Mikkelin kaupunki Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN TUOTANTOLAUTAKUNNAN TOIMINTASÄÄNTÖ LUONNOS Hyväksytty Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 27.1.2016 Voimaantulo 1.2.2016 Sisällysluettelo 1. SOVELTAMISALA... 1 2. ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN 2.1. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta... 1 2.2. Palvelutuotantoyksikön johtaminen, tulosalueet, tulosyksikköryhmät ja tulosyksiköt... 1 2.3. Mikkelin palvelutuotantoyksikön johtoryhmä... 2 2.4. Tulosalueen johtoryhmä... 2 3. VIRANHALTIJOIDEN YLEINEN TOIMIVALTA JA TEHTÄVÄT 3.1. Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävät ja toimivalta... 2 3.2 Johtavan ylilääkärin tehtävät ja toimivalta... 3 3.3. Tulosalueen esimiehen tehtävät ja toimivalta... 3 3.4. Tulosyksikköryhmän/tulosyksikön esimiehen tehtävät ja toimivalta... 3 4. VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA (tulosalueittain) 4.1. Sosiaalipalvelut... 4 4.2. Vammais- ja vanhuspalvelut... 6 4.3. Terveyspalvelut... 8 4.4. Johtamisen tukipalvelut... 8 5. PÄÄTÖSVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA... 8
1. SOVELTAMISALA 1 Mikkelin seudun yhteistoiminta-alueella sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen on kuuden kunnan (Mikkeli, Hirvensalmi, Kangasniemi, Mäntyharju, Pertunmaa, Puumala) yhteisen sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtävänä. Palvelujen tuottamisesta vastaavat neljä palvelutuotantoyksikköä (Mikkeli, Kangasniemi, Mäntyharju ja Pertunmaa). Mikkelin palvelutuotantoyksikkö tuottaa palvelut Mikkelille, Hirvensalmelle ja Puumalaan. Tämä toimintasääntö sisältää Mikkelin kaupungin hallintosääntöä täydentävät määräykset ja ohjeet Mikkelin palvelutuotantoyksikön organisaatiosta, toiminnan sisällöstä, tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Hallintosääntö on ensisijainen toimintasääntöön nähden. 2. ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN 2.1. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta Sen lisäksi, mitä lautakunnan tehtävistä ja ratkaisuvallasta on määrätty Mikkelin kaupungin hallintosäännössä. (11-12 ), lautakunta hyväksyy tuotantolautakunnan toimintasäännön hyväksyy talousarvion määrärahojen lisäykset ja alitukset muilta kuin erikoissairaanhoidon osalta siltä osin, kun käyttösuunnitelmassa on määritetty ja kun lisäyksillä ei ole merkittävää vaikutusta talousarvion toimintakatteeseen Esittely Esittelijänä lautakunnassa toimii sosiaali- ja terveysjohtaja. Yksittäistä tulosaluetta koskevat päätökset valmistelee ao. tulosalueen esimies. Esittelyyn tulee liittää asian valmistelijan esitys. Sihteeri Lautakunta nimeää sihteerin ja hänen varahenkilönsä. 2.2. Palvelutuotantoyksikön johtaminen, tulosalueet, tulosyksikköryhmät ja tulosyksiköt Mikkelin palvelutuotantoyksikön esimiehenä toimii sosiaali- ja terveysjohtaja. Esimiehen sijaisena toimii ensisijaisesti hallintopäällikkö ja hallintopäällikön ollessa estynyt johtava lääkäri, vammais- ja vanhuspalvelujen johtaja tai perhepalvelujen johtaja. Mikkelin palvelutuotantoyksikön tulosalueet ovat: sosiaalipalvelut - taloudellisen tuen palvelut, lapsiperheiden ja aikuisten palvelut - tulosalueen esimiehenä toimii perhepalveluiden johtaja ja sijaisena johtava sosiaalityöntekijä ja sen jälkeen vastaava sosiaalityöntekijä vammais- ja vanhuspalvelut - kotihoito, laitos- ja asumispalvelut sekä varahenkilöstöyksikkö ja palveluohjausyksikkö (Palveluneuvo) - tulosalueen johtajana toimii vammais- ja vanhuspalvelujen johtaja ja sijaisena palvelupäällikkö, palvelupäällikön ollessa estynyt varahenkilöstöyksikön esimies tai palveluohjausyksikön esimies
terveyspalvelut - tukipalvelut, avoterveydenhuolto ja sairaalapalvelut, mielenterveys- ja päihdepalvelut - tulosalueen esimiehenä toimii terveyspalveluiden johtaja ja sijaisena johtava ylilääkäri ja johtavan ylilääkärin ollessa estynyt johtavan ylilääkärin sijainen. 2 Lisäksi sosiaali- ja terveystoimessa on johtamisen tukipalvelut, joka vastaa sosiaali- ja terveystoimen hallintoon liittyvistä asioista. Johtamisen tukipalvelujen johtajana toimii hallintopäällikkö, joka rinnastetaan tulosalueen esimieheen. Hallintopäällikön sijaisena toimii talouspäällikkö. Erikoissairaanhoidon palveluiden hankintaa varten talousarviossa on erillinen tulosalue, jolla ei ole henkilökuntaa. Vastuuhenkilönä on johtava ylilääkäri. Hän huolehtii yhteistyön toimivuudesta sairaanhoitopiirin kanssa. Vuosittain laadittavassa talousarvion käyttösuunnitelmassa vahvistetaan tulosalueiden jakautuminen tulosyksikköryhmiin/tulosyksiköihin sekä niiden esimiehet ja laskujen hyväksyjät. Lautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman. 2.3. Mikkelin palvelutuotantoyksikön johtoryhmä Johtoryhmä toimii sosiaali- ja terveysjohtajan apuna johtamisessa. Johtoryhmässä on henkilöstön edustus. Johtoryhmä: osallistuu strategiatyöhön ja talousarvion valmisteluun sekä seurantaan varmistaa riittävän yhteistyön toteutumisen tulosalueiden kesken päättää koulutuksen painotuksista ja linjauksista käsittelee tuotantolautakuntaan meneviä asioita 2.4. Tulosalueen johtoryhmä Tulosalueen esimies nimeää johtoryhmän. Johtoryhmä työskentelee tulosalueen esimiehen apuna, yhteistyössä henkilöstön kanssa tulosalueen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamiseksi. 3. VIRANHALTIJOIDEN YLEINEN TOIMIVALTA JA TEHTÄVÄT 3.1. Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävät ja toimivalta Sosiaali- ja terveysjohtaja johtaa ja valvoo tulosalueiden ja tulosyksiköiden toimintaa sekä huolehtii toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä valtuuston asettamien tavoitteiden, järjestämissuunnitelman sekä palvelusopimusten mukaisesti. Lisäksi hän huolehtii tarpeellisesta yhteistyöstä palvelutuotantoyksikön tulosalueiden kesken sekä kaupungin eri tulosalueiden välillä sekä tiedotustoiminnasta. Sosiaali- ja terveysjohtaja päättää: toimialan johtoryhmän asettamisesta kuolinpesien varojen ja testamenttivarojen käytöstä määrärahojen siirtämisestä tulosalueelta toiselle talousarviossa sekä sen perusteluissa määrätyistä asioista
3.2. Johtavan ylilääkärin tehtävät ja toimivalta 3 Johtava ylilääkäri rinnastetaan oman tehtäväalueensa osalta tulosalueen esimieheen. Johtavan ylilääkärin tehtävään ja toimivaltaan kuuluu terveydenhuoltolain 57 :n mukainen vastuu Mikkelin palvelutuotantoyksikön terveyden- ja sairaanhoidosta päättää niistä asioista, jotka erityislaissa ja asetuksissa on määrätty terveysviranomaisen tehtäväksi silloin, kun asiaa ei ole tarkoituksenmukaista saattaa sosiaali- ja terveyslautakunnan päätettäväksi. vahvistaa peruslääkevalikoiman päättää maksusitoumuksen antamisesta muualla kuin kotikunnassa annettavaan hoitoon päättää kotihoidon asiakkaiden maksusitoumuksen antamisesta toisella paikkakunnalla olevien asiakkaiden kotihoidon palveluiden osalta 3.3 Tulosalueen esimiehen tehtävät ja toimivalta Tulosalueen esimiehen tehtäviin ja toimivaltaan kuuluu johtaa tulosalueensa toimintaa, vastaa tulosalueellaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteuttamisesta huolehtia tulosalueensa toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelman, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien, selvitysten ja raporttien laatimisesta vastaa tulosalueellaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä kaupunginhallituksen hyväksymän ohjeistuksen mukaisesti hyväksyy tulosaluetta koskevat sopimukset ja sitoumukset lautakunnan määrittämien periaatteiden mukaisesti päättää hankkeista ja projekteista omalla tulosalueellaan lautakunnan määrittämien periaatteiden mukaisesti vastaa siitä, että tulosalueelle kuuluvat tulot asianmukaisesti karttuvat tekee lautakunnalle käyttösuunnitelman valmistelun yhteydessä ehdotuksen tulosalueensa jakamisesta tarkoituksenmukaisiin tulosyksiköihin ja niiden esimiehistä valvoo ostopalveluja tuottavien yhteisöjen ja muiden yhteistyötahojen palvelujen laatua ja tarkoituksenmukaisuutta ja antaa tarvittavat lausunnot huolehtii tulosalueensa tiedotustoiminnasta päättää niistä asioista, jotka tulosaluetta koskevissa erityislaeissa ja asetuksissa on määrätty sosiaali- tai terveysviranomaisen tehtäväksi silloin, kun asiaa ei ole tarkoituksenmukaista saattaa tuotantolautakunnan tai sen jaoston päätettäväksi. tulosalueensa johtoryhmän asettamisesta tutkimusluvan myöntämisestä. Jos kysymyksessä on potilaisiin kohdistuva tutkimustoiminta, tutkimusluvasta päättää johtava ylilääkäri hyväksyy muutokset oman tulosalueensa laskujen hyväksyjiin toimintavuoden aikana myöntää vahingonkorvauksia myönnettävän vahingonkorvauksen ollessa määrältään enintään 1.000 euroa 3.4. Tulosyksikköryhmän/tulosyksikön esimiehen tehtävät ja toimivalta johtaa tulosyksikköryhmän/tulosyksikön toimintaa, vastaa asetettujen taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta huolehtii tulosyksikköryhmän/tulosyksikön toimintaan kuuluvien asioiden valmistelusta, päätösten täytäntöönpanosta sekä seurannasta
huolehtii oman tulosyksikköryhmänsä/tulosyksikkönsä sisäisestä valvonnasta, riskien arvioinnista ja niihin varautumisen suunnittelusta kaupunginhallituksen vahvistamien ohjeiden mukaisesti valvoo osaltaan ostopalveluja tuottavien yhteisöjen ja muiden yhteistyötahojen palvelujen laatua ja tarkoituksenmukaisuutta. 4 4. VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA (tulosalueittain) 4.1. Sosiaalipalvelut Perhepalveluiden johtaja Perhepalveluiden johtajalla on sama päätösvalta kuin johtavalla sosiaalityöntekijällä. Lisäksi perhepalveluiden johtaja päättää lapsen/nuoren sijoittamisesta lastensuojelulaitokseen (muihin kuin omaan yksikköön), ammatilliseen perhekotiin, asumispalveluun tai perhehoitoon huomioituaan lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän esityksen. Sijoitukset tapahtuvat sijaishuoltona tai avohuollon tukitoimina. Johtava sosiaalityöntekijä Johtavalla sosiaalityöntekijällä on sama päätösvalta kuin alaisellaan sosiaalityöntekijällä. Lisäksi johtava sosiaalityöntekijä päättää - kiireellisen sijoituksen jatkamisesta (LsL 38 ) - huostaanotosta ja siihen liittyvästä sijaishuollosta, jos huoltaja tai 12 vuotta täyttänyt lapsi ei vastusta huostaanottoa ja siihen liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista (LsL 43 1 mom.) - sijoituspaikan muutoksesta huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana (LsL 43 3 mom.) - huostassapidon lopettamisesta (LsL 47 ) - lapsen sijoittamisesta vankilan perheosastolle yhdessä vanhempansa kanssa (LsL 13 a ) - yhteydenpidon rajoittamisesta tai jatkamisesta (LsL 63 ) - erityisen huolenpidon aloittamisesta tai jatkamisesta (LsL 72 ) - lastenlastensuojelun asiakasmaksuista seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan määrittämin perustein Sosiaalityöntekijä päättää perus-, täydentävästä ja ehkäisevästä toimeentulotuesta ja sen takaisinperinnästä päättää kuntouttavasta työ toiminnasta annetun lain perusteella myönnettävistä palveluista päättää välitystiliasiakkuudesta päättää päihdehuollon laitoskuntoutuksesta silloin kun mielenterveysja päihdepalveluiden sosiaalityöntekijä on estynyt päättää sosiaalihuoltolain mukaisesta kiireellisen tilapäisen asumisen järjestämisestä sekä tuetusta asumisesta päättää sosiaalihuoltolain mukaisesta sosiaalityöstä, sosiaaliohjauksesta ja sosiaalisesta kuntoutumisesta päättää sosiaalihuoltolain mukaisesta perhetyöstä (erityistä tukea tarvitsevat lapset), harrastustoiminnasta, lomanvieton ja virkis-
5 täytymisen järjestämisestä, tukihenkilö-, tukiperhe- ja vertaisryhmätoiminnasta sekä muusta sosiaalihuollon palvelusta päättää Hirvensalmen ja Puumalan kuntien osalta päihdehuollon laitoskuntoutuksesta huumekatkaisuhoidosta päihdehuollon asiakasmaksusta ja sen tarkistamisesta vaikeavammaisten vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisista palveluista ja asiakasmaksuista kehitysvammaisten erityishuoltolain mukaisista palveluista Lisäksi lastensuojelussa sosiaalityöntekijä: päättää yksilö- ja perhekohtaisista lastensuojelun avohuollon tukitoimista ja avohuollon sijoituksista (LsL 34-37 a) päättää omaisuuden tai lähetyksen toimittamatta jättämisestä (LsL 67 ) päättää liikkumisvapauden rajoittamisesta enintään 30 päivän ajaksi (LsL 69 ) päättää erityisen huolenpidon lopettamisesta (LsL72 ) Kiireellisissä tilanteissa: päättää kiireellisestä sijoituksesta (LsL38 ) päättää kiireellisen sijoituksen lakkauttamisesta (LsL 39 ) päättää yhteydenpidon rajoittamisesta kiireelliseen sijoitukseen liittyen tai muissa kiireellisissä tilanteissa (LsL 63 ) lapsen sijoituksesta vankilan perheosastolle yhdessä vanhempansa kanssa kiireelliseen sijoitukseen liittyen Turvakodin sosiaalityöntekijä päättää turvakotijakson pituudesta Vastaava sosiaalityöntekijä (taloudellisen tuen palvelut) päättää perus-, täydentävästä ja ehkäisevästä toimeentulotuesta ja sen takaisinperinnästä sekä asiakkaalta perittävistä maksuista päättää sosiaalisen luototuksen myöntämisestä hyväksyy etuuksien takaisperintäsuoritusten palautukset asiakkaille kaikkien tulosalueiden osalta Havurinteen vastaava ohjaaja päättää aineiden ja esineiden haltuunotosta (LsL 65 ) päättä henkilöntarkastuksesta ja henkilönkatsastuksesta (LsL66 ) päättää omaisuuden ja lähetysten tarkastamisesta (LsL 67 ) päättää liikkumisvapauden rajoittamisesta enintään 7 pv ajaksi (LsL 69 ) Perhepalveluohjaaja päättää lapsiperheiden tilapäisestä kotipalvelusta päättää sosiaalihuoltolainmukaisesta perhetyöstä (muut kuin erityistä tukea tarvitsevat lapset) päättää tukihenkilö- ja tukiperhepalvelusta (muut kuin erityistä tukea tarvitsevat lapset)
6 Ohjaajat päättää tukihenkilö- ja tukiperhepalvelusta (muut kuin erityistä tukea tarvitsevat lapset) Nuorten tuki- ja jälkihuoltopalvelujen vastaava ohjaaja ja ohjaaja päättää perustoimeentulotuen myöntämisestä sekä täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä erillisen ohjeistuksen mukaisesti ja toimeentulotuen mahdollisesta takaisinperinnästä päättää jälkihuoltosuunnitelmassa sovituista jälkihuollon tukitoimista päättää kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain perusteella myönnettävistä palveluista Lastenvalvoja vahvistaa sopimukset lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta. vahvistaa elatussopimukset. päättää isyyden selvittämisen keskeyttämisestä. päättää valvottujen ja tuettujen tapaamisten ja vaihtojen järjestämisestä Maahanmuuttosihteeri päättää maahanmuuttotoimiston asiakkaiden perustoimeentulotuen myöntämisestä sekä täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä ja toimeentulotuen mahdollisesta takaisinperinnästä päättää ehkäisevästä toimeentulotuesta Sosiaaliohjaaja päättää perustoimeentulotuen myöntämisestä sekä täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä erillisen ohjeistuksen mukaisesti ja toimeentulotuen mahdollisesta takaisinperinnästä päättää kuntouttavasta työ toiminnasta annetun lain perusteella myönnettävistä palveluista. Reitin palveluohjaaja päättää kuntouttavasta työ toiminnasta annetun lain perusteella myönnettävistä palveluista. Etuuskäsittelijä ja etuuskäsittelyä tekevä toimistosihteeri päättää perustoimeentulotuen myöntämisestä sekä täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä erillisen ohjeistuksen mukaisesti ja toimeentulotuen mahdollisesta takaisinperinnästä Seudullinen sosiaalipäivystäjä päättää kiireellisestä sijoituksesta ja avohuollon sijoituksesta 4.2. Vammais- ja vanhuspalvelut Vastaava ylilääkäri päättää maksusitoumuksen myöntämisestä laitoshoitoon, kotihoitoon ja asumispalveluihin enintään 3 kuukaudeksi Palveluohjausyksikön (Palveluneuvo) esimies päättää kotihoidon kotiin annettavien palveluiden myöntämisestä
päättää päivätoiminnan myöntämisestä päättää palveluohjausyksikön vastuualueen asumispalvelujen myöntämisestä päättää laitoshoidon, asumispalvelujen sekä kotihoidon asiakasmaksujen huojennuksesta ohjeistukseen perustuen päättää vanhuspalvelujen kotihoidon, tehostetun palveluasumisen ja rintamaveteraanien kotiin annettavien palveluiden palvelusetelin myöntämisestä päättää kaikista turvapalveluiden myöntämisistä sekä asiakasmaksuista seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan maksupäätöksen mukaisesti 7 Rekrytointi- ja varahenkilöstöyksikön esimies päättää hoitohenkilökunnan sijaisten valinnasta, vammais- ja vanhustenpalveluiden, terveyspalveluiden akuuttiosastojen, terveyskeskusvastaanoton ja ensineuvon sekä mielenterveys- ja päihdepalvelujen toimintayksiköiden ja sosiaalipalvelujen yksiköiden (Havurinne ja turvakoti) vammaispalvelun kotihoidon äkillisten sijaisten rekrytoinnista. Palveluneuvon kotihoidonohjaaja Päättää omaishoidon tuesta Päättää kotihoidon palvelujen myöntämisestä ja kotihoidon asiakasmaksuista Palveluneuvon palveluohjaaja Päättää omaishoidon tuesta Palveluneuvon toiminnanohjaaja Päättää vanhuspalvelujen ostopalvelun palveluasumisen asiakasmaksuista Palveluneuvon sosiaalityöntekijävastuualueena vanhusten palvelut päättää vanhuspalvelujen omien yksiköiden palveluasumisen ja perhehoidon asiakasmaksuista päättää pitkäaikaispotilaiden laitoshoitomaksuista päättää mielenterveysasiakkaiden sosiaalisesta kuntoutuksesta (Shl 25 ) Palveluneuvon sosiaalityöntekijä, vastuualueena mielenterveys- ja päihdeasikkaat päättää mielenterveys- ja päihdeasiakkaiden asiakasmaksuista ja sen tarkistamisesta päättää sosiaalihuoltolain mukaisesta työtoiminnasta päättää päihde- ja mielenterveyskuntoutujien kotiin järjestettävistä ostopalveluista päättää perus- ja täydentävästä toimeentulotuesta ja sen takaisinperinnästä mielenterveys- ja päihdeasiakkaiden osalta päättää välitystiliasiakkuudesta mielenterveys- ja päihdeasiakkaiden osalta Vammaispalvelun erityistyöntekijä päättää vaikeavammaisten vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisista palveluista ja asiakasmaksuista poislukien asumispalvelut päättää kehitysvammaisten erityishuoltolain mukaisista palveluista laitoshoidon ja kuntoutuksen osalta sekä kehitysvammapoliklinikan sekä päivätoiminnan asiakkuuksista Kehitysvammaisten palveluohjaaja päättää kehitysvammaisten erityishuoltolain mukaisista palveluista poislukien asumispalvelut, laitos- ja kuntoutuspalvelut, kehitysvammapoliklinikan sekä päivätoiminnan asiakkuudet
4.3. Terveyspalvelut 8 Kuntoutustyöryhmän puheenjohtajana toimiva lääkäri päättää sotaveteraanien kuntoutuksen myöntämisestä. päättää harkinnanvaraisesta lääkinnällisen kuntoutuksen myöntämisestä sekä lääkinnällisen kuntoutuksen palvelusetelin myöntämisestä Ylihammaslääkäri tekee oman tulosyksikkönsä osalta ne yksilöön kohdistuvat viranomaispäätökset, joita ei ole määrätty johtavan ylilääkärin tehtäväksi ja joita muut hammaslääkärit eivät voi tehdä. Valitsee suun terveydenhuollon vakinaisen henkilöstön. Hoitohenkilöstön palkkaus tapahtuu osastonhoitajan esityksestä Mielenterveys- ja päihdepalveluiden johtaja päättää päihdepalvelujen asumispalvelujen myöntämisestä poislukien päihdeasiakkaiden tehostettu palveluasuminen Sosiaalityöntekijä, mielenterveys- ja päihdepalvelut päättää päihdehuollon laitoskuntoutuksesta päättää huumekatkaisuhoidosta päättää asiakasmaksusta ja sen tarkistamisesta päättää perus-, täydentävästä ja ehkäisevästä toimeentulotuesta ja sen takaisinperinnästä päättää välitystiliasiakkuudesta päättää sosiaalihuoltolain mukaisesta kiireellisen tilapäisen asumisen järjestämisestä sekä tuetusta asumisesta silloin kun sosiaalipalvelujen sosiaalityöntekijä on estynyt 4.4. Johtamisen tukipalvelut Talouspäällikkö päättää irtaimen omaisuuden myynnistä tai käytöstä poistamisesta Hallintopäällikkö myöntää vahingonkorvaukset yli 1.000 euron osalta enintään 15.000 euroon saakka 5. PÄÄTÖSVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA Mikkelin kaupungin hallintosäännössä (Mikkelin kaupunginvaltuusto 3.12.2012 40) luvussa 6 on määritelty Toimivalta henkilöstöasioissa. Tähän tuotantolautakunnan toimintasääntöön on koottu nämä asiat ja muut hallintosäännön määräykset, jotka määräävät päätösvaltaa henkilöstöasioissa sekä tällä toimintasäännöllä määrätyt asiat. Sosiaali- ja terveysjohtaja päättää toimialan sisäisestä työvoiman käytöstä (hallintosääntö 4 ). Kaupungissa on käytössä täyttölupamenettely. Virkojen ja toimien perustaminen, henkilöstön kelpoisuus sekä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi (hallintosääntö 48 )
Kaupunginhallitus päättää virkojen ja toimien perustamisesta, lakkauttamisesta ja kelpoisuusvaatimuksista (poikkeuksena valtuusto) sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Toimilla tarkoitetaan toistaiseksi voimassa olevia kuukausipalkkaisia työsopimussuhteita. Viroista ja toimista pidetään luetteloa, josta ilmenee myös henkilöstöltä vaadittava kelpoisuus. 9 Vakinaisen henkilöstön valinta (hallintosääntö 49 ja toimintasääntö) Kaupunginhallitus valitsee sosiaali- ja terveysjohtajan sekä tulosalueen esimiehet (hallintosääntö 49 ). Sosiaali- ja terveysjohtaja valitsee (hallintosääntö 49 ) - tulosyksikköjen ja tulosyksikköryhmien esimiehet kuultuaan ensin tulosalueen johtajaa - suoraan alaisensa henkilöstön lukuun ottamatta niitä kaupungin hallintosäännössä mainittuja viranhaltijoita, jotka valitsee kaupunginhallitus Toimintasäännön määräykset muun henkilöstön valinnasta (hallintosääntö 49 ) - Perhepalvelujen johtaja valitsee sosiaalipalvelujen tulosalueen vakinaisen henkilöstön - Terveyspalvelujen johtaja valitsee tulosalueen vakinaisen henkilöstön poislukien suun terveydenhuollon, mielenterveys- ja päihdepalvelujen henkilöstöä sekä lääkäreitä. Mielenterveys- ja päihdepalvelujen johtaja valitsee alaisensa vakinaisen henkilöstön. Johtava ylilääkäri valitsee lääkärit ja ylilääkärit. lukuun ottamatta tulosyksikön esimiestasoa. Ylihammaslääkäri valitsee suun terveydenhuollon henkilöstön, hoitohenkilöstön valinta tapahtuu osastonhoitajan esityksestä - Vammais- ja vanhuspalvelujen johtaja valitsee palveluohjausyksikön vakinaisen henkilöstön. Rekrytointi- ja varahenkilöstöyksikön esimies ja vanhus- ja vammaispalvelujen palvelupäällikkö sekä mielenterveys- ja päihdepalvelujen johtaja valitsee alaisensa vakinaisen henkilöstön. Vanhuspalveluvastaava, avoja hoivapalvelujohtaja valitsevat alaisensa vakinaisen henkilöstön Puumalan, Ristiinan/Suomenniemen ja Hirvensalmen osalta - Hallintopäällikkö valitsee suoraan alaisuudessaan olevan henkilöstön Määräaikaisen henkilöstön valinta (hallintosääntö 50 ja toimintasääntö) Pääsääntöisesti sijaiset ja muun määräaikaisen henkilöstön ottaa se, joka on myöntänyt virka- ja työvapaan tai jolla muutoin on oikeus ottaa henkilöstöä ko. tulosalueella (hallintosääntö 50 ). Toimintasäännön määräykset määräaikaisen henkilöstön ottamisesta - Vammais- ja vanhuspalveluiden ja terveyspalveluiden akuuttiosastojen, terveyskeskusvastaanoton ja ensineuvon sekä mielenterveys- ja päihdepalvelujen yksikköjen ja sosiaalipalvelujen Havurinteen ja turvakodin sijaisuudet täytetään ensisijaisesti varahenkilöstön kautta. Rekrytointi- ja varahenkilöstöyksikön vastuuhenkilöt päättävät lyhytaikaisten sijaisten sijoittumisesta äkillisiin, lyhytaikaisiin sijaisuuksiin eri toimipisteisiin. Pitempiaikaisten sijaisten valinnan yksikköön tekee yksikön esimies yhteistyössä varahenkilöstön esimiehen kanssa, jos sijainen saadaan varahenkilöstöstä. - Tulosyksikön esimies palkkaa sijaiset virka- ja työehtosopimuksiin perustuvissa virka- ja työvapaissa määrärahojen ja täyttölupien puitteissa. - Tulosyksikön esimies palkkaa sijaiset alle 3 kk pituisiin harkinnanvaraisiin poissaoloihin määrärahojen ja täyttölupien puitteissa. - Tulosalueen johtaja ja tulosyksikköryhmän esimies (perhepalvelut, palvelupäällikkö, varahenkilöstöyksikkö, mielenterveys- ja päihdepalvelut) palkkaavat
10 sijaiset yli 3 kk ja alle vuoden pituisiin harkinnanvaraisiin poissaoloihin määrärahojen ja täyttölupien puitteissa. - Tulosalueen johtaja palkkaa sijaiset yli vuoden pituisiin harkinnanvaraisiin poissaoloihin määrärahojen ja täyttölupien puitteissa. - Tulosalueen esimies valitsee sijaiset alle vuoden kestäviin esimiesten sijaisuuksiin ja sosiaali- ja terveysjohtaja yli vuoden kestäviin esimiesten sijaisuuksiin Virkojen ja toimien haettavaksi julistaminen ja viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (hallintosääntö 51, 53 ) Viran ja toimen haettavaksi julistamisesta päättää se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija tai työntekijä avoinna olevaan virkaan tai toimeen (hallintosääntö 51 ). Sen ohella mitä KvhL:ssa 24 :ssä todetaan, voidaan myös toistaiseksi voimassa olevassa työsopimussuhteessa oleva työntekijä ottaa suostumuksellaan ilman hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää, mikäli perusteena on toiminnan tai tehtävien järjestelyyn liittyvä tai muu hyväksyttävä syy. Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen KvhL:n 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kaupunginhallitus tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta (hallintosääntö 53 ). Koeaika (hallintosääntö 52 ) Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta sekä koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen (hallintosääntö 52 ). Viroissa noudatetaan 6 kk:n ja toimissa/työsuhteissa 4 kk:n koeaikaa. Vuotta lyhyemmissä määräaikaisissa palvelussuhteissa koeaika voi olla enintään puolet palvelussuhteen kestosta. Palkkaus (hallintosääntö 54 ) Palkkauksesta päättää se, joka valitsee henkilöstön. Palkkaus määritetään kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti (hallintosääntö 54 ). Toimintasäännön määräykset: - Palkkauksen määrittämiseen vaikuttavat paikalliset sopimukset, järjestelyvaraeräneuvotteluissa sovitut tehtävien vaativuustasot ja palkkaryhmät sekä pistetaulukot. - Tehtäväkohtaisista palkoista kun tehtävän vaativuustaso on muuttunut päättää sosiaali- ja terveysjohtaja rekrytoinnin yhteydessä keskusteltuaan linjauksista henkilöstöjohtajan kanssa. - Yksittäisen rekrytointilisän käytöstä ja sen suuruudesta päättää sosiaali- ja terveysjohtaja toimialallaan. - Palvelusaikaan perustuvat lisät (hallintosääntö 55 ) Virka- ja työehtosopimusten mukaiset palvelusaikaan perustuvat lisät myöntää henkilöstöpäällikkö (hallintosääntö 55 ). Sivutoimiluvat (hallintosääntö 56 ) Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää sosiaali- ja terveysjohtaja toimialallaan olevan henkilöiden osalta (hallintosääntö 56 ). Virka- ja työvapaiden myöntäminen (hallintosääntö 57 ) Lakiin tai työ- ja virkaehtosopimukseen perustuvat ei-harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat sekä harkinnanvaraiset enintään mittaiset virka- ja työvapaat myöntää
11 - sosiaali- ja terveysjohtaja tulosalueiden johtajille ja muille välittömille alaisilleen - tulosalueiden johtajat alaisilleen - tulosyksiköiden ja tulosyksikköryhmien esimiehet alaisilleen. Harkinnanvaraiset yli kuukauden pituiset ja enintään vuoden kestävät virka- ja työvapaat myöntää sosiaali- ja terveysjohtaja. Harkinnanvaraiset yli vuoden kestävät virka- ja työvapaat myöntää kaupunginhallitus. Osittaisesta työajan lyhennyksesetä päättää se, jolla on oikeus valita kyseinen henkilö Ammattiyhdistystoimintaa ja siihen liittyvää koulutusta varten myönnettävistä virka- ja työvapaista sekä niiden palkallisuudesta päättää henkilöstöpäällikkö. Vuosilomat (hallintosääntö 58 ) Sosiaali- ja terveysjohtaja vahvistaa vuosilomajärjestyksen alaisuudessaan oleville tulosalueiden esimiehille ja muille välittömille alaisilleen. Tulosalueiden johtajat vahvistavat vuosilomajärjestyksen tulosyksiköiden esimiehille ja muille välittömille alaisilleen. Tulosyksikköryhmän ja tulosyksikön esimiehet vahvistavat vuosilomajärjestyksen välittömille alaisilleen. Virantoimituksesta pidättäminen (hallintosääntö 59 ) Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan. Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen (hallintosääntö 60 ) Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Mikäli lomauttaminen kohdistuu eri viranomaisten valitsemiin henkilöihin, voi lomauttamisesta päättää kaupunginhallitus. Virkamatkat, toimintasääntö Virkamatkamääräyksen antaa - sosiaali- ja terveysjohtaja tulosalueensa henkilöstön osalta silloin kun kyseessä on ulkomaille suuntautuva virkamatka / koulutus - sosiaali- ja terveysjohtaja tulosalueiden esimiesten ja muiden välittömien alaisten osalta - tulosalueen johtaja tulosyksikköjen esimiesten ja muiden välittömien alaisten osalta - tulosyksikön ja tulosyksikköryhmän esimies välittömien alaisten osalta. Koulutus, toimintasääntö Koulutukseen osallistumisesta ja kustannusten korvauksesta kaupungin ohjeiden mukaisesti päättää - sosiaali- ja terveysjohtaja tulosalueiden esimiesten ja muiden välittömien alaisten osalta - tulosalueen johtaja tulosyksikköjen esimiesten ja muiden välittömien alaisten osalta - tulosyksikön ja tulosyksikköryhmän esimies välittömien alaisten osalta.