Otsikko Sivu 218 KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSESTA ANNETUN

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 447 Kunnanhallitus 29.08.2011 AIKA 29.08.2011 klo 14:30-16:15 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 218 KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSESTA ANNETUN 449 LAIN MUUTOKSET JA KUNTIEN PÄÄTÖKSENTEKO 219 EVÄSTYS HEINÄVEDEN ALUELÄMPÖ OY:N YHTIÖKO- 463 KOUKSELLE HALLITUKSEN UUDESTA JÄSENESTÄ ERON- NEEN TILALLE 220 EVÄSTYS HEINÄVEDEN VESIHUOLTO OY:N YHTIÖKO- 464 KOUKSELLE HALLITUKSEN UUDESTA JÄSENESTÄ ERON- NEEN TILALLE 221 JÄSENTEN VALITSEMINEN ERI RAKENNUSTOIMIKUNTIIN 465 AARNO HAPPOSEN JA AUVO GUSTAFSSONIN TILALLE 222 ILMOITUSASIAT 466 Pu heenjoh taja AUVO GUSTAFSSON

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 448 KOKOUSAIKA 29.08.2011 klo 14:30-16:15 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 14:30-16:15 puheenjohtaja Kukkonen Timo 14:30-16:15 I varapuheenjohtaja Kauhanen Elli 14:30-16:15 varajäsen Koponen Pertti 14:30-16:15 jäsen Mujunen Anna-Liisa 15:00-16:15 jäsen Räsänen Mauno 14:30-16:15 jäsen Suhonen Maija 14:30-16:15 jäsen POISSA Hokka Mervi II varapuheenjohtaja MUU Happonen Aarno 14:40-16:15 valtuuston puh.joht. Tirkkonen Olli 14:30-16:15 valtuuston I varapj Piironen Outi 14:30-16:15 valtuuston II varapj Tilus Riitta A. 14:30-16:15 kunnanjohtaja Salo Asta 14:30-16:15 toimistosihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 218-222 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Mauno Räsänen ja Maija Suhonen Valittiin Mauno Räsänen ja Maija Suhonen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Auvo Gustafsson Pöytäkirjanpitäjä Asta Salo PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 5.9.2011 Allekirjoitukset Mauno Räsänen Maija Suhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Aika ja paikka: Kunnanvirastossa 6.9.2011

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 449 Kunnanhallitus 61 21.02.2011 Valtuusto 23 28.03.2011 Kunnanhallitus 167 06.06.2011 Valtuusto 42 20.06.2011 Kunnanhallitus 213 15.08.2011 Valtuusto 49 22.08.2011 Kunnanhallitus 218 29.08.2011 KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSESTA ANNETUN LAIN MUUTOKSET JA KUNTIEN PÄÄTÖKSENTEKO KHALL 21.02.2011 61 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Valtiovarainministeriö/Sosiaali- ja terveysministeriö on 7.2.2011 VM007:02/2008 lähettänyt kunnan- ja kaupunginhallituksille kirjeen koskien kunta- ja palvelurakennemuutoksesta annetun lain muutoksia ja kuntien päätöksentekoa. Kirjeen sisältö on seuraava: " Lakimuutosten tavoitteet Eduskunnalle on 26.11.2010 annettu hallituksen esitys laeiksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007, jäljempänä puitelaki) ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta (HE 286/2010 vp.). Tekninen korjaus (HE 268/2010 vp) Lakimuutosten tavoitteena on varmistaa sosiaali- ja terveydenhuollolle säädetyn väestöpohjavaatimuksen toteutuminen kunnissa, jotka eivät omilla päätöksillään saa vaatimusta täytetyksi. Tavoitteena on myös turvata, että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen olisi vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta maan kaikissa osissa. Tavoitteena on myös varmistaa, että sosiaali- ja terveydenhuolto muodostavat puitelain nojalla perustettavilla yhteistoiminta-alueilla toiminnallisen ja vastuiltaan selkeän kokonaisuuden, jossa sosiaalihuollon tehtäväkokonaisuus ei palveluiden järjestämisen näkökulmasta perusteettomasti hajoaisi järjestettäväksi kahdella hallinnon tasolla eli kunnissa ja yhteistoiminta-alueilla. Lakimuutosten sisältö Helmikuusta 2007 voimassa olleen puitelain nojalla kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä, on oltava vähintään noin 20 000 asukasta. Puitelakia on tarkoitus muuttaa siten, että siihen lisätään aikatauluineen säännökset valtioneuvoston toimivallasta velvoittaa kunnat yhteistoimintaan sosiaali- ja terveydenhuollossa, jos kunnat eivät oma-aloitteisesti ole muodostaneet lain edellyttämää väestöpohjaa tai jos kunta ei ole antanut yhteistoiminta-alueelle säädettyjä tehtäviä. Lisäksi lakia on tarkoitus muuttaa siten, että puitelaissa jo mainittuja yh-

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 450 teistoiminta-alueille siirrettäviä sosiaalihuollon palveluja täsmennetään niin, että siihen kuuluvat kaikki sosiaalihuollon palvelut lukuun ottamatta tehtäviä, joista säädetään lasten päivähoidosta annetussa laissa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa. Kunnilla olisi kuitenkin halutessaan mahdollisuus siirtää myös nämä tehtävät yhteistoiminta-alueelle. Lakiehdotus sisältää myös lisäyksen väestöpohjavelvoitteiden poikkeusperusteisiin. Jo olemassa olevien poikkeusperusteiden (pitkät etäisyydet, saaristoisuus, suomen- ja ruotsinkielisten asukkaiden kielelliset oikeudet, saamelaisten kielelliset ja kulttuuriset oikeudet) lisäksi valtioneuvosto voisi myöntää poikkeuksen säädetyistä väestöpohjatavoitteista mikäli kunnan tai yhteistoiminta-alueen perustamiseksi on tehty kunnissa alueelliset olosuhteet huomioiden riittävät päätökset. Jos alueella ei saavuteta toiminnallista kokonaisuutta alueelliset olosuhteet huomioon ottaen muutoin, valtioneuvosto voi velvoittaessaan kunnat yhteistoimintaan päättää, että yhteistoiminta-alueeseen kuuluu myös saaristokunta tai pitkien etäisyyksien kunta. Yhteistoiminta-alueiden tulisi aloittaa toimintansa vuoden 2013 alusta. Sosiaalihuollon tehtävät tulisi siirtää yhteistoiminta-alueille viimeistään vuoden 2015 alkuun mennessä. Valtioneuvostolle säädettäisiin myös toimivalta myöntää kunnalle oikeus poiketa sosiaalihuollon tehtävien siirrosta, jos alueella ollaan muodostamassa viimeistään vuoden 2017 alkuun mennessä puitelain vaatimukset täyttävää kuntaliitosta tai järjestämässä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä suuremmissa kokonaisuuksissa kuin mitä puitelain mukaisista päätöksistä johtuu. Tästä poikkeusmenettelystä säädettäisiin sosiaalihuoltolaissa. Lakien on tarkoitus tulla voimaan heti, kun eduskunta on ne hyväksynyt. Esityksen johdosta tarvittavat päätökset ja niiden aikataulut Puitelain muutos tarkoittaa, että kuntien tulee tehdä sitovat päätökset puitelain edellyttämän vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjan täyttämisestä 31.8.2011 mennessä. Samassa aikataulussa tulee myös tehdä päätös yhteistoiminta-alueelle siirrettävistä sosiaalihuollon tehtävistä ja siitä, milloin nämä tehtävät siirtyvät yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi. Valtioneuvosto tulee kartoittamaan kuntien päätöksenteon tilanteen keväällä 2011 kaikkiin kuntiin lähtevällä sähköisellä kyselyllä. Kuntien ei ennen tätä tarvitse erikseen informoida ministeriöitä päätöksenteon tilan teesta. Niiden kuntien, joiden nykyiset päätökset eivät vielä täytä tulevien lakimuutosten velvoitteita, on tarpeen ryhtyä valmistelemaan puitelain vel voitteet täyttäviä päätöksiä em. aikataulu huomioiden. Jos kunta aikoo vedota em. uuteen poikkeusperusteeseen, tulee tätä hakea erikseen kyselyn kautta, koska valtioneuvosto ei ole tehnyt näistä poikkeuksista virallista päätöstä. Kyselyn jälkeen ministeriöt käynnistävät syksyllä 2011 neuvottelut sellaisten kuntien kanssa, jotka eivät täytä puitelain velvoitteita. Valtioneuvosto tekee tämän jälkeen tarvittavat päätökset kuntien velvoittamisesta yhteistoimintaan 30.6.2012 mennessä, jonka yhteydessä valtioneuvosto arvioi väestöpohjaa koskevat poikkeukset perusteineen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 451 Hallituksen esitys ja sen käsittelyvaiheet löytyvät eduskunnan internet-sivuilta osoitteesta: http://www.eduskunta.fi/valtiopaivaasiat/he+268/2010." Ko. Hallituksen esitys myös esityslistan liitteenä nro 6. ---- Heinäveden kunnalla on tällä hetkellä laissa oleva poikkeusperuste pitkien etäisyyksien kuntana siihen, että meitä ei ole velvoitettu n. 20 000 asukkaan yhteistoiminta-alueen muodostamiseen. Em. kirjeen mukaan uudessa laissa poikkeusperuste on edelleen voimassa, mutta poikkeusta tulee erikseen hakea. Heinäveden kunta on kuitenkin ollut mukana Keski-Savon sotealueen muodostamishankkeessa ja tällä hetkellä se on mukana ns. kokeiluhankkeessa. Kokeiluhankkeessa ovat mukana Varkauden kaupunki, Heinäveden kunta ja Joroisten kunta. Pieksämäen kaupunki jättäytyi kokeiluhankkeen ulkopuolelle. Kokeiluhanke tarkoittaa lähinnä lääkäritilanteen parantamiseen tähtäävät toimenpiteet koulutuksineen ja ns. hallinnollis-organisatorisen selvityksen täsmentämisen. Tähänastisissa selvityksissä on ehdotettu yhteistoiminta-alueen muodostamista niin, että Heinäveden kunta ja Joroisten kunta antaisivat sosiaali- ja terveydenhuol lon järjestämisvastuun Varkauden kaupungille ns. isäntäkuntaperiaatteella. Varsinaisia päätöksiä ei ole tehty, mutta yhteistoimintaneuvotteluja ja se minaareja ko. kuntien kesken on pidetty. Heinäveden valtuustolle on annettu useita kertoja mahdollisuus evästää kunnanhallitusta ko. asian etenemisen suhteen mm. talousarvion käsittelyn yhteydessä. Kj. Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja käy evästyskeskustelun asian etenemisen suhteen ja esittää valtuustolle evästyskeskustelun käymistä ja päätöstä siitä, ha kee ko Hei nä ve den kun ta poik keusta yhteistoi min ta-alu een muo dos tami sesta pitkien etäi syyk sien perusteella. Käydyn evästyskeskustelun jälkeen kunnanjohtaja teki seuraa van pää tös esi tyksen: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää siitä, että Heinäveden kunta hakee edelleenkin poikkeus ta n. 20 000 asuk kaan yh teistoiminta-alueen "pakkomuodostamisesta", koska voimas saoleva pui te laki sen kunnalle mahdollis taa, uutta lakia ei ole vielä hyväk sytty ja mi tään yhteistoi minta-aluetta ei ole muodostettu, jossa Heinäveden kun ta oli si mukana. Heinäveden kunta on edelleenkin pit kien etäisyyksien kunta. Kunnanhallitus toteaa lisäksi ja perusteluina, että Heinäveden kunta on edelleenkin mukana Keski-Savon sotealueen yhteistoiminta-alueen muo dostamisen kehittämisessä ja kokeilus sa, ku ten aiemmin on sovittu ja yh teistyösuunta linjattu. Jos ko. yh teistoiminta-alue muodostetaan, tulee sen muodostamiseksi ko keiluvaiheen aikana tai jälkeen laa tia mukaan läh te vien kun tien kes ken so siaali- ja terveyspalvelujen järjestä mis suunni tel ma, val mistella päätöstä varten esitys, ke-

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 452 nelle tai mille yh teis toimintaorganisaa tiolle jär jes tä mis vastuu an ne taan sekä valmistella kun kin kun nan itse sä te ke mät palve lu ta so mää rit te lyt ja ne vä him mäis pal ve lut, jot ka kukin kunta ha luaa omas sa kunnassaan jär jes tet tä viksi ja jotka ku kin kun ta maksaa it se siellä tuotet tujen pal ve lujen mukaan ja tuotteis tuksen mu kaisin kus tan nuk sin. Kunnanhallitus toteaa, että poikkeusperusteen hakeminen ei ole este sille, että Heinäveden kunta lähtee mukaan mahdollisesti muodos tettavaan yh teistoiminta-alueeseen, jos sellainen Keski-Sa von alueelle saadaan muo dostettua. Kunnanhallitus toteaa vielä, että Heinäveden kunta on jo nyt mukana Var kau den-pieksämäen seutukunnan alueella moninaisissa yhteistyöasioissa sopimusperusteisesti kuten ympäristöterveydenhuolto, työter veys huolto, kansalaisopisto toiminta, jä tehuolto jne.. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan kokouksessa tekemän päätösesityksen. ------------------- VSTO 28.03.2011 23 Valtuuston esityslistan liitteenä nro 6 on hallituksen esitys. Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. Merkittiin pöytäkirjaan kunnanjohtajan ilmoitus, että em. lait (HE 268/2010) on eduskunta hyväksynyt 15.3.2011. Toimeenpano: Tiedoksi: kj KHALL 06.06.2011 167 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Jos kunta siis siirtää sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis vastuun esim. Keski-Savon yhteistoiminta-alueelle, tu lisi sen aloittaa vii meis tään 1.1.2013. So si aa li huol lon teh tä vät tuli si siir tää yh teis toi min ta-alueelle viimeistään vuo den 2015 al kuun men nes sä. Valtio neu vosto voi myöntää kunnalle oi keu den poiketa sosiaa lihuol lon teh tävien siir tämi sestä, jos alueella ollaan muodos tamassa vii meistään vuo den 2017 al kuun men nessä puitelain vaatimukset täyttävä kuntaliitos tai järjestämäs sä SO TE-palvelut suuremmissa kokonai suuksis sa kuin mitä nykyinen pui tela ki edellyttää. Kuntien tulee tehdä sitovat päätökset puitelain edellyttämän vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjan täyttymisestä 31.8.2011 mennessä. (Heinävedellä tosin on poikkeusperuste hoitaa tehtävät itse). Samassa aikataulussa tulee myös tehdä päätös yhteistoiminta-alueelle siirrettävistä sosiaalihuollon tehtävistä ja siitä, milloin nämä tehtävät siirtyvät yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi. Suomessa on uusi eduskunta ja uuden hallituksen myötä poliittiset linjauk-

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 453 set saattavat muuttua. Heti vaalien jälkeen kuntaliitto linjasi, että "vahvat peruskunnat kuntarakenteen perustaksi". Vaihtoehtoina mainittiin työssäkäyntialuepohjaiset kunnat tai ns. "piirikunnat", jotka olisivat esim. maakuntapohjaisia maakunnan keskuskaupunki mukana ollen tai ilman sitä. Suurella peruskunnalla tulisi olla SOTE-palveluiden lisäksi mahdollisuus hoitaa II asteen opetus. STM:n vetämän Kari Välimäen työryhmän esitys kuntarakenteeksi oli 20-50 kuntaa. Myös kuntalain kokonaisuudistus ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmistelu etenee myös. Tavoitteena on uusi kuntaja palvelurakenne v. 2017 alusta lukien. Heinäveden kunta on ollut mukana ns. Keski-Savon mallin mukaisen yhteistoiminta-alueen valmistelussa (mukana ovat Heinävesi, Joroinen ja Varkaus). Tässä valmistelussa on tuotettu Seppo Tuomolan toimesta ehdotus yhteistoimintajärjestelmäksi (raportti 30.3.2011 ja Seppo Lehdon esitys terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta (raportti 12.4.2011) sekä Raija Voutilaisen kuvaus sosiaalitoimen palvelujärjestelmästä (raportti 14.4.2011). Heinäveden kunta on odottanut Joroisten kunnan ratkaisua. Sosiaali- ja terveydenhuollon osalta on valtakunnassa meneillään monia rakenteellisia selvityksiä ja erilaisten suuralueiden muodostamisselvityksiä kuten ISER-hanke, kansallinen terveysarkistohanke, eresepti, earkisto ja Lääketietokantajärjestelmä ym. Jos Heinäveden kunta siirtää sosiaali- ja terveystoimen järjestämisvastuun Keski-Savon yhteistoiminta-alueelle, merkitsee se yli 70 %:n osuutta kunnan talousarvion kokonaisuudesta. Sosiaali- ja terveystoimen henkilöstö eli ns. tuotantohenkilöstö siirtyy yhteistoiminta-aluetta hoitavan järjestämisvas tuus sa ole van or ga ni saation palvelukseen (Varkaus). Yli 70 %:n päätösval lan siir tä minen yh tei selle perusturvalautakunnalle tulee vaikuttamaan myös muun hen ki lös tön määrään, mutta toisaalta uudella yhteistoiminta-alueella tarvitaan ammattitaitoista työvoimaa myös ta lous hal lin non ja pal kan las ken nan osal ta. Saavutettavat hyödyt tullevat siinä, että henkilöstön saatavuus sekä hoitohenkilöstön että lääkärityövoiman osalta paranee ja järjestämisvastuu siirtyy laa jem mal le poh jal le. Kus tan nus sääs töjä on vai kea arvioida tai edes odottaa. Yh teistoi min ta-alu een muo dos ta minen pe rus tuu valtakun nassa me neillään olevaan muutok seen ja käsi tyk seen siitä, et tä suurem missa yksi köissä ih misille voi daan sosiaa li- ja ter veyden huol lon palvelut tarjota tasa puolisem min ja yh denver taisesti. Kaikki raportit ovat esityslistan liitteinä nrot 13, 14 ja 15. Kyseessä on Heinäveden kunnan osalta ehkä historian merkittävin poliittinen päätös. Jos päätös tehdään, alkaa neuvottelut henkilöstön osalta ja heidän kanssaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä. Palveluja voidaan edelleenkin tuottaa Heinävedellä kuten tähänkin asti, mutta päätökset tekee erillinen tilaajaorganisaatio. Tuottajapuolta varten on erikseen yhteinen lautakunta, jota tekee päätökset. Lautakuntaan valitaan edustajia niin, että kenelläkään kunnalla ei ole yksin määräenemmistöä.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 454 Päivähoidon järjestämisvastuu voidaan säilyttää omassa kunnassa, vaikka muu sosiaalitoimen järjestämisvastuu siirrettäisiiin yhteistoiminta-alueelle. Kj: Kunnanhallitus merkitsee tilanteen tiedoksi ja päättää, että kunnanhallitus tekee valtuustolle esityksen vasta elokuussa. Ennen val tuuston kokousta ja lomien jälkeen järjestetään asian tii moil ta valtuus ton, kunnanhalli tuksen ja perusturvalautakunnan yh teinen seminaa ri. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. -------------------- VSTO 20.06.2011 42 Valtuuston esityslistan liitteenä tässä vaiheessa tiedoksi - nro 11 on Seppo Tuomolan ehdotus 30.3.2011 yhteistoiminta järjestelmäksi - nro 12 on Seppo Lehdon esitys 12.4.2011 terveydenhuollon pal ve lu jen järjestämisestä ja tuottamisesta Keski-Savon alueella - nro 13 on Raija Voutilaisen kuvaus 14.4.2011 sosiaalitoimen palvelujärjestelmästä Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. KHALL 15.08.2011 213 --------------------- Valtuuston kokous on sovittu pidettäväksi 22.8.2011, jonka yhteydessä ennen kokousta pidetään ns. Sote-seminaari sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja tuottamismallista eli Keski-Savon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta ja Heinäveden kannanotosta ja päätöksestä siihen liittymiseksi. Edellisen valtuuston kokouksen yhteydessä on jaettu valtuutetuille Seppo Tuomolan, Seppo Lehdon ja Raija Voutilaisen selvitykset asiassa. Näitä selvityksiä ei lähetetä uudelleen. Esityslistan liitteenä nro 3 on Seppo Tuomolan lyhennetty selvitys ja ehdotuk set 29.3.2011 yhteistoiminta-alueen muodostamisesta toimenpiteiksi ja pää töksentekemiseksi asiassa. Esityslistan liitteenä nro 4 on Seppo Lehdon lyhennetty selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöselvityksestä koskien perusterveydenhuollon ja peruserikois- ja erikoissairaanhoidon järjestämisestä ja päivystyksen järjestämisestä. Keski-Savon yhteistoiminta-alueen muodostamisen selvittelyä on tehty jo n. kahden vuoden ajan. Heinäveden kunta on "odottanut" Joroisten kunnan ratkaisua asiassa. Nyt Jo rois ten kun ta on tehnyt päätöksen, että "Joroisten kunta, Varkauden kaupunki ja Heinäve den kunta perustavat 1.1.2013 alkaen yhteistoiminta-alueen, jonka tehtä vänä on järjestää kuntien asukkaille sosiaali- ja terveyspalvelut." Varkauden kaupunginhallitus on tehnyt elokuun lopussa kokoontuvalle

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 455 kau pun ginvaltuustolle samansisältöisen päätösesityksen. Yhteistoimintalue muodostettaisiin ns. isäntäkuntamallin/vastuukuntamallin pohjalta siten, että isäntäkuntana toimii Varkauden kaupunki. Järjestämisvastuu annettaisiin kuntien yhteiselle perusturvalautakunnalle erillissopimuksella. Palvelujen tuottamista varten perustettaisiin vastuukunnan eli Varkauden kaupungin hallintoon tuotantotoimintaa varten liikelaitos, joka toimisi nettobudjetoituna yksikkönä. Yhteistoiminta-alueen muodostamista ja yh teis toi min tasopimuksen laatimista varten muodostettaisiin tarvittavat ohjausryhmät ja valmisteluryhmät. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettua lakia 9.2.2007/169 on muutettu 29.4.2011/384. Ko. lain 5 :n mukaan "kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuu desta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytyk set vastata palveluiden jär jestämisestä ja rahoituksesta. Kuntien yhteistoiminnan vahvistamiseksi kunnat voivat perustaa toiminnallisesta kokonaisuudesta muodostuvat 3-5 momentissa tarkoitetun yhteistoiminta-alueen. Kunnat voivat sopia, että yhteistoiminta-alueen tehtävät annetaan kuntalain (365/1995) 76 :n 2 momentin mukaisesti alueen yhden kunnan hoidettavaksi, jolloin tehtävien hoitamista varten perustetaan kuntalain 77 :ssä tarkoitettu alueen kuntien yhteinen toimielin, tai että yhteistoiminta-alueen tehtävät hoitaa kuntayhtymä. Kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja sosiaalihuollosta, on oltava vähintään noin 20 000 asukasta. Yhteistoi minta-alueelle voidaan antaa myös muita tehtäviä. Sen estämättä, mitä edellä 3 momentissa säädetään, yhteistoiminta-alueeseen kuuluva kunta voi huolehtia lasten päivähoidosta annetussa laissa (36/1973) sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa (1128/1996) tarkoitetuista tehtävistä. Kunnan ja yhteistoiminta-alueen, jolla on ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (630/1998) mukainen ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupa, asukasmäärän on oltava vähintään noin 50 000. Kunnan ja yhteistoiminta-alueen muodostamiselle 3 ja 5 momentissa väestöpohjalle säädetyistä vaatimuksista voidaan poiketa, jos; 1) toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei saaristoisuuden tai pitkien etäisyyksien vuoksi (kj:n lisäys=heinäveden kunta) ole 1 ja 2 momen tis sa sää de tyllä ta val la mahdollista; 2) se on tarpeen suomen- tai ruotsinkielisten asukkaiden kielellisten oikeuksien turvaamiseksi; tai 3) se on tarpeen saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaamiseksi; tai 4) valtioneuvosto myöntää kunnille oikeuden poiketa 3 momentissä säädetystä väestöpohjavaatimuksesta, koska toiminnallisen kokonaisuuden muodostavan kunnan tai yhteistoiminta-alueen perustamiseksi on alueelliset olosuhteet huomioon ottaen tehty kunnissa riittävät päätökset.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 456 Kunnan tai yhteistoiminta-alueen väestöpohjan tulee olla 3 momentin mukainen (20 000 asukasta) viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2013. 5 a :n mukaan " Jos kunta ei täytä 5 :n 3 momentissa säädettyjä väestöpohjavaatimuksia joko itse tai kuulumalla yhteistoiminta-alueeseen, valtioneuvosto voi päättää, että kunta liitetään jo perustettuun yhteistoiminta-alueeseen tai että kunta muodostaa muiden kuntien kanssa kokonaan uuden yhteistoiminta-alueen. Jos perustetulle yhteistoiminta-alueelle ei ole annettu 5 :n 3 momentissa säädettyjä tehtäviä, valtioneuvosto voi kuntien puolesta päättää, että mainitut tehtävät siirtyvät yhteistoiminta-alueelle Valtioneuvosto voi päättää: 1) yhteistoiminta-alueeseen kuuluvista kunnista; 2) yhteistoiminta-alueen oikeudellisesta muodosta 5 :n 2 momentin mukaisesti; 3) yhteistoiminta-alueen päätöksenteosta vastaavista toimielimistä ja niiden kokoonpanosta sekä äänivallan jakautumisesta niissä; 4) kuntayhtymän perussopimukseen tai muuhun yhteistoiminta-alueen perustamista koskevaan sopimukseen otettavista asioista; 5) yhteistoiminta-alueelle siirrettävistä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävistä 5 :n 3 ja 4 momentin mukaisesti sekä tehtävien siirron ajankohdasta; 6) tavasta, jolla kunnat ovat velvollisia rahoittamaan yhteistoiminta-alueelle siirretyt palvelut; 7) henkilöstön mahdollisesta siirtymisestä yhteistoiminta-alueen palvelukseen; sekä 8) muista mahdollisista yhteistoiminta-alueen perustamiseksi välttämättömistä asioista. Jos alueella ei saavuteta toiminnallista kokonaisuutta alueelliset olosuhteet huomioon ottaen muutoin, valtioneuvosto voi velvoittaessaan kunnat yhteistoimintaan päättää, että yhteistoiminta-alueeseen kuuluu myös 5 :n 6 momentin 1 kohdassa tarkoitettu kunta (kj:n lisäys= esim. Heinä ve si pit kien etäisyyksien poikkeusperusteen kuntana) se kä kun ta, jo ka täyt tää 5 :n 3 mo men tis sa tar koi te tun väes tö poh ja vel voit teen. Tässä pykälässä tarkoitettu valtioneuvoston päätös on voimassa siihen saakka, kunnes kunnat yhteistoimintavelvoitteet täyttävällä tavalla toisin päättävät." 5b :n mukaan menettely velvoitettaessa kunnan yhteistoimintaan: " Valtioneuvosto voi käynnistää 5a :ssä säädetyn menettelyn, jos kunta ei elokuun 2011 loppuun mennessä ole tehnyt sitovaa päätöstä 5 :n 3 momentissa palveluiden järjestämiselle säädettyjen velvoitteiden täyttämisestä. Valtioneuvoston tulee tehdä 5a :ssä tarkoitettu päätös kesäkuun 2012 loppuun mennessä. Päätös tehdään valtiovarainministeriön esittelystä, ja se valmistellaan yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa. Valtioneuvoston tulee ennen 5a :ssä säädetyn päätöksen tekemistä kuulla aikaisemmin perustettuun yhteistoiminta-alueeseen kuuluvia ja siihen liitettäviä kuntia sekä valtioneuvoston päätöksellä perustettavaan uuteen yhteistoiminta-alueeseen liitettäviä kuntia. Jos valtioneuvosto päättää liittää kunnan aikaisemmin perustettuun yhteistoiminta-alueeseen, liitettävään kuntaan sovelletaan 5a :n 2 momentin

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 457 2-8 kohdassa tarkoitetuissa asioissa, mitä yhteistoiminta-aluetta koskevassa yhteistoimintasopimuksessa on siihen kuuluvien kuntien kesken sovittu. Kuntien ja yhteistoiminta-alueen tulee toimittaa valtiovarainministeriölle 5 :ssä palveluiden järjestämiselle säädettyjen velvoitteiden täyttymisen arvioinnin edellyttämät tiedot siten kuin valtiovarainministeriön asetuksella tarkemmin säädetään. 15 :n mukaan voimaantulosäännöksistä on 29.4.2011 säädetty mm. seuraavasti: " Tämä laki tulee voimaan 23 päivänä helmikuuta 2007 ja on voimassa vuoden 2012 loppuun. Sen es tä mät tä, mi tä 1 mo men tis sa säädetään, 5 :ää sovelletaan ja valtioneuvoston 5a :n nojalla määräämät yhteistoimintavelvoitteet ovat voimassa vuoden 2014 loppuun. Lisäksi valtioneuvosto voi vuoden 2014 loppuun mennessä päättää muuttaa määräämäänsä yhteistoimintavelvoitetta sekä velvoittaa kunta yhteistoimintaan siten kuin 5, 5a, ja 5b :ssä säädetään. Valtioneuvosto voi kuitenkin velvoittaa kunnan yhteistoimintaan vain, jos kunta on päättänyt 5 :n 3 momentissa tarkoitettujen tehtävien hoitamises ta toisin kuin mitä se on ilmoittanut valtioneuvostolle 5b 4 momentin perus teella eikä kunnan päätös täytä, mitä säädetään 5 :ssä tehtävien hoitamisesta. Mitä tämän lain 5 :n 3 momentissa säädetään sosiaalihuollon tehtävien hoitamisesta kunnissa ja yhteistoiminta-alueella, sovelletaan sosiaalihuollon tehtävien hoitamiseen vuoden 2015 alusta lukien. Kunta voi hakea valtioneuvostolta oikeutta poiketa sosiaalihuollon tehtävien siirtovelvoitteesta, siten kuin sosiaalihuoltolain (710/1982) 2a :ssä säädetään. Jos 5 ja 6 :ssä tarkoitetut järjestelyt toteutetaan ennen vuoden 2012 loppua, sovelletaan 13 :n 3 momentissa tarkoitettua irtisanomissuojaa vuoden 2012 jälkeenkin järjestelyjen kohteena olevaan henkilöstöön. Jos yhteistoiminta-alueelle siirretään vuoden 2012 jälkeen 5 :n 3 momentin mukaisesti sosiaalihuollon tehtäviä, sovelletaan 13 :n 3 momentissa tarkoitettua irtisanomissuojaa vuoden 2017 loppuun siirrettävissä tehtävissä työskentelevään henkilöstöön kunnissa ja yhteistoiminta-alueella.(kj:n lisäys=5 vuoden irtisanomissuoja). Kaikkien kuntien tulee sähköpostikyselyn kautta ilmoittaa valtioneu vos tolle elo kuun lop puun men nes sä sosiaali- ja terveystoimen palvelujen järjestämistapa ja hakea mahdolliset lain mahdollistamat poikkeukset. Heinäveden kunnan vaihtoehdot: 1. Heinäveden kunta järjestää edelleenkin itse sosiaali- ja terveystoimen palvelut kuntalaisille. Edellä siteeratun paraslain 5 :n mukaan kunnan tulee kuitenkin muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuu desta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytyk set vastata palveluihin järjestämisestä ja rahoituksesta. Heinäveden kunta on edelleenkin pitkien etäisyyksien kunta ja voi lain 5 :n 6 momentin 1. kohdan mukaan hakea poikkeusta järjestää itse palvelut pitkien etäi syyk sien perusteella, kuten edellä on selvitetty. Heinäveden kunta on aiemmin päättänyt hakea lain mahdollistamaa poikkeusta pitkien etäisyyksien perusteella.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 458 2. Heinäveden kunta liittyy myöhemmin johonkin yhteistoiminta-aluee seen, jol la on lain edellyttämät voimavarat järjestää so si aali- ja terveyspal ve lut ja vas tata myös niiden rahoituksesta ja/tai jää odottamaan uuden valtioneuvoston ja eduskunnan linjauksen kunta- ja palvelura kenteen osalta 3. Heinäveden kunta 1) perustaa yhdessä Joroisten kunnan ja Varkau den kaupungin kans sa yhteistoiminta-alueen 1.1.2013 lukien (tai myöhem min), jonka teh tä vä nä on jär jes tää kuntien asukkaille so si aali- ja ter veyspalvelut päi vä hoi toa lu kuun ottamatta, jo ka annetaan Heinäveden kunnan si vis tys lau takun nan tehtä väksi ja päättää an taa so si aa li- ja ter veys toimen pal ve lu jen jär jes tä mis vas tuun Heinä ve den ja Jo roisten kun tien ja Var kau den kau pun gin yh tei selle toimi elimelle eli perustur valautakunnal le. 2) Palvelujen tuottamista varten perustetaan isäntäkunnan hallintoon kunnallinen liikelaitos, joka toimii erillisenä nettobudje toituna yksik könä. 3) Yhteistoiminta-alue muodostetaan pääsääntöisesti valmisteluvai heessa laadittujen selvitysten pohjalta, jotka on jaettu päättäjille. 4) Yhteistoiminta-alueen jatkovalmistelua varten (mm. yhteistoiminta sopimuksen tekeminen) asetetaan ohjausryhmä, johon kuuluvat yh teistoiminta-alueen kuntien kunnanjohtajat ja kaupunginjohtaja ja asianomaisten hallitusten nimeämät 4 luottamushenkilöä ja henkilös töjärjestöjen edustajat. Tämän mallin mukaisesti Varkauden kaupunki palkkaa vetäjän hankkeen jatkovalmistelua varten. Tämä malli on ns. Keski-Savon alueen yhteistoiminta-alue sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämiseksi. Jos muodostetaan yhteistoiminta-alue tämän mallin mu kaan ja anne taan järjestämisvastuu yhteiselle toimielimelle eli perus turvalauta kunnalle, on Heinäveden kunnan syytä jo tässä vaiheessa ottaa kan taa tiettyihin perusedellytyksiin yhteistoiminnan aikaansaa miseksi kuten esim. erikoissairaanhoidon osalta linjaus, että Heinä veden kun ta tulee edelleen käyttämään Pohjois-Karjalan sairaanhoi to- ja sosiaa lipalvelujen kuntayhtymän eli tämän sairaanhoitopiirin palveluja. Se on Heinäveden kunnalle perusedellytys ainakin niin kau an kuin mah dollinen Itä-Suomen yhteinen sairaanhoitopiiri ISER on muodostettu. 4. Heinäveden kunta voinee tehdä myös jonkinlaisen ehdollisen päätöksen esim. yhteistoiminta-alueen aloittamisen ja käynnistämisen suhteen, mut ta se ei liene aivan kor rekti pää tös tässä vaiheessa muita yh teis toi min ta-alu een kump pa neita kohtaan ainakaan ilman neuvotteluja ja toi saalta pää tös ei saa olla ris tirii dassa sen kans sa, mitä val tioneu vos tolle elo kuun lop puun men nessä ilmoi te taan. --- Yhteistoiminta-alueen muodostamisella tulee olemaan vaikutuksia myös kunnan muihin toimintoihin kuten taloushallinto, henkilöstön määrä, tieto-

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 459 hallinto jne.. Haasteellisin tehtävä näistä onkin yhteisten tietojärjestelmien ja -yhteyksien luominen ja valmisteluaika n. 1 vuosi yhteistoiminnan aloittamiseen on lyhyt ja vaatii henkilöstöltä erittäin suurta panostusta ja voimavaroja mm. Heinäveden kunnan osalta. Maakunnallinen potilastietojärjestelmä ja siihen liittyvät ohjelmistot ovat vaatineet Heinäveden kunnalta taloudellisia resursseja, joiden subventointi tulee mahdollisessa yhteistoiminta-alueen muodostamisessa huomioida. Lisäksi yhteistoiminta-alueen valmistelun aikana on Suomen poliittinen päätöksentekorakenne muuttunut ja uuden hallituksen hallitusohjelmalinjaukset saattavat vaikuttaa siihen, että muodostettavat sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueet eivät tule riittämään, vaan kuntarakenteita saatetaan tulla muuttamaan valtiovetoiseksi ja kuntavetoinen pe rus tus lain sää tä mä kunnallisen itsehallinnon status saattaa muuttua ja kuntia oh jataan muo dostumaan suuremmiksi kokonaisuuksiksi. Uuden hallitusohjelman tavoitteena näyttää olevan työssäkäyntialueisiin perustuvat vahvat peruskunnat. Lisäksi hallitusohjelman mukaiset, kuntiin kohdistuvat, nyt tiedossa olevat 631 milj. euron menoleikkaukset vaikuttavat samaan suuntaan ja niiden vaikutus kuntiin kohdistuu asukaskohtaisten valtionosuuksien pienentämisellä ja paineet veroprosentteihin ollevat n. 1 %:n luokkaa. Kj: Kunnanhallitus käy perusteellisen evästyskeskustelun valtuuston kokouk sessa järjestettävää sote-seminaaria varten. Kunnanjohtaja tekee keskustelun perusteella päätösesityksen kokoukses sa tai kunnanhallitus kokoontuu sote-seminaarin ja varsinai sen valtuuston kokouksen välissä kunnanhallituksen esityk sen tekemiseksi valtuustolle tai kutsutaan valtuusto lopullisen päätöksenteon osalta uuteen kokoukseen esim. 29.8.2011. Kunnanhallitus kävi asiasta perusteellisen evästyskeskustelun ja päätti, että valtuustoseminaari pidetään 22.8. valtuuston kokouksen yhteydessä. Kunnanhallitus tekee esityksensä valtuustolle ennen 29.8. pidettävää valtuuston kokousta, jossa valtuusto päättää asiasta. Seminaari on kaikille avoin. ----------------- VSTO 22.08.2011 49 Valtuuston esityslistan liitteenä - nro 1 on Seppo Tuomolan lyhennetty selvitys ja ehdotukset 29.3.2011 yhteistoiminta-alueen muodostamisesta toimenpiteiksi ja pää töksentekemiseksi asiassa - nro 2 on Seppo Lehdon lyhennetty selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöselvityksestä koskien perusterveydenhuollon ja peruserikois- ja erikoissairaanhoidon järjestämisestä ja päivystyksen järjestämisestä. Ennen päätöstä järjestettiin Sote-seminaari, jossa asiaa alustivat selvitysmies Seppo Tuomola ja ylilääkäri, dosentti Seppo Lehto. Pyydetyt kommenttipuheenvuorot käyttivät LT Antti

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 460 ------------------ Turunen ja yleislääketieteen erikoislääkäri Esa Silvennoinen. Tämän jälkeen käytiin perusteellinen keskustelu. Tilaisuus oli avoin, ja paikalla oli n. 80 kuulijaa. Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. Valtuusto päättää asiasta 29.8. pidettävässä kokouksessaan seminaarissa käytyjen selvitysten pohjalta. Merkitään pöytäkirjaaan, että Armi Kettunen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 21.00. KHALL 218 Kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää vastata valtioneuvostolle puitelain (Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (558/2011) mukaisena vastauksena tiedot siitä, miten kunta täyttää em. lain mukaiset velvoitteet seuraavasti: VALTIONEUVOSTON ESITTÄMÄT KYSYMYKSET 1. Kysymys: Onko kunta mukana kuntaliitoksessa.? Vastaus: Heinäveden kunta toteaa, että kunnalla ei ole vireillä kuntaliitosta. Kunta on aikanaan selvittänyt kuntaliitosta Leppävirran kanssa, mutta se ei johtanut kuntaliitokseen. 2. Kysymys: Onko kunta mukana sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueessa? Vastaus: Selvitys Heinäveden ja Joroisten kuntien ja Varkauden kaupungin yhteis toiminta-alueesta on käynnissä. Selvitystä tehdään ns. isän tä- tai vastuu kuntamallin pohjalta, jossa vastuukunta olisi Varkauden kaupunki. Päätös tä ei ole tehty. Jos yhteistoimin ta-alueesta päätetään, sille siirretään myös sosiaalihuollon palvelut, paitsi lasten päivähoidosta annetussa laissa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa tarkoitetut tehtävät. 3. Kysymys: Saavuttaako kunta tai yhteistoiminta-alue 1 ja 2 kysymyksissä kuvattujen ratkaisujen jälkeen ja/tai itsessään puitelain 5 :n 3 momentin mukaisen vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjan? Vastaus: Kyllä. Väestöpohja kunnan osalta on n. 3900 asukasta ja yhteistoimin ta-alueen osalta yli 30 000 asukasta. Jos ei liitytä yhteistoi minta-aluee seen, Heinäveden kunnan ratkaisu ei heikennä muiden kuntien mahdolli suuksia löytää puitelain velvoitteet täyttävä ratkaisu. Yhteistoiminta-alueen muodosta-

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 461 misessa oli alussa mukana myös Pieksämäki, joka vetäytyi selvi tyksestä pois. 4. Kysymys: Jos kunta ei saavuta puitelain mukaista vähintään noin 20000 asukkaan väestöpohjaa, onko kunnan valtuusto päättänyt vedota jo honkin 5 :n 6 momentin mukaiseen väestöpohjaa koske vaan puitelain poikkeusperus teeseen? Miten kunta peruste lee poikkeusperusteisiin vetoamista? Vastaus: Kyllä, vetoamme pitkiin etäisyyksiin. Perusteluna on se, että Heinäveden kunta on maantieteellisesti edelleen kin "pitkien etäisyyksien kunta". Säilytämme järjestämisvas tuun edelleen kin itsellä niin kauan, kun mahdollisesta yhteis toiminta-alueesta päätetään. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää jatkaa yhteistoi minta-alueen muodostamisen valmistelua yhdessä Jo rois ten kunnan ja Var kauden kaupungin kanssa täysipai noi sesti, mutta valtuusto tekee päätök sen järjestämisvastuun siirtämi sestä tai siirtämättä jättämisestä ns. Kes ki-savon mal lin mu kaiselle sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alu eelle lukuunottamatta lasten päivähoidosta annetussa laissa sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa tarkoitettuja tehtä viä, vuoden 2012 puolella. Perusteena tälle esitykselle/ratkaisulle on se, että maan hallitus tulee kun taministerin informaation ja hallitusohjelman mukaisesti anta maan esityk sensä kunta- ja palvelurakenteen osalta puitelain jatkoksi uuden rakenne lakiesityksen. Hallitusohjelman mukaan tavoitteena on työssäkäyntialueisiin pohjautuvat vahvat peruskunnat. Työssäkäyntialueet ja vahvan peruskunnan määritelmät tullevat selkiyty mään tämän syksyn aikana ja mahdollistavat myös Heinäve den kunnan valtuustolle päätöksentekijänä harkinta-ajan rat kaisujen tekemisessä ja sen "punnitsemisessä", onko Heinä veden kunnalla "pitkien etäisyyksien kuntana" lain edellyttä mät taloudelliset ja henkilöstövoimavarat vastata itse sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottamisesta. Tähän ratkai suun tulee vaikuttamaan myös se, mitä velvoitteita ja talous seuraamuksia kun nille tulee mm. valtionosuusleikkausten muodossa ja joihin myös maail manlaajuinen taloustilanne heijastunee. Keskustelun kuluessa Pertti Koponen esitti, että Heinäveden kunta ei hae poikkeuslupaa pitkiin etäisyyksiin vedoten. Esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt kunnanjohtajan esityksen. Pertti Koponen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 462 ---------------- Merkitään pöytäkirjaan, että Aarno Happonen saapui kokoukseen tämän py kälän käsitte lyn ai kana klo 14.40 ja Anna-Liisa Mujunen saapui klo 15.00.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 463 Kunnanhallitus 196 29.06.2011 Kunnanhallitus 204 15.08.2011 Kunnanhallitus 219 29.08.2011 EVÄSTYS HEINÄVEDEN ALUELÄMPÖ OY:N YHTIÖKOKOUKSELLE HALLITUKSEN UUDESTA JÄSENESTÄ ERONNEEN TILALLE KHALL 29.06.2011 196 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Heinäveden Aluelämpö Oy:n hallituksen jäsenyydestä on Kirsi Nykänen ilmoit ta nut eroavansa työtehtävien vaatiman runsaan matkustelun aiheuttamien estei den takia, minkä vuoksi hänen tilalleen yhtiökokoukseen tulee va lita uusi jä sen. Kj. Kunnanhallitus evästää yhtiökokousedustajaa valitsemaan eronneen tilalle uuden jäsenen. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. ------------------ KHALL 15.08.2011 204 Kj: Kunnanhallitus antaa suosituksen Heinäveden Aluelämpö Oy:n hallituksen jäsenestä Kirsi Nykäsen tilalle. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. ------------------ KHALL 219 Kj: Kunnanhallitus antaa suosituksen Heinäveden Aluelämpö Oy:n hallituksen jäsenestä Kirsi Nykäsen tilalle. Kunnanhallitus esitti suosituksenaan valittavaksi Heinäveden Aluelämpö Oy:n hallituksen jäseneksi Kirsi Nykäsen tilalle Torsti Kinnusen. Toimeenpano: Tiedoksi: Heinäveden Aluelämpö Oy Torsti Kinnunen

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 464 Kunnanhallitus 197 29.06.2011 Kunnanhallitus 205 15.08.2011 Kunnanhallitus 220 29.08.2011 EVÄSTYS HEINÄVEDEN VESIHUOLTO OY:N YHTIÖKOKOUKSELLE HALLITUKSEN UUDESTA JÄSENESTÄ ERONNEEN TILALLE KHALL 29.06.2011 197 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Heinäveden Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenyydestä on Kirsi Nykänen ilmoittanut eroavansa työtehtävien vaatiman runsaan matkustelun aiheuttamien esteiden takia, minkä vuoksi hänen tilalleen yhtiökokouksen tulee valita uusi jäsen. Kj: Kunnanhallitus evästää yhtiökokousedustajaa valitsemaan eroneen tilalle uuden jäsenen. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. ----------------- KHALL 15.08.2011 205 Kj: Kunnanhallitus antaa suosituksen Heinäveden Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenestä Kirsi Nykäsen tilalle. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. ----------------- KHALL 220 Kj: Kunnanhallitus antaa suosituksen Heinäveden Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenestä Kirsi Nykäsen tilalle. Kunnanhallitus esitti suosituksenaan Heinäveden Vesihuolto Oy:n hallituksen jäseneksi valittavaksi Kirsi Nykäsen tilalle Torsti Kinnusen. Toimeenpano: Tiedoksi: Heinäveden Vesihuolto Oy Torsti Kinnunen

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 465 Kunnanhallitus 221 29.08.2011 JÄSENTEN VALITSEMINEN ERI RAKENNUSTOIMIKUNTIIN AARNO HAPPOSEN JA AUVO GUS- TAFSSONIN TILALLE KHALL 221 Aarno Happonen ilmoitti, ettei hän ole enää käytettävissä seuraaviin rakennustoimikuntiin: - Hoivakodin rakennustoimikunta - Otto Kotilaisen koulun rakennustoimikunta - palvelukeskus/terveyskeskuksen suunnittelu- ja rakennustoimikunta Auvo Gustafsson ilmoitti, ettei hän ole enää käytettävissä Hoivakodin rakennustoimikuntaan. Kj: Kunnanhallitus valitsee jäsenet ao. rakennustoimikuntiin Aarno Happosen ja Auvo Gustafssonin tilalle. Kunnanhallitus valitsi Hoivakodin rakennustoimikuntaan Mauno Räsäsen. Palvelukeskus/terveyskeskuksen suunnittelu- ja rakennustoimikuntaan ja Otto Kotilaisen koulun rakennustoimikuntaan valitaan lisäedustajat, jos on tarpeen. Toimeenpano: Tiedoksi: palkat, Mauno Räsänen

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 466 Kunnanhallitus 222 29.08.2011 ILMOITUSASIAT KHALL 222 Kunnanjohtaja tiedotti, että terveyskeskuksen grillikatos on siirretty Kuusentuvan tontille. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasian tietoonsa saatetuksi.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 467 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä ** Se, johon kunnanhallituksen päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen) se kä kunnan jäsen voi tehdä yllä maini tuista päätöksistä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymä tön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuk sen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosainen). Kansallisen kynnysarvon ylittävissä han kinnoissa tehtyyn kunnan viranomai sen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintame net te lys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tarkoitettua oikaisuvaati musta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oi kai su vaa ti muk sen te ki jän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden kunnanhallitukselle (os. Ker manrannantie 7, 79700 Heinävesi) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asian osaisen katsotaan saaneen pää töksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku lut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aika na tai erilliseen tiedoksi saan titodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jä se nen kat so taan saa neen pää tök ses tä tie don, kun pöy tä kirja on ase tet tu yleisesti nähtä väk si (Kun ta laki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sel la vain se, joka on tehnyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituk sella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian val mis te lua tai täy tän töön panoa (Kuntalaki 91. ): :t 218, 219, 220 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oikeudelle: :t ** Asemakaavan hyväksymispäätökset Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oi kai su vaa ti mus ta, vaan niis tä tehdään suoraan vali tus Kuopion hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio) :t ** Asemakaavaa koskeva valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamises ta. Kaa van hy väk sy mistä koske van päätöksen katsotaan tulleen tietoon silloin, kun pöytäkir ja on asetet tu ylei sesti nähtäväksi. Edellä mainittuihin asemakaavan tai sen muutoksen hyväksymistä koskeviin pää töksiin on oikeutettu valittamalla hakemaan muutosta se, johon päätös on koh distettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittö mästi vaikut taa, sekä Heinäveden kunnan jä sen. Etelä-Savon ELY-keskuksella ja muul la viranomaisella on toi mialaansa kuuluvissa asioissa toi mialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Rekisteröidyllä paikallisella tai alu eellisella yhteisöllä toimi alaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellises sä järjestyksessä, kunnanhallitus on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Muilta osin asemakaavaa koskevan valituksen tekemisessä on noudatettava tämän valitus osoi tuk sen mää räyk siä koskien mm. valituskirjelmän muotoa ja sisältöä, henkilö- ja osoite tietoja ja alle kirjoi tusta se kä valituskirjelmän liitteitä. Rakennuskiellon määrääminen ja pidentäminen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oi kai su vaa ti mus ta, vaan niis tä tehdään suoraan vali tus Kuopio hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio) * Valituskirjelmä on toimitettava Kuopion hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa pää töksen tiedok sisaannista. Asian osaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muu ta näyte tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistuk seen merkittynä aikana. Kunnan jä se nen kat so taan saa neen pää tök ses tä tie don, kun pöy tä kir ja on ase tet tu ylei sesti nähtäväksi. Päätökseen rakennuskiellon määräämistä ja pidentämistä koskevassa asiassa saa hakea muutosta kirjallisella valituksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 468 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muutoin lainvastai nen. Muilta osin rakennuskieltoa koskevan valituksen tekemisessä on noudatettava tämän vali tus osoi tuk sen mää räyk siä koskien mm. valituskirjelmän muotoa ja sisältöä, henkilö- ja osoi te tietoja ja alle kirjoi tusta se kä valituskirjelmän liitteitä. EtuostoL:n 22 :n 2 momentin mukaan :ään * ei saa valittamalla hakea muutosta. Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t *** Verotusmenettelylain 88 :n mukaan :ään * ei saa valittamalla hakea muutosta.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2011 469 VALITUSOSOITUS Seuraaviin kunnanhallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallisvalituksella (Kuntalaki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilli seen tiedoksi saantitodistuk seen merkittynä aikana. Kunnan jä se nen kat so taan saa neen pää tök ses tä tie don, kun pöy tä kir ja on ase tet tu ylei sesti nähtä väk si (Kun ta laki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän va litusaika luetaan jokaisen va littajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tul leen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Kuopion hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käynti osoi te Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (os. Etelä-Sa von elinkeino-, liikenne- ja ympä ristökeskus, PL 164, 50101 Mikkeli) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käynti osoi te: Erot tajankatu 1-3, 5 krs., 00131 Hel sinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätök sen tie doksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuk sen hankintalain 78 :n 1 no jalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedok si saannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväk si; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alka mi sen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi tettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimei sen päivän virka-ajan päättymis tä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä päivä, itsenäi syyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitus asiakirjat toimit taa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/etelä-savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen/ Markkinaoikeuden valitukses ta an ta ma pää tös voi ol la mak sul li nen (la ki tuo mioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omais ten suo rit teista pe rittä vistä mak suista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) 3 :n nojal la muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hal lin to-oikeudessa 80 euroa. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisu vaatimus (Kuntalaki 89. ): :t *** LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanot tee seen.