Kokouskutsu Nilsiän ja Kuopion kaupunkien kuntaliitosselvityksen poliittinen ohjausryhmä AIKA: Maanantai 28.11.2011 klo 17.30 - PAIKKA: Kuopion kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone, Tulliportinkatu 31, 2. krs. Jäsenet: ( ) Asikainen Ritva, Nilsiän kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja ( ) Cederberg Björn, Kuopio, KD, valtuustoryhmän puheenjohtaja ( ) Hartikainen Kaisa, Nilsiän kaupunginhallituksen jäsen ( ) Kaartinen Pekka, Kuopion kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja ( ) Kananen Hannu, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Kantanen Pekka, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Karkkonen Veijo, Karttulan edustaja ( ) Keinänen Pentti, Nilsiän kaupunginhallituksen jäsen ( ) Kekoni Jaakko, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Kolari Pentti, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Korhonen Raimo, Nilsiän kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja ( ) Korhonen Erkki, Nilsiän kaupunginvaltuuston jäsen ( ) Kuutsa Kati, Nilsiän kaupunginhallituksen jäsen ( ) Leskinen Jaakko, Nilsiän kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ( ) Liukkunen Markku, Nilsiän kaupunginhallituksen jäsen ( ) Mänttäri Matti, Kuopion kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja ( ) Pentikäinen Sakari, Nilsiän kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja ( ) Piironen Pirkko-Liisa, Kuopion kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja ( ) Raassina Sari, Kuopion kaupunginhallituksen puheenjohtaja ( ) Rossi Markku, Kuopion kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ( ) Ruotsalainen Pauli, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Rytsy Hetti, Kuopion kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja ( ) Räsänen Marketta, Nilsiän kaupunginhallituksen jäsen ( ) Räsänen Terhi, Nilsiän kaupunginvaltuuston jäsen ( ) Röppänen Neeta, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Savolainen Leila, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Soininen Pentti, Nilsiän kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja ( ) Sokka Irja, Kuopion kaupunginhallituksen jäsen ( ) Tiihonen Pekka, Nilsiän kaupunginhallituksen jäsen ( ) Tolppanen Tapio, Nilsiän kaupunginhallituksen puheenjohtaja ( ) Airaksinen Janne, Nilsiän kaupunginjohtaja ( ) Hirvonen Ossi, Nilsiä, henkilöstön edustaja ( ) Paronen Petteri, Kuopion kaupunginjohtaja ( ) Lankinen Mikko, Kuopio, henkilöstön edustaja ( ) Heikki Helve, Kuopion kaupunki, kehittämisjohtaja ASIALISTA
1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Esitys: Kuopion kaupunginhallituksen puheenjohtaja Sari Raassina avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat 2. Kuntaliitosselvityksen poliittisen ohjausryhmän järjestäytyminen (liite 1) Kaupunginhallitukset ovat hyväksyneet liitteen 1 mukaisen ohjausryhmän liitosselvitysprosessin poliittiseksi ohjausryhmäksi. Esitys: Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä nimittää itselleen sihteerin. 3. Esityslistan hyväksyminen kokouksen työjärjestykseksi 4. Kuntajakolaki (liite 2) Kuntajakolain viimeisin uudistus on astunut voimaan 29.12.2009. Kuntaliitosselvityksessä tehtävät toimet tulee pohjautua kyseiseen lakiin ja sen säädöksiin. Ehdotus: Ohjausryhmä merkitsee kuntajakolain tiedoksi. 5. Kuntaliitosprosessi kevääseen 2012 (liitteet 3 ja 4) Nilsiän ja Kuopion kuntaliitosselvitys tulee toteuttaa siten, että kuntaliitos olisi toteutettavissa 1.1.2013 alkaen. Esitys kuntaliitoksesta tulee tässä tapauksessa olla toimitettuna Valtioneuvostolle 4.5.2012 mennessä. Kuntaliitosselvityksen toteuttaminen annetussa aikataulussa on mahdollista. Esitys liitosselvitysprosessista on esitetty liitteessä 2. Liitteessä 3 on esitetty prosessin vastuuhenkilöt. Kehittämisjohtaja Heikki Helve esittelee asian. Ehdotus: Ohjausryhmä hyväksyy esitetyn prosessikuvauksen ja sen mukaisen etenemismallin
6. Viestintäsuunnitelma (liite 5) Kuntaliitosselvityksen tulee olla avoin ja kansalaisten tietotarpeita vastaava. Tämä edellyttää kansalaisten näkemysten kuulemista ja huomioimista valmistelussa ja päätöksenteossa. Viestinnän periaatteet tulee sopia heti työtä aloittaessa ja toimenpiteet tulee ulottaa koskemaan mahdollisen liitospäätöksen jälkeisiin viestinnällisiin toimenpiteisiin saakka. Markkinointi- ja viestintäsuunnittelija Annamaija Hakama esittelee asian. Ehdotus: Ohjausryhmä hyväksyy esitetyn viestintäsuunnitelmaa ja antaa sen toteutukseen tarpeelliseksi katsomansa jatkoevästykset. 7. Kuntaliitosselvitysten kustannusten jakaminen (liite 6) Kuntaliitosselvityksen tekeminen tulee painottumaan olemassa olevan henkilöstön toimesta tehtävään valmistelutyöhön. Erillistä ulkoista selvityshenkilöä ei palkata. Kumpikin osapuoli vastaa oman henkilöstönsä sekä mahdollisista järjestämiensä tilaisuuksien ja kokousten kustannuksista. Selkeitä lisäkustannuksia aiheuttavat erityisesti joka talouteen jaettavien tiedotteiden suunnittelu-, valmistus- ja jakelukustannukset. Arvio näistä kustannuksista on esitetty liitteessä 5. Kuntaliitosselvityksen yhteisten virkatyön ulkopuolisten kustannusten jakosuhteeksi esitetään tasajakoa 50 / 50. Sen lisäksi Kuopion kaupunki vastaa verkkopalvelusta, sen valmistelusta ja ylläpidosta aiheutuvista kustannuksista. Mikäli muita kustannustarpeita tulee esille, niistä päätetään aina yhteisesti ennen niiden aiheutumista. Asian päätöskäsittelystä vastaavat kaupunginjohtajat. Kustannuksia varten Kuopion kaupunki avaa erillisen projektin yleishallintoon, johon kaikki kyseiset kustannukset kootaan. Kustannusten määrästä informoidaan Nilsiän kaupunki säännöllisesti. Kustannukset laskutetaan Nilsiän kaupungilta kesäkuussa 2012 ja mahdollisen liitospäätöksen jälkeisten yhdessä sovittavien jatkokustannusten osalta joulukuussa 2012. Kyseiset toimet päätetään yhteisesti erikseen. Kustannusten kattamiseksi haetaan avustusta Valtiovarainministeriön Kuntaosastolta.
Kehittämisjohtaja Heikki Helve esittelee asian. Ehdotus: Ohjausryhmä päättää selkeiden edellä mainittujen lisäkulujen jakosuhteeksi 50 / 50. Verkkopalveluiden kustannukset kattaa Kuopion kaupunki. 8. Kuntalaisiltojen yhteenveto (liite 7, toimitetaan sähköisesti lauantaina 26.11.) Nilsiän ja Kuopion kuntaliitosselvitys aloitettiin kuntalaisilloilla, jotka toteutettiin Nilsiässä 22.-24.11. Kuntalaisilloissa tehtyjen työryhmätöiden yhteenvedot palvelualueittain on esitetty liitteessä 5. Kehittämisjohtaja Heikki Helve sekä markkinointi- ja viestintäsuunnittelija Annamaija Hakama esittelevät asian. Ehdotus: Ohjausryhmä merkitsee kuntalaisiltojen palautteen tiedoksi ja evästää jatkovalmistelua ottamaan huomioon esille nousseet kysymykset. 9. Kuntaliitosselvityksessä noudatettavat keskeiset periaatteet ja linjaukset (liite 8; toimitetaan sähköisesti lauantaina 26.11.) Kaupunginhallitukset ja Nilsiän kaupunginvaltuusto ovat hyväksyneet mallin, jossa joulukuun valtuustoihin tuodaan esitys kuntaliitosselvityksen keskeiset periaatteista ja linjaukset, joiden pohjalta laaditaan yksityiskohtaiset kuntaliitosselvitykset ja palveluiden järjestämissuunnitelma. Toimitettavat liitteet on valmisteltu yhdessä Nilsiän ja Kuopion viranhaltijoista muodostuneiden työparien toimesta. Prosessin tiiviistä aikataulusta johtuen kyseinen aineisto toimitetaan yhteensovittamista varten eri valmisteluryhmiltä kehittämisjohtaja Heikki Helveelle perjantaina 25.11., joka kokoaa käsittelyyn tulevan aineiston. Kehittämisjohtaja Heikki Helve esittelee linjauskokonaisuuden. Ehdotus: Ohjausryhmä käy keskustelun valmistelluista periaatteista ja linjauksista ja tekee mahdolliset tarkennukset kaupunginhallituksien käsittelyyn tuotaviin esityksiin. 10. Kuntaliitossopimuksen valmisteluryhmän nimeäminen
Kuntajakolain edellyttämän yhdistymissopimuksen valmistelu tulee aloittaa samanaikaisesti palveluiden järjestämissuunnitelman kanssa. Liitossopimus sekä sen linjauksia toteuttava palveluiden järjestämissuunnitelma tulee olla nähtävillä 30 päivää ennen asian viemistä kaupunginvaltuustojen päätettäväksi. Tämän vuoksi esitys liitossopimukseksi tulee tuoda ohjausryhmän käsittelyyn 20.2.2012, jotta se voidaan viedä kaupunginhallitusten käsittelyyn hyväksytyn prosessisuunnitelman mukaisesti 5.3.2012. Ehdotus: Ohjausryhmä päättää sopimusneuvotteluryhmän laajuuden (esim. 4 edustajaa kummastakin kaupungista), koollekutsujan sekä nimeää neuvotteluryhmälle sihteerin. 11. Siilisetin henkilöstön edustajan kutsuminen ohjausryhmään Kuntaliitosselvityksiin liittyen on tärkeää, että kaikkien toimintaan liittyvien henkilöstöryhmien edustus on mukana tehtävässä selvityksessä. Peruskuntien lisäksi palveluita tuottavat myös kuntien eri yhteistyöorganisaatiot. Siilisetin kautta tuotetaan palveluita Nilsiän kaupungin alueelle. Tämän johdosta on perusteltua pyytää Siilisettiä nimeämään Nilsiän palveluiden tuottamisessa mukana oleva ja henkilöstöä edustava jäsen poliittisen ohjausryhmänjäseneksi. Ehdotus: Ohjausryhmä päättää pyytää Siilisettiä nimeämään Nilsiän palveluissa mukana olevan henkilöstön edustajan kuntaliitosselvitystä ohjaavaan poliittiseen ohjausryhmään. 12. Muut ajankohtaiset asiat 13. Seuraavat kokoukset Ohjausryhmän esitetään kokoontuvan kevään 2012 aikana vähintään 2 kertaa. Kokousajat on käsitelty asiakohdan 5 yhteydessä. Ehdotus: Ohjausryhmä päättää kokoontua 20.2., ja 2.4. Kokoukset alkavat klo 17.00. 14. Kokouksen päättäminen
Tervetuloa! Heikki Helve kehittämisjohtaja toimeksi saaneena