KIRJALLINEN KYSYMYS 1019/2013 vp Poliisin lupapalveluiden ajanvaraus Eduskunnan puhemiehelle Poliisin lupapalveluita varten pitää jatkossa varata aika Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren poliisilaitoksella. Ajanvaraus koskee lupahallinnon kaikkia palveluita. Ajanvaraus koskee yhtä henkilöä ja yhtä asiaa. Jos varaukseen tulee useampia henkilöitä, on jokaiselle varattava oma aika. Tämä on hankalaa ja saattaa tarkoittaa viittä eri käyntikertaa lupahallinnon tiskillä. Se saattaa aiheuttaa huomattavia hankaluuksia varsinkin työssä käyville ihmisille. Toinen vanhemmista saattaa joutua varaamaan neljä eri aikaa saadakseen passin itselleen ja lapsilleen. Hän tarvitsee siis neljä eri aikaa ja käyntikertaa saadakseen tarvitsemansa matkustusasiakirjat. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä, että perheet, jotka hakevat useampaa passia perheenjäsenilleen, voivat varata yhteisen ajan asioiden hoitamiseen? Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 2013 Maria Tolppanen /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Maria Tolppasen /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1019/2013 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä, että perheet, jotka hakevat useampaa passia perheenjäsenilleen, voivat varata yhteisen ajan asioiden hoitamiseen? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Poliisin lupahallintostrategiaan (2012) on kirjattu linjaus lupahallinnon palvelun asiakaslähtöisyydestä. Linjaukseen sisältyy ajatuksena se, että asiakas asioi henkilökohtaisesti ainoastaan ajanvarauksella, ellei prosessin erityispiirteistä muuta johdu. Sisäasiainministeriön poliisiosasto on valmistellut strategian yhdessä Poliisihallituksen kanssa. Poliisihallitus on tämän vuoden keväällä kehottanut poliisilaitoksia tehostamaan ajanvarauksen käyttöä siten, että poliisilaitoksen pääpoliisiasemalla annetaan palvelua pääsääntöisesti ajanvarauksella. Poliisilaitosten tulee pyrkiä siihen, että poliisilaitoksella on vapaita ajanvarausaikoja varattavissa 2 3 viikon kuluessa ajanvarauksesta. Poliisihallitus on myös ohjeistanut poliisilaitoksia koulutustilaisuuksissa ja ns. päällikköpäivillä siitä, että asiakkaita ei saa kieltäytyä palvelemasta, vaikka hän saapuisi ilman ajanvarausta aukioloaikana. Ohjeilla, neuvoilla ja tiedottamisella voidaan pyrkiä vaikuttamaan siihen, että asiakkaat siirtyisivät ajanvarauksen käyttäjiksi. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren poliisilaitos on marraskuun alkupuolella laajentanut ajanvarauksen käyttöä siten, että kaikki lupa-asiat ovat ajanvarauksen piirissä sekä Kokkolan pääpoliisiasemalla että Pietarsaaren poliisiasemalla. Molemmissa toimipisteissä on mahdollisuus asioida myös ilman ajanvarausta vuoronumerolla. Kaustisen poliisiasemalla ja Kannuksen palvelupisteessä lupa-asiat puolestaan toimivat jonotusperiaatteella ulkomaalaisasioita lukuun ottamatta. Ajanvarauksen tarkoituksena on asiakkaiden joustava palveleminen siten, että palvelua saa varaamansa ajan mukaisesti. Ajanvarauksen avulla kansalaisten asiointi helpottuu ja nopeutuu. Kokonaisten perheiden passiasiointi onnistuu tällä hetkellä yhdellä asiointikäynnillä varaamalla peräkkäisiä aikoja ajanvarausjärjestelmästä. Lupa-asiat eivät yleensä ole akuutteja eivätkä kiireellisiä, joten ennakoinnilla peräkkäisiä aikoja on pääsääntöisesti mahdollista saada. Poliisin uusi ajanvarausjärjestelmä otetaan käyttöön tammikuussa 2014 uuden sähköisen asioinnin alustan käyttöönoton yhteydessä. Tuleva ajanvarausjärjestelmä on aivan uusi toteutus sekä toiminnallisten määrittelyiden että teknisen ratkaisun osalta, ja sen määrittelyissä on pyritty kaikin tavoin turvaamaan käytettävyys sekä virkailija- että kansalaispuolella. Passien tai henkilökorttien sähköisen vireille laittamisen yhteydessä järjestelmä tulee tarjoamaan automaattisesti perheelle peräkkäisiä aikoja eli mahdollisuutta ryhmäajanvaraukseen. Poliisihallitus ryhtyy valmistelemaan myös ajanvarauksen käyttöä koskevaa ohjeistusta poliisilaitoksille. Valmistelutyö tehdään yhteistyössä poliisin lupahallinnosta vastaavien apulaispoliisipäälliköiden kanssa lupahallinnon päällikköverkostossa, joka asetetaan tänä syksynä uutta poliisilaitosrakennetta vastaavaksi poliisin lupahallinnon käytäntöjen yhdenmukaistamiseksi. 2
Ministerin vastaus KK 1019/2013 vp Maria Tolppanen /ps Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 2013 Sisäasiainministeri Päivi Räsänen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1019/2013 rd undertecknat av riksdagsledamot Maria Tolppanen /saf: Vad har regeringen för avsikt att göra för att se till att de familjer som ansöker om pass för flera familjemedlemmar ska kunna boka in en gemensam tid för att få sina ärenden uträttade? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I polisens tillståndsförvaltningsstrategi (2012) har det som riktlinje skrivits in att tillståndsförvaltningstjänsterna bör utgå från kundernas behov. Tanken bakom det här är att en kund ska få personlig betjäning endast om han eller hon på förhand har bokat in en tid om det är så att de särdrag som karaktäriserar processen inte föranleder annat. Polisavdelningen vid inrikesministeriet har berett strategin i samråd med Polisstyrelsen. Polisstyrelsen uppmanade i våras polisstationerna att effektivisera tidsbeställningen så att det på den huvudpolisstation som finns inom en polisinrättning i regel betjänas utifrån tidsbeställning. Polisinrättningarna bör sträva efter att det på polisinrättningen finns lediga tider 2 3 veckor efter det att en kund önskar boka en tid. Polisstyrelsen har också genom kurser och s.k. befälsdagar instruerat polisinrättningarna om att det inte är tilllåtet att inom ramen för öppettiderna vägra att betjäna en kund även om han eller hon inte har en inbokad tid. Med hjälp av anvisningar, rådgivning och information kan man försöka inverka på det att kunderna övergår till att använda sig av tidsbeställningssystemet. Användningen av tidsbeställningssystemet vid Polisinrättningen i Mellersta Österbotten och Pedersöre har i början av november utvidgats på så sätt att alla tillståndsärenden omfattas av tidsbeställningen på både Karleby huvudpolisstation och Jakobstads polisstation. På båda verksamhetsställena går det också att få betjäning med könummer. Däremot får kunderna på Kaustby polisstation och servicebyrån i Kannus service i tillståndsärendena enligt köprincipen med undantag av utlänningsärenden. Syftet med tidsbeställningen är att kunna betjäna kunderna så smidigt som möjligt och enligt beställd tid. Med hjälp av tidsbeställningen blir det lättare för medborgarna att få service och servicen fås också snabbare. En hel familj som ansöker om pass kan för närvarande få service genom att boka in tider efter varandra i tidsbeställningssystemet. Tillståndsärenden är i allmänhet inte akuta och inte heller brådskande och därför är det i regel möjligt att genom att vara ute i god tid boka in tider efter varandra. Polisens nya tidsbeställningssystem införs i januari 2014 i samband med att en plattform för e-tjänster tas i bruk. Det kommande tidsbeställningssystemet är en alldeles ny realisering i fråga om såväl funktionella definitioner som tekniska lösningar och vid arbetet med definitionerna har man strävat efter att på alla sätt säkerställa användbarheten både för tjänsteinnehavarna och för medborgarna. I samband med att pass eller personkort ansöks om elektroniskt kommer systemet att automatiskt erbjuda en familj tider efter varandra, d.v.s. det går att boka in tider för en grupp. Polisstyrelsen inleder även beredningen av en anvisning avsedd för polisinrättningarna om bru- 4
Ministerns svar KK 1019/2013 vp Maria Tolppanen /ps ket av tidsbeställningen. Beredningsarbetet utförs i samarbete med de biträdande polischefer som svarar för polisens tillståndsförvaltning och chefsnätverket för tillståndsförvaltningen vilken tillsätts under hösten för att förenhetliga polisens tillståndsförvaltningspraxis och få den att stämma överens med den nya strukturen för polisinrättningarna. Helsingfors den 21 november 2013 Inrikesminister Päivi Räsänen 5