Kuopion kaupunki Sääntö 1 (9) Konsernipalvelun toimintasääntö 1 Toiminta-ajatus Konsernipalvelu tukee ja ohjaa palvelualueita ja muita toimintayksiköitä kaupungin tavoitteiden saavuttamisessa. Konsernipalvelun tuloksellinen toiminta edellyttää joustavaa yhteistyötä palvelualueiden, konsernipalvelun ja sen vastuualueiden välillä. 2 Tehtävät Kuopion kaupungin konsernipalvelu tukee demokraattista päätöksentekoa tukee keskitetysti kaupungin strategista ja operatiivista johtamista sekä huolehtii osaltaan kaupungin johtamisjärjestelmän toimivuudesta ja jatkuvasta kehittämisestä luo osaltaan edellytykset yhteistyössä palvelualueiden ja muiden toimintayksiköiden kanssa sille, että kaupunkilaisille tuotettava palvelu on vaikuttavaa, tehokasta ja taloudellista vastaa kaupungin palvelutuotannon sekä talouden ja henkilöstön tasapainosta tuottaa palvelualueille ja muille Kuopion konserniin kuuluville yhtiöille ja yhteisöille hallinto-, talous-, henkilöstö-, omistajaohjaus- ja tietohallintopalveluita ja ohjausta sekä asiantuntija-, kehittämis- ja muita tukipalveluita hoitaa sille kuuluvat viranomaistehtävät noudattaa ja edistää toiminnassaan hyvän hallinnon vaatimuksia, yleisiä oikeusperiaatteita, yhteistoimintaa ja kehittämistä vastaa maatalousyrittäjien lomituspalvelujen järjestämisestä. (kh. 15.12.2014) Palvelualueilla ja muissa toimintayksiköissä on nimetyt henkilöt, jotka yhteistyössä konsernipalvelun kanssa vastaavat osaltaan konsernipalvelun vastuulle kuuluvasta toiminnasta palvelualueella tai muussa toimintayksikössä.
Kuopion kaupunki Sääntö 2 (9) 3 Konsernipalvelun vastuualueet (kh. 16 12 2013) Konsernipalvelu muodostuu seuraavista kuudesta vastuualueesta: talous- ja strategiapalvelu, jota johtaa strategiajohtaja työnantajapalvelu, jota johtaa henkilöstöjohtaja strateginen maankäytön suunnittelu, jota johtaa yleiskaavajohtaja kaupunginkanslia, jota johtaa kaupunginsihteeri konserniohjaus ja tilapalvelut, jota johtaa konserniohjausjohtaja (kh. 11.2.2013) lomituspalvelu, jota johtaa lomituspalvelujohtaja (kh. 15.12.2014) Vastuualueiden jakaantumisesta palveluyksiköihin ja niiden yksityiskohtaisemmista tehtävistä päättää kaupunginjohtaja. 4 Konsernipalvelun johtaminen Konsernipalvelun toimintaa johtaa kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtaja päättää konsernipalvelun yhteisten voimavarojen käyttämisestä ja vastuualueiden välisestä voimavarojen siirrosta. Strategiajohtaja toimii konsernipalveluun kuuluvien muiden vastuualueiden johtajien hallinnollisena esimiehenä ja hyväksyy tässä ominaisuudessa vuosilomat, virka- ja virantoimitusmatkat, koulutuksen osallistumiset sekä muut keskeytykset virantoimituksessa. Kaupunginjohtaja käy kehitys-, tulos- ja tavoitekeskustelut konsernipalvelun vastuualueiden johtajien kanssa. (kh. 16.12.13) Konsernipalvelun henkilöstöasiasta vastaava viranhaltija on kaupungin henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö. 5 Johtoryhmä Konsernipalvelun johtoryhmää johtaa kaupunginjohtaja. Lisäksi konsernipalvelun johtoryhmään kuuluvat konsernipalvelun vastuualueiden johtajat sekä muut kaupunginjohtajan nimeämät viranhaltijat ja yksi henkilökunnan määräajaksi valitsema edustaja. Johtoryhmän varapuheenjohtajana toimii strategiajohtaja. Palvelualuejohtajilla on oikeus osallistua johtoryhmän kokouksiin. Johtoryhmän tehtävänä on seurata ja arvioida konsernipalvelun toiminnan tuloksellisuutta sekä huolehtia sen sisäisestä ja ulkoisesta viestinnästä, vas-
Kuopion kaupunki Sääntö 3 (9) tuualueiden toimintojen yhteensovittamisesta ja tukipalveluprosessien sujuvuudesta. 6 Konsernipalvelun vastuualueiden johtajien yleiset tehtävät Vastuualueen johtajan yleisenä tehtävänä on 1. johtaa konsernipalvelun vastuualueen toimintaa, vastata osaltaan tukiprosessien sujuvuudesta ja päättää käyttösuunnitelmassa vastuualueelle osoitettujen määrärahojen käytöstä 2. vastata vastuualueen strategian, talousarvion, käyttösuunnitelman ja muiden asiakirjojen valmistelusta 3. tehdä vastuualueen toimialaan kuuluvat sopimukset, päättää maksujen ja avustusten myöntämisestä sekä päättää hankinnoista talousarvion ja käyttösuunnitelman puitteissa, ellei toisin ole määrätty 4. päättää palveluyksiköiden johtajien virkamatkoista ja hyväksyä matka- ja muut laskut sekä keskeytykset 5. huolehtia vastuualueen henkilöstöyhteistoiminnasta 6. päättää alaisensa henkilöstön toimenkuvista ja tehtävistä lukuun ottamatta johtavassa ja itsenäisessä asemassa oleva konsernipalvelun henkilöstö, joiden toimenkuvista päättää kaupunginjohtaja 7. vastaa osaltaan vastuualueen tietoturvasta ja sisäisestä valvonnasta 8. suorittaa kaupunginjohtajan määräämät muut tehtävät 9. vastuualeen johtaja päättää vastuualueen sisäistä voimavarojen siirrosta. 7 Talous- ja strategiapalvelu Vastuualueen tehtävät Talous- ja strategiapalvelu vastaa strategisesta suunnittelusta, resurssien ohjauksesta ja kaupunkikonsernin rahoituksesta sekä kaupunkitasoisesta tietohallinnon ohjauksesta. (kh. 11.2.2013, kh. 16.12.2013) (kh. 11.2.2013, kh. 16.12.2013) Vastuualueen tehtäviin kuuluvat kaupungin strategian valmistelu ja sen toteutumisen ohjaus toiminnan, talouden ja maankäytön yhteensovittaminen toiminnan sekä yleisen kehityksen seuranta sekä tieto- ja tilastointipalvelu, johtamisjärjestelmän, organisaation ja prosessien kehittämisen tuki kehittämishankkeiden tuki, valmistelu ja koordinointi,
Kuopion kaupunki Sääntö 4 (9) talousarvioehdotuksen ja tilinpäätöksen laatiminen sekä kaupungin talouden ohjaus tuottavuuden, kustannuslaskennan ja tuotteistamisenkehittäminen ja ohjaus kaupungin ja konsernin rahoitus, kaupungin laatutyön kehittämisen koordinointi ja ohjaus, laadun ja toiminnan arviointi sekä sisäinen tarkastus kokonaisarkkitehtuurityön kehittämisen koordinointi ja ohjaus kaupungin tietohallintotoimintojen johtaminen. (kh. 24.2.2014, Talous- ja rahoitusjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan talousarviopäällikkö 15.12.2014) tai konsernipalvelun talouspäällikkö päättää kaupungin kassavarojen sijoittamisesta, lyhytaikaisten kassalainojen ottamisesta kaupunginvaltuuston määräämissä rajoissa ja kaupunginhallituksen hyväksymän luotonottoohjelman mukaisten haltijapapereiden (kuntatodistukset, obligaatiot, muut joukkovelkakirjat) myymisestä. (kh. 16.12.2013) (kh. 16.12.13) Kaupungin tietohallintojohtaja johtaa kaupungin yhteisiä tietohallintotoimintoja ja vastaa yhteisten tietotekniikkaratkaisujen ohjauksesta sovitun tietohallinnon johtamismallin mukaisesti ja huolehtii tämän johtamismallin kehittämisestä ja ylläpidosta. Kaupungin tietohallintojohtaja päättää koko kaupunkia tai useaa toimialaa palvelevista tietotekniikkaratkaisuista tai -hankinnoista 400.000 euron (ALV o %) hankintarajaan saakka tietohallinnon johtoryhmän käsittelyn pohjalta. Tämän rajan ylittävistä hankinnoista päättää kaupunginhallitus. 8 Työnantajapalvelu Vastuualueen tehtävät Työnantajapalvelu vastaa keskitettyjen työnantajatehtävien, henkilöstö- ja työhyvinvointipalvelujen ja palvelussuhdeasioiden järjestämisestä. Vastuualueen tehtäviin kuuluvat: henkilöstöresurssien strateginen suunnittelu ja ohjaus, henkilöstön hankinnan ja sisäisen liikkuvuuden ohjaus ja tukeminen henkilöstön kehittäminen ja osaamisen hallinnan tukeminen henkilöstön työhyvinvointi, työsuojelu ja työterveyshuolto työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminta ja -menettely henkilöstön palkitsemis- ja kannustusjärjestelmät
Kuopion kaupunki Sääntö 5 (9) työnantajatehtävät palvelussuhde- ja palkka-asiat henkilöstö- ja palkkahallinto henkilöstövoimavarojen ja palvelussuhdetietojen seuranta ja raportointi (kh. 16.9.2013) (kh. 16.9.2013) Henkilöstöjohtaja toimii esittelijänä kaupungin yhteistyötoimikunnassa, sopii työterveyshuoltopalveluiden, henkilöstö- ja palkkahallintopalveluiden, palkanlaskentapalveluiden, henkilöstön kehittämis- ja koulutuspalveluiden, henkilöstön virkistyspalveluiden ja rekrytointipalveluiden ostamisesta. Henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö päättää ryhmähenkivakuutusta vastaavan taloudellisen edun myöntämisestä ja maksamisesta, käy virka- ja työehtosopimusten mukaiset paikallisneuvottelut ja sopii paikalliset virka- ja työehtosopimukset. 9 Strategisen maankäytön suunnittelupalvelu Vastuualueen tehtävät Strateginen maankäytön suunnittelupalvelu vastaa yleispiirteisestä maankäytön suunnittelusta ja kaupunginhallituksen sille määräämistä alueiden kehittämisprojekteista. Vastuualueen tehtäviin kuuluvat: kaupungin yleiskaavoitus ja siihen liittyvien tietohuolto- ja lupajärjestelmien hoitaminen, yleiskaavoitusta tukeva liikennejärjestelmä sekä muu yleispiirteinen maankäytön suunnittelu ja ranta-asemakaavojen ohjaus palveluverkoston kokonaissuunnittelun tuki sekä talouden, toiminnan ja maankäytön yhteensovittaminen yhteistyössä talous- ja strategiapalvelun kanssa. Yleiskaavajohtaja päättää: maankäyttö- ja rakennuslain 137 :ssä tarkoitettujen erityisten edellytysten olemassaolosta suunnittelutarvealueella maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisesta poikkeamisesta mainitun lain 38 :n ja 43 :n osalta maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisesta poikkeamisesta Kuopion kaupungin rakennusjärjestyksen 10 14 :ien osalta
Kuopion kaupunki Sääntö 6 (9) 10 Kaupunginkanslia Vastuualueen tehtävät Kaupunginkanslia vastaa keskitetyistä hallintopalveluista sekä ohjaa kaupungin päätöksenteon valmistelua ja täytäntöönpanoa. Vastuualueen tehtäviin kuuluvat: kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan päätöksenteon valmistelu ja täytäntöönpano yleishallinto hallinto- ja päätöksentekoprosessien ohjaaminen ja kehittäminen keskitetyt kanslia-, kirjaamo-, painatus- ja kopiointipalvelut (painatuskeskus) keskitetystä varautumisesta ja turvallisuudesta huolehtiminen kaupungin arkistotoimen yleinen järjestäminen, keskusarkistotoiminnot sekä asian- ja dokumentinhallinnan ohjaaminen ja kehittäminen lakipalvelut keskitetystä riskienhallinnasta huolehtiminen oikeudellinen edustaminen ja edunvalvonta keskusvaalilautakunnan asioiden valmistelu. Kaupunginsihteeri johtaa kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan päätöksenteon valmistelua ja toimeenpanoa. Kaupunginlakimies päättää veronhuojennushakemuksista, mikäli päätösvalta huojennuksesta on kaupungilla. (kh. 15.12.2014) Kaupunginlakimiehen tai lakimiehen viranhaltija päättää vahingonkorvauksesta lomituspalvelua lukuun ottamatta konsernipalvelun tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, kun maksettava korvaus ei ylitä 10.000 euroa. Muutoin vahingonkorvauksista päättää kaupunginhallitus. (kh. 15.12.2014, 15.6.2015) Kaupungin arkistopäällikkö johtaa kaupungin arkistotointa ja arkistonmuodostusta sekä huolehtii kaupungin pysyvästi säilytettävistä asiakirjoista. 11 Konserniohjaus ja tilapalvelut (kh. 11.2.2013) Konserniohjaus ja tilapalvelut vastaa omistajaohjauksen operatiivisesta tuesta, kaupunkitasoisesta hankintojen koordinoinnista ja ohjauksesta sekä kaupunkitasoisesta toimitilajohtamisesta.
Kuopion kaupunki Sääntö 7 (9) 11 a Lomituspalvelu (kh. 15.12.2014) Vastuualueen tehtäviin kuuluvat: omistajapoliittisten tavoitteiden valmistelu konsernirakenteeseen tehtävien muutosten valmistelu konserniohjeiden ajan tasalla pito ja seuranta liikelaitosten, yhtiöiden ja yhteisöjen hallintoelinten kokoonpanon valmistelu, ellei toisin ole määrätty kaupungin puhevallan käyttö yhtiö- ja vuosikokouksissa, ellei toisin ole määrätty Tilapalveluita koskevista tehtävistä määrätään erikseen tilakeskuksen toimintasäännössä. Vastuualueen tehtävät: Lomituspalvelu vastaa maatalousyrittäjien lomituspalveluista annetussa laissa (1231/1996) mainittujen lomituspalvelujen järjestämisestä ja niitä koskevien hallinnollisten toimenpiteiden suorittamisesta Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti. Lomituspalvelujohtaja päättää: maatalousyrittäjien oikeudesta lomituspalveluihin lomituspalveluista perittävistä maksuista maatalousyrittäjän velvollisuudesta korvata perusteettomasti annetuista lomituspalveluista aiheutuneet kustannukset perusteettomasti maatalousyrittäjälle maksetun itse järjestetyn lomituksen korvauksen takaisinperinnästä lomituspalvelun yhteydessä syntyneen vahingon korvaamisesta, kun maksettava korvaus ei ylitä 2.000 euroa (kh. 15.6.2015) 12 Henkilöstön valinta Kaupunginhallitus valitsee vastuualueiden johtajat. Kaupunginjohtaja valitsee muun johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevan konsernipalvelun henkilöstön. Vastuualueen johtaja valitsee vastuualueen muun henkilöstön. 13 Sijaisuudet Kaupunginjohtaja päättää vastuualueen johtajan sijaisuuksista.
Kuopion kaupunki Sääntö 8 (9) Vastuualueen johtaja päättää alaisensa henkilöstön sijaisuuksista. 14 Kelpoisuusehdot Vastuualueen johtajalta vaaditaan ylempi korkeakoulututkinto ja perehtyneisyyttä vastuualueen toimialaan. Muun henkilöstön kelpoisuusehdot määrää valinnan suorittava viranomainen. 15 Asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupunginjohtaja allekirjoittaa konsernipalvelun asiakirjat. Vastuualueen johtaja allekirjoittaa vastuualueen asiakirjat, ja ne varmentaa tarvittaessa asian valmistellut henkilö. Vastuualueen johtaja voi valtuuttaa alatulosyksikön päällikön tai muun henkilön allekirjoittamaan ja varmentamaan asiakirjoja. 16 Muut määräykset (kh. 16.12.2013) (kh. 16.12.2013) Tietohallinnonjohtotiimin puheenjohtajana toimii tietohallintojohtaja. Sen jäseninä ovat palvelualueiden tietohallintopäälliköt sekä muut erikseen kutsuttavat asiantuntijat. Tietohallinnon johtotiimin tehtävänä on valmistella asioita tietohallinnon johtoryhmälle ja toimeen panna tietohallinnon päätökset sekä huolehtia tietohallinnon johtamismallin mukaisen toiminnan toteutumisesta kaupungissa (tukee palvelualueiden tietohallintoa ja sen kehittämistä). Palvelualueiden tietotekniikkaratkaisujen hankinnasta päättää palvelualuejohtaja yhdessä tietohallintojohtajan kanssa. Hyväksytty kaupunginhallituksessa 15.11.2010. Toimintasääntö tulee voimaan 1.1.2011. Muutettu 16.3.2011 kansliatoimenpitein vastaamaan kaupunginhallituksen 14.3.2011 päätöstä, jolla henkilöstöpäällikön virkanimike muutettiin henkilöstöjohtajaksi (3 pykälä), suunnittelupäällikön virkanimike strategiajohtajaksi (3 ja 4 pykälä) ja yleiskaava-arkkitehti yleiskaavajohtajaksi (3 pykälä). Muutokset (kh. 11.2.2013) voimaan 1.2.2013 Muutokset (kh. 16.9.2013) voimaan 1.10.2013 Muutokset (kh. 16.12.2013) voimaan 1.1.2014
Kuopion kaupunki Sääntö 9 (9) Muutokset (kh. 24.2.2014) voimaan 1.3.2014 Muutokset (kh. 15.12.2014) voimaan 1.1.2015 Muutokset (kh. 15.6.2015) voimaan 1.7.2015