KIRJALLINEN KYSYMYS 1074/2013 vp Heikot GSM-yhteydet ja tv-kanavien näkyvyys Honkajoella Eduskunnan puhemiehelle Muualla Suomessa huippunopeiden 4G-yhteyksien kysyntä ja rakentaminen kasvaa, mutta Honkajoella odotellaan yhä edes kohtuullisia GSMyhteyksiä ja televisiokanavien katselumahdollisuuksia. Matkapuhelinoperaattoreista vasta Elisa on investoinut Honkajoen katvealueelle uusinta teknologiaa. Mutta koska alueen 3G-verkkokaan ei toimi kuuluvuuskarttojen lupaamalla tehokkuudella, Elisan ponnistus ei riitä yksin nostamaan Honkajoen GSM-yhteyksiä kohtuulliselle tasolle muiden operaattoreiden sekä yleisen huonon kuuluvuuden osalta. Myös television huono näkyvyys on Honkajoella ollut esillä jo vuosien ajan. Keskustankaan alueen kotitalouksissa television lähetykset eivät näy moitteettomasti, vaikka Digitaan on oltu yhteydessä asiasta. Esimerkkinä toinen satakuntalainen kylä, Niinisalo, keräsi Digitalle 50 kuntalaisen adressin saamatta siltikään asianmukaista tutkimusta alueen lähetysten heikon laadun johdosta. Maaseudun mittakaavassa 50 kotitalouden katvealue voi olla hyvinkin laaja, koska kyseessä on enimmäkseen harvaan asuttua seutua ja omakotitalotontteja. Mikäli kuuluvuutta ja näkyvyyttä heikentävät maaston puut ja mäet, olisi mastojen korottaminen tai tukiasemien lisääminen toteutettava asian ja kohteen vaatimalla tavalla. Olen tehnyt edellä mainituista asioista kirjalliset kysymykset jo 23.11.2011 ja 9.3.2012. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä Honkajoen huonojen GSM-yhteyksien ja television näkyvyyden parantamiseksi, että kunnan asukkaat ovat samanarvoisia maksamansa puhelinliittymän toimivuuden suhteen ja että Digita selvittää ja korjaa tv-kanavien näkyvyyttä? Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 2013 Anssi Joutsenlahti /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Anssi Joutsenlahden /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1074/2013 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä Honkajoen huonojen GSM-yhteyksien ja television näkyvyyden parantamiseksi, että kunnan asukkaat ovat samanarvioisia maksamansa puhelinliittymän toimivuuden suhteen ja että Digita selvittää ja korjaa tv-kanavien näkyvyyttä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Toimiva puhelin- ja internet-liittymä on viestintämarkkinalaissa määritelty niin sanotuiksi yleispalveluiksi eli palveluiksi, jotka jokaisella on oikeus saada vakituiseen asuinpaikkaansa. Nopeudeltaan yhden megan (Mbit/s) laajakaistayhteys on määritelty tällaiseksi yleispalveluksi. Se riittää internetin peruskäyttöön. Kuten edustaja Joutsenlahden 23.11.2011 tekemään kirjalliseen kysymykseen annetussa vastauksessa todetaan, teleyrityksille ei ole lainsäädännössä asetettu velvoitteita parantaa matkaviestinverkon kuuluvuutta yleisesti tietyllä alueella. Sen sijaan Viestintävirasto voi puuttua asiaan, jos tiettyyn vakituiseen asuinpaikkaan ei ole saatavilla vähintään yhden megabitin (Mbit/s) internet-liittymää. Tämän vuoksi niiden honkajokisten, jotka eivät vakinaiseen asuinpaikkaansa onnistu hankkimaan toimivaa, kohtuuhintaista tietoliikenneliittymää, tulee tilanteen korjaamiseksi olla yhteydessä Viestintävirastoon. Myös perustasoista huomattavasti nopeampien, kymmenien megabittien (Mbit/s) laajakaistayhteyksien saatavuus Honkajoella ja muualla Suomessa paranee lähivuosina uusien taajuusalueiden ja uuden 4G-tekniikan käyttöönoton ansiosta. Valtioneuvosto on 21.11.2013 myöntänyt DNA:lle, Elisalle ja TeliaSoneralle toimiluvat uudelle, 800 megahertsin taajuusalueelle, joka soveltuu erittäin hyvin 4G-verkkojen kustannustehokkaaseen rakentamiseen haja-asutusalueille. Toimilupiin sisältyvät väestöpeittovelvoitteet varmistavat sen, että nopeita matkaviestinverkkoyhteyksiä on jo muutaman vuoden kuluttua tarjolla suuressa osassa maata ja että verkot vuosikymmenen loppupuolella kattavat jo lähes koko väestön. Katvealueilla matkaviestinverkon kuuluvuutta on mahdollista parantaa myös lisäantenneilla. Näiden asentamiseen ja käyttöön on saatavissa ohjeistusta Viestintävirastosta. Siirryttäessä digitaalisiin televisiolähetyksiin haluttiin varmistaa, että valtakunnalliset peruskanavat ovat kaikkien saatavilla. Kanavanippu A, jossa lähetetään Yleisradio Oy:n lähetyksiä kattaa yli 99,9 prosenttia väestöstä. Vastaava kattavuus on myös kanavanipulla B, jossa välitetään esimerkiksi MTV3:n ja Nelosen lähetykset. Maanpäällisen lähetysverkon ja satelliittijakelun lisäksi edellä mainittuja televisiokanavia välitetään kaikissa kaapelitelevisioverkoissa. Kanavanippuihin A ja B myönnetyissä ohjelmistoluvissa edellytetään, että lähetykset ovat vastaanotettavissa koko maassa. Luvanhaltijalla on kuitenkin oikeus vaikeissa vastaanotto-olosuhteissa täydentää maanpäällistä lähetysverkkoa vaihtoehtoisilla lähetysten jakelutavoilla. Käytännössä tämä merkitsee satelliittijakelua. Televisiotoimijat ovat luoneet katvealueilla asuville vapaaehtoisen palvelukokonaisuuden, jotta lähetysten vastaanottaminen satelliittivälitteisesti muodostuisi kohtuuhintaiseksi. Salauksen purkavan maksuttoman kortin ohella katvealueella asuvan 2
Ministerin vastaus KK 1074/2013 vp Anssi Joutsenlahti /ps on mahdollista hankkia satelliittilähetysten vastaanottamiseen tarkoitettu laitteisto (digisovitin ja satelliittilautasantenni asennustarvikkeineen) normaalia hintaa huomattavasti halvemmalla. Häiriötapauksissa paikallinen antenniurakoitsija määrittää parhaan vastaanottoantennin paikan ja suunnan. Jos televisiokuvaa ei silti saada näkyviin, urakoitsija voi kirjoittaa kentänvoimakkuusmittauksiin perustuvan lausunnon. Lausuntoa vastaan Digita voi myöntää asiakkaalle edellä kuvatun satelliittivastaanotinpaketin. Tällä hetkellä edellä mainitut laitteet sisältävän katvealuepaketin hinta on 60 euroa. Edullisen hinnan mahdollistaa se, että sekä Yleisradio Oy että kaupalliset toimijat omalta osaltaan kattavat merkittävän osan katvealuepaketin kustannuksista palvelun tarjoajalle. Asennuskustannukset tulevat paketin hankkijan katettaviksi, ellei laitteistoa asenna itse. Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 2013 Asunto- ja viestintäministeri Pia Viitanen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1074/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Anssi Joutsenlahti /saf: Vad tänker regeringen göra för att förbättra de dåliga GSM-förbindelserna och televisionens sebarhet i Honkajoki, så att kommuninvånarna blir jämställda när det gäller telefonabonnemanget de betalt för och så att Digita utreder och åtgärdar tv-kanalernas sebarhet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I kommunikationsmarknadslagen har fungerande telefon- och internetförbindelser definierats som s.k. samhällsomfattande tjänster (public service), dvs. tjänster som alla ska ha tillgång till i sin permanenta bostad. En bredbandsförbindelse med hastigheten 1 Mbit/s har ansetts vara sådan public service. Det förslår för grundläggande internetanvändning. Som konstateras i svaret på ledamot Joutsenlahtis spörsmål 23.11.2011 har teleföretagen inte genom lagstiftning ålagts att förbättra mobilnätets täckning generellt inom något visst geografiskt område. Däremot kan Kommunikationsverket ingripa om det till en permanent bostad inte går att få en internetförbindelse på minst 1 Mbit/s. De Honkajokibor som inte lyckas skaffa en fungerande internetförbindelse till skäligt pris till sin permanenta bostad ska därför ta kontakt med Kommunikationsverket för att missförhållandet ska kunna rättas till. Också tillgången till bredbandsförbindelser som är betydligt snabbare än basnivån (tiotals Mbit/s) kommer under de närmaste åren att förbättras i Honkajoki och på andra håll i Finland, när nya frekvensband och den nya 4G-tekniken tas i bruk. Statsrådet beviljade 21.11.2013 DNA, Elisa och TeliaSonera koncession på det nya frekvensområdet 800 MHz som lämpar sig mycket väl för kostnadseffektivt byggande av 4G-nät i glesbygden. I koncessionsbesluten har tagits in villkor om befolkningstäckningen som säkerställer att snabba mobilnätsförbindelser redan om några år finns tillgängliga i en stor del av landet och att näten i slutet av decenniet täcker så gott som hela befolkningen. I skuggområden kan mobilnätets hörbarhet också förbättras med extra antenner. Kommunikationsverket ger anvisningar om monteringen och bruket av dem. När man gick över till helt digitala TV-sändningar ville man säkerställa att alla hade tillgång till de rikstäckande baskanalerna. Kanalknippe A, i vilket Rundradion Ab:s sändningar sänds, täcker 99,9 % av befolkningen. Motsvarande täckning har också kanalknippe B, i vilket bland annat MTV3:s och Nelonens sändningar förmedlas. Utom i det markbundna nätet och via satellit sänds ovan nämnda TV-kanaler också via alla kabel-tv-nät. I programkoncessionerna för kanalknippena A och B ingår krav om att sändningarna måste kunna tas emot i hela landet. Koncessionshavaren har dock rätt att i områden med svåra mottagningsförhållanden komplettera det markbundna sändningsnätet med alternativa sätt att distribuera sändningarna. I praktiken innebär det distribution via satellit. TV-aktörerna har skapat ett frivilligt tjänstpaket för dem som bor i skuggområden för att kostnaderna för mottagning av sändningarna via satellit ska bli överkomliga. Utom det avgiftsfria kortet som dekrypterar sändningen kan de som bor i områden med dålig sebarhet skaffa utrustningen för mottagning av satellitsändningar (digitalbox och satelli- 4
Ministerns svar KK 1074/2013 vp Anssi Joutsenlahti /ps tantenn med installationstillbehör) till ett pris som ligger betydligt under det normala. Förekommer störningar kan den lokala antennentreprenören bestämma den bästa platsen och riktningen för mottagningsantennen. Får man ändå inte fram tv-bilden kan entreprenören skriva ett utlåtande, baserat på mätningar av fältstyrkan. Mot utlåtandet kan Digita bevilja kunden ovan beskrivna satellitmottagningspaket. För närvarande kostar paketet 60 euro. Det förmånliga priset möjliggörs av att både Rundradion Ab och de kommersiella aktörerna för sin del bär en betydlig andel av paketets kostnader för tjänstleverantören. Installationskostnaden får köparen själv stå för, ifall man inte installerar utrustningen själv. Helsingfors den 10 december 2013 Bostads- och kommunikationsminister Pia Viitanen 5