Nykyisen Itämeren alueen ohjelman (2007-2013) tuloksia ja kokemuksia Harry Ekestam harry.ekestam@tem.fi 010 606 4921
Itämeri-ohjelmien lyhyt historia Interreg II C (1996-99) - 4 jäsenmaata (FI,SE,DK,DE), 4 hakijamaata (EE,LV,LT,PL), NO,RU,BY - 25 M EAKR-rahaa, josta Suomelta 4,4 M - 45 hanketta (keskikoko 0,55 M EAKR) Interreg III B (2000-2003) / Interreg IIIB NP (2004-2006) - vuodesta 2004 8 jäsenmaata, 2 naapuruusmaata (RU,BY), NO - vuonna 2004 ohjelmaan lisättiin kaksi ns. A-prioriteettia - B-prioriteetteihin yhteensä 121 M EAKR-rahaa, josta Suomelta 21 M, 7,5 M Tacis-rahaa Venäjälle ja Valko-Venäjälle, 6 M Norjan rahaa - 119 hanketta (keskikoko 1,0 M EAKR) + 10 hanketta Tacis-rahoituksella Euroopan alueellinen yhteistyö / tavoite 3(B) (2007-2013) - 8 jäsenmaata, 3 ei-jäsenmaata (NO,RU,BY) - 208 M EAKR-rahaa, josta Suomelta 21 M, 8,8 M ENPI-rahaa Valko- Venäjälle, 6 M Norjan rahaa - 80+ hanketta (keskikoko noin 2,5 M )
Itämeren ohjelma 2007-2013 http://eu.baltic.net Strateginen päätavoite: Vahvistaa kehitystä kohti kestävää, kilpailukykyistä ja territoriaalisesti integroitua Itämeren aluetta yhdistämällä potentiaaleja yli rajojen Toimintalinjat: 1) Innovaatiotoiminnan edistäminen 2) Ulkoinen ja sisäinen saavutettavuus 3) Itämeri yhteisenä resurssina 4) Vetovoimaiset ja kilpailukykyiset kaupungit ja alueet
Rahoitus, kumppanuusvaatimus, toteuttamisaika EAKR-rahoitus 208 M, Norjan EAKR-vastaava rahoitus 6 M ja Valkovenäjän käytössä oleva ENPI-rahoitus 8,8 M milj. euroa (summat sisältävät myös teknisen tuen) EU:n rahoitusosuus (hankkeille) vanhoissa jäsenmaissa enintään 75 % ja uusissa jäsenmaissa enintään 85 %, Norjan EAKR-vastaava rahoitus enintään 50 % ja ENPIrahoitus enintään 90 % tukikelpoisista kustannuksista Kussakin rahoitettavassa projektissa vähintään kolme tuensaajaa (kumppania) kolmesta eri ohjelma-alueen maasta, joista vähintään kahden tulee olla EU:n jäsenmaasta tai Norjasta; projektissa voi olla myös liitännäiskumppaneita (associated organisations) Rahoitettavien hankkeiden toteuttamisaika 12-36 kuukautta; kaikkien hankkeiden toteuttamisen tulee päättyä viimeistään 31.3.2014 Rahoitettaville hankkeille ei ehdottomia kokorajoja
Hallinto Hallintoviranomainen (MA) ja todentamisviranomainen (CA): - Investitionsbank Schleswig-Holstein (Kiel) Tarkastusviranomainen (AA): - Land Schleswig-Holstein (Kiel) - AA:n tukena tarkastajaryhmä, jossa yksi edustaja kustakin maasta Seurantakomitea (MC): - enintään kolme edustajaa kustakin maasta (Suomesta TEM, YM, alueet) - seuraa ohjelman toteuttamista, valitsee rahoitettavat hankkeet Yhteinen tekninen sihteeristö (JTS): - pääkonttori Rostockissa, sivukonttori Riiassa Kansalliset neuvoa-antavat ryhmät: - asetetaan kussakin maassa; Suomessa alueiden ja keskeisten ministeriöiden edustus; ei ohjelmarahoitusta
Ohjelman toteuttaminen - yleiskuva Suunnitelmien mukaan (ainakin melkein) neljä avointa hakua (2008, 2009,2010, 2011) ja viides/viimeinen kohdennettu haku vielä kesken (6 hakemusta, päätökset kesäkuussa 2012) yksi ns. extension stage haku ja toinen käynnissä (deadline 12.9.2012) Pettymys Vastoin suunnitelmia Venäjällä ei ole ollut ohjelmarahoitusta (ENPI-rahoitusta), koska se ei allekirjoittanut ns. rahoitussopimusta ajoissa Yllätys/haaste EU:n Itämeristrategian hyväksyminen 2009 Uusi elementti Ns. klusterialoitteet toteuttamisen loppuvaiheessa (rahoitettu korkotulorahalla)
Toteutuma neljän hakukierroksen jälkeen (toukokuu 2012) Hyväksytty 80 hanketta, joista Päättynyt /käynnissä 25/55 Strategisia hankkeita 8 Extension stage hankkeita 2 Sidottu 191,2 M EAKR (98 %) Maksettu 61,7 M Hakemuksia ja hyväksyttyjä hankkeita Hak Hyv Hyv Kpl kpl % 1. 110 24 22 2. 86 22 26 3. 61 19 31 4. 53 15 28 Yht 310 80 26 Tl 1 125 26 21 Tl 2 42 16 38 Tl 3 58 20 34 Tl 4 85 18 21
Valko-Venäjän ja Venäjän osallistuminen Alkujaan ohjelmaan osoitettiin 22,6 M ENPI-rahaa venäläisten ja valkovenäläisten kumppanien osallistumista varten. Koska Venäjä ei allekirjoittanut ns. rahoitussopimusta 31.12.2008 mennessä, koko raha jäi Valko-Venäjän käyttöön. Myöhemmin sitä leikattiin 8,8 M :oon. Valko-Venäjän osallistuminen Valkovenäläisiä kumppaneita 23 hankkeessa (80:stä); yhteensä 44 kumppania (joista 16 läpäissyt kansallisen hyväksymisen) Sidottu 7,2 ENPI-rahoitusta hankkeisiin Ei enää rahoitusta 5. hakukierroksella Venäjän osallistuminen Hankkeita on rohkaistu ottamaan mukaan venäläisiä toimijoita, vaikka ne eivät voi saada ENPI-rahoitusta; venäläiset toimijat voidaan ottaa mukaan ns. liitännäisorganisaatioina (associated organisations) EU-kumppanit voivat osoittaa osan EAKR-rahastaan Venäjällä toteutettaviin toimiin ( 10 %:n sääntö, kts edellä) Venäläisiä toimijoita mukana 57 hankkeen toteuttamisessa (80:stä)
EU:n Itämeristrategian huomioon ottaminen ohjelman toteuttamisessa Vuodesta 2009 EU:n Itämeristrategiasta tuli uusi haaste ohjelman toteuttamisessa Ohjelman vastaus haasteisiin: 3 viimeistä hankehakua (2010-2012) linkitettiin Itämeristrategian toteuttamiseen Strategian ns. lippulaivahankkeita ja muita strategian mukaisia toimia priorisoitiin, mikäli ne täyttivät ohjelman laatuvaatimukset ja olivat ohjelman painopisteiden (toimintalinjojen) mukaisia Lippulaivahankkeita pyydettiin liittämään hakemukseen ao. prioriteettialuekoordinaattorin (PAC) tukikirjeen (letter of commitment) Ohjelman viimeinen (viides) haku kohdennettiin kahteen Itämeristrategian toimintaohjelman ns. horisontaaliseen toimeen (alueen identiteetin rakentaminen, monitasohallinnointi) Julkisuus/tiedottaminen Strategiaa toteuttavien hankkeiden merkitseminen (labelling) Strategiasta tiedottaminen ohjelman kotisivuilla ja tilaisuuksissa
EU:n Itämeristrategian huomioon ottaminen ohjelman toteuttamisessa (2) Strategian mukaiset hankkeet (neljän haun jälkeen): määrä M (EAKR) Lippulaivahankkeita 17 47,4 Osia lippulaivahankkeista 21 53,3 Osia horisontaalisista toimista 2 5,1 Strategisia toimia 2 4,6 Yhteensä 42 110,4 Yhteensä hyväksyttyjä hankkeita 80 191,2 Ohjelmalla on ollut tärkeä rooli Itämeristrategian toimeenpanon alkuvaiheessa (ohjelma kattaa koko Itämeren alueen, on temaattisesti relevantti ja tarjoaa valmiin yhteistyökehikon) Ohjelman sisällöllisistä ja rahoitukseen liittyvistä rajoituksista johtuen se ei sovi kaikkien Itämeristrategiaan sisältyvien hanketyyppien (esim. infrastruktuurihankkeiden) rahoittamiseen Ohjelmalla ei myöskään ole ollut tarpeeksi rahoitusta kaikkien relevanttien Itämeristrategiaan sisältyvien hankkeiden rahoittamiseksi
Suomen ja suomalaisten toimijoiden osallistuminen ohjelmaan Koko ohjelma Suomi Suomen osuus (%) EAKR-rahoitus, M 208,0 20,9 10 Lead partnereita, kpl 80 14 18 Partnereita (1-3), kpl 1074 135 13 Suomalaisia kumppaneita mukana 60 hankkeessa (80:stä)
Suomalaisvetoisia hankkeita Hanke Lead partner EUSBSR Tl 1 BSR InnoReg Itämeri-Instituutti LL/osa Tl 2 C.A.S.H. Turun yliopisto/kauppakork. Rail Baltica GC Helsingin kaupunki LL/osa BSR InnoShip Itämeri-Instituutti LL/osa Tl 3 WATERPRAXIS SYKE COHIBA SYKE LL BaltCICA Geologinen tutkimuskeskus LL/osa PURE UBC/Ympäristökomissio Baltic MANURE MTT LL PRESTO UBC/Ympäristökomissio LL AQUABEST RKTL LL/osa Tl 4 NEW BRIDGES UBC/Ympäristökomissio BaltMet Promo Helsingin kaupunki Horisont/osa PrimCare IT Etelä-Pohjanmaan shp LL