Ajankohtaista säädöksistä Kirsi Rajaniemi Pelastusviranomaisten ajankohtaispäivä pelastustoimen laitteista, Tukes 8.-9.11.2011
Sisältö Voimassa olevat asetukset ja laitteita koskevat pelastuslain säännökset Uloskäytävät Käsisammuttimet Palovaroittimet Laitteiden kunnossapito Uudet asetukset väestönsuojista Valmisteilla olevat asetukset Tulisijat Hoitolaitosten poistumisturvallisuusselvitys Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetukset Valvontaa koskevat pelastuslain säännökset 8.11.2011 2
Laitteita koskevia säännöksiä Uloskäytävät SM:n asetus rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta (805/2005) Pelastuslaissa muutos uloskäytävien ja kulkureittien turvallisesta käytöstä (10 ) Käsisammuttimet SM:n asetus käsisammuttimista (79/2001) SM:n asetus käsisammuttimien tarkastuksesta ja huollosta (917/2005) Palovaroittimet VNA palovaroittimien teknisistä ominaisuuksista (291/2009) SM:n asetus palovaroittimien sijoittamisesta ja kunnossapidosta (239/2009) 8.11.2011 3
Palovaroittimet Pelastuslaki 17 Palovaroittimet Huoneiston haltija on velvollinen huolehtimaan siitä, että asunto varustetaan riittävällä määrällä palovaroittimia tai muita laitteita, jotka mahdollisimman aikaisin havaitsevat alkavan tulipalon ja varoittavat asunnossa olevia. Majoitustiloissa sekä 18 :ssä tarkoitetuissa hoitolaitoksissa ja palveluja tukiasumisessa 1 momentissa säädettyä vastaava velvollisuus on toiminnanharjoittajalla. Sisäasiainministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen laitteiden määrästä, sijoittamisesta sekä toiminnasta. Uutta palvelu- ja tukiasumisessa hankintavastuu toiminnanharjoittajalla palveluasunnoissa toiminnanharjoittajan on tarkoituksenmukaista huolehtia palovaroittimen pariston vaihdosta SM:n asetus palovaroittimien sijoittamisesta ja kunnossapidosta (239/2009) asunnon joka kerroksessa vähintään yksi palovaroitin/60 m 2 8.11.2011 4
Laitteiden kunnossapito Pelastuslaki 12 1-2 mom. Laitteiden kunnossapito Seuraavat tässä laissa tai muissa säädöksissä vaaditut tai viranomaisten määräämät varusteet ja laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti: 1) sammutus-, pelastus- ja torjuntakalusto; 2) sammutus- ja pelastustyötä helpottavat laitteet; 3) palonilmaisu-, hälytys- ja muut onnettomuuden vaaraa ilmaisevat laitteet; 4) poistumisreittien opasteet ja valaistus; 5) väestönsuojien varusteet ja laitteet. Edellä 1 momentissa tarkoitetuista velvoitteista vastaa rakennuksen yleisten tilojen ja koko rakennusta palvelevien järjestelyiden osalta rakennuksen omistaja, haltija ja toiminnanharjoittaja osaltaan sekä huoneiston haltija hallinnassaan olevien tilojen osalta. Palovaroittimet, paloilmoittimet, alkusammutusvälineet, automaattiset sammutuslaitteistot, savunpoistolaitteet, poistumisopasteet, väestönsuojat esim. SFS-EN 671-3 Kiinteät palopostijärjestelmät, pikapalopostien ja palopostien huolto Laitteiden toimintakunnossa pitämisestä vastaa rakennuksen omistaja, haltija ja toiminnanharjoittaja, kun on kyse rakennuksen yleisistä tiloista ja koko rakennusta palvelevista järjestelyistä huoneiston haltija hallinnassaan olevien tilojen osalta 8.11.2011 5
Omatoiminen varautuminen Pelastuslaki 14 1 mom. Omatoiminen varautuminen Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan: 1) ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä; 2) varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa; 3) varauduttava tulipalojen sammuttamiseen ja muihin sellaisiin pelastustoimenpiteisiin, joihin ne omatoimisesti kykenevät; 4) ryhdyttävä toimenpiteisiin poistumisen turvaamiseksi tulipaloissa ja muissa vaaratilanteissa sekä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Pelastussuunnitelman sisältö (PeL 15 2 mom.): vaarojen ja riskien arvioinnin johtopäätelmät rakennuksen ja toiminnassa käytettävien tilojen turvallisuusjärjestelyt asukkaille ja muille henkilöille annettavat ohjeet onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä onnettomuus- ja vaaratilanteissa toimimiseksi mahdolliset muut kohteen omatoimiseen varautumiseen liittyvät toimenpiteet 8.11.2011 6
Väestönsuoja-asetukset Voimaan 1.7.2011 VN asetus väestönsuojista (408/2011) pelastuslain nojalla väestönsuojan koko, rakenne ja sijainti VN asetus väestönsuojan laitteista ja varusteista (409/2011) pelastustoimen laitelain nojalla laitteiden ja tuotteiden vaatimukset, merkinnät, käyttö-, huolto- ja asennusohjeet entiseen tapaan VTT-sertifikaatit SM:n asetus väestönsuojien teknisistä vaatimuksista ja väestönsuojien laitteiden kunnossapidosta (506/2011) pelastuslain nojalla rakenteelliset vaatimukset rakennuksen omistajan velvoite huolehtia väestönsuojan laitteiden tarkastamisesta 10 vuoden välein 8.11.2011 7
Tulisijat Valtioneuvoston asetus tehdasvalmisteisten tulisijojen paloturvallisuudesta tarkoitus antaa 2012 käsiteltävänä kysymys tulisijan ja hormin yhteensopivuudesta ja eurooppalaisten standardien soveltamisesta CE-merkintä EU:n rakennustuoteasetus voimaan 1.7.2013 Harmonisoidut eurooppalaiset tuotestandardit SFS-EN 15250 Kiinteällä polttoaineella lämmitettävät varaavat tulisijat. Vaatimukset ja testausmenetelmät SFS-EN 15821 Jatkuvalämmitteiset saunan puukiukaat, vaatimukset ja testausmenetelmät siirtymäaika 1.7.2011-1.7.2012 8.11.2011 8
Hormittomat takat (sisustustakat, designtakat, biotakat, etanolitakat, kevyttakat, ym.) http://www.iltasanomat.fi/asuminen/is-valitsi-syksyntyylikkaimmat-sisustustakat/art-1288424872307.html 8.11.2011 9
Ilmoita vaarallisesta tai puutteellisesta tuotteesta tai palvelusta 8.11.2011 10
Hoitolaitosten poistumisturvallisuus Aamulehti 3.8.2011 Hoitolaitokset sairaalat, vanhainkodit, laitoshuolto, suljetut rangaistuslaitokset Palvelu- ja tukiasuminen asumisyksikön muotoon järjestetyt palvelu- ja tukiasunnot sekä muut vastaavat, joissa asuvien toimintakyky on tavanomaista huonompi Poistumisturvallisuusselvitys laadittava ja toimitettava pelastusviranomaiselle 1.7.2012 mennessä tai päivitettävä 1.7.2014 mennessä (ja sen jälkeen kolmen vuoden välein) Valmisteilla valtioneuvoston asetus selvityksen laatimisesta 8.11.2011 11
Poistumisturvallisuusselvitys Poistumisturvallisuusvaatimus (18 1 mom.): toiminnanharjoittajan on etukäteen laadituin selvityksin ja suunnitelmin ja niiden perusteella toteutetuin toimenpitein huolehdittava, että asukkaat ja hoidettavat henkilöt voivat poistua turvallisesti tulipalossa tai muussa vaaratilanteessa itsenäisesti tai avustettuina Pelastusviranomainen arvioi poistumisturvallisuusvaatimuksen täyttymisen uudis- ja korjausrakentamisessa kunnan rakennusvalvonta (RakMk E1) 8.11.2011 12
Poistumisturvallisuusselvitys Toiminnanharjoittaja laatii selvityksen Ennen toiminnan aloittamista Päivittää vähintään kolmen vuoden välein Toimittaa pelastusviranomaiselle Poistumisturvallisuus ei täytä vaatimuksia Toiminnanharjoittaja täydentää selvitystä määräajassa Toteutetaan poistumiskoe Toiminnanharjoittaja laatii toteuttamissuunnitelman määräajassa Toimenpiteet eivät ole riittäviä Pelastusviranomainen antaa korjausmääräyksen ja tarvittaessa määräajan Pelastusviranomainen määrää toimenpiteistä 8.11.2011 13
Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetukset Vuoden 2012 aikana Pelastustoimen laitelain nojalla valtioneuvoston asetus laitteiden tekniset vaatimukset EN-tuotestandardit sekä CE-merkintä yleiset vaatimukset laitteistojen toteutukselle yhteensopivuus suunnittelusäännöt suunnitteluperusteet ja toteutuspöytäkirja asennusliikkeet ja tarkastuslaitokset Pelastuslain nojalla sisäasiainministeriön asetus rakennuksen omistajan velvoitteet laitteiden kunnossapidossa käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset kunnossapito-ohjelma irtikytkennät 8.11.2011 14
Laitteiston toteutus Laki pelastustoimen laitteista 7 1 mom. Eräät suunnittelu-, asennus-, huolto- ja tarkastustyöt Rakennukseen tai muuhun vastaavaan kiinteästi asennettavat palonilmaisulaitteistot ja vastaavat järjestelmät, jotka lain tai sen nojalla annetun säännöksen taikka viranomaisen päätöksen mukaan on asennettava taikka jotka liitetään tiedonsiirtoyhteydellä hätäkeskukseen, sekä automaattiset sammutuslaitteistot on suunniteltava ja asennettava niin, että ne toimivat asianmukaisesti ja luotettavasti, eivätkä aiheuta vaaraa ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle. Laitteiston suunnittelussa ja asennuksessa on otettava huomioon laitteiston ja asennuskohteen käyttötarkoitus sekä niiden yhteensopivuus laitteiston toimintaan mahdollisesti vaikuttavien muiden järjestelmien kanssa. Yleiset vaatimukset laitteistolle Korkea luotettavuus Paloilmoitin pystyy havaitsemaan palon ja tekemään tarvittavat hälytykset Sammutuslaitteisto pystyy sammuttamaan palon tai pitämään palon hallinnassa suunnitellun ajan Aktivoituu riittävän nopeasti Riittävä kattavuus Korroosio, lämpö ja muut ympäristötekijät eivät vaikuta luotettavuuteen Paloilmoittimen toiminta turvattu sähkökatkon varalta Sammutuslaitteiston toiminta suojattu palon vaikutuksilta 8.11.2011 15
Suunnittelusäännöt Sprinklerilaitteistot SFS-EN 12845 + A2 Kiinteät palonsammutusjärjestelmät. Automaattiset sprinklerilaitteistot. Suunnittelu, asennus ja huolto SFS 5980 (INSTA 900-1) Asuntosprinklerilaitteistot - Suunnittelu, asentaminen ja huolto CEA 4001 Sprinklerilaitteistot. Suunnittelu ja asentaminen (FK - CEA 4001:2007-06 fi) + liite O NFPA standardit Muut sammutuslaitteistot Paloilmoittimet ST-ohjeisto 1. Paloilmoittimen suunnittelu, asennus, huolto ja kunnossapito 2009 CEN/TS 54-14 Paloilmoittimet. Suunnittelu-, mitoitus-, asennus-, käyttöönotto-, käyttöja huolto-ohjeet CEA 4040 Fire Protection Systems - Specifications for automatic fire detection and fire alarm systems - Planning and Installation 8.11.2011 16
Rakentamismääräykset RakMK 11.5.4: P2-luokan 3 8-kerroksinen rakennus tulee varustaa tarkoitukseen sopivalla automaattisella sammutuslaitteistolla. Määräys ei koske 3 4-kerroksista P2-luokan asuinrakennusta, jossa kaikki kerrokset kuuluvat samaan asuinhuoneistoon, ja rakennuksen korkeus on enintään 14 metriä. Ohje: 3 4-krs asuinrakennuksessa vähintään SFS- 5980 -standardin 2-luokan vaatimustason mukaan 3 8-krs työpaikkarakennuksessa ja 5 8-krs asuinrakennuksessa vähintään SFS-EN 12845 -standardin OH-luokan vaatimustason mukaan. Sammutuslaitteisto tulee varustaa vähintään varmennetulla yksinkertaisella vesilähteellä 3 8-krs rakennuksen useampaa kuin yhtä palo-osastoa palvelevat porrashuoneet ja muut uloskäytävät varustetaan automaattisella sammutuslaitteistolla 8.11.2011 17
Palotarkastukset Pelastuslaki 78 Pelastuslaitoksen valvontatehtävä Pelastuslaitoksen on alueellaan valvottava 2 ja 3 luvun säännösten noudattamista. Valvonnan suorittamiseksi pelastuslaitoksen on tehtävä palotarkastuksia ja muita valvontatehtävän edellyttämiä toimenpiteitä. Vanha pelastuslaki 34 : Palotarkastuksen tarkoituksena on ehkäistä ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle tulipaloista tai muista onnettomuuksista aiheutuvaa vaaraa. Palotarkastuksessa on valvottava, että rakennus tai rakennelma, sen ympäristö ja muut olosuhteet tarkastuskohteessa ovat turvalliset ja että kiinteistön omistaja tai haltija on varautunut onnettomuuksien ehkäisyyn, vahinkojen torjuntaan ja väestönsuojeluun säädöksissä ja määräyksissä vaaditulla tavalla. Palotarkastuksessa tarkastetaan myös kiinteistön väestönsuoja ja sen laitteiden toimivuus. Palotarkastuksessa annetaan tarvittaessa tulipalojen ja muiden onnettomuuksien torjuntaa koskevaa neuvontaa. 8.11.2011 18
Pelastusviranomaisen korjausmääräys Pelastuslaki 81 Korjausmääräys ja toiminnan keskeyttäminen Jos alueen pelastusviranomainen valvontatehtävää suorittaessaan havaitsee puutteita tässä laissa säädettyjen velvoitteiden toteuttamisessa, pelastusviranomaisen on määrättävä ne korjattaviksi. Jos puutteita ei voida heti korjata, korjaamiselle tulee antaa määräaika. Jos alueen pelastusviranomainen tämän lain mukaista valvontatehtävää suorittaessaan havaitsee puutteita muussa laissa säädettyjen velvoitteiden toteuttamisessa ja arvioi puutteiden aiheuttavan vakavaa vaaraa henkilöturvallisuudelle, pelastusviranomainen voi määrätä puutteet korjattaviksi. Jos puutteita ei voida heti korjata, asiasta tulee ilmoittaa asianomaiselle valvontaviranomaiselle. Jos valvontatehtävässä tai muutoin havaittu puutteellisuus tai virheellinen menettely aiheuttaa välittömän tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran, pelastusviranomaisella on oikeus tarvittaessa heti keskeyttää toiminta ja määrätä onnettomuuden ehkäisemiseksi välttämättömistä toimenpiteistä. Määräystä on heti noudatettava. 8.11.2011 19
Erityiset turvallisuusvaatimukset Pelastuslaki 82 Erityiset turvallisuusvaatimukset Kohteeseen, jossa harjoitettu toiminta tai olosuhteet aiheuttavat henkilö- tai paloturvallisuudelle tai ympäristölle tavanomaista suuremman vaaran, alueen pelastusviranomainen voi, jos se on välttämätöntä, määrätä toiminnanharjoittajan hankkimaan tarkoituksenmukaista sammutuskalustoa ja muita pelastustyötä helpottavia laitteita tai asentamaan automaattisen sammutuslaitteiston taikka ryhtymään kohteessa muihin välttämättömiin toimenpiteisiin onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä ihmisten ja omaisuuden turvaamiseksi onnettomuuden varalta. Alueen pelastusviranomaisen tulee kuulla maankäyttö- ja rakennuslain 124 :ssä tarkoitettua kunnan rakennusvalvontaviranomaista valmisteltaessa 1 momentissa tarkoitettua määräystä kohteessa edellytettävistä turvallisuusvaatimuksista, jos turvallisuusvaatimusten toteuttaminen edellyttää rakennuslupaa tai toimenpidelupaa. 8.11.2011 20