Meri-Lapin ympäristölautakunta 146 16.12.2014 VAPAUTUSHAKEMUS VIEMÄRILAITOKSEN TOIMINTA-ALUEELLA SIJAITSEVAN KIINTEISTÖN VAPAUTTAMISEKSI VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTYMISESTÄ/LAMPINEN 851-411-25-35 663/11.01.05/2014 MELAYMP 16.12.2014 146 Valmistelija ympäristötarkastaja Minna Karhunen: Meri-Lapin ympäristölautakunnalle on saapunut 15.7.2014 Robert Lampisen ja Helvi Lampinen-Määtän vesihuoltolain 11 :n mukainen hakemus [1], joka kos kee kiinteistön 851-411-25-35 vapauttamista viemäriverkostoon liit ty mi ses tä: Tornion kaupunginvaltuusto on vahvistanut viemäriverkoston toi minta-alu een 29.10.2012. Kiinteistö sijaitsee viemärilaitoksen (Tor nion Vesi Oy) toiminta-alueella. Asuinrakennus, jolle va pau tus ta haetaan, on liitetty Tornion Vesi Oy:n vesijohtoverkkoon. Tila sijaitsee osittain ranta-alueella, joka on Tornion kau pun gin valtuus ton 28.5.2012 hyväksymien ym pä ris tön suo je lu mää räys ten (5 ) mukaan pilaantumiselle herkkää aluetta ja jossa jä te ve sien käsittelylle on tiukennetut vaatimukset. Ym pä ris tön suo je lu mää räysten mukaan tehostetun käsittelyn vaatimusalue ulottuu 150 metrin päähän Tornionjoen keskivedenkorkeuden mu kai ses ta rantaviivasta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lainsäädäntö Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toi minta-alu eel la oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jä teve si vie mä riin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta kiin teis töl le vapautuksen vesihuoltolain 10 :ssä tarkoitetusta liit tämis vel vol li suu des ta 11 :ssä säädetyin perustein. Ennen va pau tuksen myöntämistä on vesihuoltolaitokselle, kiinteistön omis ta jal le tai haltijalle sekä ELY-keskukselle varattava tilaisuus tulla kuul luk si. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on lisäksi pyy det tä vä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lau sun to. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol to laitteis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liit tä mi ses tä
aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vä häi nen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapaut ta mi sel le on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja kä sit te ly voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Laki vesihuoltolain muuttamisesta on tullut voimaan 1.9.2014, mut ta lain voimaantulosäännösten mukaan ennen lain voi maan tu loa hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiin teis tön liittämisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin mää räy tyy 31.12.2018 asti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Torniossa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Meri-La pin ympäristölautakunta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Tornion ter vey den suo je lu vi ran omai sen, Lapin ELY-keskuksen ja Tornion Vesi Oy:n lausunnot. Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan terveystarkastaja on 19.6.2014 antanut seuraavan lausunnon [2]:...Mikäli kun nal li seen viemäriin liittymisestä siirtymäaikaa hakevien kiinteistöjen käy mä läjät teet ja jätevedet käsitellään ja johdetaan ter vey den suo je lu lain ja -asetuksen mukaisesti ja niiden kokoaminen tiiviiseen säi li öön voidaan osoittaa toimivaksi, voidaan vapautusta tai siir ty mä ai kaa puoltaa. Ympäristössä ei saa näkyä jälkiä jä te ve si pääs töis tä eikä ympäristöön saa aiheutua hajuhaittaa. Kyseessä ole van tilan jätevesien käsittely on hakemuksen tietojen perusteella mahdollisesti hieman puut teel lis ta eikä vapautushakemusta jätevesiviemäriin liit tymi ses tä voida puoltaa. Sen sijaan asukkaan ikä ja melko vähäinen vedenkulutus huomioiden voitaisiin siirtymäaikaa puoltaa edellytyksenä, että jätevesien johtaminen tapahtuu terveydensuojelulain ja asetuksen mukaisesti eikä ympäristössä näy jälkiä jätevesipäästöistä. Tornion Vesi Oy:n toimitusjohtaja Markus Kannala on 6.9.2013 lausun nos saan todennut mm. seuraavaa [3]: Tornion Vesi Oy on ai kaisem min toimittanut ympäristöpalveluille kyseisten kiin teis tö jen vedenkulutustiedot, jotta valvova viranomainen voi arvioida jä te ve sipääs tö jen merkittävyyttä. Yksittäisten kiinteistöjen osalta ei Tor nion Vesi Oy erikseen anna lausuntoa vaan pitää Tornion, Ke min maan ja Tervolan ympäristölautakunnan aikaisempia lin jauk sia vastaavissa
asioissa oikeansuuntaisina. Kyseisten linjauksien mu kaan toimittaessa ei yhtiön käsityksen mukaan vesihuollon ta lou del li nen ja asianmukainen hoitaminen toiminta-alueella vaa ran nu. Yksittäisten kiinteistöjen liittymiseen liittyvien kus tan nus ten kohtuullisuutta harkittaessa on lautakunnan hyvä tietää to teu tu neis ta kustannuksista. Kiinteistöjen vastuulle kuuluvien tont ti joh to jen rakentamiskustannukset kiinteistöillä ovat Tornion Vesi Oy:n asiakkail taan saamien tietojen mukaan olleet noin 20-40 /m, mi kä on huomattavasti edullisempi kuin aikaisemmin on arvioitu. Lapin ELY-keskus ei antanut lausuntoa. Hakemus ja tarkastus Hakija perustelee vapautushakemustaan seuraavasti [1]: Kyseessä on kiinteistö, jolla asuu yksi iäkäs henkilö. Ha ke muk ses sa on ilmoitettu kiinteistön vedenkulutuksen olevan 50 litraa vuorokaudessa eli noin 18 kuu tio met riä vuodessa. Tornion Vesi Oy:ltä saatujen tietojen mu kaan kiinteistön veden kulutus on ollut viime vuosina noin 35-40 m 3 vuodessa. Helvi Lampinen-Määttä on 17.11. sähköpostitse ilmoittanut, että kiinteistöllä asunut henkilö on muuttanut pois kiinteistöltä ja kiinteistöä käytetään nyt vain loma-asuntona. Kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1945 valmistunut asuinrakennus. Kiinteis töl lä on vesikäymälä. Kiinteistöllä muodostuvat jätevedet joh detaan kahden sakokaivon kautta kivipesään. Betonisten sakokaivojen ikä on noin 40 vuotta. [1] Ympäristötarkastaja ja ympäristönsuojelusihteeri tarkastivat kiinteistön 18.11.2014. Tarkastuksella to det tiin, että kiinteistön jätevedet johdetaan hakemuksessa il moi te tun mukaisesti kahden sakokaivon kautta kivipohjaiseen kai voon. Toisen saostuskaivon renkaat olivat liikkuneet paikaltaan eikä kaivon tiiveydestä ole varmuutta. Saostuskaivot olivat täynnä ja vaikutti siltä, että sakokaivoja ei ole tyhjennetty riittävän usein. Tornion Vesi Oy:n viemäriverkosto sijaitsee noin 50 metrin pääs sä kiinteistön asuinrakennuksesta. Päätösesitys Esitetään, että Meri-Lapin ympäristölautakunta päättää kiinteistön 851-411-25-35 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta va pau tus ha ke mukses ta seuraavaa: Vapautus Tornion Vesi Oy:n viemäriverkostoon liittymisestä myönnetään alla mainituksi määräajaksi.
Perustelut Kiinteistön jätevesien kokoamisesta ja käsittelystä ei vaikuta aiheutuvan terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lisäksi kiinteistön vedenkulutus loma-asumiseen muuttuneen käytön jälkeen on vähäistä. Kiinteistön jätevesijärjestelmä sekä kiinteistön käyttöaste ja vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve huomioon ottaen, voidaan kiinteistön viemäriverkostoon liittämisen katsoa muodostuvan kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi tämän hetkisessä tilanteessa. Kiinteistölle voidaan näin ollen myöntää määräaikainen vapautus viemäriverkostoon liittämisestä. Tornion Vesi Oy:n lausunnon [3] mukaan vesihuollon taloudellinen ja asianmukainen hoitaminen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella ei vaarannu, kun toimitaan ympäristölautakunnan vastaavissa asioissa tekemien aiempien linjausten mukaan. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa 31.12.2019 saakka. Mikäli kiinteistön vedenkulutus nousee 15 kuutioon vuodessa tai olosuhteissa tapahtuu muutosta, joka voi lisätä kiinteistöllä syntyvän jäteveden määrää tai kuormittavuutta, pitää tarkastella uudelleen tarve liittää kiinteistö Tornion Vesi Oy:n viemäriverkostoon. Kiinteistön omistajan on ilmoitettava Tornion kaupungin ympäristönsuojelulle (osoite Suensaarenkatu 4, 95400 Tornio), jos kiinteistön käyttöä tai rakenteita aiotaan muuttaa tällaisella tavalla. Tällaisia muutoksia ovat esim. veden käytön olennainen lisääntyminen, kiinteistön peruskorjaus tai laajennus, kiinteistön siirtyminen uudelle omistajalle tai haltijalle tai jos ilmenee jätevesien tai niiden käsittelyn mahdollisesti aiheuttavan haittaa naapurille, ympäristölle tai terveydelle. Muutoksenhaku (VHL 32 ) Muutosta päätökseen saa hakea valittamalla Pohjois-Suomen hal linto-oi keu teen. Päätökseen liitetään valitusosoitus. Päätöksestä tiedotetaan seuraaville (HL 54 ): Helvi Lampinen-Määttä Tornion Vesi Oy Lapin ELY-keskus
Sovelletut oikeusohjeet Vesihuoltolaki (VHL 119/2001) 1-3, 6.1, 10.1, 11, 32 Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 3, 27b, 27c Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 229 Valtioneuvoston asetus (VNA) talousjätevesien käsittelystä vie mä river kos to jen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Hallintolaki (HL 434/2003) 1, 2, 5-7, 9, 11, 16, 19, 20, 23.1, 24, 31, 43.1, 44.1, 45.1, 47, 54, 55.1, 56-58, 59 VIITTEET LIITE 1. Robert Lampinen ja Helvi Lampinen-Määttä. Vapautushakemus vesijohtoon ja jä te ve si vie mä riin liittymisestä. 14.7.2014. Dnro 663/11.01.05/2014. 2 s. 2. Tarja Rosenqvist. Lausunto. Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympä ris tö ter veys val von ta 11.8.2014. 1 s. 3. Markus Kannala. Lausunto vesihuoltolain 11 :n mukaisista anomuk sis ta. Tornion Vesi Oy 6.9.2013. 1 s. Kiinteistön 851-411-25-35 sijaintikartta. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen. Hyväksyttiin ja merkittiin, että Markus Kannala poistui ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osal li suus jäävi).