Kaupunginhallituksen kokoushuone

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 3/2016 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 15.02.2016 klo 16:30 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat... 1 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 37 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 38 Käsittelyjärjestys... 4 39 Talous- ja rahoitusjohtajan viran nimikkeen muutos ja viran auki julistaminen... 5 40 Talous- ja rahoitusjohtajan viran määräaikainen hoitaminen... 7 41 Kaupunginhallituksen johtosäännön muuttaminen... 8 42 Teknisen lautakunnan johtosäännön muuttaminen... 11 - Teknisen lautakunnan johtosääntö... 13 - Teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasääntö... 18 43 Tiutisen koulun yhdistyminen Hakalan kouluun 1.8.2016... 25 44 Talonrakennuksen hankeohjeet 2016... 28 - Talonrakennuksen hankeohjeet 2016... 30 45 Kaupungin Merikotka -tutkimuskeskukselle myöntämien omarahoitusten uudelleenohjaus... 48 46 Tulevaisuuden yliopisto (21UNI) -hankkeen valmistelu ja rahoitus... 51 - Yhteenveto 21UNI -konseptista... 54 47 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavaa koskevasta valituksesta... 57 - Valitus Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava... 64 48 Jäsenten nimeäminen Kotkan saaristotoimikuntaan, Pyhtään kunta... 71 - Pyhtään kunnan jäsenet saaristotoimikuntaan... 73 49 Täyttölupahakemukset nrot 2980-2983.... 75 - Liite vakituiset täyttöluvat 2980-2983... 76 50 Pentti Tiusasen oikaisuvaatimus (Kh 11.1.2016 / 15 )... 79 - Oikaisuvaatimus; otto-oikeuden käyttäminen/sotela 16.12.2015 186, Tiusanen Pentti... 82 51 Tietohallintokoordinaattori Tuula Palosen oikaisuvaatimus... 83 - Oikaisuvaatimus talous- ja rahoitusjohtajan päätökseen, tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen/palonen Tuula... 89 - Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen... 101 52 Sovellusasiantuntija Esa Ikosen oikaisuvaatimus... 102 - Yt/Irtisanominen/oikaisuvaatimus, Esa Ikonen... 108 - Terveydenhuollon sovellusasiantuntijan työsuhteen irtisanominen... 116 53 Tietohallintokoordinaattori Mikko Vänttisen oikaisuvaatimus... 117 - Oikaisuvaatimus; Yt/irtisanominen, Vänttinen Mikko... 123 - Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen... 136

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 3/2016 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 15.02.2016 klo 16:30 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT 54 Atk-suunnittelija Eero Kerttulan oikaisuvaatimus... 137 - Oikaisuvaatimus Kerttula... 139 - ATK-suunnittelijan työsuhteen irtisanominen... 140 55 Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijoiden päätökset... 141

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus ESITYSLISTA 15.02.2016 1 KOKOUSAIKA Maanantai 15.2.2016 klo 16:30 KOKOUSPAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Elomaa Jari puheenjohtaja Päätöksentekijät Posti Pekka I varapuheenjohtaja Lommi Semi II varapuheenjohtaja Haakana Mervi jäsen Hirvonen Pasi Kirjavainen Marika Luumi Jari Merivirta Mertsu Olsson Birgitta Pitko Eeva-Riitta Rajantie Irma Tiusanen Kari Tujula Pirjo Muut osallistujat Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Brask Nina valt.puheenjohtaja Kotiniemi Topias valt. I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti valt. II varapuheenjohtaja Eerola Juho valt. III varapuheenjohtaja Hassinen Raino kaupunginsihteeri, sihteeri Makkonen Kari viestintä- ja tapahtumakoordinaattori Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Elomaa Raino Hassinen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotkassa Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) Kaupunginsihteeri Raino Hassinen

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 2 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 15.2.2016 Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 3 37 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 15.2.2016 Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 4 38 Käsittelyjärjestys Kh 15.2.2016 Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 5 D/622/01.01.00.00/2016 39 Talous- ja rahoitusjohtajan viran nimikkeen muutos ja viran auki julistaminen Kh 15.2.2016 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Minna Uusitalo, puh. 040 159 0899 Kaupunginhallitus on myöntänyt eron talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososelle 2.2.2016 / 35 17.2.2016 alkaen. Talous- ja rahoitusjohtajan viran nimike (vakanssinumero 8089010001) ehdotetaan muutettavaksi talousjohtajaksi. Talousjohtaja on vakiintuneempi taloushallinnon johtavan viranhaltijan virkanimikkeenä. Talousjohtajan kelpoisuusvaatimukseksi ehdotetaan virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa. Eduksi katsotaan johtamiskokemus, hyvä perehtyneisyys vastuualueeseen sekä hyvä ruotsin ja englannin kielen taito. Kaupunginhallitukselle ehdotetaan talousjohtajan viran auki julistamista mahdollisimman pian ja viran täyttämistä 1.6.2016 alkaen tai sopimuksen mukaan. Hakuaika on kolme viikkoa. Hakuilmoitus julkaistaan kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi Helsingin Sanomissa, Kuntarekryssä ja TEpalveluiden Avoimet työpaikat -palvelussa (entinen Mol.fi). Virkaan sovelletaan kuuden kuukauden koeaikaa. Hinnoittelukohta ja TVAtaso ovat 99999999 A1, tehtäväkohtainen palkka 5966,41 /kk, joka on sama kuin nykyisellä talous- ja rahoitusjohtajalla. Talousjohtajan tehtävänä on talouden vastuualueen yleisjohtaminen, talousarviosta, tilinpäätöksestä sekä talouden seurannasta vastaaminen. Rahoituksen osalta tehtävä sisältää erityisasiantuntijuuden mm. seuraavista asiakokonaisuuksista: rahoitusinstrumenttien hallinta, rahoitusneuvottelut ja -sopimukset ml. sisäiset ja ulkoiset lainat ja leasingrahoitus, konserniohjeistus rahoitus- ja maksuliikenneasioissa ja velkakirjojen, takausten, vakuuksien, osakekirjojen sekä muiden rahoituksen asiakirjojen seuranta ja hallinta. Lisäksi tehtävään kuuluu tietohallinnon kokonaisvastuu ja seuranta. Tehtävään kuuluu myös talousosaston johtaminen ja töiden organisointi sekä rahoitukseen liittyvän lainsäädännön ja valtiontukisäännösten soveltaminen sekä kuntien riskienhallinnan ja muu talouteen liittyvä ohjeiden laadinta. Talousjohtajan tehtäviin kuuluu myös riskienhallinnan kehittäminen yhteistyössä vakuutusyhtiöiden kanssa, oman yksikön talousja rahoitusohjaus sekä kaupungin johdolle, vastuualueille ja konserniyhteisöille annettava rahoitusohjaus. Tehtävä sisältää toiminnan suunnittelua, kehittämistä, ohjausta, opastusta ja ajantasaisen tiedon välittämistä koko konsernin tasolla. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 6 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää, 1. että talous- ja rahoitusjohtajan viran nimike muutetaan talousjohtajaksi (vakanssinumero 8089010001) 1.3.2016 alkaen 2. että talousjohtajan viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja että eduksi katsotaan johtamiskokemus, hyvä perehtyneisyys vastuualueeseen sekä hyvä ruotsin ja englannin kielen taito 3. julistaa talousjohtajan viran haettavaksi kolmen viikon ajaksi edellä esitellyin kelpoisuusvaatimuksin ja täytettäväksi 1.6.2016 alkaen tai sopimuksen mukaan. Toimeenpano: Ote: kansliapäällikkö henkilöstöjohtaja Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 7 D/623/01.01.01.01/2016 40 Talous- ja rahoitusjohtajan viran määräaikainen hoitaminen Kh 15.2.2016 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Minna Uusitalo, puh. 040 159 0899 Kaupunginhallitus on myöntänyt eron talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososelle 2.2.2016 / 35 17.2.2016 alkaen. Vt. talous- ja rahoitusjohtajaksi 17.2.2016 alkaen ja vt. talousjohtajaksi 1.3-.2016 alkaen esitetään nimitettäväksi talouspäällikkö Jari-Pekka Väisänen. Sijaisuuden ajalta Väisäselle maksetaan ao. viran tehtävän vaativuuden mukainen palkka, hinnoittelukohta ja TVA-taso 99999999 A1, tehtäväkohtainen palkka 5 966,41 /kk. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää nimittää vt. talous- ja rahoitusjohtajaksi 17.-29.2.2016 väliseksi ajaksi ja vt. talousjohtajaksi 1.3.2016 alkaen talouspäällikkö Jari-Pekka Väisäsen ja vapauttaa hänet oman virkansa hoitamisesta, kunnes talousjohtajan virkaan valittu viranhaltija on aloittanut virantoimituksensa. Väisäselle maksetaan nykyistä talous- ja rahoitusjohtajan viran tehtäväkohtaista palkkaa 5 966,41 /kk 17.2.2016 lukien. Tehtäväkohtainen palkka pysyy samana myös vt. talousjohtajana toimimisen aikana 1.3.2016 alkaen. Toimeenpano: Ote: Jari-Pekka Väisänen Taitoa / palkat henkilöstöjohtaja Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 8 D/620/00.01.01.00/2016 41 Kaupunginhallituksen johtosäännön muuttaminen Kh 15.2.2016 Valmistelija: Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 7024 222 Tiivistelmä: Esittelyteksti: Kaupunginhallituksen johtosääntö päivitetään nykyisen organisaation, virkanimikkeiden sekä voimassa olevan lainsäädännön mukaiseksi. Kaupungin nimenkirjoitussäännöksiin lisätään allekirjoituksen varmentajaksi lakimies. Uusi kuntalaki tulee 1.6.2017 alkaen edellyttämään, että kunnalliset johtosäännöt kootaan yhdeksi hallintosäännöksi. Koska em. hallintosääntötyö tulee viemään vielä aikaa ennen kuin se voidaan tuoda kaupunginvaltuuston päätettäväksi, on tarpeen päivittää olemassa oleva kaupunginhallituksen johtosääntö siltä osin kuin organisaatiossa on tapahtunut muutoksia. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Muutostarpeen on aiheuttanut myös satamalainsäädännön kumoaminen ja sitä kautta satamaviranomaisen tehtävien lakkaaminen. Hallinto-organisaatiossa on tapahtunut muutoksia, virkanimikkeitä on muuttunut ja on ilmennyt tarvetta lisätä kaupungin nimenkirjoittamiseen oikeutettujen määrää. Lisäksi ympäristönsuojelulaki (86/2000), johon kaupunginjohtajan aiempi määräystenantovalta ilmansuojelua koskevissa asioissa perustui, on kumottu. Uudessa ympäristönsuojelulaissa (527/2014) vastaava säännös on lain 144 :ssä. Ehdotettavat muutokset: 4 Hallinto-organisaation yleiskuvaus Kotkan kaupungin hallinto-organisaation muodostavat: - kaupunginvaltuusto - kaupunginhallitus, jonka alaisuudessa on - konsernijaosto - henkilöstöjaosto - kaupunginjohtaja - palvelujohtaja - kansliapäällikkö - konsernipalvelut - kaupunkisuunnittelulautakunta - tekninen lautakunta ja joukkoliikennejaosto - ympäristölautakunta - sosiaali- ja terveyslautakunta sekä jaosto - lasten ja nuorten palveluiden lautakunta ja jaosto

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 9 - kulttuurilautakunta - liikuntalautakunta - seutuvaltuusto Kymijoen Työterveys liikelaitoksen, Kymenlaakson pelastuslaitoksen liikelaitoksen sekä ICT Kymi liikelaitoksen toimintaa johtavat asianomaiset johtokunnat. Hallinto-organisaatioon kuuluu lisäksi tarkastuslautakunta sekä kunnan keskusvaalilautakunta. Konsernihallinnossa kaupunginjohtajan alaisina toimivat palvelujohtaja ja kansliapäällikkö. Toiminnallisesti kaupunginjohtajan alaisia ovat talous- ja rahoitusjohtaja, kaupunkisuunnittelujohtaja, kehitysjohtaja ja tekninen johtaja. 5 Yleiset tehtävät Poistetaan 1 momentin kohta 11 (toimia satamaviranomaisena) 21 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat: - - - - 3) määräysten antamista ympäristönsuojelulain 144 :n perusteella ilman laadun turvaamiseksi 24 Kaupungin nimenkirjoitus 1. ja 2. mom.: Kaupunginhallituksen puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, palvelujohtaja ja kansliapäällikkö sekä varmentaa kaupunginlakimies, lakimies, kaupunginsihteeri, kehitysjohtaja tai talous- ja rahoitusjohtaja, ellei kaupunginhallitus ole valtuuttanut siihen toisia henkilöitä. Kaupunginhallituksen toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa kaupunginhallituksen puolesta kaupunginjohtaja, palvelujohtaja tai kansliapäällikkö sekä varmentaa kaupunginlakimies, lakimies, kaupunginsihteeri, talous- ja rahoitusjohtaja tai muu kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija. -------- 25 Haasteiden ja muiden tiedoksiantojen vastaanotto Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 10 Kaupunginjohtajan ohella ovat palvelujohtaja, kansliapäällikkö, kaupunginlakimies, lakimies ja kaupunginsihteeri oikeutetut kaupungin puolesta vastaanottamaan haasteita ja muita tiedoksiantoja. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Voimassa oleva johtosääntö on Kotkan kaupungin internet-sivulla osoitteessa http://www.kotka.fi/instancedata/prime_product_julkaisu/kotka/embeds/kotkawwwstructure/17286_kaupunginhallituksen_johtosaanto.pdf Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää hyväksyä yllä olevat muutokset kaupunginhallituksen johtosääntöön. Toimeenpano: Kv: säädöskokoelma Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 11 D/143/00.01.01.00/2016 42 Teknisen lautakunnan johtosäännön muuttaminen Tela 26.1.2016 / 6 Valmistelijat: kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Esittelyteksti: Tekniset palvelut on valmistellut yhteistyössä kaupunginlakimiehen kanssa uudet teknisen lautakunnan johtosäännön ja teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasäännön luonnokset. Johtosääntöä ja toimintasääntöä on tarpeen muuttaa, koska Kotkasta on joukkoliikennelain muutoksella tullut joukkoliikenteen seudullinen toimivaltainen viranomainen Kotkan, Pyhtään ja Haminan alueella. Kunnat ovat hyväksyneet asiasta yhteistoimintasopimuksen, johon sääntömuutosesitykset perustuvat. Lisäksi organisaatioon tehdyt muut muutokset vaativat johtosäännön ja toimintasäännön pieniä muutoksia ja tarkistuksia. Kaupunginvaltuusto hyväksyy johtosäännön ja vasta sen jälkeen voi tekninen lautakunta hyväksyä toimintasäännön. Toimintasäännön luonnos on esityslistan liitteenä informaatioksi koko suunnitellusta päätös- ja ratkaisuvallasta. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Päätös: 1. Teknisen lautakunnan johtosääntöluonnos 2. Teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasääntöluonnos Tekninen johtaja Hannele Tolonen Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy teknisen lautakunnan johtosäännön ja pyytää samalla Haminan kaupungin nimeämään kaksi (2) varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja Pyhtään kunnan yhden (1) jäsenen henkilökohtaisine varajäsenineen joukkoliikennejaostoon. Hyväksyttiin. Kh 15.2.2016 Valmistelijat: kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Liitteet: 1. Teknisen lautakunnan johtosääntöluonnos 2. Teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasääntöluonnos (tiedoksi) Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 12 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - hyväksyä teknisen lautakunnan johtosäännön liitteen 1 mukaisena - pyytää samalla Haminan kaupungin nimeämään kaksi (2) varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja Pyhtään kunnan yhden (1) jäsenen henkilökohtaisine varajäsenineen joukkoliikennejaostoon. Toimeenpano: Kv: Ote: tekninen lautakunta säädöskokoelma Haminan kaupunki Pyhtään kunta Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

Kotkan kaupungin S Ä Ä D Ö S K O K O E L M A 2015 LUONNOS Nro 3 TEKNISEN LAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ 1 Lautakunnan erityinen tehtävä 2 Lautakunnan ja jaoston kokoonpano Teknisen lautakunnan erityisenä tehtävänä on, ellei muuta ole säädetty tai määrätty, huolehtia kunnallisteknisistä tuotteista ja palveluista kuten katujen, teiden, torien, viheralueiden, liikuntapaikkojen, pysäköintialueiden ja -laitosten ja rautateiden suunnittelusta, rakentamisesta ja kunnossapidosta, liikennejärjestelyistä ja lentokentästä. Teknisen lautakunnan tehtävänä on myös huolehtia toimitilojen ja muiden rakennusten suunnittelusta, rakennuttamisesta, rakentamisesta, kunnossapidosta, isännöinnistä ja siivouksesta sekä muista tukipalveluista. Tekninen lautakunta vastaa myös kuljetus- ja konekalustosta, korjaamotoiminnasta sekä jätehuollosta, ellei muuta ole säädetty tai määrätty. Teknisen lautakunnan alaisen joukkoliikennejaoston tehtävänä on kuntalain 49 :n nojalla toimia Kotkan ja Haminan kaupunkien ja Pyhtään kunnan alueella joukkoliikennelain mukaisena seudullisena viranomaisena ja hoitaa yhteistoiminta-alueen henkilöliikenteeseen liittyvät tehtävät. Tekniseen lautakuntaan kuuluu kaksitoista (12) valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lautakunnan toimikaudeksi. Teknisen lautakunnan alaisena toimii joukkoliikennejaosto. Lautakunta nimeää toimikaudekseen joukkoliikennejaostoon seitsemän jäsentä varajäsenineen. Jaoston jäsenistä neljä (4) nimetään Kotkan kaupungin teknisen lautakunnan varsinaisista jäsenistä henkilökohtaisine varajäsenineen. Haminan kaupunki nimeää kaksi (2) varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja Pyhtään kunta yhden (1) jäsenen henkilökohtaisine varajäsenineen. Lautakunta nimeää jaoston puheenjohtajaksi Kotkan kaupungin nimeämän jäsenen ja varapuheenjohtajaksi Haminan kaupungin nimeämän jäsenen. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

2 (5) 3 Lautakunnan yleinen tehtävä 4 Lautakunnan ratkaisuvalta Lautakunnan yleisenä tehtävänä on kehittää teknisten palveluiden vastuualueen toimintaa, taloutta ja organisaatiota, ohjata ja valvoa toiminnan suunnittelua ja toteutusta sekä seurata toiminnan tuloksia samoin kuin huolehtia tarpeellisesta yhteistyöstä muiden vastuualueiden, liikelaitosten ja ulkopuolisten toimijoiden kanssa. Lautakunta vastaa teknisten palveluiden vastuualueella kaupunginhallituksen käsiteltäviksi kuuluvien asioiden valmistelusta sekä päätösten täytäntöönpanosta. Teknisen lautakunnan tehtävänä on, ellei lautakunta ole toisin päättänyt tai toisin ole säädetty tai määrätty 1. hoitaa vesihuoltolain kunnalle kuuluvat tehtävät ja tehdä niiden vaatimat päätökset; 2. toimia maankäyttö- ja rakennuslain 103 i :ssä tarkoitettuna hulevesien hallinnan järjestämisestä ja 103 m :ssä tarkoitettuna toteuttamisesta vastaavana viranomaisena kunnassa; 3. päättää kaupungille kuuluvista pelastustoimen asioista siltä osin kuin ne eivät kuulu alueelliselle pelastustoimelle; 4. hoitaa tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät ja tehdä niihin liittyvät päätökset; 5. hoitaa jätelain perusteella ne kunnalle kuuluvat tehtävät, jotka eivät kuulu alueelliselle viranomaiselle eivätkä valvontaviranomaiselle; 6. toimia kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapidosta annetun lain mukaisena valvontaviranomaisena; 7. ratkaista kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapidosta annetun lain mukaiset asiat ja antaa em. laissa tarkoitetut määräykset; 8. hyväksyä katusuunnitelmat sekä maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n 4 momentin tarkoittamat yleisten alueiden suunnitelmat; 9. päättää kadun kunnossapitoluokituksesta; 10. päättää yksityistieavustuksista; 11. huolehtia ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (828/2008) mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä; 12. päättää liikenteenohjauslaitteiden asettamisesta ja liikennejärjestelyistä; LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

3 (5) 13. päättää yleisiin alueisiin liittyvien rakennusten ja muiden rakenteiden ja laitteiden luonnospiirustuksista sekä pääpiirustuksista; 14. päättää lautakunnan alaisiin hankkeisiin liittyvien ylijäämämaiden, louheen ja mullan ym. myynnistä; 15. päättää lautakunnan alaisen toiminnan valtionosuuksien ja -avustusten ja lainojen sekä korvausten hakemisesta ja niihin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen ratkaisuvaltaan; 16. päättää teknisten palveluiden vastuualueen tuottamien palvelujen ja tuotteiden maksuista, taksoista ja hinnoitteluperusteista, ellei muuta ole säädetty tai määrätty; 17. päättää myöntämiensä lupien taksoista ja maksuperusteista; 18. päättää teknisten palveluiden vastuualueen hankinnoista, urakka- ja suunnittelusopimuksista sekä muista sopimuksista, ellei kaupunginhallituksen hyväksymistä hankintaohjeista muuta johdu; 19. päättää teknisten palveluiden vastuualueen irtaimen omaisuuden myynnistä, lukuun ottamatta arvopapereita, ja käytettäväksi luovuttamisesta sekä palvelujen myynnistä; 20. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa; 21. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä lautakunnalle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisesta; 22. päättää alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoisuusehdoista ja nimikkeiden muuttamisesta; 23. valita alaisensa viranhaltijat ja työntekijät sekä ottaa tuntipalkkaiset työntekijät ja vahvistaa heidän palkkauksensa hallintosäännön määräysten mukaisesti; 24. päättää virantoimituksesta pidättämisestä; 25. päättää vastuualueen jakautumisesta palvelualueisiin tai muihin palveluyksiköihin ja määrää niille johtajat; 26. hyväksyä toimintasäännöt. Lautakunnassa vastuualuetta koskevat asiat esittelee tekninen johtaja. Lautakunta voi määrätä myös muita esittelijöitä. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

4 (5) 5 Joukkoliikennejaoston tehtävät ja ratkaisuvalta 6 Valmistelu- ja täytäntöönpano 7 Vastuualueen johtajan tehtävät Joukkoliikennejaoston tehtävänä on vastata toimivalta-alueensa joukkoliikennepalvelujen järjestämisestä palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Jaoston tehtävänä on lisäksi toimivalta-alueellaan 1. ratkaista toimivaltaansa kuuluvat liikenneluvat ja niiden peruutukset; 2. päättää lupien käsittelemisestä perittävistä maksuista; 3. päättää joukkoliikenteen palvelutasosta; 4. päättää joukkoliikenteen hankinnoista kuntien (Hamina, Kotka, Pyhtää) varaamien määrärahojen puitteissa; 5. antaa joukkoliikennettä koskevat lausunnot muille viranomaisille; 6. päättää kuntien talousarvioista myönnettyjen joukkoliikennettä koskevien korvausten takaisinperinnästä. Jaoston esittelijänä toimii tekninen johtaja. Lautakunta voi määrätä myös muita esittelijöitä. Lautakunnan alaisena valmistelu- ja täytäntöönpanoyksikkönä toimii teknisten palveluiden vastuualue. Keskitetyistä tukipalveluista vastaa konsernipalvelut. Teknisten palveluiden vastuualuetta johtaa tekninen johtaja. Kaupunginhallitus valitsee teknisen johtajan. Teknisten palveluiden vastuualue kuuluu konsernipalveluiden tehtäväalueeseen, jota johtaa kansliapäällikkö. Joukkoliikennejaoston alaisena valmistelu- ja täytäntöönpanoyksikkönä toimii Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö, jota johtaa liikennepäällikkö. Vastuualueen johtajan tehtävänä on muualla säädetyn ja määrätyn lisäksi: 1. vastata siitä, että vastuualueen tehtävät hoidetaan tuloksellisesti annettujen tavoitteiden mukaisesti; 2. johtaa vastuualueen toimintaa ja huolehtia tarpeellisesta yhteistoiminnasta vastuualueen sisällä ja muun konsernihallinnon kanssa; LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

5 (5) 8 Ratkaisuvallan siirtäminen 9 Otto-oikeus 10 Nimen kirjoittaminen 3. päättää henkilöstön sijoittamisesta palvelualueille tai palveluyksiköihin; 4. päättää vastuualueen laskujen hyväksymistavasta. Vastuualueen johtajan henkilöstöhallinnollisesta päätösvallasta on voimassa, mitä hallintosäännössä on määrätty. Vastuualueen johtajaa koskevat henkilöstöhallinnolliset päätökset tekee ja laskut hyväksyy kansliapäällikkö. Lautakunta ja joukkoliikennejaosto voivat päätöksellään siirtää tämän johtosäännön mukaisia tehtäviä ja päätösvaltaa lautakunnan tai jaoston puheenjohtajalle ja lautakunnan tai jaoston alaisille viranhaltijoille, ellei laissa ole muuta säädetty. Vastuualueen johtaja voi omalta osaltaan siirtää sitä päätösvaltaa, joka hänelle tämän johtosäännön mukaan kuuluu, alaisilleen viranhaltijoille. Kaupunginjohtajalla ja teknisellä johtajalla on oikeus ottaa teknisen lautakunnan tai joukkoliikennejaoston alaisen viranhaltijan päätös lautakunnan käsittelyyn. Lautakunnan puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa lautakunnan puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Lautakunnan toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa lautakunnan puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Joukkoliikennejaoston puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa jaoston puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Joukkoliikennejaoston toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa jaoston puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Viranhaltijapäätöksen perusteella tehdyn asiakirjan allekirjoittaa asianomainen viranhaltija. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

Kotkan kaupungin S Ä Ä D Ö S K O K O E L M A 2015 LUONNOS Nro 5 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ALAISEN TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN TOIMINTASÄÄNTÖ I YLEISTÄ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus ja tehtävät 3 Toimintatapa Teknisten palveluiden vastuualueen toimintaa ohjataan ensisijaisesti teknisen lautakunnan johtosäännön sekä hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää teknisen lautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä sekä ratkaisuvallasta. Teknisten palveluiden vastuualue palvelee kuntalaisia tuottamalla toimivan ja viihtyisän kaupungin edellyttämiä teknisiä palveluja suunnitelmallisesti ja taloudellisesti. Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on huolehtia Haminan, Kotkan ja Pyhtään henkilöliikenteen järjestelyistä, katujen, teollisuusraiteiden, puistojen, liikuntapaikkojen ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden suunnittelusta, rakentamisesta ja rakennuttamisesta, ylläpitämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta, maa- ja vesirakenteiden teknisestä suunnittelusta ja rakentamisesta, hulevesien hallinnan järjestämisestä, jätehuollon järjestämisestä, ellei muuta ole määrätty, konekeskuksen toiminnasta, lentokentästä, pysäköintilaitoksesta sekä hoitaa vesihuoltolaissa, pelastuslaissa ja tulvariskien hallinnasta annetussa laissa kunnalle kuuluvat tehtävät ja avustaa kaupunkisuunnittelun vastuualuetta tielautakunnan valmistelu- ja toimeenpanotehtävissä. Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on myös rakennusten ylläpito sekä tilahankkeiden suunnittelu, rakennuttaminen, kunnossapito, rakentaminen, isännöinti, siivous ja muut tukipalvelut. Teknisten palveluiden vastuualue toimii avoimessa vuorovaikutuksessa muun konsernihallinnon ja kaupungin muiden organisaatioyksiköiden sekä sidosryhmiensä kanssa toteuttaessaan niille johtosäännöillä ja tällä toimintasäännöllä määriteltyjä tehtäviä. H:\Tyot\KEVI\Asianhallintayksikko\Saadokset\2015 nro 5.doc LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

2 (7) ORGANISAATIO 4 Teknisten palveluiden vastuualueen palvelualueet Teknisten palveluiden vastuualuetta johtaa tekninen johtaja. Hänen sijaisenaan toimivat kaupunginarkkitehti ja rakennuttajapäällikkö edellä mainitussa järjestyksessä. Palvelualueiden johtajien sijaisuuden määrää tekninen johtaja. Teknisten palveluiden vastuualue jakautuu seuraaviin palvelualueisiin tehtäväkokonaisuuksittain: Suunnittelun tehtäväkokonaisuus - arkkitehtisuunnittelun palvelualue - infran suunnittelun palvelualue Rakennuttamisen tehtäväkokonaisuus - rakennuttamisen palvelualue - talokunnossapidon palvelualue Ylläpidon tehtäväkokonaisuus - infran ylläpidon palvelualue - isännöinnin palvelualue - siivouksen palvelualue - puistotoimen palvelualue Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö. Arkkitehtisuunnittelun palvelualue vastaa tilahankkeiden suunnittelusta hankeohjeiden mukaisesti. Palvelualuetta johtaa kaupunginarkkitehti. Infran suunnittelun palvelualue vastaa katujen, teollisuusraiteiden, hulevesien hallintajärjestelmien ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden sekä maa- ja vesirakenteiden teknisestä suunnittelusta sekä valmistelee pelastus-, vesihuolto- ja tulvariskien hallinnasta annetussa laissa määrätyt kunnalle kuuluvat tehtävät. Palvelualuetta johtaa suunnittelupäällikkö. Rakennuttamisen palvelualue vastaa tilahankkeiden rakennuttamisesta sekä katujen ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden ja teollisuusraiteiden sekä maa- ja vesirakenteiden rakennuttamisesta. Palvelualuetta johtaa rakennuttajapäällikkö. Talokunnossapidon palvelualue vastaa rakennusten kunnossapidosta, peruskorjauksista ja rakentamisesta sekä kiinteistöautomaatiosta ja kiinteistöjen päivystyksistä. Palvelualuetta johtaa kunnossapitopäällikkö. Infran ylläpidon palvelualue huolehtii katujen ja muiden yleisten alueiden ylläpidosta ja omalta osaltaan niiden hallinnasta, kuljetus- ja konekalustosta, korjaamotoiminnasta, metallityöpalveluista, lentokentästä, pysäköintilaitoksesta sekä jätehuollon järjestämisestä. Palvelualueeseen kuuluu myös LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

3 (7) satamarakennustöiden palveluyksikkö. Palvelualuetta johtaa kunnossapitopäällikkö. Isännöinnin palvelualue vastaa kaupungin omistamien rakennusten ylläpidosta ja kiinteistöhoidosta sekä sovittaessa oheispalveluista. Palvelualuetta johtaa isännöintipäällikkö. Siivoustoimen palvelualue vastaa pääasiassa kaupungin omistamien rakennusten siivouksesta ja muista tukipalveluista. Palvelualuetta johtaa siivouspäällikkö. Puistotoimen palvelualue vastaa puistojen, taajamametsien ja liikenneviheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta, rakennuttamisesta, ylläpitämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta. Se vastaa myös liikuntapaikkojen ylläpidosta. Palvelualuetta johtaa kaupunginpuutarhuri. Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö vastaa - Haminan, Kotkan ja Pyhtään joukkoliikenteeseen liittyvistä suunnittelu, kehittämis- ja seurantatehtävistä - em. kuntien maksamien henkilökuljetusten suunnittelu-, kehittämis- ja seurantatehtävistä, liikenteen kilpailuttamisesta, laskujen asiallisuuden tarkastuksesta ja ajojärjestelytehtävistä - liikenneturvallisuuteen liittyvistä koordinointi- ja tilastointitehtävistä sekä yhteistoiminnasta muiden liikenneturvallisuusviranomaisten kanssa Henkilöliikennetehtävien hoitamisesta yhteisesti kolmen kunnan alueella on tehty yhteistoimintasopimus. Palvelualuetta johtaa liikennepäällikkö. 5 Johtoryhmä Tekninen johtaja nimeää johtoryhmän, joka toimii vastuualueen johtajan apuna vastuualueen kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa yhteistyössä henkilöstön kanssa. III VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 6 Teknisen johtajan yleiset tehtävät: Teknisen johtajan yleiset tehtävät on määrätty teknisen lautakunnan johtosäännössä. Lisäksi teknisen johtajan henkilöstöhallinnollinen ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä. Teknisen johtajan tehtävänä on ylläpidon tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhdessä kunnossapitopäällikön, isännöintipäällikön, siivouspäällikön ja kaupunginpuutarhurin sekä henkilöstön kanssa. Teknisellä johtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

4 (7) 7 Palvelualueiden johtajien yleiset tehtävät Kaupunginarkkitehdin tehtävänä on suunnittelun tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhteistyössä suunnittelupäällikön ja henkilöstön kanssa. Rakennuttajapäällikön tehtävänä on rakennuttamisen tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhdessä kunnossapitopäällikön sekä henkilöstön kanssa. Palvelualueiden johtajien yleisenä tehtävänä on muualla määrätyn ohella: 1. palvelualueen toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen; 2. palvelualueen toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta huolehtiminen; 3. ulkopuolisille tehtävien töiden, palvelujen ja tuotteiden suoriteperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 4. sijaisten ja muiden tilapäisten työntekijöiden ottamisesta päättäminen enintään 3 kuukauden ajaksi, myönnetyn määrärahan puitteissa. TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA 8 Teknisen johtajan ratkaisuvalta Tekninen johtaja päättää: 1. liikennejärjestelyistä ja liikenteenohjauslaitteista sekä pysyvistä liikennemerkkiratkaisuista; 2. tieliikennelain 51 :n 2 momentin tarkoittamasta suostumuksen antamisesta; 3. katu-, liikenteenohjaus- ja hulevesisuunnitelmien sekä maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n 4 momentin tarkoittamien yleisten alueiden suunnitelmien hyväksymisestä; 4. kadunpitoa koskevista päätöksistä pl. kadun kunnossapitoluokitus; 5. yksityistieavustuksista; 6. yksityisten rautateiden liittämisestä kaupungin raiteisiin; LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

5 (7) 7. omana työnä tehtävistä rakennuskohteista; 8. rakennuslupien, purkulupien, toimenpidelupien sekä ympäristölupien hakemisesta teknisen lautakunnan alaisiin hankkeisiin; 9. ulkopuolisille tehtävistä töistä ja tuotteista sekä palveluista; 10. teknisten palveluiden hankkeisiin liittyvien ylijäämämaiden, louheen, mullan ym. myynnistä; 11. helpotuksen ja vapautuksen myöntämisestä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta; 12. vahingonkorvauksista teknisen lautakunnan antamien määräysten mukaisesti; 13. kaikista suunnittelu-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista silloin, kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan; 14. hankinnoista alle 300 000 euron (alv 0 %) hintaan silloin kun hankintaperusteena on muu kuin halvin hinta ellei kaupunginhallituksen hyväksymistä hankintaohjeista muuta johdu; 15. liittymissopimuksista sammutusvesijärjestelmään ja muista vastuualuettaan koskevista sopimuksista, ellei sopimuksesta päättämisen ole sen laajuuden tai merkittävyyden vuoksi katsottava kuuluvan lautakunnan päätösvaltaan; 16. vastuualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä teknisen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 17. vastuualueen alaisen toiminnan valtionosuuksien, -avustusten ja lainojen sekä korvausten hakemisesta ja niihin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen ratkaisuvaltaan; 18. julkisuuslaissa tarkoitetusta asiakirjan antamisesta; 19. alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden valitsemisesta ja heidän palkkauksensa vahvistamisesta hallintosäännön määräysten mukaisesti, ellei tässä toimintasäännössä ole toisin määrätty; 20. alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoisuusehdoista ja nimikemuutoksista; 21. pientalovaltaisten alueiden jalkakäytävien kunnossapidon ja puhtaanapidon ottamisesta kunnan hoidettavaksi. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

6 (7) 9 Palvelualueiden päälliköiden yleinen ratkaisuvalta Palvelualueen päällikkö päättää 1. suunnittelu-, urakka-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista silloin, kun hankinnan arvo on alle 30 000 euroa (alv 0 %); 2. rakennusurakkasopimuksista silloin kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan ja hankinnan arvo on alle 150 000 euroa (alv 0 %); 3. ulkopuolisille tehtävistä töistä silloin kun sopimuksen hinta on alle 70 000 euroa (alv 0 %); 4. palvelualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä 10 000 euron (alv 0 %) uushankintahintaan asti. 10 Infran suunnittelun palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Suunnittelupäällikkö päättää 1. rakennusluvista annettavista lausunnoista; 2. kaavoista annettavista lausunnoista; 3. kaupungin maalle sijoitettavien johtojen ja kaapelien ym. suunnitelmien hyväksymisestä; 4. maankäyttö- ja rakennuslain 103 g :n tarkoittamista asioista. 11 Infran ylläpidon palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Kunnossapitopäällikkö päättää 1. kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamien valvontaviranomaisen äkillisiin toimenpiteisiin ryhtymisestä vaaran välttämiseksi. 12 Puistotoimen palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Kaupunginpuutarhuri päättää 1. puunkaatoluvista. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

7 (7) 13 Infran ylläpidon katumestarien ratkaisuvalta 14 Asiakirjojen allekirjoittaminen Katumestari päättää 1. ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (828/2008) mukaisesta ajoneuvon siirrosta. Vastuualueen johtaja allekirjoittaa vastuualuettaan koskevat asiakirjat. 15 Päätösten tekeminen Palvelualueen johtaja allekirjoittaa palvelualuettaan koskevat asiakirjat. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 25 D/94/00.01.02/2016 43 Tiutisen koulun yhdistyminen Hakalan kouluun 1.8.2016 Lanula 26.1.2016 / 7 Valmistelija: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Esittelyteksti: Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen 2012 mukaiset päätökset Kotkan kaupunginvaltuusto päätti 5.3 2012 25 hyväksyä päiväkoti- ja kouluverkkosuunnitelman. Päätöksessä todettiin Tiutisen koulun osalta seuraavaa. Tiutisen koulu jatkaa saaristokouluna nykyisen taloussuunnitelmakauden 2012 2016 loppuun saakka, kouluun ei kohdenneta investointeja sekä Tiutisen koulun liittäminen osaksi Hakalan koulun oppilaaksiottoaluetta arvioidaan uudelleen hankesuunnitelman ja talousvaikutusten perusteella talousarvion 2016 käsittelyn yhteydessä. Tiutisen koulun lakkauttamista on käsitelty Kotkan kaupunginvaltuuston talousarviokokouksessa 17.11.2015 111 osana kaupungin talousarviota vuodelle 2016. Valtuusto on varannut koulun toimintaa varten määrärahat heinäkuun 2016 loppuun saakka. Linkki valtuuston pöytäkirjoihin http://ktweb.kotka.fi/ ja http://hallijulkaisu.kotka.fi/ktwebbin/dbisa.dll/ktwebscr/epj_tek_tweb.htm Kuuleminen ja vaikutusmahdollisuudet Opetustoimi on järjestänyt kuulemistilaisuuden oppilaiden huoltajille, mikä pidettiin Tiutisen koululla 20.1.2016. Tilaisuudessa kerrottiin opetuksen järjestelyistä Tiutisen koulun yhdistyessä Hakalan kouluun. Huoltajat esittivät runsaasti kysymyksiä opetuksen käytännön järjestelyistä. Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukaisesti on henkilökunnan kuulemistilaisuus käyty 18.1.2016, jossa opetustoimi esitti, että Tiutisen koulun henkilökunta siirtyy Kotkan kaupungin opetustoimen vastuualueen muihin kouluihin. Tiutisen koulun henkilökunta on saanut myös esittää toiveensa tulevasta sijoituspaikastaan. Osallisille on varattu hallintolain 41 :n mukaiset vaikutusmahdollisuudet ja tiedotettu edellä kerrotun lisäksi asiasta myös kaupungin internetsivuilla 4.1.2016 sekä kuulutuksella kaupunkilehti Ankkurissa 13.1.2016. Osallisilla on ollut mahdollisuus esittää huomautuksia Tiutisen koulun yhdistymisen valmistelusta kirjallisesti 22.1.2016 mennessä Kotkan kaupungin kirjaamoon. Saapuneet huomautukset ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 26 Rakentamisen valtionosuuden palauttaminen Kaupungin on tehtävä ilmoitus aluehallintovirastolle koulun toiminnan lakkaamisesta, mikäli koulutilojen rakentamiseen, peruskorjaukseen tai ostoon on saatu valtionosuutta tai -avustusta viimeisen 15 vuoden aikana. Rakentamiseen saatua valtionapua voi joutua palauttamaan, mikäli toiminta lakkaa tai omaisuus luovutetaan pysyvästi toiselle. Palautusta ei määrätä, mikäli valtionosuuden tai -avustuksen myöntämisestä on kulunut yli 15 vuotta. Tiutisen koulun rakentamiseen ei ole saatu valtionosuutta tai -avustusta viimeisen 15 vuoden aikana. Yhdistymisen vaikutus käyttömenoihin Tiutisen koulun lakkauttaminen vähentää opetustoimen vastuualueen kiinteistökustannuksia 90 000 euroa vuodessa. Opetusryhmiä pystytään muodostamaan myös taloudellisemmin yhdistyvässä koulussa. Yhdistyvässä koulussa tarvitaan 1 2 opettajaa vähemmän tulevien viiden lukuvuoden aikana verrattuna siihen, että Tiutisen ja Hakalan koulut jatkavat toimintaa nykyisellään. Henkilöstömenojen osalta saavutettava säästö on 80 000 100 000 euroa vuodessa. Tiutislaisten oppilaitten koulukuljetusten osalta arvioidaan menojen olevan 25 000 euroa enemmän vuodessa verrattuna nykyiseen. Kuljetus järjestetään julkisen liikenteen linja-autovuoroilla. Esittelijä: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta merkitsee tiedoksi 22.1.2016 mennessä tulleet asiaa koskevat huomautukset. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Tiutisen koulu yhdistyy Hakalan kouluun ja Tiutisen koulun toiminta lakkaa 1.8.2016 alkaen. Asian käsittely: Todettiin, että asiasta on tullut kolme huomautusta, jotka olivat lautakunnan nähtävillä ryhmäkokouksissa ja varsinaisessa kokouksessa. Jäsen Emmi Voutilainen esitti muutosta päätösehdotukseen seuraavasti: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Tiutisen koulu ei yhdisty Hakalan kouluun ja Tiutisen koulun toiminta ei lakkaa 1.8.2016 alkaen. Jäsen Rita Komulainen kannatti ehdotusta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 27 Asiasta suoritettiin nimenhuutoäänestys. Esittelijän ehdotuksen puolesta äänestettiin JAA ja muutosehdotuksen puolesta EI. Äänet jakaantuivat Voutilaisen ehdotuksen puolesta 7 4 seuraavasti: JAA Anne Rosendal Seppo Eerola Tuula Kurri Leif Wikman EI Mia Harkko Rita Komulainen Kimmo Nironen Kimmo Viitanen Merja Parkkila Emmi Voutilainen Petri Ylä-Kujala Päätös: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päätti ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Tiutisen koulu ei yhdisty Hakalan kouluun ja Tiutisen koulun toiminta ei lakkaa 1.8.2016 alkaen. Kh 15.2.2016 Valmistelija: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Tiutisen koulun lakkauttamista on käsitelty valtuuston talousarviokokouksessa 17.11.2015 / 111 osana kaupungin talousarviota vuodelle 2016. Valtuusto on varannut koulun toimintaa varten määrärahat heinäkuun 2016 loppuun saakka. Linkki valtuuston pöytäkirjoihin http://ktweb.kotka.fi/ ja http://hallijulkaisu.kotka.fi/ktwebbin/dbisa.dll/ktwebscr/epj_tek_tweb.htm Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - yhdistää Tiutisen koulun Hakalan kouluun - lakkauttaa Tiutisen koulun toiminnan 1.8.2016 alkaen. Toimeenpano: Kv: Ote: lasten ja nuorten palveluiden lautakunta opetustoimenjohtaja talouden vastuualue Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 28 D/160/10.03.02.00/2016 44 Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 Tela 26.1.2016 / 7 Valmistelija: Tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Esittelyteksti: Kaupunginhallitus on hyväksynyt talonrakennuksen hankeohjeet edellisen kerran 12.3.2012. Muuttuneen organisaatiorakenteen vuoksi on talonrakennuksen hankeohjeet 2015 päivitetty nykyistä organisaatiota vastaavaksi huomioiden myös rakennusalan yleinen kehittyminen. Hankeohjeita työryhmässä valmistelivat rakennuttajapäällikkö Ville Suni puheenjohtajana ja sihteerinä, toimitilapäällikkö Tero Huusko, kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, tekninen johtaja Hannele Tolonen, kaupunginarkkitehti Leila Hietala, controller Maarit Heikkilä, controller Outi Toivonen, opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, yleisopetuksen suunnittelija Jaana Länsimies, varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg ja vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist Hankeohjeen tarkoituksena on yhtenäistää ja kehittää kaupungin talonrakennushankkeiden suunnittelua ja toteuttamista siten, että päätöksentekijöillä on mahdollisimman keskitetty, monipuolinen ja luotettava tieto hankkeen tarpeellisuudesta, kustannuksista, rahoituksesta sekä käyttötalousvaikutuksista. Olennaista on myös saada ohjeilla varmistettua se, ettei hankkeisiin sitouduta taikka niihin tehdä olennaisia muutoksia ilman kaupungin asianomaisen toimielimen päätöstä. Kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee omalta osaltaan hankeohjeen. Liitteet: Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Tekninen johtaja Hannele Tolonen Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 lähetettäväksi kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kh 15.2.2016 Valmistelija: Tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Liite: Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 29 Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 liitteen mukaisina. Toimeenpano: Ote: Hannele Tolonen Ville Suni Markku Hannonen Leila Hietala Tero Huusko Maarit Heikkilä Outi Toivonen Juha Henriksson Jaana Länsimies Maija Rikberg Liisa Rosqvist Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI TALONRAKENNUKSEN HANKEOHJEET 2016 Versio 27.10.2015 LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 1 KOTKAN KAUPUNKI... 1 JOHDANTO... 2 TARVESELVITYS... 4 1. TAVOITTEIDEN MÄÄRITTELY... 4 2. TILAHANKINTAVAIHTOEHDOT JA TYHJENEVÄT TILAT... 5 HANKESUUNNITTELU... 5 1. TOIMINNAN ASETTAMAT TAVOITTEET... 6 2. KIINTEISTÖNPIDON ASETTAMAT TAVOITTEET... 6 3. TILAOHJELMA JA TILOJEN VAATIMUKSET... 6 4. RAKENNUSPAIKKA... 6 5. LUPAMENETTELYT... 6 6. AIKATAULU JA TOTEUTUSTAPA... 7 7. INVESTOINTIKUSTANNUKSET... 7 8. INVESTOINNIN KÄYTTÖTALOUSVAIKUTUKSET... 7 9. HANKEPÄÄTÖKSEN VALMISTELU... 7 SUUNNITTELUN VALMISTELU... 8 1. SUUNNITTELUN ORGANISOINTI... 8 2. SUUNNITTELIJAN VALINTAMENETTELY... 8 3. SUUNNITTELUKILPAILUT... 8 4. SUUNNITTELUSOPIMUS... 9 SUUNNITTELUN OHJAUS... 9 1. SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN... 9 2. SUUNNITTELUN VALVONTA... 9 3. RATKAISUVAIHTOEHTOJEN VERTAILU... 10 4. SUUNNITELMIEN TAVOITTEENMUKAISUUS... 10 5. SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN... 10 6. VIRANOMAISLUVAT... 10 7. LISÄ- JA MUUTOSSUUNNITTELU... 10 RAKENTAMISEN VALMISTELU... 11 1. TOTEUTUSMUODON VALINTA... 11 2. TARJOUSPYYNTÖASIAKIRJAT... 11 3. URAKOITSIJAN VALINTA... 12 4. RAKENTAMISPÄÄTÖS... 12 5. URAKKASOPIMUKSET... 12 6. RAKENNUTTAJAN HANKINNAT... 12 RAKENTAMISEN OHJAUS... 12 1. RAKENTAMISEN OHJAUS JA VALVONTA... 13 2. ALIHANKINTOJEN VALVONTA... 13 3. MAKSULIIKENNE... 13 4. LISÄ- JA MUUTOSTYÖT... 13 5. RAKENNUTTAJAN HANKINNAT... 13 6. ERIKOISTAPAUKSET... 14 RAKENTAMISEN VASTAAN- JA KÄYTTÖÖNOTTO... 14 1. LAITEJÄRJESTELMIEN JA RAKENTEIDEN TARKASTUKSET... 14 2. RAKENNUKSEN VASTAANOTTO... 14 3. KÄYTTÖÖNOTTO JA YLLÄPITO... 15 RAKENTAMISEN TAKUUAIKA... 15 1. TAKUUAJAN TOIMENPITEET... 16 2. TAKUUAJAN JÄLKEISET TEHTÄVÄT... 16 LIITTEET LIITE 1 TALONRAKENNUSHANKKEEN PROSESSIKAAVIO LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 2 JOHDANTO Hankeohjeissa kuvataan talonrakennushankkeen läpivientiin liittyvät keskeiset menettelytavat huomioiden hankkeen eri osapuolten vastuut hankkeen eri vaiheissa. Kaupunginhallitus on hyväksynyt talonrakennuksen hankeohjeet 12.3.2012. Muuttuneen organisaatiorakenteen vuoksi on talonrakennuksen hankeohjeet 2015 päivitetty nykyistä organisaatiota vastaavaksi huomioiden myös rakennusalan yleinen kehittyminen. Talonrakennuksen hankeohjeet 2015 työryhmä kokoontui 20.8.2015, 3.9.2015, 17.9.2015, 29.9.2015 ja 27.10.2015. Hankeohjeita työryhmässä valmistelivat rakennuttajapäällikkö Ville Suni puheenjohtajana ja sihteerinä, toimitilapäällikkö Tero Huusko, kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, tekninen johtaja Hannele Tolonen, kaupunginarkkitehti Leila Hietala, controller Maarit Heikkilä, controller Outi Toivonen, opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, yleisopetuksen suunnittelija Jaana Länsimies, varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg ja vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist. Hankeohjeen tarkoituksena on yhtenäistää ja kehittää kaupungin talonrakennushankkeiden suunnittelua ja toteuttamista siten, että päätöksentekijöillä on mahdollisimman keskitetty, monipuolinen ja luotettava tieto hankkeen tarpeellisuudesta, kustannuksista, rahoituksesta sekä käyttötalousvaikutuksista. Olennaista on myös saada ohjeilla varmistettua se, ettei hankkeisiin sitouduta taikka niihin tehdä olennaisia muutoksia ilman kaupungin asianomaisen toimielimen päätöstä. Hankeohjeita noudatetaan kaikissa talonrakennushankkeissa, jotka ovat erillisinä kohteina kaupungin toiminta- ja taloussuunnitelmassa. Hankeohjeita noudatetaan myös käyttäjien, hallinnon, kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon ja teknisten palveluiden välisessä yhteistyöelimessä eli taloryhmässä sovituissa muissa merkittävissä hankkeissa. Hankeohjeita noudatetaan myös soveltuvin osin peruskorjausmäärärahan alaisissa talonrakennushankkeissa. Sisäilmaongelmat Kotkan kaupungin omistamissa ja hallinnoimissa tiloissa hoidetaan teknisen lautakunnan 15.4.2014 hyväksymän toimintamallin mukaisesti. Hankeohjeita noudatetaan soveltuvin osin kaupungin konserniin kuuluvien yhtiöiden talonrakennushankkeissa. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 3 TALONRAKENNUSHANKKEEN OSAPUOLET Talonrakennushankkeessa toimivat osapuolet (Talonrakennushankkeen kulku RT 10 10387). Käyttäjä - Rakennukseen sijoittuvan toiminnan asiantuntemus K1 Toiminnan asiantuntija K2 Huollon ja ylläpidon asiantuntija Käyttäjä edustaa rakennushankkeen osapuolena sen toiminnan asiantuntemusta, jonka tilantarvetta varten hanke perustetaan. Käyttäjän esittämät toiminnalliset ja laadulliset vaatimukset ja tavoitteet ovat lähtökohta hankkeelle. Hankkeen muiden osapuolten ammattitaito varmistaa käyttäjän tarpeiden toteutumisen. Rakennuttaja - Hankkeen läpivienti R1 Rakennushankkeen johto R2 Rakennushankkeen toimeksipano Rakennuttaja on hankkeen toimeenpaneva osapuoli, joka käynnistää hankkeen ja hoitaa hankkeen läpiviennin. Rakennuttaja vastaa siitä, että käyttäjä saa käyttöönsä tarpeittensa mukaiset tilat Suunnittelija - Lopputuotteen suunnittelu S1 Arkkitehtisuunnittelu, rakennuksen kokonaissuunnittelu, sisustussuunnittelu, vihersuunnittelu, akustinen suunnittelu jne. S2 Rakennustekninen suunnittelu, geotekninen suunnittelu, rakenne- ja elementtisuunnittelu. S3 Teknisten järjestelmien suunnittelu, LVI-tekninen suunnittelu, automaatiotekninen instrumentointisuunnittelu, sähkösuunnittelu, sähkötekninen suunnittelu, teletekninen suunnittelu, muu teknisten järjestelmien suunnittelu, kiinteistönpidon suunnittelu. S4 Kustannussuunnittelu ja määrälaskenta Suunnittelija vastaa rakennuksen tuotesuunnittelusta. Suunnitteluryhmässä on edustettuna eri alojen suunnitteluasiantuntemus. Suunnitteluryhmän työn koordinoinnista vastaa pääsuunnittelija. Rakentaja - Rakentamistehtävät U1 Rakennusurakka, pääurakoitsija, muut rakennustekniset urakat U2 LVISA-urakat U3 Erikoisurakat Rakentaja on rakennushankkeen osapuoli, joka rakennuttajan toimeksiannosta vastaa lopputuotteen konkreettisesta tuottamisesta, rakennuksen rakentamisesta. Viranomainen - Yhteiskunnan valvontatehtävät V1 Kaavoitusviranomainen V2 Rakennusvalvontaviranomainen LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44