LUPAPÄÄTÖS Nro 2/06/2 Dnro Psy-2005-y-111 Annettu julkipanon jälkeen 2.1.2006 1 ASIA Laiturin rakentaminen ja vesialueen ruoppaaminen Kaitainjärven Kuistinlahden edustalla, Sotkamo LUVAN HAKIJA Haaposaaren yksityistien tieosakkaat / Merja Partanen Pärsänsuontie 189 87250 KAJAANI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen yleiskuvaus ja tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVA SUOSTUMUS JA KAAVOITUSTILANNE... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset ja vaatimukset... 4 Lausunto... 5 Hakijoiden kuuleminen ja selitys... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 Käsittelyratkaisu... 5 Pääasiaratkaisu... 5 Lupamääräykset... 6 Rakenteita koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt...6 Kunnossapito...6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisun perustelut... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 U Ratkaisu... 8 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Merja Partanen Haaposaaren yksityistien tieosakkaiden puolesta on 12.8.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa laiturin rakentamiseen tilasta Jataniemi RN:o 39:114 erotetun Haaposaaren yksityistien päähän ja vesialueen ruoppaamiseen Sotkamon kunnan Ylisotkamon kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 1 momentti HANKKEEN KUVAUS Hankkeen yleiskuvaus ja tarkoitus Haaposaaren yksityistien tieosakkaita ovat tilojen Saarela RN:o 21:39, Heposaari RN:o 21:34, Pyysärkkä RN:o 21:37, Pienisaari RN:o 21:38, Rantaniemi RN:o 21:35 ja Kankaanniemi RN:o 21:33 omistajat. Haaposaaren yksityistien päässä Kaitanjärven rannalla oleva nykyinen laituri, joka on rakennettu vuonna 1990, on palvellut saarissa olevien tilojen asukkaiden vesille pääsyä ja rantautumista. Laiturin rakentamiseen on saatu tuolloin suullinen lupa maanomistajilta ja Sotkamon kunnan rakennustarkastajalta. Tietä ja laituria käytetään päivittäisten asioiden hoitamiseen kuten työmatkoihin, ruokahuoltoon, jätteiden kuljetukseen, ensiapuun, perusturvaan jne. Ranta on nykyisellään vaikeakulkuinen mataluutensa ja liejuisuutensa vuoksi. Etenkin vanhusten ja lasten kanssa liikkuminen on vaikeaa, koska soutuvenekin ottaa pohjaan kiinni ennen laituria. Nykyinen laituri on lahonnut lähes käyttökelvottomaksi. Suunnitellut työt Nykyisen laiturin tilalle on tarkoitus rakentaa uusi laituri, jonka pituus on noin 15 metriä ja leveys noin yksi metri. Laiturissa on tarkoitus pitää 3 4 venettä. Jos ranta-aluetta saisi ruopata, laituri voisi olla lyhyempikin. Vesialueelle on tarkoitus ruopata noin 35 metrin pituinen, noin 3 metrin levyinen ja 0,8 1,3 metrin syvyinen kulku-uoma. Osa kaivumaista pengerretään tieoikeusalueelle, mutta suurin osa kaivumaista on tarkoitus kuljettaa muualle. Kaivumaiden määräksi on arvioitu noin 80 m³. Kaivutyö on suunniteltu tehtäväksi tela-alustaisella kaivinkoneella. Arvio työajasta Vesialueen kaivutyö on suunniteltu tehtäväksi huhtikuussa 2006.
4 HANKETTA KOSKEVA SUOSTUMUS JA KAAVOITUSTILANNE Ylisotkamo-Sumsan osakaskunnan hoitokunta on antanut suostumuksen laiturin rakentamiseen osakaskunnan alueelle. Alueella on voimassa Jataniemen oikeusvaikutteinen yleiskaava, jossa hankkeen kohdalla oleva maa-alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja vesistö vesialueeksi (W). HANKKEEN VAIKUTUKSET Hakemuksen mukaan hankkeesta ei aiheudu luonnonsuojelulain tai vesilain vastaisia seurauksia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on 7.9.2005 täydennetty muun muassa hanketta koskevilla asema- ja rakennepiirustuksilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Sotkamon kunnassa 16.9. 17.10.2005 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Lisäksi Sotkamon kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset ja vaatimukset 1. Kainuun ympäristökeskus 2. Emma Pirinen Ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan vanha laituri on noin 15 vuoden ajan palvellut rantasaaren asukkaita helpottamalla heidän kulkemistaan tiloilleen. Laiturin huono kunto on turvallisuusriski, minkä vuoksi laiturin kunnostaminen on välttämätöntä. Uuden hakemuksessa esitetyn laiturin rakentaminen ei aiheuta merkittävää muutosta tai haittaa maisemallisesti. Lahdessa sijaitseva laituri ei vaikeuta veneliikennettä eikä muutenkaan aiheuta haittaa vesiympäristölle. Laiturin rakentamisessa tulee ottaa huomioon Kaitainjärven ylivedenkorkeus (HW NN + 138,35 m) siten, että laiturin kansirakenteet jäävät yliveden tason yläpuolelle. Laiturin kunnossapito kuuluu laiturin omistajalle eli luvan hakijalle. Ruoppaus on hyvin vähäistä ja samentumishaitat jäävät sen vuoksi vähäisiksi. Ympäristökeskuksen mielestä ruoppausmassojen läjityspaikka tulee valita siten, että se sijaitsee Kaitainjärven yliveden (NN +138,35 m) yläpuolella samentumishaittojen vähentämiseksi. Lisäksi läjitysalue tulee muotoilla ympäristöön sopivaksi ja laiturin ympäristö tulee siistiä toimenpiteiden jäljiltä. Muistuttaja on huomauttanut, että laiturin rakentamiseen vuonna 1990 ei ole kysytty lupaa maanomistajalta, vaan kunnan rakennusmestari on
myöntänyt luvan laiturin ja peltisen kopin rakentamiseen puheena olevalle alueelle. Muistuttaja on toivonut peltikopin poistamista maisemaa rumentamasta. Muistuttaja on todennut, että keväällä 2005 tieosakkaat alkoivat rakentaa uutta laituria entisen viereen kertomatta siitä maanomistajalle. Muistuttajan kyseltyä hankkeesta tieosakkaat purkivat laiturin. Laituri oli rakenteilla kohtaan, jossa pelto-oja laskee järveen. Kyseinen oja sisältyy tietoimituksen mukaan tiealueeseen. Oja on osakkaiden pidettävä kunnossa. Muistuttaja on vaatinut, että laituria rakennettaessa hakijoiden tulisi ottaa yhteys maanomistajaan viimeistään siinä vaiheessa, kun ruoppausmassoja pengerretään tiealueelle. Perusteena vaatimukselle on alueella vuonna 2003 tehty luonto- ja maisemaselvitys, jossa alue on todettu vesimaisemaltaan monipuoliseksi ja herkäksi. 5 Lausunto 3. Sotkamon kunnan kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomainen on todennut, että hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai muulle maankäytön suunnittelulle. Kaavoitusviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta, mikäli kiinteistöön kohdistuvat oikeudet mahdollistavat hankkeen toteuttamisen. Hakijoiden kuuleminen ja selitys Ympäristölupavirasto on 20.10.2005 varannut hakijoille tilaisuuden selityksen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Ympäristölupavirastoon 9.11.2005 toimittamassaan selityksessä hakijat ovat Emma Pirisen muistutuksesta todenneet, että laituria ei ole tarkoitus rakentaa ojan päälle. Rannan ruoppaamisella ja laiturin kunnostamisella hakijat haluavat helpottaa rantautumista ja tehdä kulkemisesta turvallisempaa, mutta myös siistiä rantamaisemaa. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Käsittelyratkaisu Emma Pirisen vaatimus tieoikeusalueella olevan peltikopin poistamisesta jätetään tutkimatta. Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Haaposaaren yksityistien tieosakkaille luvan laiturin rakentamiseen ja vesialueen ruoppaamiseen Kaitainjärven rannalla sekä käyttöoikeuden laituria ja vesialueen ruoppaamista varten tarvittavaan alueeseen Sotkamon kunnassa. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus.
Luvan saajan on noudatettava jäljempää tästä päätöksestä ilmeneviä lupamääräyksiä. 6 Lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset 1. Laituri on rakennettava hakemukseen liitetyn kartan 1:1 000 ja piirustuksen "Asemapiirros" MK 1:500 osoittamaan paikkaan 7.9.2005 ympäristölupavirastoon toimitetun piirustuksen "Rakennepiirustus Jataniemen laiturirakenteesta" MK 1:100 ja 1:10 mukaisesti siten, että laiturin pituus on noin 15 metriä ja leveys noin 1,0 metriä sekä kannen korkeus vähintään tasolla NN + 138,35 m. 2. Laiturialueen edusta on ruopattava hakemukseen liitetyn kartan 1:1 000 osoittamaan paikkaan siten, että ruopattavan vesialueen pituus on noin 35 metriä, leveys noin 3 metriä ja syvyys 0,8 1,3 metriä. Ruoppausmassat saadaan läjittää osaksi yksityistiealueen penkereeseen siten, että ne sijaitsevat Kaitainjärven ylivedenkorkeuden NN + 138,35 m yläpuolella. Muutoin ruoppausmassat on vietävä pois alueelta sellaiseen paikkaan, johon luvan saajilla on oikeus ruoppausmassoja läjittää. Rakentamisaika 3. Rakennustyöt on tehtävä kahden (2) vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 4. Ruoppaus- ja rakennustyöt on suoritettava siten, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Työstä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Viimeistelytyöt 5. Luvan saajien on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja huolehdittava työn muidenkin jälkien siistimisestä. Kunnossapito 6. Luvan saajien on pidettävä laituri lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa.
7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 7. Luvan saajien on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Kainuun ympäristökeskukselle ja Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tilan Jataniemi RN:o 39:114 omistajalle. 8. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Kainuun ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta tai rakennelman käyttämisestä aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saajat ovat vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tämän päätöksen lainvoiman estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Peltikopin poistamisvaatimusta koskevan asian ratkaiseminen ei kuulu ympäristölupaviraston toimivaltaan. Sen vuoksi vaatimus jätetään tutkimatta. Pääasiaratkaisun perustelut Laiturin rakentaminen ja sen edustalla olevan vesialueen ruoppaaminen ovat tarpeen Haaposaaren yksityistien tieosakkaiden veneellä kulun mahdollistamiseksi yksityistien päästä Kaitainjärven saarissa oleville kiinteistöille. Laiturin rakentaminen ja vesialueen ruoppaaminen eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan saajilla on Ylisotkamo-Sumsan osakaskunnan hoitokunnan suostumus laiturin rakentamiseen osakaskunnan vesialueella. Toimenpiteistä ei aiheudu kenellekään korvattavaa edunmenetystä. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Käyttöoikeus laituria ja vesialueen ruoppaamista varten tarvittavaan alueeseen on myönnetty vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Lupamääräysten perustelut Luvassa on annettu tavanomaiset määräykset rakentamisajasta, työaikaisten haittojen minimoinnista, viimeistelytöistä, kunnossapidosta sekä töiden aloittamis- ja valmistumisilmoituksesta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Kainuun ympäristökeskuksen vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.
2. Emma Pirisen vaatimus ruoppauksen työajankohdan ilmoittamisesta otetaan huomioon lupamääräyksestä 7 ilmenevästi. 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 490 euroa. Perustelut Hankkeessa on kyse alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta, laiturin osalta muusta vesilain 2 luvun mukaisesta hankkeesta, jonka käsittelymaksu on 490 euroa, ja vesialueen ruoppauksesta massamäärän ollessa alle 4 000 m³ ktr, jonka käsittelymaksu on 490 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimman maksuluokan mukainen käsittelymaksu. Käsittelymaksu on siten 490 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa Ympäristöneuvos Paavo Liimatta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Paavo Liimatta (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 08-5348 500. PL/es Liite Valitusosoitus Jäljennöksen oikeaksi todistaa: Oulussa; Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa 29.12.2005 Sihteeri Eeva Suutari
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 1.2.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.