KIRJALLINEN KYSYMYS 264/2013 vp Eduskunnan suullinen kyselytunti radiossa Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan suullisella kyselytunnilla ministerit vastaavat kansanedustajien kysymyksiin. Kyselytunti mahdollistaa viikoittain kansanedustajien ja hallituksen välillä käytävän ajankohtaisen poliittisen keskustelun viikon tai päivän merkittävimmistä uutisista. Suullinen kyselytunti televisioidaan Ylen toimesta. Positiivista on, että myös kuulovammaiset on huomioitu ja kyselytunti tulkataan viittomakielelle. Ajankohtainen poliittinen keskustelu on tärkeää politiikan avoimuuden ja yhteiskunnallisten epäkohtien esille nostamisen kannalta, ja siksi onkin olennaista, että keskusteluja välitetään kansalaisille tasapuolisesti joukkoviestimien kautta. Ylen toimintaperiaatteiden mukaan yhtiön tehtävänä on tuoda monipuolinen ja kattava julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Monelle kansalaiselle suullisen kyselytunnin katsominen kuuluu viikoittaiseen ohjelmaan. Suomessa on kuitenkin myös ihmisiä, jotka eivät omista televisiota tai eivät jostain syystä pysty suoraa tv-lähetystä katsomaan. Vaikka Yle Areena tarjoaakin mahdollisuuden katsoa tv-lähetyksen jälkikäteen, ei se korvaa suoraa lähetystä. Suullista kyselytuntia ei lähetetä suorana lähetyksenä kokonaisuudessaan radiossa. Yle Puhe lähettää kyselytunnista seuraavana päivänä noin puolen tunnin mittaisen koosteen. Se ei ole poliittisen avoimuuden kannalta riittävää. Onko tämä asia vain Ylen päätettävissä vai pystyykö hallitus vaikuttamaan Ylen ohjelmatarjontaan tältä osin? Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallituksen mielestä riittävää, että suullinen kyselytunti lähetetään suorana lähetyksenä vain television välityksellä ja että radiosta on mahdollista kuulla ainoastaan kooste seuraavana päivänä ja mitä hallitus aikoo tehdä, että suullinen kyselytunti kuullaan jatkossa Ylen kanavilta myös radion välityksellä suorana ja kokonaisena lähetyksenä? Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 2013 Anne Louhelainen /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Anne Louhelaisen /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 264/2013 vp: Onko hallituksen mielestä riittävää, että suullinen kyselytunti lähetetään suorana lähetyksenä vain television välityksellä ja että radiosta on mahdollista kuulla ainoastaan kooste seuraavana päivänä ja mitä hallitus aikoo tehdä, että suullinen kyselytunti kuullaan jatkossa Ylen kanavilta myös radion välityksellä suorana ja kokonaisena lähetyksenä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yleisradio Oy:n tehtävistä säädetään Yleisradio Oy:stä annetun lain (1380/1993) 7 :ssä. Kuten kysymyksessäkin todetaan, Yleisradio Oy:n tehtävänä on lain mukaan tuoda monipuolinen ja kattava julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisen ehdoin. Yksi laissa mainituista julkisen palvelun erityisistä tehtävistä puolestaan on tukea kansanvaltaa ja jokaisen osallistumismahdollisuuksia tarjoamalla monipuolisia tietoja, mielipiteitä ja keskusteluja sekä vuorovaikutusmahdollisuuksia. Yleisradio Oy:n mukaan eduskunnan kyselytunnit lähetetään suorana lähetyksenä YLE TV1:ssä, jonka jälkeen ne ovat nähtävissä ja kuunneltavissa Yle Areenassa. Keväällä 2013 alkava televisiokanavien suoratoistopalvelu mahdollistaa jatkossa lähetyksen seurannan internetin kautta suorana. Radiossa Yle Puhe lähettää kyselytunnista koosteen seuraavana päivänä. Journalistisen harkinnan mukaan radioidaan myös suoria keskusteluja olennaisista ajankohtaisista aiheista. Lisäksi Yleisradio Oy:n radiokanavilla lähetetään säännöllisesti toimituksellisia ohjelmia (Politiikkaradio, Leikola ja Lähde, Ajantasa, Vallattomasti valtiopäivillä, Ykkösaamu), joissa käsitellään eduskunnan työskentelyä sekä politiikan ja talouden kysymyksiä. Yleisradio Oy katsoo, että eri jakelukanavissa nykyisin tarjotun suoran ja toimitetun ohjelmiston huomioon ottaen ei kyselytuntien lähettäminen samanaikaisesti television ja internetin lisäksi myös radiossa toisi käytännössä olennaista lisää nykytilanteeseen. Vastuu Yleisradio Oy:n toiminnasta ja sen ohjaamisesta ei ole valtioneuvostolla, vaan siitä vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. Viime kädessä eduskunnan valitseman Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston tehtävänä on huolehtia ja valvoa, että julkisen palvelun ohjelmatoiminnan mukaiset tehtävät tulevat suoritetuiksi. Hallintoneuvosto huolehtii ohjaus- ja valvontatehtävässään julkisen palvelun asianmukaisesta tarjonnasta ja painotuksista. Hallintoneuvosto ei kuitenkaan ota kantaa yksittäisten ohjelmien lähettämiseen, vaan ohjelmistosuunnittelusta vastaa Yleisradio Oy itse noudattaen journalistin ohjeita sekä hallintoneuvosto päättämää ohjelmatoiminnan säännöstöä. Liikenne- ja viestintävaliokunta on säännöllisesti keskustellut julkisen palvelun sisällöllisistä kysymyksistä käsitellessään Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston eduskunnalle antamia kertomuksia tarjotusta julkisesta palvelusta. Hallitus edistää omalta osaltaan Yleisradio Oy:n toiminta- 2
Ministerin vastaus KK 264/2013 vp Anne Louhelainen /ps edellytyksiä kehittämällä lainsäädäntöä ja varmistamalla julkisen palvelun rahoituksen. Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 2013 Asunto- ja viestintäministeri Krista Kiuru 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 264/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Anne Louhelainen /saf: Anser regeringen att det är tillräckligt att den muntliga frågetimmen direktsänds enbart via televisionen medan bara ett sammandrag av den kan höras på radion följande dag och vad ämnar regeringen göra för att hela den muntliga frågetimmen framöver ska höras i direktsändning på Yles kanaler också på radion? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om Rundradion Ab:s uppgifter finns i 7 i lagen om Rundradion Ab (1380/1993). Såsom också i spörsmålet anges har Rundradion Ab enligt lag till uppgift att tillhandahålla ett mångsidigt och omfattande allmännyttigt radio- och televisionsprogramutbud med tillhörande special- och tilläggstjänster för alla på lika villkor. En av de särskilda uppgifter som anges i lagen är att stödja demokratin och enskildas möjlighet att påverka genom att tillhandahålla ett mångsidigt utbud av fakta, åsikter och diskussioner samt en möjlighet till växelverkan. Enligt Rundradion Ab direktsänds frågetimmarna i YLE TV1 varefter de kan ses och höras på Yle Arenan. På våren 2013 inleds en strömningstjänst på tv-kanalerna som gör det möjligt att framöver följa sändningarna direkt via Internet. På radion sänder Yle Puhe ett sammandrag av frågetimmen följande dag. Också debatter om ur journalistisk synpunkt viktiga aktuella ämnen radieras direkt. På radiokanalerna sänds dessutom regelbundet redaktionella program (Politiikkaradio, Leikola ja Lähde, Ajantasa, Vallattomasti valtiopäivillä, Ykkösaamu) som behandlar riksdagens arbete och politiska och ekonomiska frågor. Rundradion anser med beaktande av det direktsända och redigerade programutbud som står till buds i dag via olika distributionskanaler att en direktsändning av frågetimmarna inte bara i televisionen och på Internet utan också på radion inte skulle tillföra något väsentligt till situationen sådan den är i dag. Det är inte statsrådet som svarar för Rundradion Ab:s verksamhet och styrning utan ansvaret ligger enligt lagen om Rundradion Ab hos bolagets förvaltningsorgan som står direkt under riksdagens ansvar och överinseende. I sista hand ska förvaltningsrådet, som väljs av riksdagen, se till och övervaka att de uppgifter som hör till den programverksamhet som bedrivs i allmännyttigt syfte blir fullgjorda. Genom sin styrnings- och tillsynsuppgift sörjer förvaltningsrådet för att utbudet och accentueringarna inom den allmännyttiga verksamheten är tillbörliga. Förvaltningsrådet tar dock inte ställning till sändningen av enskilda program utan Rundradion Ab svarar själv för planeringen av programutbudet med iakttagande av journalistiska regler och det regelverk för programverksamheten som förvaltningsrådet beslutat om. Kommunikationsutskottet har regelbundet diskuterat frågor gällande innehållet i den allmännyttiga verksamheten då det har behandlat de berättelser om Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet som Rundradion Ab:s förvaltningsorgan lämnat till riksdagen. Regeringen främjar för egen del Rundradion Ab:s verksamhetsförutsättningar genom att utveckla lagstiftningen och 4
Ministerns svar KK 264/2013 vp Anne Louhelainen /ps säkerställa finansieringen av den allmännyttiga verksamheten. Helsingfors den 25 april 2013 Bostads- och kommunikationsminister Krista Kiuru 5