yms. 6
Tämän esityksen aineistosta Tarkasteltavat vuodet 2011-2013 (jatkossa pidempi aikasarja) Etuuksista mukana toimeentulotuki, asumistuki ja työttömyysetuus Erityisenä kiinnostuksen kohteena asuntokunnat, joiden käyttötuloista yli 50 % koostuu em. etuuksista yli puolet vuodesta Alueista käsittelyssä Itä-Suomen maakunnat ja maakuntakeskukset
Tuensaajien taustaa Vuonna 2013 toimeentulotukea saaneet asuntokunnat, tuensaaja 18-64 -vuotias Asuntokuntia % Henkilöitä % Yhteensä 230913 100 449525 100 Mies 129079 56 237217 53 Nainen 101834 44 212308 47 Ikä 18-24-vuotiaat 61868 27 125424 28 25-34-vuotiaat 54450 24 111964 25 35-44-vuotiaat 39502 17 90567 20 45-54-vuotiaat 43138 19 77302 17 55-64-vuotiaat 31955 14 44268 10 Synnyinmaa Suomi 195523 85 359753 80 Ulkomaat 35390 15 89772 20 Koulutusaste Ei perusasteen jälkeistä tutkintoa / ei tietoa 103625 45 204432 45 Keski-aste / alin korkea-aste 115205 50 220416 49 Korkea-aste 12083 5 24677 5
Tuensaajat Itä-Suomen maakunnissa Vuonna 2013 toimeentulotukea saaneet asuntokunnat, tuensaaja 18-64 -vuotias Asuntokuntia % Henkilöitä % Yhteensä 25657 100 48221 100 Mies 14916 58 26957 56 Nainen 10741 42 21264 44 Ikä 18-24-vuotiaat 7331 29 14299 30 25-34-vuotiaat 5704 22 11487 24 35-44-vuotiaat 4009 16 9114 19 45-54-vuotiaat 4751 19 8065 17 55-64-vuotiaat 3862 15 5256 11 Synnyinmaa Suomi 23721 92 43685 91 Ulkomaat 1936 8 4536 9 Koulutusaste Ei perusasteen jälkeistä tutkintoa / ei tietoa 9951 39 18913 39 Keski-aste / alin korkea-aste 14573 57 27013 56 Korkea-aste 1133 4 2295 5
Tuen pitkittymisestä 1: Asuntokunnat tukikuukausien mukaan Vuosina 2011-2013 n. 345 000 asuntokuntaa tt.-tuen saajina Näistä yli 50 000 sai tukea yhden kuukauden ajan ja n. 35 000 kaksi kuukautta. Yhtäjaksoisesti tukea koko ajanjakson sai n. 11 000 asuntokuntaa
Tuen pitkittymisestä 2: Asuntokunnat iän ja tukikuukausien mukaan
Kotitaloudet tukikuukausien ja tukien osuuden mukaan Tukien osuus Toimeentulotukikuukausia v. 2013 käyttötuloista, % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Yhteensä 0 11378 4424 1881 1004 561 340 219 137 99 84 85 70 20282 10 6909 5025 3058 1980 1402 938 704 567 504 427 451 492 22457 20 3753 3363 2403 1605 1187 911 655 527 448 407 380 583 16222 30 2629 2592 2460 1754 1330 977 691 614 503 414 347 524 14835 40 2086 1976 1876 1591 1400 1241 1031 846 734 653 610 584 14628 50 1457 1387 1428 1290 1245 1189 1070 1070 945 946 1091 1290 14408 60 1252 1079 999 1019 1074 1098 1044 1117 1064 1081 1366 2002 14195 70 1128 1033 894 910 916 973 1047 1106 1132 1283 1526 2346 14294 80 1031 1028 828 866 883 913 1028 1125 1268 1482 1915 2858 15225 90 909 804 763 760 788 819 986 1121 1308 1690 2455 4269 16672 100 3371 2734 2479 2243 2298 2307 2554 3013 3704 5279 8554 19989 58525 Yhteensä 35903 25445 19069 15022 13084 11706 11029 11243 11709 13746 18780 35007 221743 Tukien osuus Toimeentulotukikuukausia v. 2013 käyttötuloista, % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Yhteensä 0 5,1 2,0 0,8 0,5 0,3 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 9,1 10 3,1 2,3 1,4 0,9 0,6 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 10,1 20 1,7 1,5 1,1 0,7 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 7,3 30 1,2 1,2 1,1 0,8 0,6 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 6,7 40 0,9 0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 6,6 50 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,5 0,6 6,5 60 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,9 6,4 70 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 1,1 6,4 80 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,7 0,9 1,3 6,9 90 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,8 1,1 1,9 7,5 100 1,5 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,2 1,4 1,7 2,4 3,9 9,0 26,4 Yhteensä 16,2 11,5 8,6 6,8 5,9 5,3 5,0 5,1 5,3 6,2 8,5 15,8 100,0 Tukia väh. 50 % käyttötuloista ja TT-kuukausia yli 6: 87 000 eli 39 % asuntokunnista Tukia väh. 80 % käyttötuloista ja TT-kuukausia yli 6: 65 000 eli 29 % asuntokunnista
Vähintään 50 % käyttötuloista tukia ja yli puoli vuotta toimeentulotukea v. 2013 Ikäluokka 18-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-64 Yhteensä Mies 2134 15556 11250 10932 10441 2418 52731 Yksinasuva 1102 10271 7823 7880 8123 1923 37122 Asuntokunnassa kaksi hlöä. 425 2754 1405 1210 1250 325 7369 Asuntokunnassa yli 2 hlöä. 607 2531 2022 1842 1068 170 8240 Nainen 2171 11213 6190 6427 6216 1791 34008 Yksinasuva 1142 5108 2293 3047 4508 1517 17615 Asuntokunnassa kaksi hlöä. 560 3598 1721 1733 1196 204 9012 Asuntokunnassa yli 2 hlöä. 469 2507 2176 1647 512 70 7381 Yhteensä 4305 26769 17440 17359 16657 4209 86739 Ikäluokka 18-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-64 Yhteensä Mies 2 18 13 13 12 3 61 Yksinasuva 1 12 9 9 9 2 43 Asuntokunnassa kaksi hlöä. 0 3 2 1 1 0 8 Asuntokunnassa yli 2 hlöä. 1 3 2 2 1 0 9 Nainen 3 13 7 7 7 2 39 Yksinasuva 1 6 3 4 5 2 20 Asuntokunnassa kaksi hlöä. 1 4 2 2 1 0 10 Asuntokunnassa yli 2 hlöä. 1 3 3 2 1 0 9 Yhteensä 5 31 20 20 19 5 100 Heijastelee kaikkien tt-tukea saaneiden asuntokuntien rakennetta Yksinasuvat miehet kuitenkin yliedustettuja: tttuen saajista 34 %
Tukea saaneiden asuntokuntien tulojen taso 2013, tulotiedot mediaaneja Tukia käyttötuloista, % Asuntokuntia Käyttötuloja Tukia yhteensä Asumisen tukia Toimeentulotuki Työttömyysturvaetuudet 0 20640 16358 335 0 307 0 10 22940 16918 1577 0 1033 0 20 16602 18223 3577 0 1412 0 30 15166 17609 5230 768 1666 406 40 14854 16915 6741 1368 1965 1619 50 14605 16360 8165 2012 2634 2127 60 14378 16083 9596 2410 3109 3474 70 14452 15285 10706 2619 3231 4601 80 15318 14112 11339 2625 3275 5285 90 16716 13777 12440 2873 3458 6270 100 61425 11517 11457 2737 2986 6485 Koko maa Tukia käyttötuloista, % Asuntokuntia Käyttötuloja Tukia yhteensä Asumisen tukia Toimeentulotuki Työttömyysturvaetuudet 0 2459 14880 300 0 275 0 10 2494 15615 1396 0 925 0 20 1850 17054 3335 0 1209 0 30 1749 16466 4857 563 1531 594 40 1874 15969 6335 1194 1777 1908 50 1711 15178 7619 1691 2317 2547 60 1614 15259 9080 2099 2717 3743 70 1661 14146 9909 2356 2720 4503 80 1769 12999 10462 2298 2816 5343 90 1799 13030 11690 2628 2896 6326 100 6598 11088 11010 2562 2376 6764 Itä-Suomi
Asumistuen alueellinen merkitys? Punainen kuvaa asuntokuntia, joissa tulot muodostuvat yksinomaan tulonsiirroista. Sininen kaikkia asuntokuntia.
Asuntokunnat ja tuen määrä Tukea saavat asuntokunnat (n) Asuntokunnan koko, keskiarvo (yksinasuvien osuus, %) Tukien osuus käyttötuloista 2013, keskiarvo Tukikuukausien lkm / vuosi 2013, keskiarvo > 50 % asuntokuntien osuus* (%) 227792 1,96 / 53 % 57,6 6,2 41,1 * > 50 % asuntokuntien osuus = asuntokuntien osuus, joissa tukien määrä on yli puolet vuodesta > 50 % käyttötuloista / kaikki toimeentulotukea saaneet asuntokunnat
Asuntokunnat ja tuen määrä Itä-Suomen maakunnissa Tukea saavat asuntokunnat (n) Asuntokunnan koko, keskiarvo Tukien osuus käyttötuloista 2013, keskiarvo Tukikuukausien lkm / vuosi 2013, keskiarvo Etelä-Savo 5397 1,85 57,7 5,9 39,5 > 50 % asuntokuntien osuus* (%) Pohjois-Savo 8715 1,9 59,6 6,3 42,2 Pohjois-Karjala 11545 1,88 54 6 37,1 * > 50 % asuntokuntien osuus = asuntokuntien osuus, joissa tukien määrä on yli puolet vuodesta > 50 % käyttötuloista / kaikki maakunnassa toimeentulotukea saaneet asuntokunnat
Asuntokunnat ja tuen määrä Itä-Suomen maakuntakeskuksissa Maakunta Tukea saavat asuntokunnat (n) Asuntokunnan koko (ka) Tukien osuus käyttötuloista 2011-2013 (ka) Tukikuukausien lkm / vuosi 2013 (ka) Mikkeli 2000 1,86 58,6 6 40,6 > 50 % asuntokuntien osuus* (%) Kuopio 6181 1,81 55,6 6,3 39,7 Joensuu 4940 1,85 59,7 6,5 43,9 * > 50 % asuntokuntien osuus = asuntokuntien osuus, joissa tukien määrä on yli puolet vuodesta > 50 % käyttötuloista / kaikki maakunnassa toimeentulotukea saaneet asuntokunnat
KERRAN ASIAKAS, AINA ASIAKAS?
Yhteystiedot Topias Pyykkönen yliaktuaari, YTM topias.pyykkonen@stat.fi 029 551 2628 Tilastokeskus, Väestö- ja elinolotilastot Anne Surakka tutkija, VTM anne.surakka@diak.fi 040 1998965 Diakonia-ammattikorkeakoulu