Tarjouspyyntö 1 (7) Hankintailmoitus 12.10.2015 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tarjouskilpailu reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista (2/2015) 1. Hankinnan kohde Lapin ELY-keskus pyytää tarjoustanne joukkoliikennepalvelujen hoitamisesta reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen perusteella. Reittipohjaisella käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan tässä tarjouspyynnössä palvelusopimusasetuksen (1370/2007) ja joukkoliikennelain (869/2009) mukaista käyttöoikeussopimusta, joka laaditaan tilaajan suunnittelemien reittikohtaisten joukkoliikennepalvelujen hoitamiseksi. Käyttöoikeuden sisältö on määritelty liitteenä olevassa asiakirjassa Reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen yleiset ehdot, liikenteenharjoittaja toteuttaa lippu- ja maksujärjestelmän". 2. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntöasiakirjojen saanti Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus on julkaistu sähköisessä HILMA ilmoituskanavassa 12.10.2015. Tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat ovat saatavilla maksutta tarjousaikana 13.10.2015 alkaen Lapin ELY-keskuksen internet-sivuilta osoitteesta: www.ely-keskus.fi/lappi, polkua: aiheet - liikenne - joukkoliikenne - joukkoliikenteen hankinnat. Valittu alue: Lappi. Asiakirjat on saatavissa suomenkielisinä. Mikäli asiakirjojen hankinta internetin kautta ei onnistu, asiakirjoja voi tiedustella Lapin ELY-keskuksesta Nina Alaisolta puh. 0295 037 214. 3. Toimeksiannosta solmittavan sopimuksen sisältö ja ehdot Sopimusluonnos, josta ilmenevät suoritettava tehtävä ja solmittavaa sopimusta koskevat ehdot, on tarjouspyynnön liitteenä. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 037 000 Hallituskatu 3 B kirjaamo.lappi@ely-keskus.fi PL 8060 www.ely-keskus.fi 96101 Rovaniemi
Tarjouspyyntö 2 (7) 4. Tarjouskilpailun kohteet 5. Aikaa koskevat määräykset Tarjouskilpailu koskee käyttöoikeutta julkisen liikenteen verkkoon kohdeluettelossa (liite 3) lueteltujen kohteiden mukaisesti. Kohteiden aikataulut, reittikartat ja kalustovaatimukset ovat liitteinä. Kohteita on kaksi. Liitteessä Kohdeluettelo ilmoitetut kohteiden tulotiedot ovat matkustajalaskentoihin ja liikenteiden tulevaan kehitykseen perustuvia arvioita. Kohteiden ajopäivät ovat keskimääräisiä laskennallisia ajopäiviä liitteen Vuoromerkintäluettelo mukaisesti. Liikenteenharjoittaja hoitaa liitteissä Kohdeluettelo", "Aikataulut", "Reittikartat" määriteltyjen kohteiden liikennöinnin. Liikenteenharjoittaja saa käyttöoikeussopimuksen mukaisen korvauksen lisäksi matkustajilta perittävät lipputulot sekä muut mahdolliset myyntitulot, esimerkiksi rahti- ja mainostulot siten, kuin yleisissä ehdoissa on todettu. Tuettujen lippujen osalta lippusubvention osuus vähennetään liikennöintikorvauksesta ja liikennöitsijä saa seutu- ja kaupunkilipuista asiakkaiden maksaman osuuden (liite 2. sopimuksen yleiset ehdot, kohta 5 ja liite 5. lippu- ja maksujärjestelmän kuvaus, kohta "kuntakohtaiset matkaliput"). Sopimusaika alkaa 1.1.2016 ja päättyy 31.12.2016 6. Tarjous ja tarjouspyyntöasiakirjat Tarjouksen tulee perustua tähän tarjouspyyntökirjeeseen sekä seuraaviin muihin asiakirjoihin ja mahdollisiin tarjouspyyntöä täsmentäviin tai korjaaviin lisäkirjeisiin: liite 1. Malli käyttöoikeussopimuksesta liite 2. Reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen yleiset ehdot, liikenteenharjoittaja toteuttaa lippu- ja maksujärjestelmän liite 3. Kohdeluettelo 3.1 Aikataulut 3.2 Reittikartat 3.3 Vuoromerkintäluettelo (ajopäivien lukumäärä) liite 4. Kalustovaatimukset (yleiset ehdot) 4.1 Kalustovaatimuksien täsmennys kohteittain liite 5. Lippu- ja maksujärjestelmän kuvaus 5.1. 1. Lipputuotteet, asiakashinnat ja liikenteenharjoittajalle maksettava lipputulokorvaus liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippuja maksujärjestelmässä 5.1.2. Rahastuslaitevaatimukset liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippu- ja maksujärjestelmässä liite 6. Tarjouslomake 6.1 Hintalomake 6.2 Kalustoluettelo
Tarjouspyyntö 3 (7) Tarjous tulee laatia suomen kielellä. 7. Liikenteenharjoittajille lähetettävä tiedote ja tarjoajien yhteystietojen ilmoittaminen 8. Tarjouksen tekeminen Tarjouskilpailusta lähetetään sähköinen tiedoteviesti niille Lapin alueella toimiville linja-autoliikennöitsijöille, joiden sähköpostiosoite on ELYkeskuksen tiedossa. Sähköpostiosoitteen puuttuessa tiedote lähetetään kirjeitse. Mikäli tiedotetta ei ole tullut, tarjoajan tulee ilmoittaa yhteystietonsa tilaajalle saadakseen mahdolliset tarjouspyynnön muuttamista koskevat lisäkirjeet. Yhteystiedot (tarjouskilpailun nimi, liikennöitsijän nimi, postiosoite, sähköpostiosoite ja puhelin) ilmoitetaan sähköpostitse osoitteeseen: kirjaamo.lappi@ely-keskus.fi tai postitse ELY-keskuksen kirjaamoon. Tarjoukseen tulee sisältyä tai liittää: Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista, jossa tarjoajan on selvitettävä, mitä työehtosopimusta hänen omiin tähän toimeksiantoon osallistuviin työntekijöihin sovelletaan ja millä perusteella. Selvitys ei saa olla tarjouksen jättämisen määräpäivänä kolmea kuukautta vanhempi. Tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksen täyttymisen osoittamiseksi edellytetyt selvitykset 1-4: 1. Tarjoajan tulee osoittaa sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella rekisteröitymisensä ammatti- tai elinkeinorekisteriin (Suomessa kaupparekisteriote). 2. Jos tarjouksen tekijä on tarjousyhteenliittymä, selvitys tarjousyhteenliittymän perustamisasiakirjoista. 3. a) Viranomaisen antama todistus tai valaehtoinen todistus siitä, että ehdokas/tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lainsäädännön mukaiset verot ja että ovat merkittyinä ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä edellyttäessä. (Suomessa kaikki tiedot sisältyvät todistukseen verojen maksamisesta). b) Viranomaisen antama todistus tai valaehtoinen ilmoitus siitä, että tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lakisääteiset sosiaaliturvamaksunsa (Suomessa sisältyy todistukseen verojen maksamisesta). c) Todistus siitä, että tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lakisääteiset eläkemaksut.
Tarjouspyyntö 4 (7) d) Jos tarjoajalla tai ilmoitetulla alihankkijalla on maksamattomia verovelkoja tai sosiaaliturvamaksuja, tarjoajan ja alihankkijan tulee toimittaa em. 3a ja 3b -kohtien sijasta verovelkatodistus, sopimus verojen/maksujen maksamisesta ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. Jos tarjoajalla tai ilmoitetulla alihankkijalla on maksamattomia lakisääteisiä eläkemaksuja, tulee 3c- kohdan sijasta toimittaa todistus eläkemaksuveloista, maksujen maksamista koskeva sopimus ja asianomaisen eläkelaitoksen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. Kohdissa 1 ja 3 a-d mainitut selvitykset eivät saa olla tarjouksen vastaanottamisen määräaikana kolmea kuukautta vanhempia. 4. Tarjoajan joukkoliikennelain (869/2009) 48 mukainen laatulupaus. Myös alihankkijasta ja tarjousyhteenliittymän osapuolista tulee esittää edellä mainitut asiakirjat. Mikäli tarjoaja/alihankkija on liittynyt Tilaajavastuu.fi -palvelun Luotettava Kumppani -ohjelmaan, voi vaaditut selvitykset 1 ja 3 a-d korvata ko. palvelusta tulostetulla Tilaajavastuu.fi -yritysraportilla, josta ilmenevät mainitut asiat. Kohdissa 1 ja 3 a-d mainitut selvitykset eivät saa olla tarjouksen vastaanottamisen määräaikana kolmea kuukautta vanhempia. Tarjouslomake, hintalomake ja kalustoluettelo: Tarjous tulee tehdä käyttämällä tarjouslomaketta ja hintalomakkeita. Muunlaisia tarjouksia ei hyväksytä. Jos tarjoaja käyttää alihankkijaa, tarjouslomakkeeseen tulee merkitä, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana ja alihankkijan yhteystiedot. Hintalomakkeessa ilmoitetaan kohdekohtainen kokonaishinta (ilman tuloja), jolla tarjoaja sitoutuu kohdetta liikennöimään. Lisäksi hintalomakkeessa ilmoitetaan ajokilometrien hinnat mahdollisia liikenteen muutoksia varten. Tarjoajan on toimitettavan tarjouksensa mukana tarjouspyynnön liitteen mukainen kalustoluettelo tai vastaava oma luettelonsa. Lisäksi tarjoajalla ja mahdollisella alihankkijalla tulee olla voimassa oleva joukkoliikennelupa, jonka voimassaolon tilaaja tarkistaa valtakunnallisesta lupajärjestelmästä. Asianmukaiset, koko tarjouksen automäärän kattavat liikenneluvat tulee näkyä tilaajan lupajärjestelmässä viimeistään 14 päivän kuluessa tilaajan allekirjoitettua käyttöoikeussopimuksen. Tarjouksen voi jättää yhdestä tai useammasta kohteesta. Yhdistelmätarjoukset ovat sallittuja vain liitteessä "Kohdeluettelo" mainituissa kohteissa.
Tarjouspyyntö 5 (7) 9. Tarjouksen käsittely ja valintaperuste Kaikkien yhteenliittymään osallisten liikennöitsijöiden on allekirjoitettava tarjous. Tarjous toimitetaan tilaajalle suljetussa kirjekuoressa, johon merkitään tunnisteeksi: "Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tarjouskilpailu reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista (2/2015) Tarjouksen on saavuttava tilaajalle kaikkine liitteineen 27.11.2015 klo 13.00 mennessä osoitteella: LAPIN ELY-keskus/ kirjaamo Hallituskatu 3 B, ensimmäinen kerros 96100 ROVANIEMI Mikäli tarjous tuodaan henkilökohtaisesti, tarjous pitää jättää edellä mainitussa osoitteessa ensimmäisessä kerroksessa sijaitsevaan neuvontapisteeseen. Tarjouksen valintaperusteena on halvin hinta. Hankintayksiköllä on oikeus keskeyttää hankintamenettely todellisesta ja perustellusta syystä. Tilaajalla on oikeus keskeyttää hankintamenettely myös hankinnan kohteena olevien yksittäisten kohteiden osalta, jos tarjouskilpailussa saadut tarjoukset osoittautuvat liian kalliiksi tilaajan hankintaan budjetoimiin varoihin nähden. Tilaaja ilmoittaa hylkäämisestä ensi tilassa tarjouksen tekijälle. Tarjouksen peruutus voidaan hyväksyä, kun peruutusta koskeva kirjallinen ilmoitus on saapunut tilaajalle ennen avaustilaisuutta ja ennen kuin tarjoukset on avattu. Myöhästyneet tarjoukset, joita ei voida ottaa käsittelyyn, säilytetään avaamattomina ja palautetaan, kun hankinnasta on solmittu sopimus. Tarjousten käsittelyn ensimmäisenä vaiheena tarkastetaan, täyttävätkö tarjoajat soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Jos vaatimukset eivät täyty, tarjoaja hylätään. Toisena vaiheena selvitetään edullisin tarjous. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa todettuja liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia taikka, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä. Tilaajalla on oikeus pyytää ja tarjouksen antajalla velvollisuus antaa tarjousten käsittelyssä tarvittavia lisäselvityksiä.
Tarjouspyyntö 6 (7) 10. Tarjoustietojen julkisuus 11. Sopimuksen solmiminen 12. Yhteystiedot Tilaaja lähettää hankintapäätöksen tarjoajille sähköpostitse käyttämällä tarjouslomakkeessa ilmoitettua sähköpostiosoitetta. Sähköpostiosoitteen puuttuessa päätös lähetetään postitse. Hankintapäätökseen sisältyvät tiedot kilpailusta, tarjousten arvioinnista, päätöksen perustelut sekä valitusosoitus ja oikaisuohje muutoksenhakua varten. Tarjouskilpailu pyritään ratkaisemaan 2.12.2015 mennessä ja päätöksestä ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille. Tarjouksen tulee olla voimassa 31.12.2015 saakka. Reittipohjainen käyttöoikeussopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen liitteineen tiedoksi. Kaikki tarjoukset ovat käyttöoikeussopimuksen allekirjoittamisen jälkeen pääsääntöisesti julkisia asiakirjoja, ellei niihin sisälly liike- ja ammattisalaisuuksia tai muuta sellaista toimittajan elinkeinoa koskevaa tietoa, jonka julkiseksi tulosta voisi aiheutua taloudellista vahinkoa. Tarjoajaa pyydetään yksilöimään tarjouksestaan tällaiset tiedot, mikäli haluaa ne pidettävän salassa. Salassa pidettäväksi esitetyt tiedot tulee mahdollisuuksien mukaan esittää erillisillä liitteillä. Päätöksen asiakirjojen salassapidosta tekee tilaaja. Tilaajan tekemä hankintapäätös ei merkitse vielä sopimussuhteen syntymistä. Tilaajaa sitova sopimus syntyy vasta varsinaisen sopimusasiakirjan allekirjoittamisella. Ennen sopimuksen allekirjoittamista voidaan pitää edullisimman tarjouksen tekijän kanssa sopimuskatselmus, jossa käydään läpi tarjoukseen liittyvä sisällöllinen aineisto ja muut sopimuksen solmimisen edellyttämät asiat. Tarjouspyyntöä koskeviin tiedusteluihin vastaa joukkoliikenneasiantuntija Nina Alaiso, puhelin 0295 037 214, sähköpostiosoite: nina.alaiso@ely-keskus.fi
Tarjouspyyntö 7 (7) Yksikön päällikkö Juha Tapio Joukkoliikenneasiantuntija Nina Alaiso LIITTEET Liite 1. Käyttöoikeussopimusluonnos Liite 2. Reittipohjaisen käyttöoikeussopimuksen yleiset ehdot, liikenteenharjoittaja toteuttaa lippu- ja maksujärjestelmän Liite 3. Kohdeluettelo Liite 3.1 Aikataulut Liite 3.2 Reittikartat Liite 3.3 Vuoromerkintäluettelo (ajopäivien lukumäärä) Liite 4. Kalustovaatimukset (yleiset ehdot) Liite 4.1 Kalustovaatimusten täsmennys kohteittain Liite 5. Lippu- ja maksujärjestelmän kuvaus Liite 5.1.1 Lipputuotteet, asiakashinnat ja liikenteenharjoittajalle maksettava lipputulokorvaus liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippu- ja maksujärjestelmässä Liite 5.1.2 Rahastuslaitevaatimukset liikenteenharjoittajan toteuttamassa lippu- ja maksujärjestelmässä Liite 6. Tarjouslomake Liite 6.1 Hintalomake Liite 6.2 Kalustoluettelo TIEDOKSI Lapin ELY-keskus/ kirjaamo