LOHJAN PERUSTURVATOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 1041/ /12

Transkriptio

1 1 LOHJAN PERUSTURVATOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 1041/ /12 Kaupunginvaltuusto Voimassa alkaen Kaupunginvaltuusto , muutoksia 9 :ään Voimassa alkaen Kaupunginvaltuusto , muutoksia 6 :n 3 ja 4 mom. Voimassa alkaen TOIMIALA JA TOIMINTA-AJATUS Toimiala Toiminta-ajatus... 2 LAUTAKUNNAT JA JAOSTOT Kokoonpano Tehtävät Ratkaisuvalta Esittely... 3 HENKILÖSTÖORGANISAATIO Toimiala ja sen johtaminen... 4 VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA Yleinen ratkaisuvalta Erityinen ratkaisuvalta... 5 YHTEISTOIMINTA Toimielimen ja viranhaltijoiden yhteistoiminta... 9

2 2 LOHJAN PERUSTURVATOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 1 luku TOIMIALA JA TOIMINTA-AJATUS 1 Toimiala Perusturvatoimi huolehtii sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä vuokra-asuntopalvelujen järjestämisestä. 2 Toiminta-ajatus 2 luku Perusturvatoimen tarkoituksena on tukea terveyttä ja toimintakykyä kustannusvaikuttavilla, joustavilla ja oikea-aikaisilla sosiaali- ja terveyspalveluilla. Arvostettuna työnantajana perusturvatoimella on osaava, riittävä ja hyvinvoiva henkilöstö vastaamassa asiakkaan tarpeisiin. LAUTAKUNNAT JA JAOSTOT 3 Kokoonpano Perusturvalautakunnassa on 13 Lohjan kaupunginvaltuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginvaltuusto valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. (Vaalikaudella sovelletaan Lohjan ja Nummi-Pusulan sekä Lohjan ja Karjalohjan yhdistymissopimusten määräyksiä.) Perusturvalautakunnan alaisena toimii yksilöjaosto, jossa on viisi (5) lautakunnan valitsemaa jäsentä ja varajäsentä. Lautakunta valitsee yhden jaoston jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Toimielimen pöytäkirjanpitäjinä toimivat toimielinten nimeämät henkilöt. 4 Tehtävät Perusturvalautakunnan tehtävänä on sen lisäksi, mitä on säädetty tai määrätty vastata kaupunkistrategian toteuttamisesta, perusturvatoimen yleisestä johtamisesta ja ohjauksesta, kehittää asiakaspalvelua, toimialan osaamista ja yhteistoimintaa sekä seurata ja valvoa toimialallaan konserniyhtiöiden ja kuntayhtymien toimintaa.

3 3 Yksilöjaoston tehtävänä on käsitellä ne yksilöitä koskevat viranhaltijoiden päätökset, joihin haetaan muutosta sekä kaikki salassa pidettävät lautakunnan toimialaan kuuluvat asiat. 5 Ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai hallintosäännössä määrätty lautakunnan päätettäväksi, perusturvalautakunta päättää toimialallaan seuraavat asiat: 1. sosiaali- ja terveysalan tai valtion tukemaa asuntotuotantoa koskevissa säädöksissä sosiaali- tai terveys- tai niihin rinnastettavan lautakunnan tai muun toimielimen ratkaistaviksi määrätyt asiat siltä osin kuin niitä ei ole delegoitu viranhaltijoille; 2. palveluiden ja etuisuuksien yleiset myöntämisperusteet, jollei säädöksistä muuta johdu; 3. henkilöstön yleiset kelpoisuusehdot, jollei säädöksistä muuta johdu; 4. vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston toimintasäännöt. Yksilöjaosto ratkaisee seuraavat asiat: 1. yksilöitä koskevat viranhaltijoiden päätökset, joihin haetaan muutosta; 2. salassa pidettävät lautakunnan toimialaan kuuluvat asiat 6 Esittely Perusturvajohtaja esittelee perusturvalautakunnassa hallintosäännössä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat lukuun ottamatta terveyspalvelujen järjestämiseen liittyviä asioita, jotka esittelee johtava ylilääkäri. Perusturvajohtajalla on oikeus ottaa myös johtavan ylilääkärin esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotus tulee myös olla esityslistalla. Yksilöjaostossa asiat esittelee perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa johtava ylilääkäri. Perusturvajohtajan ja johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Yksilöjaostossa perusturvajohtajan, sosiaalipalvelupäällikön tai johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneinä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja.

4 4 3 luku HENKILÖSTÖORGANISAATIO 7 Toimiala ja sen johtaminen 4 luku Perusturvalautakunnan alaisena on perusturvatoimiala, joka käsittää kaikki toimialaan liittyvät päätösten valmistelua ja täytäntöönpanoa hoitavat sekä palveluja antavat toimintayksiköt sekä niiden henkilökunnan. Toimialan päällikkönä toimii perusturvajohtaja. Perusturvajohtajan ollessa estynyt tai viran ollessa avoimena toimialaa johtaa johtava ylilääkäri ja hänenkin estyneenä ollessaan hallintopäällikkö. Toimiala jakautuu seuraaviin tulosalueisiin: - hallintopalvelut, - vanhus- ja sairaalapalvelut - sosiaalipalvelut - erityispalvelut - terveyspalvelut. Tulosaluetta johtaa tulosalueen esimies. Tulosalueet jakaantuvat lautakunnan nimeämiin tulosyksikköihin. Tulosyksikköä johtaa tulosyksikön esimies. Perusturvajohtaja päättää toimialan sisäisestä työvoiman käytöstä tulosalueiden välillä ja muista useampaa tulosaluetta koskevasta asiasta neuvoteltuaan tulosalueiden esimiesten kanssa. Tulosalueen sisäisestä työvoiman käytöstä ja useampaa tulosyksikköä koskevasta asiasta päättää tulosalueen esimies. Tulosyksikön sisäisestä työvoiman käytöstä päättää tulosyksikön esimies. Toimialan johtoryhmän muodostavat tulosalueiden esimiehet ja henkilökunnan keskuudestaan valitsema edustaja tai hänen varaedustajansa. Perusturvajohtaja kutsuu tarvittaessa johtoryhmän kokoukseen pysyviä tai tilapäisiä asiantuntijoita. Toimialan johtoryhmä kokoontuu perusturvajohtajan kutsusta ja tämän puheenjohdolla. Toimialan johtoryhmän tehtävänä on strateginen ohjaus, palveluiden kehittäminen ja yhteensovittaminen sekä talouden tasapainosta ja ennakoitavuudesta huolehtiminen. VIRANHALTIJOIDEN ERITYINEN RATKAISUVALTA 8 Yleinen ratkaisuvalta Toimialajohtajan sekä tulosalueiden ja tulosyksiköiden yleisestä ratkaisuvallasta määrätään hallintosäännössä.

5 5 9 Erityinen ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä 8 :ssä on määrätty, viranhaltijoiden ratkaisuvaltaan kuuluvat perusturvalautakunnan hyväksymien periaatteiden puitteissa seuraavat asiat: Perusturvajohtaja: 1. koko toimialaa tai useita tulosalueita koskevien lausuntojen ja asiakirjojen antaminen; 2. tutkimuslupien myöntäminen; 3. vastausten antaminen muistutuksiin tms. välittömien alaistensa osalta ja niihin, joissa on kohteena useampi kuin yksi tulosalue; 4. helpotuksen tai vapautuksen myöntäminen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta tai poistamisesta enintään 5000 euroon asti yksittäistapauksessa, jossa siihen on erittäin voimakkaat perusteet; Tulosalueen esimies: 1. lausuntojen ja asiakirjojen antaminen toimivaltansa puitteissa sekä vastausten antaminen muistutuksiin tms. välittömien alaistensa ja tulosalueensa osalta; 2. laitosten ja toimipisteiden toiminta- ja aukioloajoista poikkeaminen lyhytaikaisissa (enintään kuukausi) ja äkillisissä tilanteissa; 3. korvausten ja muiden hakemusten vireillepano; 4. tarkastusten, katselmusten sekä tapahtumien ja tilaisuuksien järjestäminen; 5. kertaluonteiset maksut tai korvaukset; 6. ulkopuolisille suoritettavien töiden tai myytävien palvelujen kustannusten perintä; 7. kaupungin saatavien ja tulevien suoritusten vakuuksien hyväksyminen, valvominen, muuttaminen ja vapauttaminen; 8. alueiden ja huonetilojen sekä niihin kuuluvien laitteiden käyttö ja käyttöön luovuttaminen; 9. hallussaan olevan irtaimen omaisuuden poistaminen ja poistetun omaisuuden myynti Sosiaalipalveluiden tulosalueen vastaanotto- ja tukipalveluiden vastaavat ohjaajat, vanhus- ja sairaalapalveluiden tulosalueen avopalveluiden, asumispalveluiden ja laitos- ja vuodeosastohoidon yksikköjen esimies sekä terveyspalvelujen tulosalueen vastaanottotoiminnan osastonhoitaja, kuntoutuksen osastonhoitaja,

6 6 työterveyskeskuksen osastonhoitaja, terveyden edistämisen osastonhoitaja ja suun terveydenhuollon osastonhoitaja yksiköidensä henkilöstön osalta lukuun ottamatta lääkäreitä, hammaslääkäreitä ja psykologeja: - virantoimituksen ja työsuhteen alkamisajankohta, - vuosiloman ja muun sellaisen virkavapauden tai työloman myöntäminen, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lakiin tai sopimukseen perustuva oikeus, sekä sijaisuuden järjestäminen em. poissaolojen ajaksi tätä koskevien määräysten mukaisesti, - harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden tai työloman myöntäminen enintään 90 kalenteripäiväksi kerrallaan, - virkamatkamääräyksen antaminen ja oman auton käyttöoikeus henkilöstöjaoston antamien ohjeiden mukaan, - työvuorot, ilta-, yö-, lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityö ja varallaolo sekä niistä maksettavat korvaukset kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan - koulutuksen järjestäminen ja koulutuksen ajalta myönnettävät edut henkilöstöjaoston antamien ohjeiden mukaan. Hoivapalvelupäällikkö: - kotihoidosta ja tukipalveluista sekä niiden maksusta - asukkaiksi ottaminen vanhusten asumispalveluyksikköihin ja maksusta - asumispalveluostoista Ylihoitaja: - sosiaalihuoltolain mukaisista laitoshoidon maksusta Palvelualuepäällikkö ja muu koti- tai omaishoidosta vastaava esimies: - kotihoidosta ja tukipalveluista sekä niiden maksusta - omaishoidontuesta Vanhusten päivätoiminnan palvelualuepäällikkö: - päivätoimintapaikan myöntämisestä - päivätoiminnan maksusta Sosiaalityöntekijä (vanhuspalvelut): - sosiaalihuoltolain mukaisista kuljetuspalveluista Erityispalvelupäällikkö: - päihdehuollon 12 :n mukaisesta lyhytaikaisesta tahdonvastaisesta hoidosta Sosiaalityöntekijä (vammaispalvelut tai mielenterveys- ja päihdepalvelut): - vammaispalvelujen tai mielenterveys- ja päihdepalvelujen antamisesta - omaishoidontuesta Sosiaaliohjaaja (vammaispalvelut): - kehitysvammaisten avohuollosta ja avotyöllistämisestä - kehitysvammaisten omaishoidontuesta ja kuljetuspalveluista

7 7 Sosiaalipalvelupäällikkö: - sosiaalipalveluista sosiaalihuoltolain 17 :n mukaisessa laajuudessa - lastensuojelulain 13, 28 ja 43 2 momentin mukaisista toimenpiteistä johtavan sosiaalityöntekijän päätösvallan mukaisessa laajuudessa tämän ollessa estynyt Johtava sosiaalityöntekijä (alkuarviointipalvelut, avo- ja sijaishuolto sekä vastaanotto- ja tukipalvelut): - lastensuojelulain 37 :n mukaisista yli kuukauden kestävistä sijoituksista - suostumukseen perustuvista huostaanotoista - sijaishuoltopaikan muutoksesta huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana - huostaanoton jatkamisesta / lopettamisesta - kiireellisen sijoituksen jatkamisesta - huostaanotetun lapsen sijoittamisesta vankilan perheosastolle yhdessä vanhempansa kanssa - yhteydenpidon rajoittamisesta tai laitoksen johtajan päätöksen jatkamisesta - erityisen huolenpidon aloittamisesta ja sen jatkamisesta - hakemuksen tekemisestä hallinto-oikeudelle lapsen tutkimuksen suorittamiseksi - hakemuksen tekemisestä hallinto-oikeudelle lapsen huostaanottamiseksi ja siihen liittyvän sijaishuollon järjestämiseksi - perhehoitosopimusten hyväksymisestä Sosiaalityöntekijä (alkuarviointipalvelut, avo- ja sijaishuolto sekä vastaanotto- ja tukipalvelut): - lastensuojelun tukitoimenpiteinä myönnettävien ostopalveluista - lastensuojelulain 37 :n mukaisista alle kuukauden kestävistä sijoituksista - lastensuojelulain 38 :n mukaisesta kiireellisestä sijoituksesta ja sen lopettamisesta - yhteydenpidon rajoituksesta kiireelliseen sijoitukseen liittyvänä - yhteydenpidon rajoituksesta kiireellisissä tilanteissa - lapsen sijoittamisesta vankilan perheosastolle yhdessä vanhempansa kanssa kiireellisen sijoitukseen liittyen - lastensuojelun asiakasmaksuista Lapsen asioista lastensuojelulain perusteella vastaava sosiaalityöntekijä: - lapsen sijoittamisesta vankilan perheosastolle yhdessä vanhempansa kanssa avohuollon tukitoimenpiteenä - erityisen huolenpidon lopettamisesta - omaisuuden tai lähetyksen luovuttamatta jättämisestä lapselle - lähetyksen tai viestin lukemisesta - laitoksen johtajan tekemän liikkumisvapautta koskevan päätöksen jatkamisesta

8 8 Johtava sosiaalityöntekijä (aikuissosiaalityö ja sosiaalinen kuntoutus): - työllistämisen kuntalisästä - kuntoutuksen tukipalveluista Sosiaalityöntekijä (aikuissosiaalityö ja sosiaalinen kuntoutus): - toimeentulotuesta - kuntouttavasta työtoiminnasta Sosiaaliohjaaja / sosiaalineuvoja (aikuissosiaalityö ja sosiaalinen kuntoutus): - toimeentulotuesta - lastensuojelun jälkihuollon palveluista perhehoitoa ja laitoshoitoa lukuun ottamatta - kuntouttavasta työtoiminnasta Sosiaalipalvelujen toimistosihteeri (ns. etuuskäsittelijä): - perus- ja täydentävästä toimeentulotuesta perusturvalautakunnan vahvistaman ohjeistuksen mukaisesti Lastenvalvoja: - isyyslain, lapsen elatuksesta ja lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annettujen lakien mukainen vireillepano ja puhevalta lapsen asioissa - lapsen elatus-, huolto- ja tapaamissopimusten vahvistaminen - isyyden selvittämisen keskeyttämisestä Kokkokallion tukikodin / Villa Rubenin vastaava ohjaaja: - lastensuojelun rajoitustoimenpiteistä Sosiaalityöntekijä (terveyspalvelut): - pitkäaikaisen laitoshoidon maksusta Asuntopäällikkö: - vuokralaisten valinta kaupungin omistamiin ja hallitsemiin asuntoihin - kaupungin hallitsemien vuokra-asuntojen vuokrat ja muut maksut omakustannusperiaatteen mukaisesti lautakunnan vahvistamien ohjeiden puitteissa - vuokrasopimusten irtisanomiset ja purkamiset - asumisoikeuden saajan hyväksyminen ja asumisoikeuden luovutushinnan vahvistaminen - yksityishenkilöiden omistusasuntolainojen hyväksyminen korkotukilainaksi sekä niiden suunnitelmien ja kustannusten hyväksyminen ja töiden aloitusluvat

9 9 5 luku YHTEISTOIMINTA 10 Toimielimen ja viranhaltijoiden yhteistoiminta Toimielimen puheenjohtajan kutsusta ja puheenjohdolla järjestetään vähintään kerran vuodessa lautakunnan jäsenten sekä asioiden valmisteluun ja päätösten täytäntöönpanoon osallistuvien viranhaltijoiden yhteisneuvottelu, jossa käsitellään toiminnan kehittämiseen, johtamiseen ja tulosten arviointiin liittyviä asioita.