Kaupunginhallituksen kokoushuone

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 3/2016 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 15.02.2016 klo 16:30 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat... 1 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 37 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 38 Käsittelyjärjestys... 4 39 Talous- ja rahoitusjohtajan viran nimikkeen muutos ja viran auki julistaminen... 5 40 Talous- ja rahoitusjohtajan viran määräaikainen hoitaminen... 7 41 Kaupunginhallituksen johtosäännön muuttaminen... 8 42 Teknisen lautakunnan johtosäännön muuttaminen... 11 - Teknisen lautakunnan johtosääntö... 13 - Teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasääntö... 18 43 Tiutisen koulun yhdistyminen Hakalan kouluun 1.8.2016... 25 44 Talonrakennuksen hankeohjeet 2016... 28 - Talonrakennuksen hankeohjeet 2016... 30 45 Kaupungin Merikotka -tutkimuskeskukselle myöntämien omarahoitusten uudelleenohjaus... 48 46 Tulevaisuuden yliopisto (21UNI) -hankkeen valmistelu ja rahoitus... 51 - Yhteenveto 21UNI -konseptista... 54 47 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavaa koskevasta valituksesta... 57 - Valitus Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava... 64 48 Jäsenten nimeäminen Kotkan saaristotoimikuntaan, Pyhtään kunta... 71 - Pyhtään kunnan jäsenet saaristotoimikuntaan... 73 49 Täyttölupahakemukset nrot 2980-2983.... 75 - Liite vakituiset täyttöluvat 2980-2983... 76 50 Pentti Tiusasen oikaisuvaatimus (Kh 11.1.2016 / 15 )... 79 - Oikaisuvaatimus; otto-oikeuden käyttäminen/sotela 16.12.2015 186, Tiusanen Pentti... 82 51 Tietohallintokoordinaattori Tuula Palosen oikaisuvaatimus... 83 - Oikaisuvaatimus talous- ja rahoitusjohtajan päätökseen, tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen/palonen Tuula... 89 - Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen... 101 52 Sovellusasiantuntija Esa Ikosen oikaisuvaatimus... 102 - Yt/Irtisanominen/oikaisuvaatimus, Esa Ikonen... 108 - Terveydenhuollon sovellusasiantuntijan työsuhteen irtisanominen... 116 53 Tietohallintokoordinaattori Mikko Vänttisen oikaisuvaatimus... 117 - Oikaisuvaatimus; Yt/irtisanominen, Vänttinen Mikko... 123 - Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen... 136

KOTKAN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Nro 3/2016 Kaupunginhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 15.02.2016 klo 16:30 Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT 54 Atk-suunnittelija Eero Kerttulan oikaisuvaatimus... 137 - Oikaisuvaatimus Kerttula... 139 - ATK-suunnittelijan työsuhteen irtisanominen... 140 55 Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijoiden päätökset... 141

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus ESITYSLISTA 15.02.2016 1 KOKOUSAIKA Maanantai 15.2.2016 klo 16:30 KOKOUSPAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Elomaa Jari puheenjohtaja Päätöksentekijät Posti Pekka I varapuheenjohtaja Lommi Semi II varapuheenjohtaja Haakana Mervi jäsen Hirvonen Pasi Kirjavainen Marika Luumi Jari Merivirta Mertsu Olsson Birgitta Pitko Eeva-Riitta Rajantie Irma Tiusanen Kari Tujula Pirjo Muut osallistujat Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Brask Nina valt.puheenjohtaja Kotiniemi Topias valt. I varapuheenjohtaja Tiusanen Pentti valt. II varapuheenjohtaja Eerola Juho valt. III varapuheenjohtaja Hassinen Raino kaupunginsihteeri, sihteeri Makkonen Kari viestintä- ja tapahtumakoordinaattori Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Elomaa Raino Hassinen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kotkassa Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) Kaupunginsihteeri Raino Hassinen

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 2 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 15.2.2016 Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 3 37 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 15.2.2016 Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 4 38 Käsittelyjärjestys Kh 15.2.2016 Hyväksytään listan mukaisena. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 5 D/622/01.01.00.00/2016 39 Talous- ja rahoitusjohtajan viran nimikkeen muutos ja viran auki julistaminen Kh 15.2.2016 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Minna Uusitalo, puh. 040 159 0899 Kaupunginhallitus on myöntänyt eron talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososelle 2.2.2016 / 35 17.2.2016 alkaen. Talous- ja rahoitusjohtajan viran nimike (vakanssinumero 8089010001) ehdotetaan muutettavaksi talousjohtajaksi. Talousjohtaja on vakiintuneempi taloushallinnon johtavan viranhaltijan virkanimikkeenä. Talousjohtajan kelpoisuusvaatimukseksi ehdotetaan virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa. Eduksi katsotaan johtamiskokemus, hyvä perehtyneisyys vastuualueeseen sekä hyvä ruotsin ja englannin kielen taito. Kaupunginhallitukselle ehdotetaan talousjohtajan viran auki julistamista mahdollisimman pian ja viran täyttämistä 1.6.2016 alkaen tai sopimuksen mukaan. Hakuaika on kolme viikkoa. Hakuilmoitus julkaistaan kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi Helsingin Sanomissa, Kuntarekryssä ja TEpalveluiden Avoimet työpaikat -palvelussa (entinen Mol.fi). Virkaan sovelletaan kuuden kuukauden koeaikaa. Hinnoittelukohta ja TVAtaso ovat 99999999 A1, tehtäväkohtainen palkka 5966,41 /kk, joka on sama kuin nykyisellä talous- ja rahoitusjohtajalla. Talousjohtajan tehtävänä on talouden vastuualueen yleisjohtaminen, talousarviosta, tilinpäätöksestä sekä talouden seurannasta vastaaminen. Rahoituksen osalta tehtävä sisältää erityisasiantuntijuuden mm. seuraavista asiakokonaisuuksista: rahoitusinstrumenttien hallinta, rahoitusneuvottelut ja -sopimukset ml. sisäiset ja ulkoiset lainat ja leasingrahoitus, konserniohjeistus rahoitus- ja maksuliikenneasioissa ja velkakirjojen, takausten, vakuuksien, osakekirjojen sekä muiden rahoituksen asiakirjojen seuranta ja hallinta. Lisäksi tehtävään kuuluu tietohallinnon kokonaisvastuu ja seuranta. Tehtävään kuuluu myös talousosaston johtaminen ja töiden organisointi sekä rahoitukseen liittyvän lainsäädännön ja valtiontukisäännösten soveltaminen sekä kuntien riskienhallinnan ja muu talouteen liittyvä ohjeiden laadinta. Talousjohtajan tehtäviin kuuluu myös riskienhallinnan kehittäminen yhteistyössä vakuutusyhtiöiden kanssa, oman yksikön talousja rahoitusohjaus sekä kaupungin johdolle, vastuualueille ja konserniyhteisöille annettava rahoitusohjaus. Tehtävä sisältää toiminnan suunnittelua, kehittämistä, ohjausta, opastusta ja ajantasaisen tiedon välittämistä koko konsernin tasolla. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 6 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää, 1. että talous- ja rahoitusjohtajan viran nimike muutetaan talousjohtajaksi (vakanssinumero 8089010001) 1.3.2016 alkaen 2. että talousjohtajan viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja että eduksi katsotaan johtamiskokemus, hyvä perehtyneisyys vastuualueeseen sekä hyvä ruotsin ja englannin kielen taito 3. julistaa talousjohtajan viran haettavaksi kolmen viikon ajaksi edellä esitellyin kelpoisuusvaatimuksin ja täytettäväksi 1.6.2016 alkaen tai sopimuksen mukaan. Toimeenpano: Ote: kansliapäällikkö henkilöstöjohtaja Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 7 D/623/01.01.01.01/2016 40 Talous- ja rahoitusjohtajan viran määräaikainen hoitaminen Kh 15.2.2016 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Minna Uusitalo, puh. 040 159 0899 Kaupunginhallitus on myöntänyt eron talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososelle 2.2.2016 / 35 17.2.2016 alkaen. Vt. talous- ja rahoitusjohtajaksi 17.2.2016 alkaen ja vt. talousjohtajaksi 1.3-.2016 alkaen esitetään nimitettäväksi talouspäällikkö Jari-Pekka Väisänen. Sijaisuuden ajalta Väisäselle maksetaan ao. viran tehtävän vaativuuden mukainen palkka, hinnoittelukohta ja TVA-taso 99999999 A1, tehtäväkohtainen palkka 5 966,41 /kk. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää nimittää vt. talous- ja rahoitusjohtajaksi 17.-29.2.2016 väliseksi ajaksi ja vt. talousjohtajaksi 1.3.2016 alkaen talouspäällikkö Jari-Pekka Väisäsen ja vapauttaa hänet oman virkansa hoitamisesta, kunnes talousjohtajan virkaan valittu viranhaltija on aloittanut virantoimituksensa. Väisäselle maksetaan nykyistä talous- ja rahoitusjohtajan viran tehtäväkohtaista palkkaa 5 966,41 /kk 17.2.2016 lukien. Tehtäväkohtainen palkka pysyy samana myös vt. talousjohtajana toimimisen aikana 1.3.2016 alkaen. Toimeenpano: Ote: Jari-Pekka Väisänen Taitoa / palkat henkilöstöjohtaja Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 8 D/620/00.01.01.00/2016 41 Kaupunginhallituksen johtosäännön muuttaminen Kh 15.2.2016 Valmistelija: Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 7024 222 Tiivistelmä: Esittelyteksti: Kaupunginhallituksen johtosääntö päivitetään nykyisen organisaation, virkanimikkeiden sekä voimassa olevan lainsäädännön mukaiseksi. Kaupungin nimenkirjoitussäännöksiin lisätään allekirjoituksen varmentajaksi lakimies. Uusi kuntalaki tulee 1.6.2017 alkaen edellyttämään, että kunnalliset johtosäännöt kootaan yhdeksi hallintosäännöksi. Koska em. hallintosääntötyö tulee viemään vielä aikaa ennen kuin se voidaan tuoda kaupunginvaltuuston päätettäväksi, on tarpeen päivittää olemassa oleva kaupunginhallituksen johtosääntö siltä osin kuin organisaatiossa on tapahtunut muutoksia. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Muutostarpeen on aiheuttanut myös satamalainsäädännön kumoaminen ja sitä kautta satamaviranomaisen tehtävien lakkaaminen. Hallinto-organisaatiossa on tapahtunut muutoksia, virkanimikkeitä on muuttunut ja on ilmennyt tarvetta lisätä kaupungin nimenkirjoittamiseen oikeutettujen määrää. Lisäksi ympäristönsuojelulaki (86/2000), johon kaupunginjohtajan aiempi määräystenantovalta ilmansuojelua koskevissa asioissa perustui, on kumottu. Uudessa ympäristönsuojelulaissa (527/2014) vastaava säännös on lain 144 :ssä. Ehdotettavat muutokset: 4 Hallinto-organisaation yleiskuvaus Kotkan kaupungin hallinto-organisaation muodostavat: - kaupunginvaltuusto - kaupunginhallitus, jonka alaisuudessa on - konsernijaosto - henkilöstöjaosto - kaupunginjohtaja - palvelujohtaja - kansliapäällikkö - konsernipalvelut - kaupunkisuunnittelulautakunta - tekninen lautakunta ja joukkoliikennejaosto - ympäristölautakunta - sosiaali- ja terveyslautakunta sekä jaosto - lasten ja nuorten palveluiden lautakunta ja jaosto

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 9 - kulttuurilautakunta - liikuntalautakunta - seutuvaltuusto Kymijoen Työterveys liikelaitoksen, Kymenlaakson pelastuslaitoksen liikelaitoksen sekä ICT Kymi liikelaitoksen toimintaa johtavat asianomaiset johtokunnat. Hallinto-organisaatioon kuuluu lisäksi tarkastuslautakunta sekä kunnan keskusvaalilautakunta. Konsernihallinnossa kaupunginjohtajan alaisina toimivat palvelujohtaja ja kansliapäällikkö. Toiminnallisesti kaupunginjohtajan alaisia ovat talous- ja rahoitusjohtaja, kaupunkisuunnittelujohtaja, kehitysjohtaja ja tekninen johtaja. 5 Yleiset tehtävät Poistetaan 1 momentin kohta 11 (toimia satamaviranomaisena) 21 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat: - - - - 3) määräysten antamista ympäristönsuojelulain 144 :n perusteella ilman laadun turvaamiseksi 24 Kaupungin nimenkirjoitus 1. ja 2. mom.: Kaupunginhallituksen puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, palvelujohtaja ja kansliapäällikkö sekä varmentaa kaupunginlakimies, lakimies, kaupunginsihteeri, kehitysjohtaja tai talous- ja rahoitusjohtaja, ellei kaupunginhallitus ole valtuuttanut siihen toisia henkilöitä. Kaupunginhallituksen toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa kaupunginhallituksen puolesta kaupunginjohtaja, palvelujohtaja tai kansliapäällikkö sekä varmentaa kaupunginlakimies, lakimies, kaupunginsihteeri, talous- ja rahoitusjohtaja tai muu kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija. -------- 25 Haasteiden ja muiden tiedoksiantojen vastaanotto Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 10 Kaupunginjohtajan ohella ovat palvelujohtaja, kansliapäällikkö, kaupunginlakimies, lakimies ja kaupunginsihteeri oikeutetut kaupungin puolesta vastaanottamaan haasteita ja muita tiedoksiantoja. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Voimassa oleva johtosääntö on Kotkan kaupungin internet-sivulla osoitteessa http://www.kotka.fi/instancedata/prime_product_julkaisu/kotka/embeds/kotkawwwstructure/17286_kaupunginhallituksen_johtosaanto.pdf Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää hyväksyä yllä olevat muutokset kaupunginhallituksen johtosääntöön. Toimeenpano: Kv: säädöskokoelma Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 11 D/143/00.01.01.00/2016 42 Teknisen lautakunnan johtosäännön muuttaminen Tela 26.1.2016 / 6 Valmistelijat: kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Esittelyteksti: Tekniset palvelut on valmistellut yhteistyössä kaupunginlakimiehen kanssa uudet teknisen lautakunnan johtosäännön ja teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasäännön luonnokset. Johtosääntöä ja toimintasääntöä on tarpeen muuttaa, koska Kotkasta on joukkoliikennelain muutoksella tullut joukkoliikenteen seudullinen toimivaltainen viranomainen Kotkan, Pyhtään ja Haminan alueella. Kunnat ovat hyväksyneet asiasta yhteistoimintasopimuksen, johon sääntömuutosesitykset perustuvat. Lisäksi organisaatioon tehdyt muut muutokset vaativat johtosäännön ja toimintasäännön pieniä muutoksia ja tarkistuksia. Kaupunginvaltuusto hyväksyy johtosäännön ja vasta sen jälkeen voi tekninen lautakunta hyväksyä toimintasäännön. Toimintasäännön luonnos on esityslistan liitteenä informaatioksi koko suunnitellusta päätös- ja ratkaisuvallasta. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: Päätös: 1. Teknisen lautakunnan johtosääntöluonnos 2. Teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasääntöluonnos Tekninen johtaja Hannele Tolonen Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy teknisen lautakunnan johtosäännön ja pyytää samalla Haminan kaupungin nimeämään kaksi (2) varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja Pyhtään kunnan yhden (1) jäsenen henkilökohtaisine varajäsenineen joukkoliikennejaostoon. Hyväksyttiin. Kh 15.2.2016 Valmistelijat: kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Liitteet: 1. Teknisen lautakunnan johtosääntöluonnos 2. Teknisen lautakunnan alaisen teknisten palveluiden vastuualueen toimintasääntöluonnos (tiedoksi) Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 12 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - hyväksyä teknisen lautakunnan johtosäännön liitteen 1 mukaisena - pyytää samalla Haminan kaupungin nimeämään kaksi (2) varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja Pyhtään kunnan yhden (1) jäsenen henkilökohtaisine varajäsenineen joukkoliikennejaostoon. Toimeenpano: Kv: Ote: tekninen lautakunta säädöskokoelma Haminan kaupunki Pyhtään kunta Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

Kotkan kaupungin S Ä Ä D Ö S K O K O E L M A 2015 LUONNOS Nro 3 TEKNISEN LAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ 1 Lautakunnan erityinen tehtävä 2 Lautakunnan ja jaoston kokoonpano Teknisen lautakunnan erityisenä tehtävänä on, ellei muuta ole säädetty tai määrätty, huolehtia kunnallisteknisistä tuotteista ja palveluista kuten katujen, teiden, torien, viheralueiden, liikuntapaikkojen, pysäköintialueiden ja -laitosten ja rautateiden suunnittelusta, rakentamisesta ja kunnossapidosta, liikennejärjestelyistä ja lentokentästä. Teknisen lautakunnan tehtävänä on myös huolehtia toimitilojen ja muiden rakennusten suunnittelusta, rakennuttamisesta, rakentamisesta, kunnossapidosta, isännöinnistä ja siivouksesta sekä muista tukipalveluista. Tekninen lautakunta vastaa myös kuljetus- ja konekalustosta, korjaamotoiminnasta sekä jätehuollosta, ellei muuta ole säädetty tai määrätty. Teknisen lautakunnan alaisen joukkoliikennejaoston tehtävänä on kuntalain 49 :n nojalla toimia Kotkan ja Haminan kaupunkien ja Pyhtään kunnan alueella joukkoliikennelain mukaisena seudullisena viranomaisena ja hoitaa yhteistoiminta-alueen henkilöliikenteeseen liittyvät tehtävät. Tekniseen lautakuntaan kuuluu kaksitoista (12) valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lautakunnan toimikaudeksi. Teknisen lautakunnan alaisena toimii joukkoliikennejaosto. Lautakunta nimeää toimikaudekseen joukkoliikennejaostoon seitsemän jäsentä varajäsenineen. Jaoston jäsenistä neljä (4) nimetään Kotkan kaupungin teknisen lautakunnan varsinaisista jäsenistä henkilökohtaisine varajäsenineen. Haminan kaupunki nimeää kaksi (2) varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja Pyhtään kunta yhden (1) jäsenen henkilökohtaisine varajäsenineen. Lautakunta nimeää jaoston puheenjohtajaksi Kotkan kaupungin nimeämän jäsenen ja varapuheenjohtajaksi Haminan kaupungin nimeämän jäsenen. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

2 (5) 3 Lautakunnan yleinen tehtävä 4 Lautakunnan ratkaisuvalta Lautakunnan yleisenä tehtävänä on kehittää teknisten palveluiden vastuualueen toimintaa, taloutta ja organisaatiota, ohjata ja valvoa toiminnan suunnittelua ja toteutusta sekä seurata toiminnan tuloksia samoin kuin huolehtia tarpeellisesta yhteistyöstä muiden vastuualueiden, liikelaitosten ja ulkopuolisten toimijoiden kanssa. Lautakunta vastaa teknisten palveluiden vastuualueella kaupunginhallituksen käsiteltäviksi kuuluvien asioiden valmistelusta sekä päätösten täytäntöönpanosta. Teknisen lautakunnan tehtävänä on, ellei lautakunta ole toisin päättänyt tai toisin ole säädetty tai määrätty 1. hoitaa vesihuoltolain kunnalle kuuluvat tehtävät ja tehdä niiden vaatimat päätökset; 2. toimia maankäyttö- ja rakennuslain 103 i :ssä tarkoitettuna hulevesien hallinnan järjestämisestä ja 103 m :ssä tarkoitettuna toteuttamisesta vastaavana viranomaisena kunnassa; 3. päättää kaupungille kuuluvista pelastustoimen asioista siltä osin kuin ne eivät kuulu alueelliselle pelastustoimelle; 4. hoitaa tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät ja tehdä niihin liittyvät päätökset; 5. hoitaa jätelain perusteella ne kunnalle kuuluvat tehtävät, jotka eivät kuulu alueelliselle viranomaiselle eivätkä valvontaviranomaiselle; 6. toimia kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapidosta annetun lain mukaisena valvontaviranomaisena; 7. ratkaista kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossapidosta annetun lain mukaiset asiat ja antaa em. laissa tarkoitetut määräykset; 8. hyväksyä katusuunnitelmat sekä maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n 4 momentin tarkoittamat yleisten alueiden suunnitelmat; 9. päättää kadun kunnossapitoluokituksesta; 10. päättää yksityistieavustuksista; 11. huolehtia ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (828/2008) mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä; 12. päättää liikenteenohjauslaitteiden asettamisesta ja liikennejärjestelyistä; LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

3 (5) 13. päättää yleisiin alueisiin liittyvien rakennusten ja muiden rakenteiden ja laitteiden luonnospiirustuksista sekä pääpiirustuksista; 14. päättää lautakunnan alaisiin hankkeisiin liittyvien ylijäämämaiden, louheen ja mullan ym. myynnistä; 15. päättää lautakunnan alaisen toiminnan valtionosuuksien ja -avustusten ja lainojen sekä korvausten hakemisesta ja niihin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen ratkaisuvaltaan; 16. päättää teknisten palveluiden vastuualueen tuottamien palvelujen ja tuotteiden maksuista, taksoista ja hinnoitteluperusteista, ellei muuta ole säädetty tai määrätty; 17. päättää myöntämiensä lupien taksoista ja maksuperusteista; 18. päättää teknisten palveluiden vastuualueen hankinnoista, urakka- ja suunnittelusopimuksista sekä muista sopimuksista, ellei kaupunginhallituksen hyväksymistä hankintaohjeista muuta johdu; 19. päättää teknisten palveluiden vastuualueen irtaimen omaisuuden myynnistä, lukuun ottamatta arvopapereita, ja käytettäväksi luovuttamisesta sekä palvelujen myynnistä; 20. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa; 21. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä lautakunnalle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisesta; 22. päättää alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoisuusehdoista ja nimikkeiden muuttamisesta; 23. valita alaisensa viranhaltijat ja työntekijät sekä ottaa tuntipalkkaiset työntekijät ja vahvistaa heidän palkkauksensa hallintosäännön määräysten mukaisesti; 24. päättää virantoimituksesta pidättämisestä; 25. päättää vastuualueen jakautumisesta palvelualueisiin tai muihin palveluyksiköihin ja määrää niille johtajat; 26. hyväksyä toimintasäännöt. Lautakunnassa vastuualuetta koskevat asiat esittelee tekninen johtaja. Lautakunta voi määrätä myös muita esittelijöitä. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

4 (5) 5 Joukkoliikennejaoston tehtävät ja ratkaisuvalta 6 Valmistelu- ja täytäntöönpano 7 Vastuualueen johtajan tehtävät Joukkoliikennejaoston tehtävänä on vastata toimivalta-alueensa joukkoliikennepalvelujen järjestämisestä palvelusopimusasetuksen mukaisesti. Jaoston tehtävänä on lisäksi toimivalta-alueellaan 1. ratkaista toimivaltaansa kuuluvat liikenneluvat ja niiden peruutukset; 2. päättää lupien käsittelemisestä perittävistä maksuista; 3. päättää joukkoliikenteen palvelutasosta; 4. päättää joukkoliikenteen hankinnoista kuntien (Hamina, Kotka, Pyhtää) varaamien määrärahojen puitteissa; 5. antaa joukkoliikennettä koskevat lausunnot muille viranomaisille; 6. päättää kuntien talousarvioista myönnettyjen joukkoliikennettä koskevien korvausten takaisinperinnästä. Jaoston esittelijänä toimii tekninen johtaja. Lautakunta voi määrätä myös muita esittelijöitä. Lautakunnan alaisena valmistelu- ja täytäntöönpanoyksikkönä toimii teknisten palveluiden vastuualue. Keskitetyistä tukipalveluista vastaa konsernipalvelut. Teknisten palveluiden vastuualuetta johtaa tekninen johtaja. Kaupunginhallitus valitsee teknisen johtajan. Teknisten palveluiden vastuualue kuuluu konsernipalveluiden tehtäväalueeseen, jota johtaa kansliapäällikkö. Joukkoliikennejaoston alaisena valmistelu- ja täytäntöönpanoyksikkönä toimii Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö, jota johtaa liikennepäällikkö. Vastuualueen johtajan tehtävänä on muualla säädetyn ja määrätyn lisäksi: 1. vastata siitä, että vastuualueen tehtävät hoidetaan tuloksellisesti annettujen tavoitteiden mukaisesti; 2. johtaa vastuualueen toimintaa ja huolehtia tarpeellisesta yhteistoiminnasta vastuualueen sisällä ja muun konsernihallinnon kanssa; LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

5 (5) 8 Ratkaisuvallan siirtäminen 9 Otto-oikeus 10 Nimen kirjoittaminen 3. päättää henkilöstön sijoittamisesta palvelualueille tai palveluyksiköihin; 4. päättää vastuualueen laskujen hyväksymistavasta. Vastuualueen johtajan henkilöstöhallinnollisesta päätösvallasta on voimassa, mitä hallintosäännössä on määrätty. Vastuualueen johtajaa koskevat henkilöstöhallinnolliset päätökset tekee ja laskut hyväksyy kansliapäällikkö. Lautakunta ja joukkoliikennejaosto voivat päätöksellään siirtää tämän johtosäännön mukaisia tehtäviä ja päätösvaltaa lautakunnan tai jaoston puheenjohtajalle ja lautakunnan tai jaoston alaisille viranhaltijoille, ellei laissa ole muuta säädetty. Vastuualueen johtaja voi omalta osaltaan siirtää sitä päätösvaltaa, joka hänelle tämän johtosäännön mukaan kuuluu, alaisilleen viranhaltijoille. Kaupunginjohtajalla ja teknisellä johtajalla on oikeus ottaa teknisen lautakunnan tai joukkoliikennejaoston alaisen viranhaltijan päätös lautakunnan käsittelyyn. Lautakunnan puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa lautakunnan puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Lautakunnan toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa lautakunnan puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Joukkoliikennejaoston puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset allekirjoittaa jaoston puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Joukkoliikennejaoston toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa jaoston puheenjohtaja tai vastuualueen johtaja ja varmentaa asian valmistellut viranhaltija. Viranhaltijapäätöksen perusteella tehdyn asiakirjan allekirjoittaa asianomainen viranhaltija. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

Kotkan kaupungin S Ä Ä D Ö S K O K O E L M A 2015 LUONNOS Nro 5 TEKNISEN LAUTAKUNNAN ALAISEN TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN TOIMINTASÄÄNTÖ I YLEISTÄ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus ja tehtävät 3 Toimintatapa Teknisten palveluiden vastuualueen toimintaa ohjataan ensisijaisesti teknisen lautakunnan johtosäännön sekä hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää teknisen lautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä sekä ratkaisuvallasta. Teknisten palveluiden vastuualue palvelee kuntalaisia tuottamalla toimivan ja viihtyisän kaupungin edellyttämiä teknisiä palveluja suunnitelmallisesti ja taloudellisesti. Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on huolehtia Haminan, Kotkan ja Pyhtään henkilöliikenteen järjestelyistä, katujen, teollisuusraiteiden, puistojen, liikuntapaikkojen ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden suunnittelusta, rakentamisesta ja rakennuttamisesta, ylläpitämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta, maa- ja vesirakenteiden teknisestä suunnittelusta ja rakentamisesta, hulevesien hallinnan järjestämisestä, jätehuollon järjestämisestä, ellei muuta ole määrätty, konekeskuksen toiminnasta, lentokentästä, pysäköintilaitoksesta sekä hoitaa vesihuoltolaissa, pelastuslaissa ja tulvariskien hallinnasta annetussa laissa kunnalle kuuluvat tehtävät ja avustaa kaupunkisuunnittelun vastuualuetta tielautakunnan valmistelu- ja toimeenpanotehtävissä. Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on myös rakennusten ylläpito sekä tilahankkeiden suunnittelu, rakennuttaminen, kunnossapito, rakentaminen, isännöinti, siivous ja muut tukipalvelut. Teknisten palveluiden vastuualue toimii avoimessa vuorovaikutuksessa muun konsernihallinnon ja kaupungin muiden organisaatioyksiköiden sekä sidosryhmiensä kanssa toteuttaessaan niille johtosäännöillä ja tällä toimintasäännöllä määriteltyjä tehtäviä. H:\Tyot\KEVI\Asianhallintayksikko\Saadokset\2015 nro 5.doc LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

2 (7) ORGANISAATIO 4 Teknisten palveluiden vastuualueen palvelualueet Teknisten palveluiden vastuualuetta johtaa tekninen johtaja. Hänen sijaisenaan toimivat kaupunginarkkitehti ja rakennuttajapäällikkö edellä mainitussa järjestyksessä. Palvelualueiden johtajien sijaisuuden määrää tekninen johtaja. Teknisten palveluiden vastuualue jakautuu seuraaviin palvelualueisiin tehtäväkokonaisuuksittain: Suunnittelun tehtäväkokonaisuus - arkkitehtisuunnittelun palvelualue - infran suunnittelun palvelualue Rakennuttamisen tehtäväkokonaisuus - rakennuttamisen palvelualue - talokunnossapidon palvelualue Ylläpidon tehtäväkokonaisuus - infran ylläpidon palvelualue - isännöinnin palvelualue - siivouksen palvelualue - puistotoimen palvelualue Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö. Arkkitehtisuunnittelun palvelualue vastaa tilahankkeiden suunnittelusta hankeohjeiden mukaisesti. Palvelualuetta johtaa kaupunginarkkitehti. Infran suunnittelun palvelualue vastaa katujen, teollisuusraiteiden, hulevesien hallintajärjestelmien ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden sekä maa- ja vesirakenteiden teknisestä suunnittelusta sekä valmistelee pelastus-, vesihuolto- ja tulvariskien hallinnasta annetussa laissa määrätyt kunnalle kuuluvat tehtävät. Palvelualuetta johtaa suunnittelupäällikkö. Rakennuttamisen palvelualue vastaa tilahankkeiden rakennuttamisesta sekä katujen ja muiden yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden ja teollisuusraiteiden sekä maa- ja vesirakenteiden rakennuttamisesta. Palvelualuetta johtaa rakennuttajapäällikkö. Talokunnossapidon palvelualue vastaa rakennusten kunnossapidosta, peruskorjauksista ja rakentamisesta sekä kiinteistöautomaatiosta ja kiinteistöjen päivystyksistä. Palvelualuetta johtaa kunnossapitopäällikkö. Infran ylläpidon palvelualue huolehtii katujen ja muiden yleisten alueiden ylläpidosta ja omalta osaltaan niiden hallinnasta, kuljetus- ja konekalustosta, korjaamotoiminnasta, metallityöpalveluista, lentokentästä, pysäköintilaitoksesta sekä jätehuollon järjestämisestä. Palvelualueeseen kuuluu myös LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

3 (7) satamarakennustöiden palveluyksikkö. Palvelualuetta johtaa kunnossapitopäällikkö. Isännöinnin palvelualue vastaa kaupungin omistamien rakennusten ylläpidosta ja kiinteistöhoidosta sekä sovittaessa oheispalveluista. Palvelualuetta johtaa isännöintipäällikkö. Siivoustoimen palvelualue vastaa pääasiassa kaupungin omistamien rakennusten siivouksesta ja muista tukipalveluista. Palvelualuetta johtaa siivouspäällikkö. Puistotoimen palvelualue vastaa puistojen, taajamametsien ja liikenneviheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta, rakennuttamisesta, ylläpitämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta. Se vastaa myös liikuntapaikkojen ylläpidosta. Palvelualuetta johtaa kaupunginpuutarhuri. Etelä-Kymenlaakson henkilökuljetusyksikkö vastaa - Haminan, Kotkan ja Pyhtään joukkoliikenteeseen liittyvistä suunnittelu, kehittämis- ja seurantatehtävistä - em. kuntien maksamien henkilökuljetusten suunnittelu-, kehittämis- ja seurantatehtävistä, liikenteen kilpailuttamisesta, laskujen asiallisuuden tarkastuksesta ja ajojärjestelytehtävistä - liikenneturvallisuuteen liittyvistä koordinointi- ja tilastointitehtävistä sekä yhteistoiminnasta muiden liikenneturvallisuusviranomaisten kanssa Henkilöliikennetehtävien hoitamisesta yhteisesti kolmen kunnan alueella on tehty yhteistoimintasopimus. Palvelualuetta johtaa liikennepäällikkö. 5 Johtoryhmä Tekninen johtaja nimeää johtoryhmän, joka toimii vastuualueen johtajan apuna vastuualueen kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa yhteistyössä henkilöstön kanssa. III VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA 6 Teknisen johtajan yleiset tehtävät: Teknisen johtajan yleiset tehtävät on määrätty teknisen lautakunnan johtosäännössä. Lisäksi teknisen johtajan henkilöstöhallinnollinen ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä. Teknisen johtajan tehtävänä on ylläpidon tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhdessä kunnossapitopäällikön, isännöintipäällikön, siivouspäällikön ja kaupunginpuutarhurin sekä henkilöstön kanssa. Teknisellä johtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

4 (7) 7 Palvelualueiden johtajien yleiset tehtävät Kaupunginarkkitehdin tehtävänä on suunnittelun tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhteistyössä suunnittelupäällikön ja henkilöstön kanssa. Rakennuttajapäällikön tehtävänä on rakennuttamisen tehtäväkokonaisuuden toiminnan koordinointi ja kehittäminen yhdessä kunnossapitopäällikön sekä henkilöstön kanssa. Palvelualueiden johtajien yleisenä tehtävänä on muualla määrätyn ohella: 1. palvelualueen toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen; 2. palvelualueen toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta huolehtiminen; 3. ulkopuolisille tehtävien töiden, palvelujen ja tuotteiden suoriteperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 4. sijaisten ja muiden tilapäisten työntekijöiden ottamisesta päättäminen enintään 3 kuukauden ajaksi, myönnetyn määrärahan puitteissa. TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA 8 Teknisen johtajan ratkaisuvalta Tekninen johtaja päättää: 1. liikennejärjestelyistä ja liikenteenohjauslaitteista sekä pysyvistä liikennemerkkiratkaisuista; 2. tieliikennelain 51 :n 2 momentin tarkoittamasta suostumuksen antamisesta; 3. katu-, liikenteenohjaus- ja hulevesisuunnitelmien sekä maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n 4 momentin tarkoittamien yleisten alueiden suunnitelmien hyväksymisestä; 4. kadunpitoa koskevista päätöksistä pl. kadun kunnossapitoluokitus; 5. yksityistieavustuksista; 6. yksityisten rautateiden liittämisestä kaupungin raiteisiin; LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

5 (7) 7. omana työnä tehtävistä rakennuskohteista; 8. rakennuslupien, purkulupien, toimenpidelupien sekä ympäristölupien hakemisesta teknisen lautakunnan alaisiin hankkeisiin; 9. ulkopuolisille tehtävistä töistä ja tuotteista sekä palveluista; 10. teknisten palveluiden hankkeisiin liittyvien ylijäämämaiden, louheen, mullan ym. myynnistä; 11. helpotuksen ja vapautuksen myöntämisestä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta; 12. vahingonkorvauksista teknisen lautakunnan antamien määräysten mukaisesti; 13. kaikista suunnittelu-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista silloin, kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan; 14. hankinnoista alle 300 000 euron (alv 0 %) hintaan silloin kun hankintaperusteena on muu kuin halvin hinta ellei kaupunginhallituksen hyväksymistä hankintaohjeista muuta johdu; 15. liittymissopimuksista sammutusvesijärjestelmään ja muista vastuualuettaan koskevista sopimuksista, ellei sopimuksesta päättämisen ole sen laajuuden tai merkittävyyden vuoksi katsottava kuuluvan lautakunnan päätösvaltaan; 16. vastuualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä teknisen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 17. vastuualueen alaisen toiminnan valtionosuuksien, -avustusten ja lainojen sekä korvausten hakemisesta ja niihin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen ratkaisuvaltaan; 18. julkisuuslaissa tarkoitetusta asiakirjan antamisesta; 19. alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden valitsemisesta ja heidän palkkauksensa vahvistamisesta hallintosäännön määräysten mukaisesti, ellei tässä toimintasäännössä ole toisin määrätty; 20. alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoisuusehdoista ja nimikemuutoksista; 21. pientalovaltaisten alueiden jalkakäytävien kunnossapidon ja puhtaanapidon ottamisesta kunnan hoidettavaksi. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

6 (7) 9 Palvelualueiden päälliköiden yleinen ratkaisuvalta Palvelualueen päällikkö päättää 1. suunnittelu-, urakka-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista silloin, kun hankinnan arvo on alle 30 000 euroa (alv 0 %); 2. rakennusurakkasopimuksista silloin kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan ja hankinnan arvo on alle 150 000 euroa (alv 0 %); 3. ulkopuolisille tehtävistä töistä silloin kun sopimuksen hinta on alle 70 000 euroa (alv 0 %); 4. palvelualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä 10 000 euron (alv 0 %) uushankintahintaan asti. 10 Infran suunnittelun palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Suunnittelupäällikkö päättää 1. rakennusluvista annettavista lausunnoista; 2. kaavoista annettavista lausunnoista; 3. kaupungin maalle sijoitettavien johtojen ja kaapelien ym. suunnitelmien hyväksymisestä; 4. maankäyttö- ja rakennuslain 103 g :n tarkoittamista asioista. 11 Infran ylläpidon palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Kunnossapitopäällikkö päättää 1. kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamien valvontaviranomaisen äkillisiin toimenpiteisiin ryhtymisestä vaaran välttämiseksi. 12 Puistotoimen palvelualueen päällikön ratkaisuvalta Kaupunginpuutarhuri päättää 1. puunkaatoluvista. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

7 (7) 13 Infran ylläpidon katumestarien ratkaisuvalta 14 Asiakirjojen allekirjoittaminen Katumestari päättää 1. ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (828/2008) mukaisesta ajoneuvon siirrosta. Vastuualueen johtaja allekirjoittaa vastuualuettaan koskevat asiakirjat. 15 Päätösten tekeminen Palvelualueen johtaja allekirjoittaa palvelualuettaan koskevat asiakirjat. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 42

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 25 D/94/00.01.02/2016 43 Tiutisen koulun yhdistyminen Hakalan kouluun 1.8.2016 Lanula 26.1.2016 / 7 Valmistelija: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Esittelyteksti: Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen 2012 mukaiset päätökset Kotkan kaupunginvaltuusto päätti 5.3 2012 25 hyväksyä päiväkoti- ja kouluverkkosuunnitelman. Päätöksessä todettiin Tiutisen koulun osalta seuraavaa. Tiutisen koulu jatkaa saaristokouluna nykyisen taloussuunnitelmakauden 2012 2016 loppuun saakka, kouluun ei kohdenneta investointeja sekä Tiutisen koulun liittäminen osaksi Hakalan koulun oppilaaksiottoaluetta arvioidaan uudelleen hankesuunnitelman ja talousvaikutusten perusteella talousarvion 2016 käsittelyn yhteydessä. Tiutisen koulun lakkauttamista on käsitelty Kotkan kaupunginvaltuuston talousarviokokouksessa 17.11.2015 111 osana kaupungin talousarviota vuodelle 2016. Valtuusto on varannut koulun toimintaa varten määrärahat heinäkuun 2016 loppuun saakka. Linkki valtuuston pöytäkirjoihin http://ktweb.kotka.fi/ ja http://hallijulkaisu.kotka.fi/ktwebbin/dbisa.dll/ktwebscr/epj_tek_tweb.htm Kuuleminen ja vaikutusmahdollisuudet Opetustoimi on järjestänyt kuulemistilaisuuden oppilaiden huoltajille, mikä pidettiin Tiutisen koululla 20.1.2016. Tilaisuudessa kerrottiin opetuksen järjestelyistä Tiutisen koulun yhdistyessä Hakalan kouluun. Huoltajat esittivät runsaasti kysymyksiä opetuksen käytännön järjestelyistä. Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukaisesti on henkilökunnan kuulemistilaisuus käyty 18.1.2016, jossa opetustoimi esitti, että Tiutisen koulun henkilökunta siirtyy Kotkan kaupungin opetustoimen vastuualueen muihin kouluihin. Tiutisen koulun henkilökunta on saanut myös esittää toiveensa tulevasta sijoituspaikastaan. Osallisille on varattu hallintolain 41 :n mukaiset vaikutusmahdollisuudet ja tiedotettu edellä kerrotun lisäksi asiasta myös kaupungin internetsivuilla 4.1.2016 sekä kuulutuksella kaupunkilehti Ankkurissa 13.1.2016. Osallisilla on ollut mahdollisuus esittää huomautuksia Tiutisen koulun yhdistymisen valmistelusta kirjallisesti 22.1.2016 mennessä Kotkan kaupungin kirjaamoon. Saapuneet huomautukset ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 26 Rakentamisen valtionosuuden palauttaminen Kaupungin on tehtävä ilmoitus aluehallintovirastolle koulun toiminnan lakkaamisesta, mikäli koulutilojen rakentamiseen, peruskorjaukseen tai ostoon on saatu valtionosuutta tai -avustusta viimeisen 15 vuoden aikana. Rakentamiseen saatua valtionapua voi joutua palauttamaan, mikäli toiminta lakkaa tai omaisuus luovutetaan pysyvästi toiselle. Palautusta ei määrätä, mikäli valtionosuuden tai -avustuksen myöntämisestä on kulunut yli 15 vuotta. Tiutisen koulun rakentamiseen ei ole saatu valtionosuutta tai -avustusta viimeisen 15 vuoden aikana. Yhdistymisen vaikutus käyttömenoihin Tiutisen koulun lakkauttaminen vähentää opetustoimen vastuualueen kiinteistökustannuksia 90 000 euroa vuodessa. Opetusryhmiä pystytään muodostamaan myös taloudellisemmin yhdistyvässä koulussa. Yhdistyvässä koulussa tarvitaan 1 2 opettajaa vähemmän tulevien viiden lukuvuoden aikana verrattuna siihen, että Tiutisen ja Hakalan koulut jatkavat toimintaa nykyisellään. Henkilöstömenojen osalta saavutettava säästö on 80 000 100 000 euroa vuodessa. Tiutislaisten oppilaitten koulukuljetusten osalta arvioidaan menojen olevan 25 000 euroa enemmän vuodessa verrattuna nykyiseen. Kuljetus järjestetään julkisen liikenteen linja-autovuoroilla. Esittelijä: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson Ehdotus: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta merkitsee tiedoksi 22.1.2016 mennessä tulleet asiaa koskevat huomautukset. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Tiutisen koulu yhdistyy Hakalan kouluun ja Tiutisen koulun toiminta lakkaa 1.8.2016 alkaen. Asian käsittely: Todettiin, että asiasta on tullut kolme huomautusta, jotka olivat lautakunnan nähtävillä ryhmäkokouksissa ja varsinaisessa kokouksessa. Jäsen Emmi Voutilainen esitti muutosta päätösehdotukseen seuraavasti: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Tiutisen koulu ei yhdisty Hakalan kouluun ja Tiutisen koulun toiminta ei lakkaa 1.8.2016 alkaen. Jäsen Rita Komulainen kannatti ehdotusta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 27 Asiasta suoritettiin nimenhuutoäänestys. Esittelijän ehdotuksen puolesta äänestettiin JAA ja muutosehdotuksen puolesta EI. Äänet jakaantuivat Voutilaisen ehdotuksen puolesta 7 4 seuraavasti: JAA Anne Rosendal Seppo Eerola Tuula Kurri Leif Wikman EI Mia Harkko Rita Komulainen Kimmo Nironen Kimmo Viitanen Merja Parkkila Emmi Voutilainen Petri Ylä-Kujala Päätös: Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päätti ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Tiutisen koulu ei yhdisty Hakalan kouluun ja Tiutisen koulun toiminta ei lakkaa 1.8.2016 alkaen. Kh 15.2.2016 Valmistelija: Opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, puh. 234 5307 Tiutisen koulun lakkauttamista on käsitelty valtuuston talousarviokokouksessa 17.11.2015 / 111 osana kaupungin talousarviota vuodelle 2016. Valtuusto on varannut koulun toimintaa varten määrärahat heinäkuun 2016 loppuun saakka. Linkki valtuuston pöytäkirjoihin http://ktweb.kotka.fi/ ja http://hallijulkaisu.kotka.fi/ktwebbin/dbisa.dll/ktwebscr/epj_tek_tweb.htm Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää - yhdistää Tiutisen koulun Hakalan kouluun - lakkauttaa Tiutisen koulun toiminnan 1.8.2016 alkaen. Toimeenpano: Kv: Ote: lasten ja nuorten palveluiden lautakunta opetustoimenjohtaja talouden vastuualue Ei oikaisuvaatimusohjetta Kv: Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 28 D/160/10.03.02.00/2016 44 Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 Tela 26.1.2016 / 7 Valmistelija: Tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Esittelyteksti: Kaupunginhallitus on hyväksynyt talonrakennuksen hankeohjeet edellisen kerran 12.3.2012. Muuttuneen organisaatiorakenteen vuoksi on talonrakennuksen hankeohjeet 2015 päivitetty nykyistä organisaatiota vastaavaksi huomioiden myös rakennusalan yleinen kehittyminen. Hankeohjeita työryhmässä valmistelivat rakennuttajapäällikkö Ville Suni puheenjohtajana ja sihteerinä, toimitilapäällikkö Tero Huusko, kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, tekninen johtaja Hannele Tolonen, kaupunginarkkitehti Leila Hietala, controller Maarit Heikkilä, controller Outi Toivonen, opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, yleisopetuksen suunnittelija Jaana Länsimies, varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg ja vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist Hankeohjeen tarkoituksena on yhtenäistää ja kehittää kaupungin talonrakennushankkeiden suunnittelua ja toteuttamista siten, että päätöksentekijöillä on mahdollisimman keskitetty, monipuolinen ja luotettava tieto hankkeen tarpeellisuudesta, kustannuksista, rahoituksesta sekä käyttötalousvaikutuksista. Olennaista on myös saada ohjeilla varmistettua se, ettei hankkeisiin sitouduta taikka niihin tehdä olennaisia muutoksia ilman kaupungin asianomaisen toimielimen päätöstä. Kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee omalta osaltaan hankeohjeen. Liitteet: Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 Esittelijä: Ehdotus: Päätös: Tekninen johtaja Hannele Tolonen Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 lähetettäväksi kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kh 15.2.2016 Valmistelija: Tekninen johtaja Hannele Tolonen, puh. 044 702 4372 Liite: Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 29 Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Talonrakennuksen hankeohjeet 2016 liitteen mukaisina. Toimeenpano: Ote: Hannele Tolonen Ville Suni Markku Hannonen Leila Hietala Tero Huusko Maarit Heikkilä Outi Toivonen Juha Henriksson Jaana Länsimies Maija Rikberg Liisa Rosqvist Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI TALONRAKENNUKSEN HANKEOHJEET 2016 Versio 27.10.2015 LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 1 KOTKAN KAUPUNKI... 1 JOHDANTO... 2 TARVESELVITYS... 4 1. TAVOITTEIDEN MÄÄRITTELY... 4 2. TILAHANKINTAVAIHTOEHDOT JA TYHJENEVÄT TILAT... 5 HANKESUUNNITTELU... 5 1. TOIMINNAN ASETTAMAT TAVOITTEET... 6 2. KIINTEISTÖNPIDON ASETTAMAT TAVOITTEET... 6 3. TILAOHJELMA JA TILOJEN VAATIMUKSET... 6 4. RAKENNUSPAIKKA... 6 5. LUPAMENETTELYT... 6 6. AIKATAULU JA TOTEUTUSTAPA... 7 7. INVESTOINTIKUSTANNUKSET... 7 8. INVESTOINNIN KÄYTTÖTALOUSVAIKUTUKSET... 7 9. HANKEPÄÄTÖKSEN VALMISTELU... 7 SUUNNITTELUN VALMISTELU... 8 1. SUUNNITTELUN ORGANISOINTI... 8 2. SUUNNITTELIJAN VALINTAMENETTELY... 8 3. SUUNNITTELUKILPAILUT... 8 4. SUUNNITTELUSOPIMUS... 9 SUUNNITTELUN OHJAUS... 9 1. SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN... 9 2. SUUNNITTELUN VALVONTA... 9 3. RATKAISUVAIHTOEHTOJEN VERTAILU... 10 4. SUUNNITELMIEN TAVOITTEENMUKAISUUS... 10 5. SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN... 10 6. VIRANOMAISLUVAT... 10 7. LISÄ- JA MUUTOSSUUNNITTELU... 10 RAKENTAMISEN VALMISTELU... 11 1. TOTEUTUSMUODON VALINTA... 11 2. TARJOUSPYYNTÖASIAKIRJAT... 11 3. URAKOITSIJAN VALINTA... 12 4. RAKENTAMISPÄÄTÖS... 12 5. URAKKASOPIMUKSET... 12 6. RAKENNUTTAJAN HANKINNAT... 12 RAKENTAMISEN OHJAUS... 12 1. RAKENTAMISEN OHJAUS JA VALVONTA... 13 2. ALIHANKINTOJEN VALVONTA... 13 3. MAKSULIIKENNE... 13 4. LISÄ- JA MUUTOSTYÖT... 13 5. RAKENNUTTAJAN HANKINNAT... 13 6. ERIKOISTAPAUKSET... 14 RAKENTAMISEN VASTAAN- JA KÄYTTÖÖNOTTO... 14 1. LAITEJÄRJESTELMIEN JA RAKENTEIDEN TARKASTUKSET... 14 2. RAKENNUKSEN VASTAANOTTO... 14 3. KÄYTTÖÖNOTTO JA YLLÄPITO... 15 RAKENTAMISEN TAKUUAIKA... 15 1. TAKUUAJAN TOIMENPITEET... 16 2. TAKUUAJAN JÄLKEISET TEHTÄVÄT... 16 LIITTEET LIITE 1 TALONRAKENNUSHANKKEEN PROSESSIKAAVIO LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 2 JOHDANTO Hankeohjeissa kuvataan talonrakennushankkeen läpivientiin liittyvät keskeiset menettelytavat huomioiden hankkeen eri osapuolten vastuut hankkeen eri vaiheissa. Kaupunginhallitus on hyväksynyt talonrakennuksen hankeohjeet 12.3.2012. Muuttuneen organisaatiorakenteen vuoksi on talonrakennuksen hankeohjeet 2015 päivitetty nykyistä organisaatiota vastaavaksi huomioiden myös rakennusalan yleinen kehittyminen. Talonrakennuksen hankeohjeet 2015 työryhmä kokoontui 20.8.2015, 3.9.2015, 17.9.2015, 29.9.2015 ja 27.10.2015. Hankeohjeita työryhmässä valmistelivat rakennuttajapäällikkö Ville Suni puheenjohtajana ja sihteerinä, toimitilapäällikkö Tero Huusko, kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, tekninen johtaja Hannele Tolonen, kaupunginarkkitehti Leila Hietala, controller Maarit Heikkilä, controller Outi Toivonen, opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, yleisopetuksen suunnittelija Jaana Länsimies, varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg ja vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist. Hankeohjeen tarkoituksena on yhtenäistää ja kehittää kaupungin talonrakennushankkeiden suunnittelua ja toteuttamista siten, että päätöksentekijöillä on mahdollisimman keskitetty, monipuolinen ja luotettava tieto hankkeen tarpeellisuudesta, kustannuksista, rahoituksesta sekä käyttötalousvaikutuksista. Olennaista on myös saada ohjeilla varmistettua se, ettei hankkeisiin sitouduta taikka niihin tehdä olennaisia muutoksia ilman kaupungin asianomaisen toimielimen päätöstä. Hankeohjeita noudatetaan kaikissa talonrakennushankkeissa, jotka ovat erillisinä kohteina kaupungin toiminta- ja taloussuunnitelmassa. Hankeohjeita noudatetaan myös käyttäjien, hallinnon, kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon ja teknisten palveluiden välisessä yhteistyöelimessä eli taloryhmässä sovituissa muissa merkittävissä hankkeissa. Hankeohjeita noudatetaan myös soveltuvin osin peruskorjausmäärärahan alaisissa talonrakennushankkeissa. Sisäilmaongelmat Kotkan kaupungin omistamissa ja hallinnoimissa tiloissa hoidetaan teknisen lautakunnan 15.4.2014 hyväksymän toimintamallin mukaisesti. Hankeohjeita noudatetaan soveltuvin osin kaupungin konserniin kuuluvien yhtiöiden talonrakennushankkeissa. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 3 TALONRAKENNUSHANKKEEN OSAPUOLET Talonrakennushankkeessa toimivat osapuolet (Talonrakennushankkeen kulku RT 10 10387). Käyttäjä - Rakennukseen sijoittuvan toiminnan asiantuntemus K1 Toiminnan asiantuntija K2 Huollon ja ylläpidon asiantuntija Käyttäjä edustaa rakennushankkeen osapuolena sen toiminnan asiantuntemusta, jonka tilantarvetta varten hanke perustetaan. Käyttäjän esittämät toiminnalliset ja laadulliset vaatimukset ja tavoitteet ovat lähtökohta hankkeelle. Hankkeen muiden osapuolten ammattitaito varmistaa käyttäjän tarpeiden toteutumisen. Rakennuttaja - Hankkeen läpivienti R1 Rakennushankkeen johto R2 Rakennushankkeen toimeksipano Rakennuttaja on hankkeen toimeenpaneva osapuoli, joka käynnistää hankkeen ja hoitaa hankkeen läpiviennin. Rakennuttaja vastaa siitä, että käyttäjä saa käyttöönsä tarpeittensa mukaiset tilat Suunnittelija - Lopputuotteen suunnittelu S1 Arkkitehtisuunnittelu, rakennuksen kokonaissuunnittelu, sisustussuunnittelu, vihersuunnittelu, akustinen suunnittelu jne. S2 Rakennustekninen suunnittelu, geotekninen suunnittelu, rakenne- ja elementtisuunnittelu. S3 Teknisten järjestelmien suunnittelu, LVI-tekninen suunnittelu, automaatiotekninen instrumentointisuunnittelu, sähkösuunnittelu, sähkötekninen suunnittelu, teletekninen suunnittelu, muu teknisten järjestelmien suunnittelu, kiinteistönpidon suunnittelu. S4 Kustannussuunnittelu ja määrälaskenta Suunnittelija vastaa rakennuksen tuotesuunnittelusta. Suunnitteluryhmässä on edustettuna eri alojen suunnitteluasiantuntemus. Suunnitteluryhmän työn koordinoinnista vastaa pääsuunnittelija. Rakentaja - Rakentamistehtävät U1 Rakennusurakka, pääurakoitsija, muut rakennustekniset urakat U2 LVISA-urakat U3 Erikoisurakat Rakentaja on rakennushankkeen osapuoli, joka rakennuttajan toimeksiannosta vastaa lopputuotteen konkreettisesta tuottamisesta, rakennuksen rakentamisesta. Viranomainen - Yhteiskunnan valvontatehtävät V1 Kaavoitusviranomainen V2 Rakennusvalvontaviranomainen LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 4 TARVESELVITYS V3 Rahoittava viranomainen Viranomaiset valvovat suunnittelua ja rakentamista lakien, asetusten, eriasteisten kaavojen, yleisten ja paikallisten määräysten, ohjeiden ja normien pohjalta. Talouden vastuualue Osallistuu taloudellisten laskelmien laadintaan Valmistelee hankkeen rahoituksen Seuraa taloudellisten tavoitteiden toteutumista Tarveselvityksessä perustellaan tilahankinnan tarpeellisuus, kuvataan alustavasti tarvittavat tilat ja rakenteet ja niille asetetut vaatimukset, tutkitaan tilatarpeen toteuttamisen vaihtoehdot sekä arvioidaan eri ratkaisujen edullisuus. Tarveselvityksen laatii käyttäjä yhteistyössä kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon kanssa. Käyttäjä valitsee tarveselvityksen vetäjäksi vastuuhenkilön. Tekniset palvelut osallistuu tarveselvityksen tekoon tarvittavassa laajuudessa. Erilaisten avustusten hakemisesta vastaa käyttäjä yhteistyössä kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon kanssa. Irtaimiston suunnittelun tavoitehinta-arvioineen hoitaa käyttäjän valitsema vastuuhenkilö. Irtaimistohankinnoista esitetään hyväksyttäväksi alustava suunnitelma ja alustava tavoitehinta-arvio liitteeksi tarveselvitykseen. Tilatarve selvitetään karkeasti tilaryhmittäin ottaen huomioon kehitysennusteista arvioitu kohtuullinen laajennusvara. Tilatarvetta selvittäessä tutkitaan yhteiskäyttömahdollisuudet eri toimintojen kesken vuorokausirytmitys huomioiden. Eri käyttö- ja toimintaratkaisut asettavat tiloille erilaiset vaatimukset, joiden tyydyttämiseksi voi olla useita erilaisia ratkaisuja, joista rakentamisvaihtoehto johtaa hankeprosessiin. Tarveselvityksen tulee olla laajuudeltaan ja ominaisuuksiltaan päätöksenteon vaatimuksia vastaava. Hankepäätös voidaan hankkeesta riippuen tehdä karkeankin selvityksen perusteella, tällöin tarkemmat selvitykset siirtyvät hankesuunnitteluvaiheessa tehtäväksi. Tarveselvitysvaiheen yleinen sisältö: 1. Tavoitteiden määrittely - kuvataan nykyinen toiminta ja toiminnot sekä nykyiset tilat kustannuksineen - hahmotetaan eri toimintavaihtoehtojen tilantarpeille vertailukelpoiset laatu-, laajuus-, kustannus- ja aikamääritteet - kuvataan valittu toimintavaihtoehto ja toiminnot - laaditaan valitusta toimintavaihtoehdosta alustava laskelma tai sanallinen arvio toiminnan muutoksen vaikutuksesta käyttötalouteen - selvitetään toiminnan mitoitusperusteet - määritellään toiminnalliset vaatimukset ja sijaintia koskevat rajoitukset vaihtoehdoille - asetetaan taloudelliset tavoitteet ja reunaehdot - selvitetään mahdollisuudet erilaisiin avustuksiin LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 5 HANKESUUNNITTELU - selvitetään muuntojoustavuuden huomioiminen suunnittelussa eri käyttötarkoituksille 2. Tilahankintavaihtoehdot ja tyhjenevät tilat - tutkitaan tilatarpeen ratkaisuvaihtoehdot (rakennuksen tai tilan uudelleen järjestely, vanhan rakennuksen laajentaminen, uuden rakennuksen tai tilan vuokraaminen, uuden rakennuksen tai tilan osto tai uuden rakennuksen rakentaminen) - selvitetään vaihtoehtoiset rakennuspaikat, niiden kaavallinen ja toiminnallinen kelpoisuus, juridinen ja tekninen rakennettavuus - tehdään vanhojen kiinteistöjen kuntoselvitys huomioiden LVISA tekniikka ja sisäilma-asiat - vanhoista rakennuksista hankitaan rakennushistoriallinen selvitys sekä huomioidaan mahdolliset suojelu- ja säilyttämispäätökset - laaditaan tarvittaessa eri vaihtoehdoista ohjelmapiirustuksia - laaditaan vaihtoehdoista alustavat kustannusselvitykset ja aikatauluselvitykset - laaditaan vaihtoehdoista alustavat laskelmat kiinteistöinvestoinnin vaikutuksesta käyttötalouteen - selvitetään mahdolliset tyhjenevien tilojen vaikutukset Tarveselvityksiä seurataan taloryhmässä, jonka kokousten pöytäkirjat lähetetään kaupunginjohtajan johtoryhmälle tiedoksi. Asianomainen lautakunta käsittelee ja esittää hyväksyttäväksi tarveselvityksen kaupunginhallitukselle. Kaupunkisuunnittelulautakunta antaa lausunnon tarveselvityksestä. Kaupunginhallitus hyväksyy tarveselvityksen ja tekee hankesuunnittelun aloittamispäätöksen. Kaupungin toiminta- ja taloussuunnitelman investointiosa laaditaan viiden vuoden jaksolla etukäteen. Hyväksytty tarveselvitys on edellytys toiminta- ja taloussuunnitelmaan sisällyttämiseksi. Hyväksytyistä tarveselvityksistä tiedotetaan kuntalaisille. Hankesuunnittelu on rakennushankkeen perusteiden ja tarpeen sekä niiden edellyttämien toteutusmahdollisuuksien yksityiskohtaista selvittämistä ja arviointia. Hankkeelle haetaan lopullinen ratkaisumalli ja hankkeen kustannukset arvioidaan yksityiskohtaisesti. Hankesuunnittelussa asetetaan rakennushankkeelle laajuutta, toimivuutta, laatua, kustannuksia, ajoitusta ja ylläpitoa koskevat tavoitteet. Hankesuunnitelman laatii kaupunkisuunnittelun toimitilahallinto yhteistyössä käyttäjän kanssa. Kaupunkisuunnittelun toimitilahallinto valitsee hankesuunnitelman vetäjäksi vastuuhenkilön. Tekniset palvelut osallistuu hankesuunnitelman tekoon tarvittavassa laajuudessa. Erilaisten avustusten hakemisesta, seurannasta ja tilityksistä vastaa käyttäjä yhteistyössä kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon kanssa. Irtaimiston suunnittelun tavoitehinta-arvioineen koordinoi käyttäjän valittu vastuuhenkilö. Irtaimistohankinnoista esitetään hyväksyttäväksi käyttäjän laatima suunnitelma ja tavoitehinta-arvio liitteeksi hankesuunnitelmaan. Taidehankinnasta esitetään hyväksyttä- LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 6 väksi kaupunginarkkitehdin laatima suunnitelma ja tavoitehinta-arvio liitteeksi hankesuunnitelmaan. Tarveselvityksessä alustavasti määritellyt toiminnalliset, taloudelliset ja arkkitehtoniset tavoitteet asettavat hankkeelle puitteet, joiden rajoissa hankesuunnitelma laaditaan. Hankesuunnitelmassa vahvistetaan hankkeen tavoitteet, tilaohjelma, rakennuspaikka, kustannukset ja ajoitus. Vahvistettu hankesuunnitelma on jatkotyöskentelyn suunnitteluohje. Hankesuunnitelma voidaan käynnistää teknisen peruskorjauksen tarpeen osalta ilman tarveselvitystä. Hankesuunnitelman yleinen sisältö: 1. Toiminnan asettamat tavoitteet - tarkistetaan toiminnan kuvaus ja tavoitteet sekä mitoitusperusteet (Tarveselvityksen tarkistaminen) - määritellään toiminnan asettamat tavoitteet ympäristölle, sijainnille, rakennukselle, tilalle ja teknisille järjestelmille 2. Kiinteistönpidon asettamat tavoitteet - määritellään ylläpidolle asetettavat tavoitteet (käyttö, hoito, huolto, kunnossapito) sekä selvitetään toiminnan asettamat ylläpidon erityistavoitteet - tehdään hankkeelle elinkaarianalyysi sekä määritellään kestävän kehityksen periaatteet hankkeessa - selvitetään vaihtoehtoiset energiamuodot huomioiden kaupungin yleinen linjaus 3. Tilaohjelma ja tilojen vaatimukset 4. Rakennuspaikka 5. Lupamenettelyt - määritellään tilojen mitoitusperusteet - määritellyn perusmitoituksen pohjalta laaditaan hankkeen huonetilaohjelma erikseen laskettuine hyötyala- ja bruttoala-arvioineen - määritellään huonetilaohjelman tilakohtainen toiminnon kuvaus, tilat, yhteydet, tekniset vaatimukset, varusteet, laitteet ja kalusteet - määritellään tilaohjelmaa täydentävät erityisvaatimukset - määritellään hankkeen laajuus - selvitetään rakennuspaikan ominaisuudet (sijainti ja yhteydet, pintaala, muoto ja maasto, ympäristö, kasvillisuus ja muinaismuistot) - selvitetään rakennuspaikan tekninen ja juridinen rakennettavuus (omistus ja hallinto, kaava, rasitteet) - selvitetään perustamisolosuhteet ja kunnallistekniikka - selvitetään rakennelmien tilat, kunto ja käytettävyys - laaditaan alustava tontinkäyttöselvitys - todetaan rakennuspaikan vaikutukset hankkeeseen (kaavamuutos, tilaohjelma, kustannukset, aikataulu) - selvitetään hankkeen ympäristövaikutukset ja tehdään tarvittaessa ympäristövaikutusten arviointi LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 7 - selvitetään toiminnan edellyttämät viranomaistoimet - selvitetään rakentamisen edellyttämät viranomaistoimet (kaavamuutos, poikkeamislupa, suunnittelutarveratkaisu, purkulupa, tontin lohkominen, rekisteröinti, rasitteet ja kunnallistekniikka) - käynnistetään tarvittavat lupatoimet 6. Aikataulu ja toteutustapa - selvitetään rakentamisen suhdannetilanne ja sen ennuste - määritellään hankkeen toteutustapa (suunnittelun ja rakentamisen organisointi, alustava urakkamuoto) - selvitetään hankkeen ajoitus (toiminnan tavoitteet, luvat, vaiheittain rakentaminen) 7. Investointikustannukset - asetetaan tavoitteet hankkeen investointikustannuksille - tavoitehinta-arviossa huomioidaan normaalien rakennuskustannusten lisäksi irtaimiston osuus erillisenä. - selvitetään toiminnan ylläpitoon liittyvät esim. väliaikaisten tilojen kustannukset - esitetään kustannukset /rm 3 ja /m 2 - esitetään mahdolliset avustukset - esitetään rahoitusvaihtoehtovertailut 8. Investoinnin käyttötalousvaikutukset - Investoinnin käyttötalousvaikutukset selvitetään vertaamalla nykyistä käyttötaloutta investoinnin jälkeiseen käyttötalouteen aina laskelmin esittäen - Käyttötalousvaikutuslaskelmissa tulee ottaa huomioon mahdolliset muuttuneet toiminnan kustannukset, muuttuneet vuokrat, muuttuneet irtaimiston hoito- ja huoltokustannukset ja rahoituskustannukset - esitetään arvio vuokrasta /m²/kk 9. Hankepäätöksen valmistelu - kootaan hankesuunnitelma edellä mainitusta aineistosta yhdeksi asiakirjaksi - valmistellaan tarvittaessa hankintalain edellyttämät ennakkoilmoitukset HILMA - valmistellaan erilaisten avustusten hakemukset - tehdään hankepäätösehdotukset käyttäjän asianomaiseen lautakuntaan ja kaupunkisuunnittelulautakuntaan Hankesuunnittelua seurataan taloryhmässä, jonka kokousten pöytäkirjat lähetetään kaupunginjohtajan johtoryhmälle tiedoksi. Kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee ja esittää hyväksyttäväksi hankesuunnitelman kaupunginhallitukselle. Asianomainen lautakunta antaa lausunnon hankesuunnitelmasta. Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi hankesuunnitelman. Kaupunginhallitus hyväksyy hankesuunnitelman ja tekee hankepäätöksen. Kaupunginvaltuusto päättää rahoituksesta. Hyväksytyistä hankesuunnitelmista tiedotetaan kuntalaisille. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 8 SUUNNITTELUN VALMISTELU Suunnittelun valmisteluvaiheessa organisoidaan suunnittelu, pidetään mahdolliset suunnittelukilpailut, pyydetään suunnittelutarjoukset, käydään sopimusneuvottelut ja valitaan suunnittelijat. Suurissa ja vaativissa kohteissa on tarkoituksenmukaista valita suunnittelijaryhmä jo hankesuunnitteluvaiheessa. Suunnittelun valmistelusta vastaa tekniset palvelut. Suunnittelun ohjauksen vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista. Suunnittelun etenemisestä raportoidaan kaupunkisuunnittelun toimitilahallintoa hankkeen eri vaiheissa. Rakennushankkeeseen ryhtyvä on kaupunkisuunnittelun toimitilapäällikkö, joka allekirjoittaa rakennusluvat. Rakennushankkeeseen ryhtyvän muiden lakisääteisten velvollisuuksien käytännön toteuttamisesta sovitaan kohdekohtaisesti yhteistyössä kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon ja teknisten palveluiden kanssa. Suunnittelun valmistelun yleinen sisältö: 1. Suunnittelun organisointi - valitaan suunnittelumuoto (huomioiden arkkitehtisuunnittelun suunnittelukapasiteetti) suunnittelua sisältävät urakkamuodot ja elinkaarihankkeet hoidetaan yleisten periaatteiden mukaisesti - määritellään suunnittelijoiden tehtävät, vastuunjako, valtuudet ja velvoitteet tehdään suunnittelun yleisaikataulu - laaditaan yhteydenpito- ja raportointisuunnitelma - sovitaan suunnitteluryhmän toiminnasta ja vastuista - laaditaan turvallisuusasiakirja - nimetään työturvallisuuskoordinaattori - päätetään käytettävän tietotekniikan tasosta - kootaan hankekohtaiset suunnitteluohjeet ja lähtötietoasiakirjat sovitaan dokumenttien hallinnasta - päätetään projektipankin käytöstä 2. Suunnittelijan valintamenettely - päätetään suunnittelijoiden valintamenettelyt ja palkkiomuodot - määritellään suunnittelun laadunvarmistuksen taso ja muut suunnittelijoille asetettavat vaatimukset - tehdään julkisten suunnitteluhankintojen ilmoitukset HILMA - valitaan suunnittelijaehdokkaat - kootaan tarjousta/kilpailua varten tarvittavat asiakirjat - pyydetään suunnittelutarjoukset voimassa olevien tarjouspyyntöohjeiden mukaisesti (Konsultin valinta kokonaistaloudellisin perustein Tela 16.12.2014 123) ja käydään neuvottelut - verrataan tarjoukset ja tehdään esitykset suunnittelijoiksi - nimetään pääsuunnittelija 3. Suunnittelukilpailut - päätetään suunnittelukilpailun käytöstä - päätetään kilpailumuoto - valitaan kilpailun osallistujat LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 9 - laaditaan kilpailuohjelma - järjestetään kilpailun arvostelu 4. Suunnittelusopimus SUUNNITTELUN OHJAUS - käydään sopimusneuvottelut - kirjataan tavoitteet ja vastuut yksikäsitteisesti - laaditaan suunnittelusopimukset allekirjoitettavaksi Suunnittelusopimukset tehdään teknisten palveluiden voimassaolevan toimintasäännön mukaisesti. Suunnittelun ohjauksella varmistetaan, että suunnitteluprosessi johtaa asetettuihin tavoitteisiin ja tuottaa toiminnallisesti, taloudellisesti, esteettisesti, teknisesti, ympäristöllisesti ja muilta vaatimuksiltaan hyväksyttävät suunnitelmat. Niitä käytetään päätöksenteossa, lupakäsittelyssä ja urakkakyselyissä sekä rakentamisessa. Suunnittelun ohjaus sisältää ehdotussuunnittelun ohjauksen, yleissuunnittelun ohjauksen, rakennuslupatehtävät ja toteutussuunnittelun ohjauksen. Suunnittelun ohjauksesta vastaa tekniset palvelut. Suunnittelun ohjauksen vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista, joka toimii yhdyshenkilönä hankkeen käyttäjän ja suunnittelijoiden välillä. Käyttäjistä osallistuvat nimetyt edustajat suunnittelun ohjaukseen. Suunnittelun ohjaukseen osallistuvaa ryhmää laajennetaan tarpeen mukaan eri hallintokuntien edustajilla ja muilla yhteistyötahoilla. Suunnittelun ohjeena on hankesuunnitelma. Ennen suunnittelun alkamista suunnittelun ohjauksen vastuuhenkilö ja suunnittelijat yhdessä tarkistavat hankesuunnitelmassa esitetyt lähtökohdat ja tavoitteet. Suunnittelua sisältävät urakkamuodot ja elinkaarihankkeet hoidetaan niitä koskevien yleisten periaatteiden mukaisesti. Suunnittelun ohjauksen yleinen sisältö: 1. Suunnittelun käynnistäminen 2. Suunnittelun valvonta - organisoidaan suunnitteluryhmä ja varmistetaan yhteiset suunnittelutavoitteet (laajuus, laatu, kustannukset ja aikataulu) = tarkistetaan hankesuunnitelman sisällön ymmärtäminen - täsmennetään lähtötiedot ja tarkennetaan reunaehdot - sovitaan suunnitteluprosessin periaatteista - määritellään tietotekninen toteutus (tietokanta, tulosteet ja arkistointi sekä tietoverkot ja niiden käyttö) - sovitaan suunnittelun aikaisesta yhteistyöstä käyttäjien ja viranomaisten kanssa - laaditaan yksityiskohtaiset suunnitteluaikataulut - järjestetään ja johdetaan suunnittelukokoukset pöytäkirjoineen (valinnat, päätökset, aikataulu- ja kustannusvalvonta, tavoitteiden tarkennukset ja muutokset, ongelmat, yhteensovittaminen) LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 10 - valvotaan suunnittelun edistymistä ja suunnitelmien tavoitteenmukaisuutta - huolehditaan, että suunnittelussa otetaan huomioon rakennustyön ja käyttöhenkilökunnan ja käyttäjien turvallisuus - varmistutaan aikataulun noudattamisesta - hankitaan asiantuntemus erityisongelmiin - varmistetaan, että suunnittelijat ovat tehneet valintoja varten tarpeelliset selvitykset - varmistetaan, että käyttäjien edustajat ovat ymmärtäneet suunnitelmien sisällöt ja vaihtoehdot - käytetään valvonnassa tarvittaessa erikoisosaavaa asiantuntijaa 3. Ratkaisuvaihtoehtojen vertailu - arvioidaan vaihtoehtoja yhdessä käyttäjien, suunnittelijoiden, suunnitelmavalvojien, toimitilapäällikön ja kiinteistön isännöitsijän kanssa - lasketaan vaihtoehtojen kokonaiskustannukset - verrataan luonnossuunnitelmia hankesuunnitelmaan ja arvioidaan niiden kehittämismahdollisuuksia - tehdään käyttökustannuslaskelmat ja verrataan niitä tavoitteisiin - kirjataan tavoitteiden täsmennykset ja korjausehdotukset jatkosuunnittelua varten - tehdään päätös jatkosuunnittelusta 4. Suunnitelmien tavoitteenmukaisuus - arvioidaan toiminnallisuus ja esitetään se käyttäjille yhdessä kiinteistön isännöitsijän ja suunnittelijoiden kanssa - tarkistetaan tilaohjelman toteutuminen hankesuunnitelmaan verrattuna ja tarkistetaan laajuus- ja laatutasot, poikkeamat yksilöidään ja perustellaan - verrataan laskettuja rakennus- ja ylläpitokustannuksia tavoitetasoihin - verrataan aikataulua tavoitteisiin - tehdään mahdollisia korjaus- ja kehittämisehdotuksia 5. Suunnitelmien hyväksyminen - järjestetään suunnitelmien luonnosvaiheiden tarkastukset - pääsuunnittelija varmistaa, että suunnitelmien yhteensopivuus ja ristiriidattomuus on tarkistettu - varmistetaan suunnitelmien valmiustaso valitun toteutusmuodon mukaisten sopimusten tekemiseen - Pyydetään lausunto työsuojeluorganisaatiolta - hyväksytetään suunnitelmat käyttäjällä 6. Viranomaisluvat - valvotaan, että suunnittelijat käyvät tarvittavat viranomaisneuvottelut ja hankkivat tarvittavat ennakkolausunnot - varmistetaan, että lupaprosessiin on riittävästi aikaa ja että lupahakemus tehdään riittävän ajoissa - seurataan lupakäsittelyä ja käynnistetään sen vaatimat toimenpiteet - rakentamisen ympäristövaikutukset arvioidaan 7. Lisä- ja muutossuunnittelu - teetetään tarvittavat lisä- ja muutossuunnitelmat - lisä- ja muutostöiden suunnitteluttamisesta vastaa tekniset palvelut LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 11 Toimitilapäällikkö hyväksyy suunnitelmat. Suunnitelmat hyväksytään kustannusarvion kanssa samanaikaisesti, kun toimitilapäällikkö tekee lopullisen rakentamisen aloittamispäätöksen. Suunnitelmat on hyväksytettävä ennen rakentamisen valmistelua asianomaisella lautakunnalla ja kaupunkisuunnittelu lautakunnalla, mikäli ne olennaisesti poikkeavat kustannusten, laajuuden, laadun tai muun vastaavan seikan osalta tarveselvityksestä tai hankesuunnitelmasta. Tarveselvityksestä tai hankesuunnitelmasta olennainen poikkeaminen vaatii kaupunginhallituksen tai kaupunginvaltuuston uuden hankepäätöksen. RAKENTAMISEN VALMISTELU Rakentamisen valmisteluvaiheessa laaditaan ja käsitellään hyväksytyn urakkamuodon ja hankintatavan edellyttämät tarjouspyyntöasiakirjat, järjestetään urakkakilpailut ja valitaan urakoitsijat. Rakentamisen valmistelusta vastaa tekniset palvelut. Rakentamisen valmistelun vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista. Rakentamisen etenemisestä raportoidaan kaupunkisuunnittelun toimitilahallintoa hankkeen eri vaiheissa. Irtaimisto hankinnoista vastaa käyttäjistä valittu vastuuhenkilö. Taidehankinnasta vastaa kaupunginarkkitehti. Toteutustapa, vaiheistus ja aikataulu sovitaan yhteistyössä kiinteistön isännöitsijän ja käyttäjän kanssa. Toteutuksen tulee viime kädessä palvella parhaalla tavalla käyttäjiä, mikäli se on taloudellisesti ja muutoin järkevää. Toteutuksen aikataulu sovitetaan yhteen kaupungin toiminta- ja taloussuunnitelman rahoituksen kanssa sekä mahdollisten avustusten rajoitusehtojen kanssa. Rakentamisen valmistelun yleinen sisältö: 1. Toteutusmuodon valinta - valitaan urakkamuoto tai muu työn teettämistapa (huomioiden talokunnossapidon rakentamiskapasiteetti) - päätetään rakennuttajan omat hankinnat - suunnittelua sisältävät urakkamuodot ja elinkaarihankkeet hoidetaan yleisten periaatteiden mukaisesti. 2. Tarjouspyyntöasiakirjat - määritellään urakka- ja hankintarajat - laaditaan urakkaohjelmat ja tarjouspyynnöt - laaditaan rakentamisaikataulu välitavoitteineen - laaditaan tarjouslomakkeet ja yksikköhintaluettelot - teetetään mahdolliset rakennuttajan määräluettelot - koordinoidaan urakkarajaliite - kootaan tekniset asiakirjat LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 12 - laaditaan rakennuttajan työturvallisuusasiakirja - nimetään työturvallisuuskoordinaattori 3. Urakoitsijan valinta - päätetään urakoitsijoiden valintamenettelystä - määritellään urakoitsijoiden laadunvarmistuksen vaatimukset - päätetään urakkatarjousten arviointiperusteet - tehdään tarvittavat ilmoitukset julkisista hankinnoista HILMA - laaditaan urakkakilpailujen urakoitsijaluettelot - kootaan tarjouspyyntöasiakirjat ja lähetetään ne laskettavaksi urakoitsijoille - annetaan laskenta-aikaiset täydennykset ja lisäselvitykset - järjestetään työkohteen tarvittava esittely - järjestetään urakkatarjousten avaus, josta tehdään pöytäkirja - selvitetään tarjousten sisältö ja poikkeavuudet - vertaillaan urakkatarjoukset - laaditaan tarjouksiin perustuva kustannusarvio - verrataan tarjoushintoja suunnitelmien mukaiseen kustannusarvioon ja arvioidaan tarjousten hyväksyttävyys - käydään tarvittavat urakkaneuvottelut 4. Rakentamispäätös - tarjousten perusteella laadittu kustannusarvio esitetään kaupunginjohtajan johtoryhmälle ja samalla pyydetään rakentamisen aloittamislupa. Rakennustyöhön ei saa ryhtyä ennen kaupunginjohtajan johtoryhmän rakentamispäätöstä. Käyttäjä huomioi erilaisissa avustuskohteissa aloittamisluvat ilmoituksineen asianomaisille viranomaisille. Toimitilapäällikkö tekee kustannusarvion pohjalta lopullisen rakentamisen aloittamispäätöksen. 5. Urakkasopimukset - tarkastetaan maksuerätaulukot, vakuudet, vakuutukset ja tarvittavat viranomaistodistukset - ilmoitetaan tarjousten hyväksymisestä urakoitsijoille - valmistellaan urakkasopimusasiakirjat ja allekirjoitetaan urakkasopimukset. - ilmoitetaan urakoitsijavalinnasta muille urakoitsijoille 6. Rakennuttajan hankinnat - tarkistetaan hankintarajat, ajankohdat ja hankintatavat - järjestetään tarjouskilpailut sekä tehdään tarvittavat tilaukset ja sopimukset RAKENTAMISEN OHJAUS Rakentamisen ohjauksella varmistetaan sopimuksenmukainen mukainen suoritus, huolehditaan kaupungin eduista ja rakennuttajavelvoitteista sekä valvotaan urakoitsijoiden ja muiden työnsuorittajien työsuoritusta. Rakentamisen ohjauksesta vastaa tekniset palvelut. Rakentamisen ohjauksen vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista. Käyttäjiltä osallistuvat edustajat rakentamisen ohjaukseen. Erilaisten avustusten seurannasta ja tilityksistä vastaa käyttäjä yhteistyössä kaupunkisuunnitte- LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 13 lun toimitilahallinnon kanssa. Irtaimisto hankinnoista vastaa käyttäjistä valittu vastuuhenkilö. Taidehankinnasta vastaa kaupunginarkkitehti. Rakennuttajan toimenpitein luodaan edellytykset rakennuskohteen rakentamiselle, teetetään täydentävät sekä tarvittavat muutostyösuunnitelmat. Aikatauluvalvonnalla varmistetaan kohteen valmistuminen sovitussa aikataulussa. Kohteista laaditaan hankeaikataulu. Rakentamisen ohjauksessa tehdään yhteistyötä käyttäjien kanssa. Toteutuksen tulee viime kädessä palvella parhaalla tavalla käyttäjiä, mikäli se on taloudellisesti ja muutoin järkevää. Työmaakokouksiin on kutsuttava myös käyttäjien edustaja. Lisä- ja muutostöissä on aina kuultava käyttäjien edustajaa. Rakentamisen ohjauksen yleinen sisältö: 1. Rakentamisen ohjaus ja valvonta 2. Alihankintojen valvonta - perehdytetään urakoitsijat kohteeseen - pidetään työmaa- ja suunnittelukokoukset - huolehditaan suunnitelmien ja muiden tietojen toimittamisesta työmaalle - hyväksytetään suunnitelma-aikataulut urakoitsijoilla - johdetaan työnaikaista suunnittelua - yhteen sovitetaan urakoitsijoiden työt ajallisesti - valvotaan työmaan ajallista etenemistä ja käsitellään mahdolliset viivästymishäiriöt - valvotaan hanketta ja lupaehtojen täyttämistä - seurataan urakoitsijan laatujärjestelmien toimimista ja huolehditaan laadunvarmistuksesta - valvotaan työmaan työturvallisuuden toteutumista - tarkistetaan laskut ja yksikköhintaurakan määrät - valvotaan urakoitsijoiden ja toimittajien työn suoritusta - tarkastetaan ja hyväksytetään urakoitsijoiden esittämät alihankkijat, laite-, kone- ja tuotevalinnat - osallistutaan katselmuksiin työmailla ja valmistuspaikoissa 3. Maksuliikenne 4. Lisä- ja muutostyöt - valvotaan kustannusarvion pitävyyttä - tarkistetaan ja hyväksytään laskut - teetetään tarvittavat lisä- ja muutossuunnitelmat - käsitellään lisä- ja muutostyötarjoukset - kirjataan lisä- ja muutostyötarjoukset työmaakokouspöytäkirjoihin - valmistellaan muutosten edellyttämät päätökset ja selvitykset aikatauluun sovittaen - informoidaan suunnittelijoita ja urakoitsijoita muutoksista ja päätöksistä 5. Rakennuttajan hankinnat - hoidetaan ja valvotaan sovitut rakennuttajan hankinnat LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 14 6. Erikoistapaukset - sovitetaan rakennuttajan hankinnat muuhun rakentamiseen - varmistetaan kunnallisteknisten sekä muiden liittymien saaminen ajallaan - käsitellään poikkeamat työmaalla - hankitaan asiantuntija-apu erikoistapauksiin - käsitellään riitaisuudet - hoidetaan konkurssiasiat Rakentamisen ohjauksen vastuuhenkilö tilaa muutos- ja lisätyöt kustannusarvioon varatun muutos- ja lisätyövarauksen puitteissa. RAKENTAMISEN VASTAAN- JA KÄYTTÖÖNOTTO Vastaanottovaiheessa tarkistetaan, että rakennus on tehty suunnitelmien mukaisesti ja toimii suunnitellulla tavalla. Rakentamisen vastaan- ja käyttöönotosta vastaa tekniset palvelut. Rakentamisen vastaan- ja käyttöönoton vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista. Käyttäjistä osallistuvat edustajat rakentamisen vastaan- ja käyttöönottoon. Kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnosta osallistuu edustaja vastaan- ja käyttöönottoon. Erilaisten avustusten seurannasta ja tilityksistä vastaa käyttäjä yhteistyössä kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon kanssa. Irtaimisto hankintojen vastaanotosta vastaa käyttäjistä valittu vastuuhenkilö. Taidehankinnan vastaanotosta vastaa kaupunginarkkitehti. Irtaimiston ja taidehankinnan vastaanotosta laaditaan muistio. Rakennussuorituksen vastaanottaminen voi tapahtua vaiheittain useassa eri vastaanottotarkastuksessa. Käyttöönottovaiheessa huolehditaan siitä, että rakennuksen käyttäjä ja ylläpitäjä saavat valmiin rakennuksen, jota he osaavat käyttää ja hoitaa. Rakentamisen vastaan- ja käyttöönoton yleinen sisältö: 1. Laitejärjestelmien ja rakenteiden tarkastukset - hyväksytään laitteet ja komponentit - suoritetaan asennustapatarkastukset - osallistutaan yksittäisten koneiden ja laitteiden toimintakokeisiin ja tarkistusmittauksiin - osallistutaan laitejärjestelmien koekäyttöihin ja tarkistusmittauksiin - järjestetään järjestelmien testaukset ja koekuormitukset - suoritetaan sovitut rakennusautomatiikkalaitteiden tarkistusmittaukset - tarkastetaan laitejärjestelmien käyttö- ja huolto-ohjeet - tarkastetaan rakenteet ja pinnat - tehdään tarvittavat rakenteiden tarkistusmittaukset - selvitetään rakennuksen vastaanottokelpoisuus ennakkotarkastuksin - tarkastetaan rakenteiden käyttö- ja huolto-ohjeet 2. Rakennuksen vastaanotto - aikataulutetaan vastaanottomenettely LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 15 3. Käyttöönotto ja ylläpito - järjestetään vastaanottotarkastus - varmistetaan viranomaiskatselmusten suorittaminen - johdetaan vastaanottokokousta - todetaan suorituksen sopimuksenmukaisuus - pidätetään virheitä ja puutteita vastaten maksusuorituksia ja esitetään muut rakennuttajan vaatimukset - tarkastetaan luovutettavat asiakirjat ja loppupiirustukset - sovitaan puutteiden korjaamisesta ja jälkitarkastuksesta - varmistetaan, että kohteen vakuutus jatkuu katkeamatta - pidetään taloudellinen loppuselvitys ja tehdään siinä tarvittavat selvitykset - käyttäjä lähettää erilaisissa avustuskohteissa avustusten maksamiseen tarvittavat tilitykset ja selvitykset asianomaisille viranomaisille - järjestetään ylläpito- ja käyttöhenkilökunnan koulutus - varmistetaan isännöinti- ja huoltotoimen organisointi - huolehditaan ylläpitosuunnitelmien valmistumisesta - luovutetaan käyttö- ja huolto-ohjeet - luovutetaan huoltokirja - luovutetaan varaosat ja hankitut irtokalusteet - siirretään rakennuksen ylläpitovastuu ylläpito-organisaatiolle - järjestetään käytön koulutus - seurataan käyttöönoton ajan kiinteistön toimintaa - laaditaan loppuraportti hankkeen tiedoista - huolehditaan loppudokumentoinnista - irtaimiston ja taidehankinnan vastaanotosta huomioidaan mahdolliset asennusvirheet, rakennuksen vaurioittaminen yms. - käyttäjä vastaa toiminnan vaatimista erityistarkastuksista ennen toiminnan aloittamista Loppuraportti toimitetaan käyttäjän lautakunnan, kaupunkisuunnittelu lautakunnan sekä teknisen lautakunnan tiedoksi. Loppuraportin laatii tekniset palvelut. Loppuraportin laadinnan vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista. Rakentamisen takuuajan korjauksille ja lisä- ja muutostöille varataan määrärahavaraus budjettiin. RAKENTAMISEN TAKUUAIKA Rakentamisen takuuaikana seurataan rakennuksen toimivuutta, tehdään takuuajan säädöt, pidetään tarvittavat tarkastukset ja korjataan mahdolliset puutteet. Rakentamisen takuuajan toimenpiteistä vastaa tekniset palvelut. Rakentamisen takuuajan toimenpiteiden vastuuhenkilö valitaan teknisistä palveluista. Käyttäjistä osallistuvat edustajat rakentamisen takuuajan toimenpiteisiin. Kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnosta osallistuu edustaja rakentamisen takuuajan toimenpiteisiin. Irtaimisto hankintojen osalta takuuajan toimenpiteiden vastuuhenkilön valitsee käyttäjä. Taidehankinnan osalta takuuajan toimenpiteiden vastuuhenkilö on kaupunginarkkitehti. Mahdollisia muutoksia tehtäessä otetaan huomioon takuuvastuun ehdot. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankeohjeet 16 Rakentamisen takuuajan yleinen sisältö: 1. Takuuajan toimenpiteet - varmistetaan, että vastaanottotarkastuksissa sovitut työt on tehty asianmukaisesti - vaihdetaan työnaikaiset vakuudet takuuajan vakuuksiin - kerätään käyttäjiltä tiedot takuuaikaisista puutteista ja muista havainnoista - korjautetaan havaitut viat alkuperäisellä urakoitsijalla tarvittaessa välittömästi. - valvotaan takuutöitä ja muita takuuaikana tehtäviä töitä sekä toimintatarkastuksia ja huoltotoimenpiteitä - huolehditaan takuuajan koulutusjakson pitämisestä tilojen käyttäjille ja kiinteistön ylläpitohenkilökunnalle - varmistetaan eri järjestelmien kulutuksen vertaaminen tavoitteisiin ja huolehditaan tarvittavien jatkotoimenpiteiden käynnistämisestä - järjestetään takuutarkastukset valmisteluineen, kokouksineen ja jälkitarkastuksineen - järjestetään hankkeen osapuolten yhteinen palautetilaisuus - annetaan sovittu palaute työstä 2. Takuuajan jälkeiset tehtävät - hoidetaan jatketun takuuvastuun aiheuttamat toimenpiteet - hoidetaan palautejärjestelmien mukaiset tehtävät - valvotaan vakuudettoman takuun toimivuutta Takuuajan 1. vuoden välitarkastuksen yhteydessä järjestetään hankkeen osapuolten yhteinen palautetilaisuus, johon osallistuvat rakennuttajat, suunnittelijat, rakentajat ja käyttäjät. Tilaisuuden kutsuu koolle kaupunkisuunnittelun toimitilahallinto. Palautetilaisuuden puheenjohtajana toimii kaupunkisuunnittelun toimitilahallinnon edustaja. Palautetilaisuudesta laaditaan muistio. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

Talonrakennuksen hankkeiden prosessikaavio 2016 Valtuusto Vahvistaa KH:n päätöksen *) Mikäli suunnitelmat poikkeavat oleellisesti tarveselvityksestä ja hankesuunnitelmasta, vaaditaan KH:lta ja valtuustolta uusi päätös KH Tekee hankesuunnittelun aloittamispäätös Hyväksyy hankesuunnitelman ja tekee hankepäätöksen Päätösprosessi Toimitilapäällikkö Tela Merkitsee tiedoksi Hyväksyy suunnitelmat ja tekee rakentamisen aloittamispäätöksen (virahaltijapäätös) *) Tekee lopullisen rakentamisen aloittamispäätöksen kustannusarvion pohjalta Loppuraportti tiedoksi Kala Antaa lausunnon Esittää hyväksyttäväksi Loppuraportti tiedoksi Ao. LTK Esittää hyväksyttäväksi Antaa lausunnon Loppuraportti tiedoksi TARVESELVITYS (etenemistä seurataan taloryhmässä) HANKESUUNNITTELU (etenemistä seurataan taloryhmässä) SUUNNITTELUN VALMISTELU SUUNNITTELUN OHJAUS RAKENTAMISEN VALMISTELU RAKENTAMISEN OHJAUS (rakentaminen) RAKENTAMISEN VASTAAN- JA KÄYTTÖÖNOTTO RAKENTAMISEN TAKUUAIKA Hankeprosessi Nimetyt edustajat osallistuvat, Käyttäjä Vastuuhenkilö tarvittaessa myös muista Irtaimiston hallintokunnista hankintasuunnitelma Osallistuu Osallistuu Etenemisestä raportoidaan Etenemisestä raportoidaan Toimitilahallinto Osallistuu yhdessä käyttäjän Vastaa hankesuunnittelusta toimitilahallintoon Osallistuu toimitilahallintoon Osallistuu kanssa Toimitilapäällikkö allekirjoittaa rakennusluvat Tekniset palvelut Osallistuu tarvittavassa laajuudessa Osallistuu tarvittavassa laajuudessa Vastaa suunnittelun valmistelusta Suunnittelukilpailutus Vastaa suunnittelun ohjauksesta Vastaa rakentamisen valmistelusta Urakoitsijan valinta Vastaa rakentamisen ohjauksesta, tilaa muutos- ja lisätyöt kustannusarvion puitteissa Vastaa Laatii loppuraportin Palautetilaisuus 1 v. välitarkastuksen yhteydessä Vastaa Toimitilahallinto Eri vaihtoehtojen käyttötalousvaikutuslaskelmat Alustava laskelma sisäisestä vuokrasta Hankkeen etenemisestä raportoiminen Lopullinen laskelma sisäisestä vuokrasta Talousprosessi Tekniset palvelut Talous- ja rahoitusjohtaja Talouden vastuualue Tavoitehinta-arvio Investointikustannukset Tarkennettu kustannusarvio Tarkennettu kustannusarvio Tarkennettu kustannusarvio Investointinumeron avaaminen Valitun investointivaihtoehdon käyttötalousvaikutukset Rahoitusvaihtoehtotarkastelu; jos Leasing-rahoitus, tekee viranhaltijapäätöksen Mahdollinen LTA-pyyntö Hankkeen aktivoiminen, tai kaikkien menojen palauttaminen käyttötalouden kuluksi, jos hanke ei toteudu (kts. pysyvien vastaavien laskentaohjeet) Mahdollinen lisäaktivoiminen LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 44

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 48 D/582/13.01.00/2016 45 Kaupungin Merikotka -tutkimuskeskukselle myöntämien omarahoitusten uudelleenohjaus Kh 15.2.2016 Valmistelija: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm, puh. 040 670 8222 Tiivistelmä: Kotkan kaupungin omarahoitusta on valtuuston talousarviopäätöksillä myönnetty Merikotka ry:n kolmeen päättyneeseen hankkeeseen. Hankkeet ovat kuitenkin toteutuneet kustannuksiltaan pienempinä ja omarahoitusta on jäänyt käyttämättä. Näitä Merikotkan tutkimushankkeille jo myönnettyjä ja laskutettuja omarahoituksia (50 422 euroa) esitetään ohjattavaksi valmisteilla oleville uusille tutkimushankkeille. Talousvaikutukset ym. 1. Päätöksen talousarviovaikutukset, menokohta/tulokohta (toteutumatiedot; paljonko käytetty, paljonko jäljellä) - ei talousarviovaikutuksia, kyse on aiempien vuosien rahoituseristä 2. Miten päätös suhtautuu talouden tasapainotusohjelmaan - ei vaikuta talouden tasapainotusohjelmaan 3. Onko päätös linjassa kaupunkistrategian kanssa - toteuttaa kaupunkistrategian kohtaa elinkeinoelämää tukee logistiikan ja meriturvallisuuden huippuosaamisen keskittymä Esittelyteksti: Merikotka-tutkimuskeskus toteuttaa korkeatasoista poikkitieteellistä merenkulun, meriturvallisuuden ja meriympäristön tutkimusta. Sen yhteydessä työskenteli vuonna 2014 40 kokoaikaista työntekijää, joista Kotkassa 13. Merikotka-tutkimuskeskusta hallinnoi Meriturvallisuuden ja -liikenteen tutkimusyhdistys (Merikotka ry). Kotkan kaupungin omarahoitusta on kohdistettu Merikotka ry:n hallinnoimaan kolmeen jo päättyneeseen hankkeeseen valtuuston talousarviopäätöksillä seuraavasti: Hankkeen nimi: Cafe - Competitive Advantage by Safety Toteutusaika: 1.10.2010-31.12.2013 Päärahoitus: Etelä-Suomen EAKR-ohjelma Kokonaisbudjetti: 1 482 551 euroa Kotkan kaupungin rahoitus jakautui vuosille 2010-2012 ja oli kokonaisuudessaan 224 858 euroa. Hankkeen nimi: MIMIC - Minimizing risks of maritime oil transport by holistic safety strategies Toteutusaika: 1.5.2011-31.12.2013 Päärahoitus: EU Central Baltic, Interreg IVA -ohjelma Kokonaisbudjetti: 2 072 341 euroa Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 49 Kotkan kaupungin rahoitus jakautui vuosille 2011-2013 ja oli kokonaisuudessaan 165 508 euroa. Hankkeen nimi: RescOP - Development of rescue operations in the Gulf of Finland Toteutusaika: 1.3.2011-28.2.2014 Päärahoitus: Kaakkois-Suomi Venäjä ENPI CBC 2007-2013 ohjelma Kokonaisbudjetti: 1 624 994 euroa Kotkan kaupungin rahoitus jakautui vuosille 2010-2012 ja oli kokonaisuudessaan 126 440 euroa. Edellä mainitut hankkeet (Cafe, MIMIC ja RescOP) ovat toteutuneet kustannuksiltaan kokonaisbudjettia pienempinä ja siksi valtuuston talousarviopäätöksillä osoitettua omarahoitusta on jäänyt käyttämättä seuraavasti: Cafe-hanke 9 731 euroa MIMIC-hanke 20 313 euroa RescOP-hanke 20 378 euroa yhteensä 50 422 euroa Merikotka ry on aloittanut hankevalmistelun syksyllä 2016 avautuvaan ENI CBC Kaakkois-Suomi - Venäjä 2014-2020 -rahoitusohjelmaan. Valmistelussa on useita hakemuksia, joiden teemoina ovat mm. kestävät satamatoiminnot, aluesatamien kilpailukyvyn parantaminen, matkustajalaivaturvallisuus, pienveneilyn mahdollisuuksien parantaminen sekä sujuva ja turvallinen rajanylitys. Hankesisältöjä suunniteltaessa huomioidaan Merikotkan strategian ohella myös Kotkan kaupunki- ja elinkeinostrategian, Kaakon kasvuohjelman sekä Kymenlaakso -ohjelman 2014-2017 tavoitteita. Merikotkan toimintaan kohdistui talouden tasapainotusohjelmassa merkittävä, 200 000 euron vuotuinen leikkaus ja siksi valmisteilla olevien hankehakemusten toteutuminen on ensisijaisen tärkeää Merikotkatutkimuskeskuksen tulevaisuuden kannalta. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää, että Cafe-, MIMIC- ja RescOP -hankkeille maksetut käyttämättä jääneet rahoituserät (yhteensä 50 422 euroa) ohjataan käytettäviksi Merikotka ry:n valmistelussa olevien hankkeiden omarahoituksiin. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 50 Toimeenpano: Ote: Merikotka ry kaupunkikehitys ja kulttuuri talouden vastuualue Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 51 D/632/13.01.00/2016 46 Tulevaisuuden yliopisto (21UNI) -hankkeen valmistelu ja rahoitus Kh 15.2.2016 Valmistelijat: Kehitysjohtaja Terhi Lindholm, puh. 040 670 8222 Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284 Palvelujohtaja Jouni Eho, Cursor Oy, puh. 040 190 2527 Tiivistelmä: Tavoitteena on luoda Kotkaan Euroopan mittakaavassa ainutlaatuinen, kansainvälisesti vetovoimainen tulevaisuuden yliopisto. Tulevaisuuden yliopisto -konseptin kehittämiseen ja toteuttamiseen haetaan rahoitusta Cursorin, Kymenlaakson ammattikorkeakoulun ja kansainvälisen kumppaniverkoston kanssa EU:n Urban Innovative Actions rahoitusohjelmasta 31.3.2016, jota varten tarvitaan sitoumus kaupungin rahoituksesta hankkeelle, yhteensä 180 000 euroa 2016-2019. 1. Päätöksen talousarviovaikutukset, menokohta/tulokohta (toteutumatiedot; paljonko käytetty, paljonko jäljellä) Vuoden 2016 talousarvioon 30 000 euron vaikutus (varaus kp 1441 ja kp 1612). Vuosille 2017-2019 yhteensä 150 000 euroa. 2. Miten päätös suhtautuu talouden tasapainotusohjelmaan Ei vaikuta talouden tasapainotusohjelmaan. Osarahoitus on vuoden 2016 talousarviossa, vuosille 2016-2017 varattavissa kaupungin vetovoima- ja kilpailukyky -kokonaisuuteen. 3. Onko päätös linjassa kaupunkistrategian kanssa Hanke toteuttaa kaupunkistrategian päämäärää vireä elinkeinoelämä ja kaupunkikulttuuri Esittelyteksti: Hankkeen tavoite Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Tavoitteena on luoda Kotkaan Euroopan mittakaavassa ainutlaatuinen, kansainvälisesti vetovoimainen tulevaisuuden yliopisto, jonka kohderyhmänä ovat kansainväliset ja suomalaiset nuoret, korkeakouluopiskelijat ja yritysten edustajat. Tulevaisuuden yliopiston toiminta on erittäin merkittävä mahdollisuus Kotkan ja seudun vetovoiman kehittämiselle ja tuki Kantasataman kehittämiselle tuoden satoja kansainvälisiä nuoria elävöittämään aluetta ympäri vuoden. Tulevaisuuden yliopisto tuo uusia mahdollisuuksia myös ammattikorkeakoulun toimintaan ja Kantasatamaan on mahdollista luoda vahva ja kansainvälinen korkeakoulukeskittymä. Tarkoitus on löytää tulevaisuuden yliopiston, ammattikorkeakoulun ja elinkeinoelämän välille uudenlaista yhteistyötä, joka vahvistaisi yrittäjyyttä ja yritysten kilpailukykyä alueella. Hankkeen taustaa Kotkan Meripäivien 2015 yhteydessä järjestettiin *SHIP yrittäjyystapahtuma, jossa nousi esiin idea uudenlaisesta oppimisympäristöstä. Idea perustuu korkeakoulujärjestelmän maailmanlaajuiseen murrokseen - järjestelmää kutsutaan monesti

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 52 vanhanaikaiseksi, kouluttautuminen on useissa maissa hyvin kallista ja kestää kauan eikä sisältö aina vastaa nykymaailman nopeasti muuttuvia tarpeita. Näiden haasteiden vuoksi uudenlaisia oppimiskonsepteja on syntynyt etenkin viime vuosina. Mahdollisuuksia kehittää tulevaisuuden työelämän tarpeita paremmin vastaavia oppimisympäristöjä on runsaasti. Tulevaisuuden Yliopisto (21st Century University) ideaa esiselvitettiin Cursor Oy:n toimeksiannosta syksyn ja alkutalven aikana kansainvälisen asiantuntijaryhmän johdolla. Selvityksessä oli mukana asiantuntijoita Aaltoyliopistosta, Cambridgen ja Cranfieldin yliopistoista sekä mm. Googlelta. Tuloksena syntyi prototyyppi konseptista, jonka jatkokehittämiseksi ollaan hakemassa rahoitusta. Konseptissa oppiminen on järjestetty tiimityönä tehtävien projektien ympärille kaupunkiympäristössä. Osallistujat oppivat ja omaksuvat itse tekemisen ja kokemisen kautta sekä työkaluja, työtapoja, metodeja että taitoja. Hankkeen rahoitus Euroopan Komissio on avannut uuden, kaupungeille suunnatun rahoitusinstrumentin Urban Innovative Actions, joka kannustaa vähintään 50.000 asukkaan kaupunkiorganisaatioita hakemaan rahoitusta kunnianhimoisille kokeiluille, joita ei ole Euroopassa ennen tehty. Haku on kerran vuodessa ja ensimmäinen rahoitushaku umpeutuu 31.3.2016. EUrahoitus on hankkeissa 80 % ja hankkeisiin voidaan sisällyttää investointeja. Ohjelma kannustaa vähintään 1miljoonan euron hankkeisiin, enintään EU-tuki voi olla jopa 5 miljoonaa euroa. Yhteistyössä Cursorin, Kymenlaakson ammattikorkeakoulun sekä kansainvälisen kumppaniverkoston kanssa valmistellaan kilpailukykyinen hakemus Tulevaisuuden yliopisto -konseptin jatkokehittämiseen sekä pilotoimiseen. Hakemus rahoitusohjelmaan jätetään Kotkan kaupungin nimissä. Jotta hakemuksen valmisteluun voidaan panostaa täysimääräisesti ja hakemus rahoitusohjelmaan jättää, tarvitaan rahoitussitoumukset hankkeen osapuolilta. Rahoitussitoumukset astuvat voimaan mikäli hankkeelle myönnetään EU-tuki. Hankkeen suunniteltu budjetti on noin 2 milj. euroa vuosille 2017 2019, josta 1,6 milj. euroa on EU rahoitusta. Koko vaadittava omarahoitus, yhteensä 400 000 euroa katetaan hakijakonsortion kesken (Kotkan kaupunki, Cursor, Kymenlaakson AMK ja mahdolliset muut rahoittajat). Kotkan kaupungin osuus on yhteensä 180 000 euroa, joka jakautuu seuraavasti: 30 000 euroa vuodelle 2016 30 000 euroa vuodelle 2017 60 000 euroa vuodelle 2018 60 000 euroa vuodelle 2019 Liite: Esittelijä: Yhteenveto 21UNI -konseptista Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 53 Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää sitoutua 21UNI-hankkeeseen yhteensä 180 000 euron omarahoituksella vuosille 2016-2019. Vuoden 2016 rahoitus maksetaan kansainvälisen toiminta (kp 1441, 15 000 euroa) sekä kaupungin vetovoima- ja kilpailukyky (kp 1612, 15 000 euroa) -kokonaisuuksista, mikäli hankkeelle myönnetään EU-ohjelmarahoitus. Toimeenpano: Ote: Cursor Oy KYAMK kehitysjohtaja kaupunkisuunnittelujohtaja talouden vastuualue Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

Liite Yhteenveto 21UNI -konseptista Koulutusala on maailmanlaajuisessa murroksessa. Korkeakoulutusjärjestelmää kutsutaan monesti vanhanaikaiseksi, kouluttautuminen on useissa maissa hyvin kallista ja kestää kauan, eikä koulutuksen sisältö aina vastaa nykymaailman nopeasti muuttuvia tarpeita. Näiden haasteiden vuoksi uudenlaisia oppimiskonsepteja on syntynyt etenkin viime vuosina, ja mahdollisuuksia kehittää edelleen toimivampia oppimisympäristöjä, jotka vastaavat tulevaisuuden työelämän tarpeita paremmin, on runsaasti. Syksyn 2015 aikana 21UNI-työryhmä tutki mahdollisuutta kehittää uudenlainen oppimiskonsepti Kotkan seudulle. Projektia veti Courage Ventures paikallisen kehitysyhtiö Cursorin toimeksiannolla, ja aktiiviseen projektiryhmään kuului osallistujia Cursorista, Kyamkista, Kotkan kaupungilta ja Googlesta. Lisäksi kehitystyöhön osallistui yli 20 koulutusalan asiantuntijaa, professoria ja opiskelijaa eri maista. Projektitiimi yhdessä em. asiantuntijoiden kanssa loi yhteisen näkemyksen ja ensimmäisen version (MVP = Minimum Viable Product) 21UNI-konseptista haastatteluiden ja työpajojen tuloksena. Projektitiimi ehdottaa ensimmäistä pilottia Kotkassa kesälle 2016 suositun *SHIP -yrittäjyystapahtuman yhteyteen. Ohjelma kokoaisi yhteen 25 osallistujaa Suomesta sekä ulkomailta teemalla CleanWater. Projektin taustaa Viime vuosien aikana Cursor Oy on ottanut hyvin aktiivisen roolin Kotka-Hamina seudun yrittäjyysyhteisön ja -ekosysteemin kehittämisessä. Kehitystyötä on toteutettu yhteistyössä paikallisten koulutustoimijoiden (kuten Kyamk), ulkomaisten yliopistojen (kuten Cambridge ja Cranfield Isossa- Britanniassa) sekä suuryritysten (Google) kanssa. Kesällä 2015 ensimmäisessä *SHIP -yrittäjyystapahtumassa nousi esiin idea uudenlaisesta oppimisympäristöstä. Tätä uudenlaista oppimiseen ja koulutukseen liittyvää ideaa 21UNI-projekti kehitti eteenpäin syksyn ja alkutalven 2015 aikana Courage Ventures Oy:n johdolla. Esitutkimusta tehtiin tiiviissä yhteistyössä Cursorin, Googlen, Kyamkin, PatteriES:n ja Kotkan kaupungin kanssa loka-joulukuun 2015 aikana. Projektiryhmän jäsenet osallistuivat aktiivisesti työpajoihin, keskusteluihin, haastatteluihin ja konseptin visualisointiin. Tämän lisäksi Courage Venturesin tiimi toteutti sarjan haastatteluja sekä keräsi tietoa uusista oppimiskonsepteista eri maissa. Tämä dokumentti tiivistää projektin aikana syntyneet johtopäätökset ja opit, sekä kuvaa MVP:n, eli ensimmäisen ehdotuksen kesälle 2016 suunnitellusta konseptista ja sen testauksesta. Nykytilanne Korkeakoulujen sekä koulutusalan murroksen vuoksi uusia oppimiskonsepteja kehitetään eri puolella maailmaa. Tämän suuntauksen myötä koulutuksen kehittämiseen käytetään radikaalisti enemmän resursseja kuin ennen. Vuonna 2013 edtech-sektorilla käytettiin 13 miljardia dollaria (USD), ja (Futuresource Consultingin, 2014) ennusteen mukaan 19 miljardia dollaria vuoteen 2018 mennessä. Opiskelijat etsivät entistä enemmän vaihtoehtoisia väyliä oppimiseen, perinteisen yliopistokoulutuksen sijaan tai rinnalle. Bill Auletin mukaan (MD, Martin Trust Center for MIT Entrepreneurship) he eivät menetä opiskelijoita ensisijaisesti kilpaileville Stanfordille tai Harvardille, vaan: We re not losing students to Stanford or Harvard, our competition is places like Thiel [founder of PayPal, major angel investor] or YCombinator [major Silicon Valley tech accelerator. Tämän suuntauksen siivittämänä 21UNI -projektitiimi tutki mahdollisuutta luoda vaihtoehtoinen oppimiskonsepti Kotkan seudulle. Projektin tavoitteet ja tuotokset Projektin tavoitteena oli luoda yhteinen visio ja kuvata konseptiehdotus toteutussuunnitelmineen, jota Cursor voi jakaa ja kehittää edelleen kumppaniensa kanssa, ja joka toimii päätöksenteon apuvälineenä. Projektin päätuotos oli 21UNI -konseptin kuvaus ppt-muodossa, sisältäen tiedot mahdollisista kumppaneista, tilantarpeesta, budjetista sekä etenemissuunnitelman. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 46

Menetelmät 21UNI-projektissa kehitettiin kesällä 2015 syntynyttä ideaa mahdollisuudeksi ja edelleen oppimiskonseptiksi, jonka tarvetta validoitiin haastattelujen kautta. Näin ollen kehitystyötä käsiteltiin samanlaisena prosessina, kuin uuden yrityksen kehitystyötä liiketoimintaideasta validoinnin kautta liiketoimintamalliksi. Menetelmänä käytettiin työpajoja, haastatteluja sekä nopeaa iterointia laajan projektiryhmän välillä. Keskeisenä työkaluna toimi liiketoiminnan kehitystyössä laajasti omaksuttu Business Model Canvas työkalu (BMC). Tämän avulla pyrittiin haastattelutilanteissa vahvistamaan tai kumoamaan projektitiimin tekemiä hypoteeseja, ja perustelemaan valintoja todellisen näytön tai todisteiden avulla. Haastatteluja tehtiin yhteensä 22 ja haastateltavia henkilöitä oli 24. Tuloksena syntyi ensimmäinen versio konseptista ja testaussuunnitelmasta. Löydökset: suuntaukset ja tarpeet Tutkittuaan julkisesti saatavilla olevaa tietoa uudenlaisista koulutusohjelmista, joiden tavoitteet ja visio ovat samankaltaiset 21UNI:n idean kanssa, tunnistettiin samansuuntaisia teemoja useista ohjelmista. Näitä ovat mm. yrittäjyyden, innovoinnin ja teknologian oppimisen yhdistäminen. Useilla ohjelmilla on hyvin valikoiva opiskelijoiden valintaprosessi ja monet ovat myös suuntautuneet tarkkaan valitulle yleisölle (esim.startupit), ja niissä on korkeat osallistumismaksut. Koulutushenkilökunnan ja opiskelijoiden haastattelut olivat erittäin hyödyllisiä. Nykysuuntauksena uudentyyppisissä ohjelmissa on kouluttaa integraattoreita perinteisten kapean alan asiantuntijoiden sijaan. Oppiminen tapahtuu projektien ja itse tekemisen ja kokemisen myötä monialaisissa tiimeissä, ei yhden aihealueen luentoja seuraamalla. Nämä tavat auttavat opiskelijoita oppimaan ja omaksumaan työtapoja ja välineitä, joilla kehittää ratkaisuja suuriinkin globaaleihin haasteisiin. Haastatellut myös ilmaisivat tarpeen sisällyttää itsetuntemukseen ja ryhmädynamiikkaan liittyviä sisältöjä opetukseen. He arvostavat mahdollisuutta päästä kokemaan useita oppimisympäristöjä (esim. eri maissa) sekä kokeilla eri aloja, jotta pystyvät paremmin löytämään omat vahvuutensa ja löytämään oman erityisalansa. Haastattelujen myötä tunnistettiin myös, että fyysinen ympäristö oikeine ihmiskontakteineen on ensiarvoisessa asemassa haastateltujen keskuudessa, ja MOOC-tyyppisessä massa-onlineopetuksessa tärkeää on kouluttajan persoona, tausta ja kokemus. Haastateltumme eivät korostaneet tai nostaneet esille erityisesti virtuaalitodellisuuden tai muiden uusien radikaalien teknologioiden asemaa opetuksessa, vaan korostivat enemminkin fyysisen läsnäolon tärkeyttä ja tasapainoa fyysisen sekä online-oppimisen välillä. MVP Minimum Viable Product Edellä mainittujen löydösten ja projektin kehitystyön perusteella tehtiin ensimmäinen kuvaus siitä, millainen koulutusohjelma voisi olla (MVP). Ohjelman tarkoitukseksi määritettiin laajassa mielessä todelliset globaalit ongelmat ja haasteet, jotka ovat kuitenkin paikallisesti merkittäviä. Näin ollen teemaksi valittiin puhdas vesi Clean Water, jota ehdotamme kokeiltavaksi ensimmäiseen pilottiin v.2016. Veden laatuun liittyvät ongelmat ovat globaalilla tasolla valtavia (merien saastuminen, hygienia ja veden välityksellä tarttuvat taudit, jne). Veteen liittyvä teema on Kotkan merellisessä ympäristössä relevantti, ja Suomesta löytyy tällä alueella korkean tason osaamista. Meidän oma Itämeremme on myös yksi maailman saastuneimmista meristä. Ohjelman pääkohderyhmiksi on esiselvitysvaiheessa määritetty seuraavat: Pathfinders / etsijät (ensisijainen) Suomalaiset ja ulkomaalaiset opiskelijat, joilla on edessään välivuosi, tai korkeakoulutusalan valinta tai hakeminen, ja jotka haluavat löytää omat vahvuutensa ja kiinnostuksen kohteensa. Heille ohjelma pyrkii antamaan lisää eväitä valita jatkokoulutusala. Change Agents / muutosagentit (toinen pääkohderyhmä) Paikalliset ja kv-muutosagentit, jotka etsivät merkityksellisiä itsensä kehittämisen ja oppimismahdollisuuksia, ja pyrkivät tuottamaan muutosta omassa yhteisössään (esim. sosiaaliset yrittäjät). LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 46

Oppiminen on järjestetty tiimityönä tehtävien projektien ympärille. Osallistujat oppivat ja omaksuvat itse tekemisen ja kokemisen kautta sekä työkaluja, työtapoja, metodeja, että taitoja. Osaaminen ja työkalut Yrittäjyys Systeemiajattelu Design thinking metodi Tuote- ja palvelumuotoilu Taidot (me & my team) Mindfulness & itsetutkimus Viestintä- ja esiintymistaidot Resilience Luovuus; Tiimityö ja johtajuus Ohjelman päätavoitteena on saada aikaan positiivinen muutos osallistujissa to transform people vaikkakin sivutuotteena voi etenkin myöhemmin syntyä liiketoimintaideoita, joita osallistujat vievät eteenpäin. Ohjelman laajuudeksi on määritetty 3-viikkoa kestävä intensiivinen bootcamp Kotkassa, ennen *SHIP -tapahtumaa, jossa osallistujat esittävät projektinsa laajemmalle yleisölle. Osallistujat tekevät töitä tiimeissä ongelmien ympärillä, jotka liittyvät teemaan Clean Water. Oppiminen tapahtuu monimuotooppimisena luentojen / online sessioiden, työpajojen ja itse tekemällä oppimisen kautta. Ohjelman fasilitaattorit ohjaavat ja coachaavat opiskelijoita ja tiimejä. Ensimmäisen kurssin osallistujiksi visioimme 20 paikallista/suomalaista lukio- ja alkuvaiheen korkeakouluopiskelijaa sekä 6 kv-opiskelijaa eri maista. Tulevaisuudessa ryhmä voisi koostua 50 % paikallista/suomalaista ja 5 0% Suomen ulkopuolelta olevista osallistujista. Ohjelman kielenä on englanti. Opiskelijat valitaan haku- ja haastatteluprosessin kautta, ja ensimmäisen testikierroksen (kesä 2016) ideana on maksaa kv-opiskelijoiden lennot ja majoitus, ja osallistaa heidät näin tiiviisti konseptin kehittämiseen lopulliseen muotoonsa. Tilat Projektin kuluessa määritettiin tilantarve ja todettiin, että sopivat tilat löytynevät olemassa olevien ryhmätyö- ja muiden tilojen yhdistelmästä esim. Kyamkin ja Ekamin rakennuksista. Koska pilot-ohjelma on kesällä, ovat nämä koulutustoimijoiden tilat hyvin vapaina. Myös Merikeskus Vellamo on auditorioineen ja ryhmätyötiloineen mainio paikka, joka teemansa ja sijaintinsa vuoksi soveltuisi erityisen hyvin 21UNI pilotin järjestämiselle. Lopullinen tilojen valinta riippuu neuvotteluista Kotkan kaupungin sekä projektia jatkavan organisaation välillä. Lisätietoja projektista: Jouni Eho, Cursor Oy puh: +358 40 190 2527 ja email: jouni.eho@cursor.fi LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 46

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 57 D/2419/10.02.02/2015 47 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavaa koskevasta valituksesta Kh 15.2.2016 Valmistelijat: Kaupunginlakimies Marianna Ruonala, puh. 044 702 4222 Arkkitehti Antti Karvonen, Ma-Arkkitehdit Oy Tiivistelmä: Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Kotkan kaupunginhallituksen lausuntoa 25.2.2016 mennessä valituksesta, joka koskee kaupunginvaltuuston päätöstä 7.12.2015 133 Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavasta. Kaupunginlakimiehen lausunnossa esitetään perustelut kaavavalituksen hylkäämiseksi. Esittelyteksti: Kaupunginlakimies Marianna Ruonalan lausunto 28.1.2016: Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Kotkan kaupunginvaltuusto on 7.12.2015 133 hyväksynyt Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan, kaava nro Y21. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on valittanut Anssi Tommila, joka omistaa yleiskaavan alueella kiinteistön 285-421-5-35. Tila sijaitsee Kurittulassa. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Kotkan kaupungin lausuntoa valituksesta 25.2.2016 mennessä. Tommila on jättänyt valituksensa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 21.1.2016. Kaupunginvaltuuston päätös on valtuuston pöytäkirjan mukaan asetettu nähtäville 15.12.2015. Nähtäville asettamisajan perusteella 30 päivän valitusaika on päättynyt 14.1.2016. Valitusosoituksessa, joka pöytäkirjaan on liitetty, lukee pöytäkirjan etulehdestä poiketen, että pöytäkirja on asetettu nähtäväksi 24.12.2015. Tommilan valitus on toimitettu Itä-Suomen hallinto-oikeudelle noudattaen valitusosoituksessa mainittua päivämäärää, joten sen on katsottava saapuneen määräajassa. Tommila vaatii valituskirjelmässään, että hallinto-oikeus kumoaa Kotkan kaupunginvaltuuston päätöksen siltä osin kuin se koskee Tommilan kiinteistöä ja siihen liittyviä yleiskaavamääräyksiä ja -merkintöjä. Lisäksi Tommila vaatii oikeudenkäyntikulujaan korvattavaksi. Valittaja perustaa valituksensa siihen, että kaupunginvaltuuston päätöksellä on loukattu maanomistajien yhdenvertaista kohtelua ja päätöksestä aiheutuu maanomistajalle kohtuutonta haittaa. Valittajan mukaan päätös on siten lainvastainen. Kaavoituksen lähtökohtia ja perusselvityksiä Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan laatimisen lähtökohtana ovat olleet mm. kaava-alueen kuuluminen lähes kokonaan valtakunnallisesti arvokkaaseen Kymijoen maisema-alueeseen. Kymijoki kuuluu myös eurooppalaiseen Natura-alueeseen.

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 58 Osayleiskaavan yhtenä keskeisenä tavoitteena on ollut ranta-alueen rakentamisen ohjaaminen siten, että alueen erityiset maisemalliset arvot säilyvät. Ranta-alueen rakentamisen ohjauksessa on kiinnitetty erityistä huomiota maanomistajien tasapuoliseen kohteluun. Kaavan yhtenä tavoitteena on myös ollut maatalouden toimintaedellytysten säilyminen ja maatilamatkailun kehittyminen. Kaavoituksen taustaksi on laadittu maisemaselvitys, jossa on kuvattu maiseman kehityshistoriaa, osoitettu kaava-alueen erityiset maisema-arvot ja annettu suosituksia kaavoitukselle. Rantarakentamisen ohjaamiseksi on laadittu rantarakentamisen mitoitusselvitys, jossa on osoitettu mitoitusnormien perusteella ranta-alueella käytettävissä olevat uudet rantarakennusoikeudet. Selvityksen mukaan näiden määrä on vähäinen suhteessa olemassa oleviin rantarakennuspaikkoihin. Anssi Tommilan valitus Anssi Tommilan valitus koskee tilan 285-421-5-35 palstoja 3 ja 5. Palsta 3 sijaitsee Kurittulanniemessä osoitteessa Tomminkuja 21 ja palsta 5 sijaitsee Pernoon Rantaniittyjen alueella osoitteessa Pernoontie 750. Palstojen etäisyys on 3,8 km. Tilan muut palstat eivät sijaitse osayleiskaavan alueella. Tommila ilmoittaa valituskirjelmässään, että Tommilan tilakeskuksesta noin 3 kilometrin päässä olevalla tilaan kuuluvalla metsä- ja peltopalstalla joen rannassa (285-421-5-35, palsta 5) sijaitsee huonokuntoinen tulisijallinen mökkirakennus. Valittajan mielestä kyseisen rakennuksen alue olisi pitänyt merkitä kaavassa lomarakennusten alueeksi RA ja rakennus olemassa olevan rantarakennuspaikan merkinnällä (rengassymboli). Osayleiskaavan mitoitusselvityksessä palstalla 5 sijaitsevan raunioituneen rakennuksen ei katsottu olevan lomarakennus. Tästä syystä sitä ei luokiteltu olemassa olevaksi rantarakennuspaikaksi. Romahtaneen rakennuksen jäännöksillä ei ole MRL 113 :n tarkoittamaa käyttöarvoa. Osayleiskaava-alueella on useita vastaavantapaisia rakennuksia, joiden käyttötarkoitus on muu kuin asuminen tai loma-asuminen tai jotka ovat jääneet keskeneräisiksi tai tuhoutuneet osittain. Näitäkään ei ole mitoitusselvityksessä katsottu olemassa oleviksi asuntojen tai lomaasuntojen rantarakennuspaikoiksi. Mitoitusselvityksen mukaan tilan palstoilla ei yhteenlaskettunakaan ole muunnettua rantaviivaa niin paljon, että tilalle syntyisi uutta rantarakennusoikeutta. Osayleiskaavassa on runsaasti olemassa olevia rantarakennuspaikkoja, jotka ovat tulvavaara-alueilla. Osa näistä on tiloilla, jotka ovat kokonaan tulvavaara-aluetta. Tällöin uudisrakentamista ei ole ollut mahdollista siirtää tulvattomalle alueelle. Tulvavaara-alueella oleville asuntojen, lomaasuntojen ja tilakeskusten rakennuspaikoille on kaavassa osoitettu alennetut rakennusoikeudet. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 59 Raunioitunut rakennus sijaitsee osayleiskaavassa MM-alueella (Maisemallisesti arvokas metsäalue). Valittaja on ehdottanut maankäyttömerkinnäksi RA lomarakennusten alue. Kyseinen alue on kuitenkin osayleiskaavassa tulvavaara-aluetta eikä näin ollen sovellu ehdotettuun käyttöön. Osayleiskaavassa ei ole miltään osin merkitty uusia rakennuspaikkoja tulvavaara-alueelle. Osayleiskaavassa palstalle 5 on osoitettu maankäyttömerkinnät MM, MA ja A. Noin puolet palstasta kuuluu ranta-alueeseen. Ranta-alueeseen kuulumattomalle palstan osuudelle on merkitty uutta asuntoaluetta A nykyiselle puustoiselle alueelle, jolla sijaitsee myös pieni maatalousrakennus. A-alueelle voidaan muodostaa kaksi väljää uutta rakennuspaikkaa kunnallisteknisen verkoston yhteyteen. Palstaan 5 kuuluu myös kaksi pientä osaa Pernoontien länsipuolella. Nämä on valittajan esityksestä myös merkitty A-alueeksi. Tämä mahdollistaa uuden A-rakennuspaikan muodostamisen, mikäli osat liitetään tilan 285-421-5-34 A-alueeseen. Kaiken kaikkiaan osayleiskaavassa tilan 285-421-5-35 palstalle 5 on osoitettu seuraavaa maankäyttöä: - nykyinen peltoalue on MA Maisemallisesti arvokas peltoalue; alueelle saa rakentaa maatalouden ja siihen liittyvien toimintojen rakennuksia; Maatalouteen liittyvien toimintojen rakennuksiksi katsotaan mm. erilaiset varastot, konesuojat, maatilamatkailumökit yms. Mahdollisessa rakentamisessa on tulvavaara-alueen osalta kuitenkin huomioitava kaavamääräyksen 5 :n mukaiset rajoitukset. Rakennusoikeuden määrää ei ole rajoitettu. - nykyinen metsäinen alue on A Asuntoalue, jolle kaavamääräysten mukaan saa muodostaa kaksi uutta rakennuspaikkaa, ja joilla on rakennusoikeutta yhteensä enintään 2+2 asuntoa ja 300 + 300 kem2. - nykyinen rantametsikkö, jolla rakennusraunio sijaitsee, on MM Maisemallisesti arvokas metsäalue, jolla ei ole uutta rakennusoikeutta. Alue on myös kokonaan tulvavaara-aluetta, jolla kaavamääräyksen 4 :n mukaan uudisrakentamiseen verrattavan korjaus- ja lisärakentamisen yhteydessä kastumiselle4 alttiita rakennusosia tulee korottaa riittävästi.. Palsta 3 Tommilan asuinkiinteistö (tilakeskus) sijaitsee tilan 285-421-5-35 palstalla 3, joka on merkitty osayleiskaavaan AM-alueeksi. Kaavaehdotuksesta tekemässään muistutuksessa Tommila oli pyytänyt RA-alueen merkitsemistä tilakeskukseensa rajoittuvalle omistamalleen ranta-alueelle. Valittajan mielestä tilakeskus sijaitsee yli 200 metrin etäisyydellä rannasta ja on näin ollen selkeästi ranta-alueen ulkopuolella. Tämän perusteella valittaja vaatii, että ranta-alueelle tulee osoittaa uusi rantarakennuspaikka perustuen tilan mitoittavan rantaviivan pituuteen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 60 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Valittajan käsitys on virheellinen. Tilakeskus sijaitsee kokonaan alle 200 metrin päässä rantaviivasta, pihapiirin lyhin etäisyys rannasta on 110 metriä. Tilakeskus on osayleiskaavan rantarakentamisen mitoitusselvityksessä luokiteltu olemassa olevaksi rantarakennuspaikaksi. Selvityksen mukaan tilalle ei kuulu uutta rantarakennusoikeutta. Osayleiskaavan kaavakartassa ranta-alueen raja on osoitettu punaisella pistekatkoviivalla. Tämä kaavakartassa pistekatkoviivalla esitetty raja ei ole kaikilta osin sama kuin rantarakentamisen mitoitusselvityksessä käytetty 200 metrin etäisyys, vaan useassa paikassa alle 200 m. Osayleiskaavaan pistekatkoviivalla merkitty ranta-alueen raja osoittaa sen alueen rajaa, johon osayleiskaavassa kohdistuvat MRL mukaiset rantarakentamisen rajoitukset. Ranta-alueen kaventamisella on helpotettu rakentamista alueilla, jotka eivät ole tosiasiallisesti luonteeltaan ranta-aluetta MRL:n tarkoittamassa merkityksessä. Ranta-alueen rajan siirtämisen paikoin lähemmäs rantaviivaa on hyödyttänyt maanomistajia, koska ranta-alueeseen kuulumattomalla tilan osalla on vähemmän maankäytön rajoituksia. Tilakeskuksen kohdalla ranta-alueen rajan etäisyys rannasta on vain 110-140 metriä. Tilakeskuksen jääminen osayleiskaavan ranta-alueen ja sitä koskevien rajoitusten ulkopuolelle on maanomistajalle edullista. Osayleiskaavassa tilan 285-421-5-35 palstalle 3 on osoitettu seuraavaa maankäyttöä: - nykyinen peltoalue on pääosin MA Maisemallisesti arvokas peltoalue; alueelle saa rakentaa maatalouden ja siihen liittyvien toimintojen rakennuksia. - osa rannan peltoalueesta ja metsikköalue on M Maa- ja metsätalousaluetta; alueelle saa rakentaa maatalouden ja siihen liittyvien toimintojen rakennuksia. Alue on osaksi myös tulvavaaraaluetta. - pieni alue rannassa on MM Maisemallisesti arvokas metsäalue; ei rakennusoikeutta. Alue on myös tulvavaara-aluetta. - edellä mainitun MA-alueen rannassa sijaitseva osa, n. 0,5 ha, on rajattu keltaisella katkoviivalla. Merkinnän määräys on: RM matkailupalvelujen kehittämisalue, jolla rakentamisen tulee perustua tarkempaan asema- tai ranta-asemakaavaan. Ennen asemakaavoittamista alueen maankäytössä on huomioitava, ettei vaihtoehtoisen maankäytön toteuttamista vaikeuteta, alueen rajaus on ohjeellinen. Osayleiskaavassa ei määritellä mahdollisten matkailupalvelujen määrää mahdollisessa ranta-asemakaavassa tai asemakaavassa. - nykyisen tilakeskuksen alue on AM Maatilojen talouskeskusten aluetta (vajaa 0,4 ha, osayleiskaavan ranta-alueen ulkopuolella), alue on tarkoitettu maa- ja metsätaloutta sekä sen liitännäiselinkeinoja palvelevia asunto-, tuotanto- ja talousrakennuksia varten. Asuntojen rakennusoikeus on 350 kem2 ja 2 asuntoa, joten valittajan toivoma uuden asuinrakennuksen toteuttaminen AM alueella on mahdollista. Muun kuin asuntorakentamisen määrää ei ole osayleiskaavassa rajoitettu.

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 61 MA- ja MM-alueille saa rakentaa maatalouden ja siihen liittyvien toimintojen rakennuksia. Niiden määrää ei ole rajoitettu kaavamääräyksissä. AMalueelle saa asuntojen lisäksi rakentaa maa- ja metsätaloutta sekä sen liitännäiselinkeinoja palvelevia tuotanto- ja talousrakennuksia. Näidenkään määrää ei ole kaavamääräyksissä rajoitettu. Matkailupalvelujen kehittämisalueen varausmerkintää on osayleiskaavassa käytetty vain 14 tilan alueella. Varausmerkinnän tarkoituksena on tukea matkailupalvelujen kehittämistä vetovoimaisilla alueilla. Rantaasemakaavalla ko. alueille voidaan sijoittaa enemmän uutta matkailupalvelujen rakennusoikeutta kuin osayleiskaavassa on osoitettu. Ranta-asemakaavalla ei kuitenkaan voida osoittaa uusia asuntojen tai loma-asuntojen rantarakennuspaikkoja. Kaiken kaikkiaan osayleiskaava antaa hyvät mahdollisuudet asumisen ja matkailupalvelujen lisärakentamiseen palstan 3 alueella. Mikäli alueelle laaditaan ranta-asemakaava, voidaan eri toimintojen sijaintia ja määrää tarkentaa. Osayleiskaavasta ei aiheudu maanomistajalle haittaa, vaan päinvastoin merkittäviä etuja. Yhteenveto Valittaja Tommilan mukaan kaupunki ei ole kohdellut Tommilaa tasapuolisesti muihin maanomistajiin verrattuna. Kaupunki on sallinut myös tulvavaara-alueella sijaitsevien vanhojen mökkien jäädä vanhoina rakennuspaikkoina kaavaan, mutta poistanut Tommilan tilalta vastaavan rakennuspaikan. Tommilalle ei kuitenkaan käsityksensä mukaan ole osoitettu uutta rakennuspaikkaa poistuvan paikan tilalle. Tommila toteaa, että hänelle aiheutuu kohtuutonta haittaa yleiskaavasta. Palstan 5 osalta osayleiskaavan ratkaisu on maanomistajan kannalta huomattavan edullinen verrattuna nykytilanteeseen. Tommilaa ei ole kohdeltu epätasapuolisesti. Tommilan väite, ettei tulvavaara-alueella sijaitsevan rakennusraunion tilalle ole esitetty korvaavaa maankäyttöä on virheellinen. Tommilalle on kyseiselle palstalle osoitettu asuntorakentamispaikkoja. Kaavaratkaisusta ei siten aiheudu maanomistajalle haittaa, vaan merkittäviä etuja. Myös palstan 3 osalta voidaan kokonaisuutena todeta, että osayleiskaava antaa huomattavasti mahdollisuuksia lisärakentamiseen. Tommila vetoaa vaatimuksissaan siihen, että hänen nyt omistamalleen tilalle on Kymin kunnan rakennuslautakunnan päätöksellä 16.12.1976 407 myönnetty rakennuslupa kesämökin rakentamiseen Kurittulan kylään tilan RN:o 5:15 ranta-alueelle. Tämä rakennuslupa on kuitenkin rauennut, koska rakennusta ei ollut rakennettu. Kyseisellä rauenneella lupapäätöksellä ei ole merkitystä osayleiskaavan rakentamisoikeuksien kannalta. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 62 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Osayleiskaavaa laadittaessa kaikkia maanomistajia on kohdeltu yhdenvertaisin perustein. Maastosta, tulvavaarasta ja ympäristöstä johtuvista syistä johtuen kaikille ranta-alueita omistaville ei ole voitu osoittaa uusia rantarakentamispaikkoja. Emätilatarkastelu on myös suoritettu yhdenvertaisin perustein. Mikäli Tommilalle olisi emätilatarkastelusta poiketen osoitettu uusi rantarakentamispaikka, olisi poikettu maanomistajien yhdenvertaisesta kohtelusta. Tommila väittää, että hänelle aiheutuu osayleiskaavasta kohtuutonta haittaa. MRL 39 :n 4 momentin mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Kohtuullisuuden arviointi on yksittäistapauksellista harkintaa. Kohtuullisuuskysymykset liittyvät yleensä kaavan vaikutuksiin, jotka kohdistuvat maanomistajan taloudelliseen asemaan heikentävästi. Kohtuuttomuutta voi aiheuttaa jonkin maanomistajan kohtelu muihin maanomistajiin nähden selkeästi poikkeavalla tavalla. Kohtuullisuuden harkinnassa on huomioitava aluevarausten ja kaavamääräysten muodostama kokonaisuus ja sen vaikutus maanomistajan taloudelliseen asemaan. Merkitystä on myös kaavan maanomistajalle tuomalla hyödyllä. Taloudellista asemaa voidaan verrata ennen ja jälkeen kaavan. Maankäytöllisillä perusteilla maanomistajien erilainen kohtelu on kuitenkin mahdollista loukkaamatta yhdenvertaisuusperiaatetta. Tommilan omistamille maa-alueille on osayleiskaavassa osoitettu huomattavia uusia rakentamismahdollisuuksia. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava on laadittu oikeusvaikutteisena osayleiskaavana ja ranta-alueiden osalta MRL 72 :n mukaisena rakentamista suoraan ohjaavana osayleiskaavana. Alue on aiemmin ollut 1986 hyväksytyn oikeusvaikutuksettoman yleiskaavan aluetta. Uudisrakennuksen rakentaminen on yleensä edellyttänyt suunnittelutarveratkaisua. Rantarakentaminen on edellyttänyt poikkeamislupaa. Kymijoen osayleiskaavaa ei voida pitää Tommilalle kohtuuttomana. Häntä on kohdeltu samoin periaattein kuin muitakin maanomistajia. Tommilan omistamalle tilalle 285-421-5-35 on osoitettu uusia asuntorakentamisen rakennuspaikkoja, mahdollisuuksia maatalouden liitännäiselinkeinoja palvelevien uusien rakennusten rakentamiseen sekä mahdollisuus rantaasemakaavalla uuteen matkailurakentamiseen. Tommila ei valituskirjelmässään tarkemmin selvitä kaavan vaikutusta hänen taloudelliseen asemaansa kokonaisuutena. Katson, että Kotkan kaupunki on kaavoitusmenettelyssä noudattanut maanomistajia kohtaan yhdenvertaisia periaatteita eikä osayleiskaava myöskään ole Tommilan kannalta kohtuuton. Esitän, että Tommilan valitus hylätään perusteettomana. Oikeudenkäyntikuluvaatimus Tommila on vaatinut lisäksi oikeudenkäyntikulujaan korvattavaksi. Kotkan kaupungin käsityksen mukaan nyt laadittu Kymijoen pohjoisosan

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 63 osayleiskaava on Tommilalle ratkaisuiltaan edullinen ja taloudellista lisäarvoa tuova. Tommilan valitus on muutenkin aiheeton. Tämän vuoksi Tommilan on itse vastattava oikeudenkäyntikuluistaan asiassa. Tommilan vaatimus Kotkan kaupungin velvoittamisesta korvaamaan hänen oikeudenkäyntikulunsa on perusteettomana hylättävä. Liite: Anssi Tommilan valituskirjelmä, jonka liitteet ovat nähtävinä kokouksessa. Kokouksessa ovat lisäksi käsillä Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan valmisteluasiakirjat. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää lausuntonaan Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä 7.12.2015 / 133 tehdystä valituksesta viitata kaupunginlakimiehen lausuntoon ja esittää, että valitus ja siihen liittyvät vaatimukset perusteettomina hylätään. Toimeenpano: Ote ja asiakirjat liiteluetteloineen: Itä-Suomen hallinto-oikeus 25.2.2016 mennessä Ei oikaisuvaatimusohjetta (KuntaL 91 ) Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 47

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 71 D/1950/00.00.01.01/2015 48 Jäsenten nimeäminen Kotkan saaristotoimikuntaan, Pyhtään kunta Kh 11.1.2016 / 6 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Pyhtään kunnanhallitus on kirjeellään 25.9.2015 ehdottanut Kotkan ja Pyhtään yhteisen saaristotoimikunnan perustamista. Kotkan saaristotoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksissaan 2.11.2015 ja 3.12.2015 ja on antanut asiasta liitteen mukaisen lausunnon. Saaristotoimikunta katsoo, että lopullinen päätös asiasta olisi tehtävä kuntavaalien 2017 jälkeen ja että sitä ennen olisi laadittava kuntien välinen sopimus, jonka molemmat kunnat hyväksyisivät toimielimissään. Liitteet: 1. Pyhtään kunnanhallituksen kirje 25.9.2015 2. Saaristotoimikunnan lausunto 3.12.2015 Esittelijä: Ehdotus: Asian käsittely: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää lähettää Pyhtään kunnanhallitukselle saaristotoimikunnan 3.12.2015 antaman lausunnon vastauksena ehdotukseen, joka koskee Kotkan ja Pyhtään yhteisen saaristotoimikunnan perustamista. Kaupunginjohtaja esittelijänä muutti päätösehdotuksen näin kuuluvaksi: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa Pyhtään kunnalle, että se nimeää Kotkan saaristotoimikuntaan kaksi jäsentä sekä heille varajäsenet. Päätös: Kaupunginhallitus päätti ehdottaa Pyhtään kunnalle, että se nimeää Kotkan saaristotoimikuntaan kaksi jäsentä sekä heille varajäsenet. Kh 15.2.2016 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Pyhtään kunnanhallitus on nimennyt saaristotoimikuntaan jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet seuraavasti: Jäsen Osmo Kallio Teija Metsäranta Henkilökohtainen varajäsen Anne Metsola Kari Kajander Liite: Pyhtään kunnanhallituksen päätös 1.2.2016 / 34 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 72 Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Toimeenpano: Ote: saaristotoimikunta / Marja Nevalainen Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 48

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 48

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 75 D/76/01.01.01.00/2016 49 Vakituiset täyttöluvat 2980-2983. Kh 15.2.2016 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Minna Uusitalo, puh. 040 159 0899 Liitteet: Selvitys täyttölupahakemuksista nrot 2980-2983 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä täyttölupahakemukset nrot 2980-2983 esityksen mukaisesti. Toimeenpano: Ote: Eeva Linkola Jarmo Koivisto Päivi Vatanen Maija Valta Hannele Pajanen Jorma Haapanen Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

1 TÄYTTÖLUVAT 2980-2983 Kaupunginhallitus 15.2.2016 1 (3) Nro Yksikkö Nimike ja vakanssi Ajanjakso Syy Taloudellinen vaikutus Päätösesitys 2980 Hallinto, Ympäristökeskus, ympäristönsuojelun palvelualue ympäristötark astaja vakanssi 7186510002 1.5.2016 toistaiseksi Ympäristötarkastaja Ossi Parviaisen jää eläkkeelle 1.5.2016. Vakanssi perustettiin Kotka-Pyhtää yhteistoiminta-alueen muodostuessa 1.1.2013. Pyhtäältä siirtyi 50 % ympäristötarkastaja Kotkan kaupungin palvelukseen. Hän jää eläkkeelle 1.5.2016. Virka on suunniteltu täytettäväksi kokonaisena siten, että toinen 50 % tulee ympäristöjohtajan 1.5.2016 lakkautettavasta vakanssista. Viran täyttö 100 % on otettu huomioon henkilöstösuunnitelmassa, HTV2 säilyy ennallaan. Kokopäivätyö tehostaa yksikön toimintaa. Ympäristötarkastajan tehtäviin kuuluu ympäristövalvonta sekä ympäristölupien valmistelu ja valvonta valvontasuunnitelman mukaisesti. Pyhtään ympäristöasioiden hoitaminen integroidaan asiantuntemuspainotteiseen työnjakoon tehokkaimmalla tavalla. Ympäristönsuojelun valtionhallinnon muutoksissa ei ole näkyvissä työmäärän vähenemistä kunnissa. Viranomaistehtävät ja tarkastustoiminta häiriintyvät vakavasti. Resurssit eivät riitä yhteistoiminnan hoitamiseen Pyhtään kanssa ja yhteistoiminta joudutaan harkitsemaan uudelleen. Tehtäväkohtai nen palkka on 2 876,88 /kk + sivukulut 23,07 % = 3540,58 /kk Ympäristönsu ojelutehtävät edellyttävät nykyisin ylempää korkeakoulutut kintoa. Edeltäjällä oli alhaisempi tutkinto vanhojen vaatimusten mukaan, jolloin tehtäväkohtain en palkka oli 2 662,43 /kk. Hyväksytään 2981 Terveydenhuollon vastuualue, Suun terveydenhuolto/kotkansaar en ja Karhulan hammashoitolat terveyskesku shammaslääk äri ( 3 kpl), 5304610012, 5304610014, 530410016 kaksi vakanssia 1.3.2016 alkaen, kolmas vakanssi 4.4.2016 alkaen vakanssit ovat olleet väliaikaisesti täytettyinä syventävää käytännön harjoittelua suorittavilla hammaslääkäreillä. Heidän harjoittelunsa päättyy ja vakanssit tulevat avoimiksi. Lisäksi yksi avoin virka on ollut työvoiman puutteessa ollut vain muutaman kuukauden täytettynä. Nyt vakanssi on jälleen täyttämättä. Kotkan suun terveydenhuolto on pitkään kärsinyt hammaslääkärivajeesta ja vajetta on paikattu vuokratyövoimalla. Jatkuvuuden vuoksi on erittäin tärkeää saada vakanssit täytetyksi. Hoitotakuu velvoittaa antamaan palveluita määräaikojen puitteissa. Muutoin hoitotakuun aikarajat ylittyvät, josta voi seurata Avi:n selvityspyyntö. tehtäväkohtain en palkka 3677,16 + sivukulut 23,08% = 4525,48 /kk. Palkkavaraus on talousarviossa. Hyväksytään LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 49

2 2 (3) LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 49

3 3 (3) 2982 Hyvinvointipalvelut/Perhepal velut, Opiskeluhuolto Opiskeluhuoll on kuraattori, 8279320001 1.8.2016 alkaen Kuraattoripalveluiden tuottaminen omana toimintana toiselle asteelle. Palvelu on ostettu ammattiopistolta sopimuksella, joka on irtisanottu 1.8.2016 alkaen. Lakisääteinen tehtävä, joka nyt liitetään osaksi omaa opiskeluhuollon kokonaisuutta. Tehtävän sijoittumispaikka tulee olemaan ammattiopisto. Muutoin ammattiopistolla ei ole kuraattoria. Tehtäväkohtai nen palkka 2705,68 + sivukulut 23,07 % = 3329,88 / kk Palkkavaraus on käyttösuunnite lmassa 1.8.2016 alkaen. Hyväksytään 2983 Hyvinvointipalvelut/Perhepalvel ut Neuvola- ja lastenvalvojapalvelut Terveydenhoita ja, 5297520019 4.6.2016 alkaen Vakituinen terveydenhoitaja on siirtynyt eläkkeelle 1.12.2015. Toimi on täytettynä määräaikaisella työsopimuksella, johtuen henkilöstöhallinnon ohjeista. Nyt täyttölupaa anotaan vakituisen työsuhteen täyttämiseen 1.6.2016 alkaen. Terveydenhoitajan sijoituspaikka tulee olemaan neuvolaterveydenhuolto. Tehtävään kuuluu oma neuvola-alue, jonka hoitaminen ei onnistu ilman työntekijää. Tehtävä on lakisääteinen. Tehtäväkohtai nen palkka 2393,25 + sivukulut 23,07 % = 2945,37 / kk Palkkavaraus on käyttösuunnite lmassa. Hyväksytään LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 49

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 79 D/3082/05.17.00/2015 50 Pentti Tiusasen oikaisuvaatimus (Kh 11.1.2016 / 15 ) Sotela 16.12.2015 / 186 Valmistelijat: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist, puh. 040 065 9929 Hoivapalvelun johtaja Tuula Karttunen, puh. 040 701 3626 Talousvaikutukset: Esittelyteksti: Kotikuntoon yksikön toiminnan lakkauttaminen on osa kuntoutuksen prosessien kehittämistä. Kuntoutuksen kehittämisen tuloksena on arvioitu saatavan n. 0,5 M säästöt vuoden 2016 budjettiin. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää tässä samassa kokouksessa kuntoutuksen kehittämisestä pykälässä 185. Kuntoutustoiminta on siis otettu laajaksi kehittämiskohteeksi sekä terveydenhuollon että vanhustenhuollon vuoden 2016 toimintasuunnitelmissa. Kaikki laitoskuntoutustoiminta keskitetään Hoikuun. Kehittämisen tuloksena on arvioitu saatavan n. 0,5 M säästöt vuoden 2016 budjettiin. Tämä arvio perustuu Karhulan sairaalan vuodeosastopaikkojen vähentämiseen 10 paikalla ja KotiKuntoon - yksikön lakkauttamisella 1.1.2016 alkaen. Kotikuntoon yksikkö on 16-paikkainen kuntouttavaan hoitotyöhön erikoistunut lyhytaikayksikkö. Asiakkaat ovat enimmäkseen Kymenlaakson keskussairaalasta siirtyviä potilaita, jotka tarvitsevat lyhyttä jatkokuntoutusta ennen kotiutumista. Hoitojaksot yksikössä ovat noin 1-3 viikon mittaisia. Yksikössä työskentelee 3 sairaanhoitajaa, 6 lähihoitajaa ja 1 fysioterapeutti. Henkilöstö on läsnä ympärivuorokauden. Lääkäripalvelut tuottaa Karhulan sairaala. Kuntoutuksen uuden toimintamallin mukaisesti Hoiku pystyy tarjoamaan aiemmin kotikuntoon yksikköön siirtyneille potilaille jatkokuntoutuksen. Kotikuntoon yksikön henkilökunnalle voidaan osoittaa uusi työpaikka hoivapalveluista ja kotihoidosta. Fysioterapeutti sijoittuu kehitteillä olevaan kuntoutustiimiin. Karhulan sairaalan lääkärityöpanos vapautuu Karhulan sairaalan käyttöön. Valtuuston hyväksymässä talousarviossa oli vanhustenhuollon lyhytaikayksiköille Kotikuntoon ja Kotvalle määrärahavaraus kolmelle kuukaudelle. Hoiku pystyy tarjoamaan kotikuntoon yksikön korvaavaa kuntoutusta jo heti vuoden 2016 alusta. Kotikuntoon yksikölle varattua määrärahaa käytetään kehittämissuunnitelman mukaisesti tarvittaessa Kotvan toiminnan jatkamiseen maaliskuun 2016 jälkeen. Esittelijä: Ehdotus: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist Sosiaali- ja terveyslautakunta päättä lopettaa Kotikuntoon yksikön toiminnan 1.1.2016 alkaen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 80 Päätös: Hyväksyttiin. Kh 11.1.2016 / 15 Valmistelija: Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jari Elomaa Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jari Elomaa on päättänyt 21.12.2015 käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta asiassa, joka koskee sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöstä 16.12.2015 / 186. Valtuuston II varapuheenjohtaja Pentti Tiusanen on tehnyt edellä mainitusta päätöksestä oikaisuvaatimuksen 29.12.2015. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei ole käsitellyt oikaisuvaatimusta. Näin ollen kuntalain mukaan kaupunginhallituksen on käsiteltävä otto-oikeusasia ja oikaisuvaatimus yht aikaisesti. Liite: Pentti Tiusasen oikaisuvaatimus 29.12.2015 Esittelijä: Ehdotus: Asian käsittely: Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jari Elomaa Kaupunginhallitus päättää pysyttää sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen 16.12.2015 / 186 lautakunnan päätöksen esittelytekstistä ilmenevin perustein. Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist selvitti asian taustaa. Merkittiin, että Rosqvist poistui kokouksesta tämän asian tultua käsitellyksi klo 16.52. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kh 15.2.2016 Valmistelijat: Vanhustenhuollon johtaja Liisa Rosqvist, puh. 040 065 9929 Hoivapalvelun johtaja Tuula Karttunen, puh. 040 701 3626 Pentti Tiusanen on tehnyt oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 11.1.2016 / 15 liitteestä 2 ilmenevin perustein. Liitteet: 1. Pentti Tiusasen oikaisuvaatimus 29.12.2015 2. Pentti Tiusasen oikaisuvaatimus 29.1.2016 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää hylätä Pentti Tiusasen tekemän oikaisuvaatimuksen, joka koskee kaupunginhallituksen päätöstä 11.1.2016 / 15, ja Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 81 päättää siten pysyttää sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen 16.12-.2015 / 186 lautakunnan päätöksen esittelytekstistä ilmenevin perustein. Toimeenpano: Ote: sosiaali- ja terveyslautakunta Liisa Rosqvist Tuula Karttunen Pentti Tiusanen Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 50

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 83 D/2822/01.01.04.01/2015 51 Tietohallintokoordinaattori Tuula Palosen oikaisuvaatimus Kh 15.2.2016 Valmistelijat: Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen, puh. 234 5302 Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Tietohallintokoordinaattori Tuula Palonen on tehnyt 14.12.2015 saapuneeksi kirjatun oikaisuvaatimuksen talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososen 25.11.2015/ 50 tekemästä tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanomista koskevasta päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut lain määräämässä ajassa ja se otetaan tutkittavaksi. Palonen vaatii irtisanomisen kumoamista, nykymuotoisen tietohallinnon lakkauttamisen perumista ja päätöksen toimeenpanon keskeyttämistä sekä asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Vaatimustensa perusteeksi Palonen esittää, 1. että päätös on syntynyt virheellisesti ja siinä on tapahtunut menettelyvirhe, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu yhteistoimintalain säännöksiä, 2. että päätöksenteossa ei ole noudatettu kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevia päätöksiä, 3. että irtisanomisperusteet eivät ole lainmukaisia ja 4. että päätöksenteossa harkintavaltaa on käytetty väärin. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä kunnallisen viranomaisen päätöksestä, jolla asia on asiallisesti ratkaistu. Palosen oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla talous- ja rahoitusjohtajan päätöksellä ei ole päätetty lakkauttaa Kotkan kaupungin tietohallintoa, eikä tätä koskevaa vaatimusta voida ottaa tässä tutkittavaksi. Lakkauttamisesta on päättänyt kaupunginvaltuusto 22-.6.2015/ 70 hyväksyessään talouden tasapainotusohjelman ja sen toimeenpanon aloittamisen. Vakanssien eli tehtävien lakkauttamisesta päätti lopullisesti kaupunginvaltuusto 17.11.2015/ 112 hyväksyessään Henkilöstösuunnitelman 2016. Palosen oikaisuvaatimuksesta ei yksiselitteisesti käy selville, tarkoittaako hän päätöksen toimeenpanon keskeyttämisellä ja valmisteluun palauttamisella tietohallinnon lakkauttamista vai työsuhteen irtisanomista koskevaa päätöstä. Mikäli hän tarkoittaa tietohallintoa koskevaa päätöstä, asiaa ei oteta tässä tutkittavaksi edellä kerrotuilla perusteilla. Kuntalain mukaan pääsääntönä on, että päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jos siitä asianosaiselle tai yleiseltä kannalta aiheutuisi vahinkoa, joka on pyrittävä estämään. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 84 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen perustuu kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymiin talouden tasapainottamiseen tähtääviin päätöksiin. Kaikki näiden päätösten perusteella suoritetut irtisanomiset ovat tarkoituksenmukaisia suhteessa edellä mainittuihin tavoitteisiin, eikä täytäntöönpanon keskeyttämisperustetta tältä osin ole. Oikaisuvaatimuksen ei myöskään voida katsoa käyvän hyödyttömäksi, vaikka työsuhteen irtisanomismenettelyä jatketaan, sillä irtisanotulla työntekijällä on mahdollisuus saattaa irtisanominen tuomioistuimen tutkittavaksi. Täytäntöönpanon keskeyttämisperustetta ei siten ole tältäkään osin. 1. Päätöksen virheellisyys ja menettelyvirhe Palosen mukaan irtisanomispäätös on syntynyt virheellisesti, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu yhteistoimintalain määräystä henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavien muutosten käsittelemisestä ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Lisäksi hän viittaa Kotkan kaupungin intranetissä 21.4.2015 henkilöstölle julkaistuun tiedotteeseen, jossa säästösuunnitelmia selostetaan laajasti mainiten mm., että Kaupungin tietohallinto omana toimintana nykymuodossaan lakkaa. Nykymuotoisen tietohallintoyksikön lakkauttaminen oli yksi talouden tasapainottamissuunnitelmaan sisältyvistä tavoitteista, jonka henkilöstövaikutuksista käytiin yhteistoimintaneuvottelu 28.5.2015. Yhteistoimintamenettely käydään muutosten vaikutuksesta henkilöstön asemaan, ei itse muutostoimenpiteistä. Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4.1 : Työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat - - - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. 5.1 : Ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 tai 4 a :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. 3.2 :n mukaan Henkilöstöä voi yhteistoimintaneuvotteluissa edustaa työ- tai virkaehtosopimuksen perusteella valittu luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön nimeämä edustaja. Yhdessäkään neuvottelussa ei ollut mukana henkilöitä, joiden tehtävä oli neuvottelun kohteena, eikä läsnäolo edes olisi hedelmällinen lähtökohta tämän tyyppisille neuvotteluille. Henkilöstöä edustivat kaikissa neuvotteluissa pääluottamusmiehet. Asiasta tiedottaminen samanaikaisesti ja yhtäläisesti kaupungin koko henkilöstölle perustui yhteistoimintamenettelyä koskevan lain 6 :ään, missä työnantajalle on säädetty ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista nimenomainen tiedotusvelvollisuus yhteistoiminnan kohteeksi tulevista asioista. Tiedotusvelvollisuuden laiminlyönti on säädetty rangaistavaksi.

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 85 6.1 : Ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista työnantajan tulee antaa asianomaisille työntekijöille sekä heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riittävästi perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Salassa pidettäviä tietoja saa kuitenkin antaa vain siinä laajuudessa kuin se on välttämätöntä yhteistoimintamenettelyssä lain mukaan käsiteltäväksi säädetyn asian käsittelyn kannalta. Edellä siteeratun lainkohdan lisäksi yhteistoimintalaissa ei ole määräyksiä yt-neuvottelun kohteeksi tulevan asian julkistamisesta, tiedottamisesta eikä näiden ajankohdasta. Laissa edellytetään ainoastaan, että neuvottelut asiassa käydään ennen päätöksen tekemistä. Tiedotteesta kävi ilmi, että mitään päätöksiä säästöihin liittyen ei vielä ollut tehty, ja siinä esitetäänkin säästöohjelman ja yt-prosessin käsittelyaikataulu. Palosen väite siitä, että yhteistoimintamenettelyn kohteeksi tulevaa asiaa ei olisi saanut julkistaa ennen neuvottelujen alkamista, ei perustu lakiin eikä irtisanomispäätös täten ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. 2. Kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevien päätösten noudattaminen Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämistä koskevan päätöksen 27.4-.2015/ 117 yhteydessä kaupunginhallitus päätti käynnistää talouden tasapainotusohjelman jatkovalmistelut liitteenä olleen Talouden tasapainotuksen yhteenveto -asiakirjan mukaisesti siten, että asiakirjassa oleva sana lakkautus korvataan sanoilla uudelleen järjestely. Tasapainotusohjelma oli luonteeltaan suunnitelma erilaisten toimenpiteiden avulla tavoiteltavista säästöistä. Asiakirjassa ei tietohallinnon yhteydessä käytetty sanaa lakkauttaminen, vaan puhuttiin uudelleenorganisoinnista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi lopullisen tasapainotusohjelman 22.6.2015/ 70. Yhteistoimintaneuvottelussa pöytäkirjaan kirjattiin, että suunnitelman mukaan koko tietohallinto lakkautetaan ja tarpeelliset palvelut ostetaan osittain ulkopuolisena palveluna, jotta päästäisiin tavoitteeksi asetetulle tietohallinnon tasolle. Siihen kirjattiin myös suunnitelma joidenkin tietohallinnon vakanssien siirtämisestä toisille vastuualueille ja joidenkin lakkauttamisesta. Näiden toimenpiteiden seurauksena nykymuotoinen tietohallintoyksikkö on jo hajonnut ja siten käytännössä lakannut, sillä sen seitsemästä työntekijästä kukaan ei enää työskentele siinä yksikössä. Työnantajalla on oikeus järjestellä toimintaa ja töitä esim. yhdistämällä tai lakkauttamalla tehtäviä taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla. Myös teknologisilla, hallinnollisilla tai rakenteellisilla perusteilla tapahtuva toiminnan uudelleenjärjestely voi johtaa töiden yhdistämiseen ja/tai lakkauttamiseen. Uudelleenjärjestelyn käsite on lakkauttamista laajempi, eikä sulje pois yksikön tai tehtävän lakkauttamista, vaan voi sen lisäksi kattaa muitakin toimenpiteitä. Muuttamalla lakkautus-sana uudelleenjärjestelyksi tasapainotusohjelman sisältämiä toimenpiteitä ei supistettu, vaan laajennettiin. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 86 Pöytäkirjassa esiintyvällä lakkautus-sanalla ei le asian lopputulokseen nähden juridista merkitystä. Kaupunginhallitus hyväksyi 17.6.2015/ 161 yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja samalla pöytäkirjan kirjauksen nykymuotoisen tietohallintoyksikön lakkauttamisesta. Työnantajalla on oikeus päättää siitä, mitä töitä se teettää sekä milloin, missä ja kuinka työt järjestetään. Toiminnan kehittämisen muoto ja toteutus on niin ikään työnantajan päätettävissä. Palosen väite siitä, että irtisanomispäätöksessä olisi muotovirhe, koska se on tehty vastoin konsulttien suositusta, ei perustu lakiin. Työnantaja voi ostaa konsulttipalvelua esim. suunnitellessaan toimintojen uudelleenjärjestämistä, mutta konsulttien suosituksilla ei ole lakiin tai muuhunkaan perustuvaa työnantajaa sitovaa vaikutusta. 3. Lainmukaiset irtisanomisperusteet Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, johon kohdistuvat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa. Oikaisuvaatimus on kunnallisvalitus, jonka yhteydessä valitusperusteena ei voida käyttää sitä, että päätös on yksityisoikeudellisten säännösten vastainen. Kunnallisvalituksen voi tehdä vain menettelyvirheen tai toimivallan ylityksen perusteella ja näin ollen vetoaminen irtisanomisperusteiden lainvastaisuuteen jätetään oikaisuvaatimusprosessissa tutkimatta. 4. Harkintavallan väärinkäyttö Tuula Palonen esittää lopuksi, että talous- ja rahoitusjohtaja on irtisanomispäätöksen tehdessään käyttänyt väärin harkintavaltaansa, koska α) tietohallinto ja tietohallinnon vakanssit on lakkautettu vastoin päätöksiä, β) yhteistoimintamenettelyssä tietohallinnon henkilöstö on jätetty neuvottelujen ulkopuolelle, χ) tietohallinnossa käytetyn konsultin suosituksia ei ole noudatettu, δ) yt-neuvottelujen aikana on alettu rekrytoida uusia tietohallinnon asiantuntijoita, ja ε) vuonna 2013 tapahtuneen tietohallinnon keskittämisen yhteydessä ei ole annettu riittävästi tukea. Hallinnon yleisiin periaatteisiin luetaan mm. tarkoitussidonnaisuuden periaate, joka tarkoittaa sitä, että viranomainen ei harkintavaltaa käyttäessään saa edistää tehtävilleen tai toimivallalleen vieraita tarkoitusperiä eli käyttää harkintavaltaansa väärin. α) Kuten aiemmin on todettu, tietohallinnon lakkauttaminen ei ole talous- ja rahoitusjohtajan tekemä päätös, eikä ao. johtajan harkintavalta siten ole ulottunut siihen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva talous- ja rahoitusjohtajan päätös ei myöskään koskenut tietohallinnon vakanssien eli tehtä-

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 87 vien lakkauttamista, vaan asiasta päätti viimekädessä kaupunginvaltuusto 17.11.2015/ 112 hyväksyessään Henkilöstösuunnitelman 2016. Kunnalla on lakiin perustuva työnantajan oikeus järjestellä tehtäviä ja niiden suorittamista parhaaksi katsomallaan tavalla siten, että se on kunnan edun mukaista. Kaupunginhallitus päätti yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta ja se myös hyväksyi neuvottelun tuloksen, johon sisältyi tietohallintoyksikön uudelleenjärjestely mukaan lukien lakkaaminen, mistä talous- ja rahoitusjohtajan irtisanomista koskeva päätös on seurauksena. Päätöksillä ei ole edistetty vieraita tarkoitusperiä eikä siten käytetty väärin harkintavaltaa. β) Henkilöstön mukanaoloa yhteistoimintaneuvottelussa on käsitelty kohdassa 1. χ) Kuten aiemmin kohdassa 2 jo on todettu, työnantaja ei ole sidottu konsulttien suosituksiin, eikä kyse ole harkintavallan väärinkäytöstä, vaikka suosituksia ei noudatettaisikaan. δ) Yhteistoimintaneuvottelut käytiin 4.5. - 15.6.2015 ja rekrytointikielto vakituisesti täytettävien tehtävien osalta oli voimassa 4.5. 31.8-.2015. Tietohallintoon perustettavat tehtävät julistettiin haettaviksi terveysjohtajan päätöksellä sisäisenä hakuna 23.10. 9.11.2015 ja ulkoisena hakuna 25.11. 11.12.2015, eikä hakumenettely kohdistunut enää neuvottelu- tai rekrytointikieltoaikaan. Myöskään talous- ja rahoitusjohtajan harkintavallan väärinkäytöstä ei ole kyse. ε) Muutaman vuoden takaisella organisaatiouudistuksella tai siihen liittyvällä työntekijöiden tukemisella ei voida katsoa olevan mitään tekemistä tietohallintokoordinaattorin irtisanomispäätökseen liittyvän harkintavallan kanssa. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 1. Tuula Palosen oikaisuvaatimus 14.12.2015 (oikaisuvaatimuksen liitteet jaetaan erillisenä liitteenä kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuville) 2. Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososen päätös 25.11.2015 / 50 Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää edellä esitetyillä perusteilla jättää Tuula Palosen oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin se koskee tietohallinnon lakkauttamista, koska asiaa ei ole ratkaistu oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla talous- ja rahoitusjohtajan päätöksellä, jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin se perustuu irtisanomisperusteiden lainvastaisuuteen, koska yksityisoikeudelliseen sopimukseen perustuvat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa ja hylätä oikaisuvaatimuksen muilta osin lakiin perustumattomana. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 88 Toimeenpano: Ote: Tuula Palonen Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

KOTKAN KAUPUNKI VIRANHALTIJAPÄÄTÖS Sivu Konsernipalvelut Talouden vastuualue Talous- ja rahoitusjohtaja 25.11.2015 50 1 Dnro D/2822/01.01.04.01/2015 Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen Valmistelija: Työhyvinvointiasiantuntija Maija Kaltakari Kotkan kaupungin yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja kaupunginhallituksen päätöksen 17.6.2015/ 161 mukaisesti kaupungin tietohallinto nykymuodossa lakkautetaan. Tällä perusteella kaupungin edellytys tarjota tietohallintokoordinaattorin työtä on oleellisesti ja pysyvästi vähentynyt. Työnantajalla ei ole tarjottavana tietohallintokoordinaattori Tuula Paloselle hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Päätös: Päätän irtisanoa tietohallintokoordinaattori Tuula Palosen työsuhteen Kotkan kaupunkiin 30.11.2015 lukien työsopimuslain 7 luvun 3 :n nojalla tarjolla olevan työn olennaisen ja pysyvän vähenemisen vuoksi. Tuula Palosen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Irtisanominen astuu voimaan kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen tiedoksisaamisesta sen kanssa samannumeroisena päivänä. Talous- ja rahoitusjohtaja Kosonen Sirpa Toimeenpano: Ote: Tuula Palonen, tietohallintokoordinaattori Raija Bly, palvelussuhdeasiantuntija Taitoa Oy, palkkahallinto Oikaisuvaatimusohjeet Tämä viranhaltijan päätöspöytäkirja on yleisesti nähtävänä talouden vastuualueella kaupungintalolla 1.12.2015. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 51

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 102 D/3078/01.01.04.01/2015 52 Sovellusasiantuntija Esa Ikosen oikaisuvaatimus Kh 15.2.2016 Valmistelijat: Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen, puh. 234 5302 Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Sovellusasiantuntija Esa Ikonen on tehnyt 30.12.2015 saapuneeksi kirjatun oikaisuvaatimuksen talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososen 17.12.2015/ 54 tekemästä sovellusasiantuntijan työsuhteen irtisanomista koskevasta päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut lain määräämässä ajassa ja se otetaan tutkittavaksi. Ikonen vaatii irtisanomisen kumoamista, nykymuotoisen tietohallinnon lakkauttamisen perumista ja päätöksen toimeenpanon keskeyttämistä sekä asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Vaatimustensa perusteeksi Ikonen esittää, 1. että päätös on syntynyt virheellisesti ja siinä on tapahtunut menettelyvirhe, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu yhteistoimintalain säännöksiä, 2. että päätöksenteossa ei ole noudatettu kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevia päätöksiä, 3. että irtisanomisperusteet eivät ole lainmukaisia ja 4. että päätöksenteossa harkintavaltaa on käytetty väärin. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä kunnallisen viranomaisen päätöksestä, jolla asia on asiallisesti ratkaistu. Ikosen oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla talous- ja rahoitusjohtajan päätöksellä ei ole päätetty lakkauttaa Kotkan kaupungin tietohallintoa, eikä tätä koskevaa vaatimusta voida ottaa tässä tutkittavaksi. Lakkauttamisesta on päättänyt kaupunginvaltuusto 22.6.2015/ 70 hyväksyessään talouden tasapainotusohjelman ja sen toimeenpanon aloittamisen. Vakanssien eli tehtävien lakkauttamisesta päätti lopullisesti kaupunginvaltuusto 17.11.2015/ 112 hyväksyessään Henkilöstösuunnitelman 2016. Ikosen oikaisuvaatimuksesta ei yksiselitteisesti käy selville, tarkoittaako hän päätöksen toimeenpanon keskeyttämisellä ja valmisteluun palauttamisella tietohallinnon lakkauttamista vai työsuhteen irtisanomista koskevaa päätöstä. Mikäli hän tarkoittaa tietohallintoa koskevaa päätöstä, asiaa ei oteta tässä tutkittavaksi edellä kerrotuilla perusteilla. Kuntalain mukaan pääsääntönä on, että päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jos siitä asianosaiselle tai yleiseltä kannalta aiheutuisi vahinkoa, joka on pyrittävä estämään. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 103 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Sovellusasiantuntijan työsuhteen irtisanominen perustuu kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymiin talouden tasapainottamiseen tähtääviin päätöksiin. Kaikki näiden päätösten perusteella suoritetut irtisanomiset ovat tarkoituksenmukaisia suhteessa edellä mainittuihin tavoitteisiin, eikä täytäntöönpanon keskeyttämisperustetta tältä osin ole. Oikaisuvaatimuksen ei myöskään voida katsoa käyvän hyödyttömäksi, vaikka työsuhteen irtisanomismenettelyä jatketaan, sillä irtisanotulla työntekijällä on mahdollisuus saattaa irtisanominen tuomioistuimen tutkittavaksi. Täytäntöönpanon keskeyttämisperustetta ei siten ole tältäkään osin. 1. Päätöksen virheellisyys ja menettelyvirhe Ikosen mukaan irtisanomispäätös on syntynyt virheellisesti, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu yhteistoimintalain määräystä henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavien muutosten käsittelemisestä ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Lisäksi hän viittaa Kotkan kaupungin intranetissä 21.4.2015 henkilöstölle julkaistuun tiedotteeseen, jossa säästösuunnitelmia selostetaan laajasti mainiten mm., että Kaupungin tietohallinto omana toimintana nykymuodossaan lakkaa. Nykymuotoisen tietohallintoyksikön lakkauttaminen oli yksi talouden tasapainottamissuunnitelmaan sisältyvistä tavoitteista, jonka henkilöstövaikutuksista käytiin yhteistoimintaneuvottelu 28.5.2015. Yhteistoimintamenettely käydään muutosten vaikutuksesta henkilöstön asemaan, ei itse muutostoimenpiteistä. Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4.1 : Työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat - - - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. 5.1 : Ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 tai 4 a :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. 3.2 :n mukaan Henkilöstöä voi yhteistoimintaneuvotteluissa edustaa työ- tai virkaehtosopimuksen perusteella valittu luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön nimeämä edustaja. Yhdessäkään neuvottelussa ei ollut mukana henkilöitä, joiden tehtävä oli neuvottelun kohteena, eikä läsnäolo edes olisi hedelmällinen lähtökohta tämän tyyppisille neuvotteluille. Henkilöstöä edustivat kaikissa neuvotteluissa pääluottamusmiehet. Asiasta tiedottaminen samanaikaisesti ja yhtäläisesti kaupungin koko henkilöstölle perustui yhteistoimintamenettelyä koskevan lain 6 :ään, missä työnantajalle on säädetty ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista nimenomainen tiedotusvelvollisuus yhteistoiminnan kohteeksi tulevista asioista. Tiedotusvelvollisuuden laiminlyönti on säädetty rangaistavaksi.

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 104 6.1 : Ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista työnantajan tulee antaa asianomaisille työntekijöille sekä heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riittävästi perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Salassa pidettäviä tietoja saa kuitenkin antaa vain siinä laajuudessa kuin se on välttämätöntä yhteistoimintamenettelyssä lain mukaan käsiteltäväksi säädetyn asian käsittelyn kannalta. Edellä siteeratun lainkohdan lisäksi yhteistoimintalaissa ei ole määräyksiä yt-neuvottelun kohteeksi tulevan asian julkistamisesta, tiedottamisesta eikä näiden ajankohdasta. Laissa edellytetään ainoastaan, että neuvottelut asiassa käydään ennen päätöksen tekemistä. Tiedotteesta kävi ilmi, että mitään päätöksiä säästöihin liittyen ei vielä ollut tehty, ja siinä esitetäänkin säästöohjelman ja yt-prosessin käsittelyaikataulu. Ikosen väite siitä, että yhteistoimintamenettelyn kohteeksi tulevaa asiaa ei olisi saanut julkistaa ennen neuvottelujen alkamista, ei perustu lakiin eikä irtisanomispäätös täten ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. 2. Kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevien päätösten noudattaminen Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämistä koskevan päätöksen 27.4-.2015/ 117 yhteydessä kaupunginhallitus päätti käynnistää talouden tasapainotusohjelman jatkovalmistelut liitteenä olleen Talouden tasapainotuksen yhteenveto -asiakirjan mukaisesti siten, että asiakirjassa oleva sana lakkautus korvataan sanoilla uudelleen järjestely. Tasapainotusohjelma oli luonteeltaan suunnitelma erilaisten toimenpiteiden avulla tavoiteltavista säästöistä. Asiakirjassa ei tietohallinnon yhteydessä käytetty sanaa lakkauttaminen, vaan puhuttiin uudelleenorganisoinnista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi lopullisen tasapainotusohjelman 22.6.2015/ 70. Yhteistoimintaneuvottelussa pöytäkirjaan kirjattiin, että suunnitelman mukaan koko tietohallinto lakkautetaan ja tarpeelliset palvelut ostetaan osittain ulkopuolisena palveluna, jotta päästäisiin tavoitteeksi asetetulle tietohallinnon tasolle. Siihen kirjattiin myös suunnitelma joidenkin tietohallinnon vakanssien siirtämisestä toisille vastuualueille ja joidenkin lakkauttamisesta. Näiden toimenpiteiden seurauksena nykymuotoinen tietohallintoyksikkö on jo hajonnut ja siten käytännössä lakannut, sillä sen seitsemästä työntekijästä kukaan ei enää työskentele siinä yksikössä. Työnantajalla on oikeus järjestellä toimintaa ja töitä esim. yhdistämällä tai lakkauttamalla tehtäviä taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla. Myös teknologisilla, hallinnollisilla tai rakenteellisilla perusteilla tapahtuva toiminnan uudelleenjärjestely voi johtaa töiden yhdistämiseen ja/tai lakkauttamiseen. Uudelleenjärjestelyn käsite on lakkauttamista laajempi, eikä sulje pois yksikön tai tehtävän lakkauttamista, vaan voi sen lisäksi kattaa muitakin toimenpiteitä. Muuttamalla lakkautus-sana uudelleenjärjestelyksi tasapainotusohjelman sisältämiä toimenpiteitä ei supistettu, vaan laajennettiin. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 105 Pöytäkirjassa esiintyvällä lakkautus-sanalla ei ole asian lopputulokseen nähden juridista merkitystä. Kaupunginhallitus hyväksyi 17.6.2015/ 161 yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja samalla pöytäkirjan kirjauksen nykymuotoisen tietohallintoyksikön lakkauttamisesta. Työnantajalla on oikeus päättää siitä, mitä töitä se teettää sekä milloin, missä ja kuinka työt järjestetään. Toiminnan kehittämisen muoto ja toteutus on niin ikään työnantajan päätettävissä. Ikosen väite siitä, että irtisanomispäätöksessä olisi muotovirhe, koska se on tehty vastoin konsulttien suositusta, ei perustu lakiin. Työnantaja voi ostaa konsulttipalvelua esim. suunnitellessaan toimintojen uudelleenjärjestämistä, mutta konsulttien suosituksilla ei ole lakiin tai muuhunkaan perustuvaa työnantajaa sitovaa vaikutusta. 3. Lainmukaiset irtisanomisperusteet Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, johon kohdistuvat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa. Oikaisuvaatimus on kunnallisvalitus, jonka yhteydessä valitusperusteena ei voida käyttää sitä, että päätös on yksityisoikeudellisten säännösten vastainen. Kunnallisvalituksen voi tehdä vain menettelyvirheen tai toimivallan ylityksen perusteella ja näin ollen vetoaminen irtisanomisperusteiden lainvastaisuuteen jätetään oikaisuvaatimusprosessissa tutkimatta. 4. Harkintavallan väärinkäyttö Esa Ikonen esittää lopuksi, että talous- ja rahoitusjohtaja on irtisanomispäätöksen tehdessään käyttänyt väärin harkintavaltaansa, koska α) tietohallinto ja tietohallinnon vakanssit on lakkautettu vastoin päätöksiä, β) yhteistoimintamenettelyssä tietohallinnon henkilöstö on jätetty neuvottelujen ulkopuolelle, χ) tietohallinnossa käytetyn konsultin suosituksia ei ole noudatettu, δ) yt-neuvottelujen aikana on alettu rekrytoida uusia tietohallinnon asiantuntijoita, ja ε) vuonna 2013 tapahtuneen tietohallinnon keskittämisen yhteydessä ei ole annettu riittävästi tukea. Hallinnon yleisiin periaatteisiin luetaan mm. tarkoitussidonnaisuuden periaate, joka tarkoittaa sitä, että viranomainen ei harkintavaltaa käyttäessään saa edistää tehtävilleen tai toimivallalleen vieraita tarkoitusperiä eli käyttää harkintavaltaansa väärin. α) Kuten aiemmin on todettu, tietohallinnon lakkauttaminen ei ole talous- ja rahoitusjohtajan tekemä päätös, eikä ao. johtajan harkintavalta siten ole ulottunut siihen. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva talous- ja rahoitusjohtajan päätös ei myöskään koskenut tietohallinnon vakanssien eli tehtä-

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 106 vien lakkauttamista, vaan asiasta päätti viimekädessä kaupunginvaltuusto 17.11.2015/ 112 hyväksyessään Henkilöstösuunnitelman 2016. Kunnalla on lakiin perustuva työnantajan oikeus järjestellä tehtäviä ja niiden suorittamista parhaaksi katsomallaan tavalla siten, että se on kunnan edun mukaista. Kaupunginhallitus päätti yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta ja se myös hyväksyi neuvottelun tuloksen, johon sisältyi tietohallintoyksikön uudelleenjärjestely mukaan lukien lakkaaminen, mistä talous- ja rahoitusjohtajan irtisanomista koskeva päätös on seurauksena. Päätöksillä ei ole edistetty vieraita tarkoitusperiä eikä siten käytetty väärin harkintavaltaa. β) Henkilöstön mukanaoloa yhteistoimintaneuvottelussa on käsitelty kohdassa 1. χ) Kuten aiemmin kohdassa 2 jo on todettu, työnantaja ei ole sidottu konsulttien suosituksiin, eikä kyse ole harkintavallan väärinkäytöstä, vaikka suosituksia ei noudatettaisikaan. δ) Yhteistoimintaneuvottelut käytiin 4.5. - 15.6.2015 ja rekrytointikielto vakituisesti täytettävien tehtävien osalta oli voimassa 4.5. 31.8-.2015. Tietohallintoon perustettavat tehtävät julistettiin haettaviksi terveysjohtajan päätöksellä sisäisenä hakuna 23.10. 9.11.2015 ja ulkoisena hakuna 25.11. 11.12.2015, eikä hakumenettely kohdistunut enää neuvottelu- tai rekrytointikieltoaikaan. Myöskään talous- ja rahoitusjohtajan harkintavallan väärinkäytöstä ei ole kyse. ε) Muutaman vuoden takaisella organisaatiouudistuksella tai siihen liittyvällä työntekijöiden tukemisella ei voida katsoa olevan mitään tekemistä tietohallintokoordinaattorin irtisanomispäätökseen liittyvän harkintavallan kanssa. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 1. Esa Ikosen oikaisuvaatimus 30.12.2015 (oikaisuvaatimuksen liitteet jaetaan erillisenä liitteenä kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuville) 2. Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososen päätös 17.12.2015 / 54 Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää edellä esitetyillä perusteilla jättää Esa Ikosen oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin se koskee tietohallinnon lakkauttamista, koska asiaa ei ole ratkaistu oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla talous- ja rahoitusjohtajan päätöksellä, jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin se perustuu irtisanomisperusteiden lainvastaisuuteen, koska yksityisoikeudelliseen sopimukseen perustuvat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa ja hylätä oikaisuvaatimuksen muilta osin lakiin perustumattomana. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 107 Toimeenpano: Ote: Esa Ikonen Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 1 Kotkan kaupunginhallitukselle ASIA Oikaisuvaatimus Kotkan kaupungin talous- ja rahoitusjohtajan päätöksestä 17.12.2015 54 VAATIMUKSET Vaadin, että päätös kumotaan seuraavilta osin: 1. Sovellusasiantuntujan Esa Ikosen työsuhteen irtisanominen kumottava, 2. Kaupungin nykymuotoisen tietohallinnon lakkauttaminen perutettava, 3. Päätöksen toimeenpano keskeytettävä ja asia palautettava uuteen valmisteluun. PERUSTEET LYHYESTI Vaatimukseni perusteena esitän, että: 1. Päätös on syntynyt virheellisesti ja tapahtunut menettelyvirhe, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu YT-lain säännöksiä 2. Päätöksenteossa kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevia päätöksiä ei ole noudatettu 3. Päätöksen perusteena esitetyt irtisanomisperusteet eivät ole lain mukaisia irtisanomisperusteita 4. Päätöksenteossa on käytetty väärin viranhoitoon liittyvää harkintavaltaa PERUSTEET YKSITYISKOHTAISEMMIN Tarkennan edellä esitettyjä vaatimusteni perusteluja seuraavasti: 1. Päätös on syntynyt virheellisesti ja tapahtunut menettelyvirhe, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu YT-lain säännöksiä Yhteistoimintalain määräykset Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4 :n nojalla yhteistoiminnassa tulee käsitellä mm. asia, joka koskee henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa ja kunnan palvelurakenteessa. Lain 5 :n mukaan työnantajan on ennen 4 :ssä tarkoitetun asian ratkaisemista neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 2 Talouden tasapainotusohjelmaa koskeva tiedotus Talouden tasapainotusohjelmasta tiedottaminen alkoi ennen kuin YT-neuvottelut olivat edes alkaneet: Kaupungin tietohallinto omana toimintana nykymuodossa lakkaa. Työnantaja on rikkonut yhteistoimintalakia julkistaessaan yhteistoimintamenettelyn kohteeksi tulevan asian ennen YT-neuvottelujen alkamista. Liite 1: Tiedote: Kotka työsti lähes 11 miljoonan säästöt - koskevat kaikkia kaupungin toimintoja (julkaistu 21.04.2015) 2. Päätöksenteossa kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevia päätöksiä ei ole noudatettu 22.6.2015 kaupunginvaltuusto päätti käynnistää talouden tasapainotus ohjelman 2015-2016 jatkovalmistelut liitteen mukaisesti - kuitenkin siten, että liitteessä käytetty sana lakkautus korvataan sanoilla uudelleen järjestely. Liite 2: Kaupunginvaltuusto 22.6.2015 70: Liite 3:Talouden tasapainottaminen 2015-2016 ja liite sivu 15(22) Liite 4: Henkilöstövaikutuksia koskeva yhteistoimintamenettelyn neuvottelutulos Koko talouden tasapainotusohjelman toimeenpano ja siitä seurannut YTneuvotteluprosessi ovat perustuneet karkeaan virheeseen. Kaikessa materiaalissa toistuu virheellisesti tietohallinnon lakkautus: Tasapainotusohjelman 1. tiedotteesta irtisanomisilmoitukseeni, joka alkaa: Kaupungin yhteistoimintaneuvottelun ja kaupunginhallituksen päätöksen 17.6.2015/ 161 mukaisesti kaupungin tietohallinto nykymuodossa lakkautetaan jne. Tietohallinnon uudelleenorganosointi - malleja toiminnon kehittämiseksi nykytilan kartoituksen pohjalta Tietohallinnon nykytilan kartoituksessa ja siihen liittyvässä työpajassa, johon tietohallinnon henkilöstö osallistui, asioiden laajuuden huomioon ottaen aikaa työstämiseen oli erittäin niukasti (yhteensä 4 tuntia). Talous- ja hallintojohtaja Sirpa Kosonen esitteli projektin tavoitteita ja konsultit projektin läpivientiä. Kahden ns. lämmittelytehtävän jälkeen tehtävänä oli kirjata mm. strategiset tavoitteet ja, keinot eron umpeen kuromiseen seuraavista aihekokonaisuuksista: Toiminta pähkinän kuoressa, Osaaminen ja taidot, Toimintamallit ja prosessit, Taloudellinen suoriutuminen, ICT-ratkaisut. Tietohallintotiimi ymmärsi työpajan kehittämisprojektin aloituksena. Tietohallinnon työtekijöiden ja tietohallintopäällikön osalta työpajatyöskentely ei koskaan jatkunut. Loppuraportti saatiin tiedoksi vasta sen jälkeen, kun sitä erikseen pyydettiin tilaisuudessa, jossa talous- ja rahoitusjohtaja tiedotti talouden tasapainotusohjelmasta oman LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 3 vastuualueensa työntekijöille. Konsultin johtopäätökset, suosittelemat toimenpiteet olivat sinänsä ihan kannatettavia. Mielestäni nykytilakartoituksen suositukset kaikki olivat sellaisia, että kehittämisessä olisi pitänyt olla mukana tietohallinnon koko henkilöstön, mikä minusta on yhteistoimintalain (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa) hengen mukaista. Konsulttikaan ei suositellut tietohallinnon lakkausta. Päätös on tehty myös vastoin konsulttien suositusta. Liite 5: Tietohallintoselvitys - Loppuraportti 3. Päätöksen perusteena esitetyt irtisanomisperusteet eivät ole lain mukaisia irtisanomisperusteita YT-toimeenpanoneuvottelu Liite 6: Muistio 18.08.2015: Tietohallintohenkilöstön tiedotustilaisuus koskien YTneuvottelutulosten jalkautusta ja toimeenpanoa Tietohallinnon henkilöstö ei ollut YT-neuvotteluissa mukana: ei tietohallintopäällikkö eikä muutkaan tietohallinnon työntekijät, joita YT-menettely koski. Tilaisuus 18.8.2015 oli luonteeltaan neuvottelutulosten tiedotustilaisuus. Talousjohtaja Sirpa Kosonen ei ollut ilmoittanut henkilöstölle etukäteen, että he halutessaan voivat kutsua mukaan oman edustajansa. Henkilöstön toiveesta kokousta jatkettiin, että päästäisiin 21.4.2015 alkaneesta löysässä hirressä olosta. Ote muistiosta: Tietohallinto nykymuodossa lakkautetaan Edelleen muistiossa puhutaan tietohallinnon lakkauttamisesta vaikka kaupunginhallitus on päättänyt lakkautuksen sijaan uudelleenorganisoinnista. Tietohallintotiimi eli pääkäyttäjätiimi eriytetään vastuualueille: opetustoimeen ja terveystoimeen - keskustelussa selvisi, että esityksessä ei kyse ollut yksinomaan terveystoimesta vaan ns. SOTE:sta - Erikseen saatiin kyselemällä selville, että oli jo sovittu (päätös?), että terveysjohtaja ottaa vastuulleen ns. Sote-ICT-tiimin. Ei joko tiedetty tai ei haluttu kertoa, että terveysjohtaja oli asettanut vastuunottamiselleen tiettyjä ehtoja vakanssien määrän ja pätevyysvaatimusten suhteen. - Maija Valta kertoi sähköpostitse 6.9.2015 mm.: Kun minulta kysyttiin halukkuutta ottaa vastaan tämä rooli, sanoin että onnistuu, jos voin itse vaikuttaa SOTE-ICT henkilöstön määrään ja heidän pätevyysvaatimuksiinsa. Katson kuitenkin (olkoon vaikka itsekästä) LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 4 omaavani jonkinlaista osaamista tällaisten tehtävien määrittelyyn ja kelpoisuusvaatimusten määrittelyn suhteen. Liite 7: Terveysjohtaja Maija Vallan kirje. (6.9.2015) Pohdintoja Ihmeelliseltä tuntuu, että Tietohallintoyksikön päällikkö, ei lainkaan ollut mukana YTneuvotteluissa tai keskusteluissa. Tästä seurasi mm., että neuvottelijoilla ei ollut riittävän selkeää kuvaa neuvottelujen kohteena olevien henkilöiden töiden kokonaiskuvasta. Muistio (18.8.2015) itsekin sen paljastaa, koska kuvataan tietohallintotiimiä synonyymillä pääkäyttäjätiimi. Tietohallintotiimin tehtävistä vain osa on ns. pääkäyttäjätehtäviä. Suuri osa tehtävistä liittyy sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotannon kehittämisen tukemiseen = toiminnan kehittämisen ja tietohallinnon integroimiseen. Johtopäätös, että tehtävien vähenemisestä johtuen kokeneita asiantuntijoita irtisanotaan, on käsittämätön tilanteessa, jolloin tehdään runsaasti toiminnan uudelleen organisoimisia, esim. päihdehuollon yhdistäminen mielenterveystyöhön ja lastensuojelun liittäminen Hyvinvointineuvolaan. Jo ko. toiminnalliset muutokset vaativat runsaasti kehittämistyötä johdolta ja esimiehiltä. Samalla tietohallinnon asiantuntijoita työllistävät tietojärjestelmien taustojen muutostyöt, ohjeistukset, koulutukset jne.. Pahimmillaan käy niin, että osa toiminnan uudelleenorganisoinneilla havitelluista tuottavuustavoitteista häviää, kun toiminnan ja tietojärjestelmien integroimattomuus pakottaa kömpelöihin toimintamalleihin. Toisaalta me työntekijöinä olimme neuvottelujen kulusta koko ajan tietämättömiä. Sote-pääkäyttäjätiimin koko on siirron jälkeen kolme ja paikat täytetään sisäisen hakuprosessin kautta Keskustelun perusteella pääsimme käsitykseen, että neljästä henkilöstä (työpanos 3,5) kolmella työt jatkuvat. Tietohallintotiimin jäsenen kysymykseen täyttämättömänä olleen erityisasiantuntijan pätevyysvaatimuksesta, Maija Valta vastasi 6.9.2015: Tietohallinto on siis nykymuodossaan päätetty lakkauttaa ja kaikki vakanssit myös. Tietohallinnosta siirtyi 3,5 htv:n työpanos työnjohdollisesti terveydenhuollon vastuualueelle siihen saakka, kunnes uudet vakanssit/tehtävät saadaan laitettua auki. Eli koska kaikki tietohallinnon vakanssit päätettiin lakkauttaa, etsimme soten sisältä kolme vakanssia (2 lähihoitajaa ja 1 tietohallinnon erityisasiantuntija), jotka muutettiin 1:ksi tietohallinnon asiantuntijaksi ja kaksi tietohallinnon erityisasiantuntijaksi. Terveysjohtaja valmisteli sosiaali- ja terveyslautakuntaan SOTE ICT -tiimin kelpoisuusehdot niin, että koko tiimiltä suljettiin pois mahdollisuus hakea kolmea vakanssia, koska pätevyysvaatimuksia korotettiin kesken YT-prosessin. Liite 8: SOTE ICT-tiimi 1. muistiossa 4.9.2015 Rekrytointiprosessi etenemien - Sote-lautakunta on hyväksynyt tehtävien kelpoisuusvaatimukset - Vaatimustaso on korkea. Nykyisen Sote IT ja substanssin välillä ei ole koulutuseroja. Sote ICT on koulutuksellisesti vaativampi. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 5 - YT:n toteuttaminen: Tietohallinnon 3,5 lakkautettavan SOTE -tehtävän (2 x tietohallintokoordinaattori ja 1,5 x sovellusasiantuntija) muutoksen johdosta SOTE- ICT tiimin sisäisesti haettavat 3 tehtävää (2 x tietohallinnon erityisasiantuntija ja 1 x tietohallinnon asiantuntija) tultaneen laittamaan terveysjohtajan esityksen mukaisesti sisäiseen hakuun kahtena tehtävänä (1x tietohallinnon erityisasiantuntija ja 1 x tietohallinnon asiantuntija). Myöhemmin 1 tietohallinnon erityisasiantuntijan tehtävä voidaan laittaa erikseen hakuun, riippuen siitä kuinka terveysjohtaja tulee SOTE ICT kokonaisuuden näkemään. Toisin sanoen tämän hakuprosessin ei välttämättä tarvitse toteutua. Mahdollisuus on myös se, ettei välttämättä SOTE ICT -tiimiä perusteta ollenkaan, mikäli vastuualueiden esimiehet katsovat selviytyvänsä palveluissa olevilla pää/vastuukäyttäjillä ja/tai eivät halua maksaa ko. palveluista.. Sote -ICT-tiimin muistiokirjaus osoittaa, että valmistelussa on poikettu YTneuvottelutulokselta. Yksi työntekijöistä siirretään opetustoimeen Opetustoimesta tietohallintoyksikköön siirtynyt työntekijä (vakanssi muistaakseni kehittämissuunnittelija) siirrettiin takaisin opetustoimeen. Pyydetty Terveysjohtaja Maija Vallalta 6.9.2015 selvitys, miksi tietohallintotiimin jäseniä käsitellään eriarvoisesti. Kaikkia työntekijöitä ei siirretä takaisin vakansseineen päivineen niihin tehtäväkokonaisuuksin, joista työntekijät virheellisesti siirrettiin tietohallintoon noin 1½ vuotta sitten - tehtävät eivät ole tänä aikana muuksi muuttuneet: Tosin Etelä-Kymenlaakson TK-Effican yhdistämisen myötä Kotkan pääkäyttäjätuki (vaativat tehtävät) on siirretty Medi-IT:ltä Kotkan omille pääkäyttäjille kaikkien aikaisempien tehtävien lisäksi. Maija Vallan vastaus 6.9.2015: En ota kantaa muihin vastuualueisiin, vain omaani. Minulla on aina ollut periaatteena se, että kun toimintaa lähdetään suunnitelmaan ns. puhtaalta pöydältä, lähden kartoittamaan sitä tarvetta ja niitä odotuksia, joita toiminnalta halutaan. En koskaan toimi niin, että katson ensin resurssit ja yritän keksiä niihin sopivan / sopivat tehtävät. Ehkäpä joillakin vastuualueilla on kyetty tämä arvio tekemään nopeammin ja helpommin, mutta minulla tämä vie hieman aikaa. Tässä YT-neuvottelutilanteessa ei kai kukaan voi lähteä puhtaalta pöydältä, kun kyse on tietohallinnon uudelleenjärjestelyistä ja usean tunnollisen työntekijän työllistämisestä tai irtisanomisesta. Tilanne on siinäkin mielessä kummallinen, että koskaan tietohallinnon tietohallintokoordinaattorien ja sovellusasiantuntijoiden työskentelystä ei ole kuulunut moitteita. Uudelleensijoitus Tiedotustilaisuudessa 18.8.2015 kerrottiin uudelleensijoituksista, mm. että uudelleen sijoitettaville tarjotaan 2 eri työtä. Dokumentissa: Uudelleensijoituksen periaatteet asiakirjassa kylläkin kerrotaan, että LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 6 Uudelleensijoituksen päättyminen mm. mikäli työantajalla ei ole tarjota pysyvää työtä tai enintään kahteen (2) eri kohteeseen järjestetty työkokeilu ei ole onnistunut, palvelussuhteen päättää henkilön palvelukseen ottanut viranomainen. Uudelleensijoituspalaverissa minulle kerrottiin, että yt-menettelyn takia minulle voidaan tarjota vain terveydenhuollon sovellusasiantuntijan tai ammattitaitoa tai kokemusta vastaavaa työtä. Minulle ei niitä löytynyt yhtäkään, kuten ei työkokeilumahdollisuuksiakaan, vaikka olisin ollut valmis myös uudelleen kouluttautumaan. Päätös työsuhteen irtisanomisesta Sain kutsun keskusteluun 17.12.2015 keskustelun kohteena oli taloudellis-tuotannollisista syistä aiheutuva palvelussuhteen päättäminen. Tilaisuudessa olivat läsnä talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, henkilöstölakimies Kaisa Piirainen ja ts. työhyvinvointiasiantuntijan Maija Kaltakari. Tukenani tilaisuudessa oli Tehyn pääluottamusmies Marja-Riitta Mänttäri. - Tilaisuudessa sain talous- ja rahoitusjohtajan viranhaltijapäätöksen työsuhteen irtisanomisesta. Terveydenhuollon sovellusasiantuntijan työsuhteen irtisanominen Kotkan kaupungin yhteistoimintaneuvottelun ja kaupunginhallituksen 17.6.2015/ 161 mukaisesti kaupungin tietohallinto nykymuodossa lakkautetaan. Tällä perusteella kaupungin edellytys tarjota terveydenhuollon sovellusasiantuntijan työtä on oleellisesti ja pysyvästi vähentynyt. Työantajalla ei ole tarjottavana terveydenhuollon sovellusasiantuntija Esa Ikoselle hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaava työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Talous- ja rahoitusjohtajan päätös: Päätän irtisanoa terveydenhuollon sovellusasiantuntija Esa Ikosen työsuhteen Kotkan kaupunkiin 17.12.2015 lukien työsopimuslain 7 luvun 3 :n nojalla tarjolla olevan työn olennaisen ja pysyvän vähenemisen vuoksi. Perusteita irtisanomiselle ei ole, koska LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 7 - Tietohallintoa ei ole lakkautettu kaupunginhallituksen kokouksessa 17.6.2015 161, vaan päätös on uudelleen järjestely. Pykälän liitteessä sanamuoto on Tietohallinnon uudelleenorganisointi. - terveydenhuollon sovellusasiantuntijan tehtäväkokonaisuus sisältyy Sote ICT:n uusien vakanssien tehtäväkokonaisuuksiin. Vakanssien lakkauttamiset ja nimikemuutokset 11.12.2015 Henkilöstöpalveluista (Maija Kaltakari) tiedusteltiin, milloin ja millaisilla perusteluilla Tietohallinnon vakanssit on lakkautettu. Vastaukseksi saatiin, että tietohallinnon lakkauttamisesta nykymuodossa on päättänyt kaupunginhallitus 17.6.2015 161. - Itse pykälään ei lakkauttamista ole kirjattu, ei myöskään liitteenä olevaan talouden tasapainotusohjelmaan. - tietohallinnon vakanssit lakkautettiin virheellisellä perusteella. Sosiaali- ja terveyslautakunta 26.8.2015 teki päätöksen terveysjohtajan esittelystä uusista tietohallinnon vakansseista: Liite 9: Terveydenhuollon vastuualueen nimikemuutokset/sote-tietohallinto Tämäkin päätös pohjautui virheellisesti näkemykseen: Yt-neuvottelupäätöksen mukaisesti kaupungin koko tietohallinto nykymuodossaan on päätetty lakkauttaa. Päätöksellä 2 terveydenhuollon vastuualueen lähihoitajan vakanssia muutettiin: toinen tietohallinnon eritysasiantuntijaksi ja toinen asiantuntijaksi. - Miksi tietohallinnon vakansseja ei käytetty vaan SOTE ICT-tiimin vakanssit tehtiin terveydenhuollon lähihoitajista? 4. Päätöksenteossa on käytetty väärin viranhoitoon liittyvää harkintavaltaa Kaupunginhallituksen ja -valtuuston päätöksen noudattamatta jättäminen - Tietohallinto ja tietohallinnon vakanssit lakkautettu vastoin päätöksiä - YT-menettelyssä henkilöstö, jota tietohallinnon uudelleenorganisointi koskee, jätetty kokoaan neuvottelujen ulkopuolelle - Tietohallinnon kehittäminen nykytilan kartoituksen pohjalta - konsultin suosittelemien toimenpiteiden noudattamatta jättäminen 4.1. Projektiluontoiset toimenpiteet Suosittelemme organisoimaan tietohallinnon uudelleen ja samassa yhteydessä laitamaan kuntoon asiat, jotka voidaan saattaa ajan tasalle varsin vaivattomasti pienen projektien lopputuotoksina. Sana pieni tarkoittaa tässä yhteydessä, ettei asian työstö vaadi pitkää aikaa ja suuria resursseja. Harkintaa ja asiantuntemusta käytetään luonnollisesti näissä operatiivisissa toimenpiteissä tavanomaiseen tapaan. Kehittämistyö myös jatkuu tämän korjausliikkeen jälkeenkin (vrt. strategisemmat suositukset vastaavien otsikoiden alla kappaleessa 4.2.) Tietohallintostrategian ja kokonaisarkkitehtuurin päivittäminen Matriisimallisen toimintatavan määritteleminen Rajapintojen ja työnjaon dokumentointi Tavanomaisten johtamisrutiinien käyttöönotto LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

Esa Ikonen sovellusasiantuntija OIKAISUVAATIMUS 29.12.2015 8 Toimittajahallinnan (ICT Kymi, Medi-IT, Tieto, CGI jne.) terävöittäminen Läpinäkyvyyden lisääminen mm. kustannusten osalta - YT-neuvottelujen aikana alettu rekrytoida uusia tietohallinnon asiatuntijoita - Ei ole tuettu riittävästi tietohallinnon keskittämiseen liittyneitä YT-neuvotteluja (2013) organisaatiomuutoksessa YT-menettely tietohallintoyksikön organisaatiomuutoksessa Liite 10: Muistio kokouksesta 17.09.2013: Yhteistoimintamenettely tietohallintoyksikön organisaatiomuutoksessa Perusteena keskittämiselle vuonna 2013 oli mm. Keskittämisellä haetaan tietohallintoasioiden parempaa koordinointia, tehokkuutta ja tuloksellisuutta. Koska tietohallinto on kaupungin palvelutuotannon kiinteä osa, keskittämisellä haetaan myös palveluiden parempaa sujuvuutta mm. yhteisten toimintamallien ja sijaisjärjestelyjen toimivuuden kautta. Lisäksi tietohallintolaki edellyttää työnantajan noudattavan kokonaisarkkitehtuuria tietohallinnon hankinnoissa ja järjestelmissä. Vaikutukset mm. Tarpeelliset nimikemuutokset ja tehtävien vaativuuden tarkistaminen hoidetaan tulevaan vuodenvaihteeseen mennessä. - tietohallintotiimi työsti tietohallintokoordinaattorin tehtäväkokonaisuudet lokakuussa 2014 - käsittely jäi kesken. Liite 11: tietohallintokoordinaattorin tehtäväkokonaisuudet (TVA-lomake) Keskusteltiin tulevan yksikön tehtävistä suhteessa niihin alueisiin, joilla ei ole tietohallintoa vakituisesti hoitavaa henkilöstöä ja todettiin, että em. tehtävät hoidetaan jatkossakin nykyisellä tavalla. Kotkassa, 29.12.2015 terveydenhuollon sovellusasiantuntija Esa Ikonen LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

KOTKAN KAUPUNKI VIRANHALTIJAPÄÄTÖS Sivu Konsernipalvelut Talouden vastuualue Talous- ja rahoitusjohtaja 17.12.2015 54 1 Dnro D/3078/01.01.04.01/2015 Terveydenhuollon sovellusasiantuntijan työsuhteen irtisanominen Valmistelija: Työhyvinvointiasiantuntija Maija Kaltakari Kotkan kaupungin yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja kaupunginhallituksen päätöksen 17.6.2015/ 161 mukaisesti kaupungin tietohallinto nykymuodossa lakkautetaan. Tällä perusteella kaupungin edellytys tarjota terveydenhuollon sovellusasiantuntijan työtä on oleellisesti ja pysyvästi vähentynyt. Työnantajalla ei ole tarjottavana terveydenhuollon sovellusasiantuntija Esa Ikoselle hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Päätös: Päätän irtisanoa terveydenhuollon sovellusasiantuntija Esa Ikosen työsuhteen Kotkan kaupunkiin 17.12.2015 lukien työsopimuslain 7 luvun 3 :n nojalla tarjolla olevan työn olennaisen ja pysyvän vähenemisen vuoksi. Esa Ikosen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Irtisanominen astuu voimaan kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen tiedoksisaamisesta sen kanssa samannumeroisena päivänä. Talous- ja rahoitusjohtaja Kosonen Sirpa Toimeenpano: Ote: Esa Ikonen, terveydenhuollon sovellusasiantuntija Raija Bly, palvelussuhdeasiantuntija Taitoa Oy, palkkahallinto Oikaisuvaatimusohjeet Tämä viranhaltijan päätöspöytäkirja on yleisesti nähtävänä talouden vastuualueella 5.1.2016. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 52

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 117 D/3145/01.01.04.01/2015 53 Tietohallintokoordinaattori Mikko Vänttisen oikaisuvaatimus Kh 15.2.2016 Valmistelijat: Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen, puh. 234 5302 Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885 Tietohallintokoordinaattori Mikko Vänttinen on tehnyt 31.12.2015 saapuneeksi kirjatun oikaisuvaatimuksen talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososen 18.12.2015/ 55 tekemästä tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanomista koskevasta päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut lain määräämässä ajassa ja se otetaan tutkittavaksi. Vänttinen vaatii irtisanomisen kumoamista, nykymuotoisen tietohallinnon lakkauttamisen perumista ja päätöksen toimeenpanon keskeyttämistä sekä asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Vaatimustensa perusteeksi Vänttinen esittää, 1. että päätös on syntynyt virheellisesti ja siinä on tapahtunut menettelyvirhe, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu yhteistoimintalain säännöksiä, 2. että päätöksenteossa ei ole noudatettu kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevia päätöksiä, 3. että irtisanomisperusteet eivät ole lainmukaisia ja 4. että päätöksenteossa harkintavaltaa on käytetty väärin. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä kunnallisen viranomaisen päätöksestä, jolla asia on asiallisesti ratkaistu. Vänttisen oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla talous- ja rahoitusjohtajan päätöksellä ei ole päätetty lakkauttaa Kotkan kaupungin tietohallintoa, eikä tätä koskevaa vaatimusta voida ottaa tässä tutkittavaksi. Lakkauttamisesta on päättänyt kaupunginvaltuusto 22-.6.2015/ 70 hyväksyessään talouden tasapainotusohjelman ja sen toimeenpanon aloittamisen. Vakanssien eli tehtävien lakkauttamisesta päätti lopullisesti kaupunginvaltuusto 17.11.2015/ 112 hyväksyessään Henkilöstösuunnitelman 2016. Vänttisen oikaisuvaatimuksesta ei yksiselitteisesti käy selville, tarkoittaako hän päätöksen toimeenpanon keskeyttämisellä ja valmisteluun palauttamisella tietohallinnon lakkauttamista vai työsuhteen irtisanomista koskevaa päätöstä. Mikäli hän tarkoittaa tietohallintoa koskevaa päätöstä, asiaa ei oteta tässä tutkittavaksi edellä kerrotuilla perusteilla. Kuntalain mukaan pääsääntönä on, että päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jos siitä asianosaiselle tai yleiseltä kannalta aiheutuisi vahinkoa, joka on pyrittävä estämään. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 118 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen perustuu kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksymiin talouden tasapainottamiseen tähtääviin päätöksiin. Kaikki näiden päätösten perusteella suoritetut irtisanomiset ovat tarkoituksenmukaisia suhteessa edellä mainittuihin tavoitteisiin, eikä täytäntöönpanon keskeyttämisperustetta tältä osin ole. Oikaisuvaatimuksen ei myöskään voida katsoa käyvän hyödyttömäksi, vaikka työsuhteen irtisanomismenettelyä jatketaan, sillä irtisanotulla työntekijällä on mahdollisuus saattaa irtisanominen tuomioistuimen tutkittavaksi. Täytäntöönpanon keskeyttämisperustetta ei siten ole tältäkään osin. 1. Päätöksen virheellisyys ja menettelyvirhe Vänttisen mukaan irtisanomispäätös on syntynyt virheellisesti, koska sen tekemisessä ei ole noudatettu yhteistoimintalain määräystä henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavien muutosten käsittelemisestä ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Lisäksi hän viittaa Kotkan kaupungin intranetissä 21.4.2015 henkilöstölle julkaistuun tiedotteeseen, jossa säästösuunnitelmia selostettiin laajasti mainiten mm., että Kaupungin tietohallinto omana toimintana nykymuodossaan lakkaa. Nykymuotoisen tietohallintoyksikön lakkauttaminen oli yksi talouden tasapainottamissuunnitelmaan sisältyvistä tavoitteista, jonka henkilöstövaikutuksista käytiin yhteistoimintaneuvottelu 28.5.2015. Yhteistoimintamenettely käydään muutosten vaikutuksesta henkilöstön asemaan, ei itse muutostoimenpiteistä. Yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4.1 : Työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat - - - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. 5.1 : Ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 tai 4 a :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. 3.2 :n mukaan Henkilöstöä voi yhteistoimintaneuvotteluissa edustaa työ- tai virkaehtosopimuksen perusteella valittu luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön nimeämä edustaja. Yhdessäkään neuvottelussa ei ollut mukana henkilöitä, joiden tehtävä oli neuvottelun kohteena, eikä läsnäolo edes olisi hedelmällinen lähtökohta tämän tyyppisille neuvotteluille. Henkilöstöä edustivat kaikissa neuvotteluissa pääluottamusmiehet. Asiasta tiedottaminen samanaikaisesti ja yhtäläisesti kaupungin koko henkilöstölle perustui yhteistoimintamenettelyä koskevan lain 6 :ään, missä työnantajalle on säädetty ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista nimenomainen tiedotusvelvollisuus yhteistoiminnan kohteeksi tulevista asioista. Tiedotusvelvollisuuden laiminlyönti on säädetty rangaistavaksi.

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 119 Pöytäkirjan tarkastusmerkintä 6.1 : Ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista työnantajan tulee antaa asianomaisille työntekijöille sekä heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riittävästi perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Salassa pidettäviä tietoja saa kuitenkin antaa vain siinä laajuudessa kuin se on välttämätöntä yhteistoimintamenettelyssä lain mukaan käsiteltäväksi säädetyn asian käsittelyn kannalta. Edellä siteeratun lainkohdan lisäksi yhteistoimintalaissa ei ole määräyksiä yt-neuvottelun kohteeksi tulevan asian julkistamisesta, tiedottamisesta eikä näiden ajankohdasta. Laissa edellytetään ainoastaan, että neuvottelut asiassa käydään ennen päätöksen tekemistä. Tiedotteesta kävi ilmi, että mitään päätöksiä säästöihin liittyen ei vielä ollut tehty, ja siinä esitetäänkin säästöohjelman ja yt-prosessin käsittelyaikataulu. Vänttisen väite siitä, että yhteistoimintamenettelyn kohteeksi tulevaa asiaa ei olisi saanut julkistaa ennen neuvottelujen alkamista, ei perustu lakiin eikä irtisanomispäätös täten ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Vänttinen väittää myös yt-menettelyn kohteena olleen tietohallintoyksikön henkilöstön henkilösuojaa rikotun, koska tietohallinnon henkilöiden nimet olivat Kotkan kaupungin verkkosivuilla. Tiedotteessa ei mainittu yhdenkään kaupungin työntekijän nimeä eikä tietohallinnon lakkauttamisen tarkemmasta toteuttamisesta kerrottu mitään. Lakkauttaminen on mahdollista toteuttaa monin eri tavoin, kuten henkilöstön siirroin, eläkkeelle jäämisten kautta, irtisanomisilla, yms. Työnantajalla puolestaan on oikeus pitää henkilöstönsä työn suorittamisen kannalta tarpeelliset yhteystiedot julkisesti nähtävänä mm. verkkosivuilla. Se, että tietohallintoyksikön ilmoitettiin joutuvan yhteistoimintamenettelyn kohteeksi ja kyseisen yksikön henkilöiden nimien näkyminen julkisesti toisaalla, ei riko työntekijöiden yksityisyyden suojaa eikä väite perustu lakiin. 2. Kaupunginhallituksen ja valtuuston asiaa koskevien päätösten noudattaminen Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämistä koskevan päätöksen 27.4-.2015/ 117 yhteydessä kaupunginhallitus päätti käynnistää talouden tasapainotusohjelman jatkovalmistelut liitteenä olleen Talouden tasapainotuksen yhteenveto -asiakirjan mukaisesti siten, että asiakirjassa oleva sana lakkautus korvataan sanoilla uudelleen järjestely. Tasapainotusohjelma oli luonteeltaan suunnitelma erilaisten toimenpiteiden avulla tavoiteltavista säästöistä. Asiakirjassa ei tietohallinnon yhteydessä käytetty sanaa lakkauttaminen, vaan puhuttiin uudelleenorganisoinnista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi lopullisen tasapainotusohjelman 22.6.2015/ 70. Yhteistoimintaneuvottelussa pöytäkirjaan kirjattiin, että suunnitelman mukaan koko tietohallinto lakkautetaan ja tarpeelliset palvelut ostetaan osittain ulkopuolisena palveluna, jotta päästäisiin tavoitteeksi asetetulle tietohallinnon tasolle. Siihen kirjattiin myös suunnitelma joidenkin tietohallinnon

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 120 vakanssien siirtämisestä toisille vastuualueille ja joidenkin lakkauttamisesta. Näiden toimenpiteiden seurauksena nykymuotoinen tietohallintoyksikkö on jo hajonnut ja siten käytännössä lakannut, sillä sen seitsemästä työntekijästä kukaan ei enää työskentele siinä yksikössä. Työnantajalla on oikeus järjestellä toimintaa ja töitä esim. yhdistämällä tai lakkauttamalla tehtäviä taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla. Myös teknologisilla, hallinnollisilla tai rakenteellisilla perusteilla tapahtuva toiminnan uudelleenjärjestely voi johtaa töiden yhdistämiseen ja/tai lakkauttamiseen. Uudelleenjärjestelyn käsite on lakkauttamista laajempi, eikä sulje pois yksikön tai tehtävän lakkauttamista, vaan voi sen lisäksi kattaa muitakin toimenpiteitä. Muuttamalla lakkautus-sana uudelleenjärjestelyksi tasapainotusohjelman sisältämiä toimenpiteitä ei supistettu, vaan laajennettiin. Pöytäkirjassa esiintyvällä lakkautus-sanalla ei ole asian lopputulokseen nähden juridista merkitystä. Kaupunginhallitus hyväksyi 17.6.2015/ 161 yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja samalla pöytäkirjan kirjauksen nykymuotoisen tietohallintoyksikön lakkauttamisesta. Työnantajalla on oikeus päättää siitä, mitä töitä se teettää sekä milloin, missä ja kuinka työt järjestetään. Toiminnan kehittämisen muoto ja toteutus on niin ikään työnantajan päätettävissä. Vänttisen väite siitä, että irtisanomispäätöksessä olisi muotovirhe, koska se on tehty vastoin konsulttien suositusta, ei perustu lakiin. Työnantaja voi ostaa konsulttipalvelua esim. suunnitellessaan toimintojen uudelleenjärjestämistä, mutta konsulttien suosituksilla ei ole lakiin tai muuhunkaan perustuvaa työnantajaa sitovaa vaikutusta. 3. Lainmukaiset irtisanomisperusteet Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, johon kohdistuvat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa. Oikaisuvaatimus on kunnallisvalitus, jonka yhteydessä valitusperusteena ei voida käyttää sitä, että päätös on yksityisoikeudellisten säännösten vastainen. Kunnallisvalituksen voi tehdä vain menettelyvirheen tai toimivallan ylityksen perusteella ja näin ollen vetoaminen irtisanomisperusteiden lainvastaisuuteen jätetään oikaisuvaatimusprosessissa tutkimatta. 4. Harkintavallan väärinkäyttö Mikko Vänttinen esittää lopuksi, että talous- ja rahoitusjohtaja on irtisanomispäätöksen tehdessään käyttänyt väärin harkintavaltaansa, koska α) tietohallinto ja tietohallinnon vakanssit on lakkautettu vastoin päätöksiä, β) yhteistoimintamenettelyssä tietohallinnon henkilöstö on jätetty neuvottelujen ulkopuolelle, χ) tietohallinnossa käytetyn konsultin suosituksia ei ole noudatettu, δ) yt-neuvottelujen aikana on alettu rekrytoida uusia tietohallinnon asiantuntijoita, ja Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 121 Liitteet: Pöytäkirjan tarkastusmerkintä ε) vuonna 2013 tapahtuneen tietohallinnon keskittämisen yhteydessä ei ole annettu riittävästi tukea. Hallinnon yleisiin periaatteisiin luetaan mm. tarkoitussidonnaisuuden periaate, joka tarkoittaa sitä, että viranomainen ei harkintavaltaa käyttäessään saa edistää tehtävilleen tai toimivallalleen vieraita tarkoitusperiä eli käyttää harkintavaltaansa väärin. α) Kuten aiemmin on todettu, tietohallinnon lakkauttaminen ei ole talous- ja rahoitusjohtajan tekemä päätös, eikä ao. johtajan harkintavalta siten ole ulottunut siihen. Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva talous- ja rahoitusjohtajan päätös ei myöskään koskenut tietohallinnon vakanssien eli tehtävien lakkauttamista, vaan asiasta päätti viimekädessä kaupunginvaltuusto 17.11.2015/ 112 hyväksyessään Henkilöstösuunnitelman 2016. Kunnalla on lakiin perustuva työnantajan oikeus järjestellä tehtäviä ja niiden suorittamista parhaaksi katsomallaan tavalla siten, että se on kunnan edun mukaista. Kaupunginhallitus päätti yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta ja se myös hyväksyi neuvottelun tuloksen, johon sisältyi tietohallintoyksikön uudelleenjärjestely mukaan lukien lakkaaminen, mistä talous- ja rahoitusjohtajan irtisanomista koskeva päätös on seurauksena. Päätöksillä ei ole edistetty vieraita tarkoitusperiä eikä siten käytetty väärin harkintavaltaa. β) Henkilöstön mukanaoloa yhteistoimintaneuvottelussa on käsitelty kohdassa 1. χ) Kuten aiemmin kohdassa 2 jo on todettu, työnantaja ei ole sidottu konsulttien suosituksiin, eikä kyse ole harkintavallan väärinkäytöstä, vaikka suosituksia ei noudatettaisikaan. δ) Yhteistoimintaneuvottelut käytiin 4.5. - 15.6.2015 ja rekrytointikielto vakituisesti täytettävien tehtävien osalta oli voimassa 4.5. 31.8-.2015. Tietohallintoon perustettavat tehtävät julistettiin haettaviksi terveysjohtajan päätöksellä sisäisenä hakuna 23.10. 9.11.2015 ja ulkoisena hakuna 25.11. 11.12.2015, eikä hakumenettely kohdistunut enää neuvottelu- tai rekrytointikieltoaikaan. Myöskään talous- ja rahoitusjohtajan harkintavallan väärinkäytöstä ei ole kyse. ε) Muutaman vuoden takaisella organisaatiouudistuksella tai siihen liittyvällä työntekijöiden tukemisella ei voida katsoa olevan mitään tekemistä tietohallintokoordinaattorin irtisanomispäätökseen liittyvän harkintavallan kanssa. 1. Mikko Vänttisen oikaisuvaatimus 31.12.2015 (oikaisuvaatimuksen liitteet jaetaan erillisenä liitteenä kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuville) 2. Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kososen päätös 18.12.2015 / 55

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 122 Esittelijä: Ehdotus: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää edellä esitetyillä perusteilla jättää Mikko Vänttisen oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin se koskee tietohallinnon lakkauttamista, koska asiaa ei ole ratkaistu oikaisuvaatimuksen kohteena olevalla talous- ja rahoitusjohtajan päätöksellä, jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin se perustuu irtisanomisperusteiden lainvastaisuuteen, koska yksityisoikeudelliseen sopimukseen perustuvat vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa ja hylätä oikaisuvaatimuksen muilta osin lakiin perustumattomana. Toimeenpano: Ote: Mikko Vänttinen Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

KOTKAN KAUPUNKI VIRANHALTIJAPÄÄTÖS Sivu Konsernipalvelut Talouden vastuualue Talous- ja rahoitusjohtaja 18.12.2015 55 1 Dnro D/3145/01.01.04.01/2015 Tietohallintokoordinaattorin työsuhteen irtisanominen Valmistelija: Työhyvinvointiasiantuntija Maija Kaltakari Kotkan kaupungin yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja kaupunginhallituksen päätöksen 17.6.2015/ 161 mukaisesti kaupungin tietohallinto nykymuodossa lakkautetaan. Tällä perusteella kaupungin edellytys tarjota tietohallintokoordinaattorin työtä on oleellisesti ja pysyvästi vähentynyt. Työnantajalla ei ole tarjottavana tietohallintokoordinaattori Mikko Vänttiselle hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Päätös: Päätän irtisanoa tietohallintokoordinaattori Mikko Vänttisen työsuhteen Kotkan kaupunkiin 18.12.2015 lukien työsopimuslain 7 luvun 3 :n nojalla tarjolla olevan työn olennaisen ja pysyvän vähenemisen vuoksi. Mikko Vänttisen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Irtisanominen astuu voimaan kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen tiedoksisaamisesta sen kanssa samannumeroisena päivänä. Talous- ja rahoitusjohtaja Kosonen Sirpa Toimeenpano: Ote: Mikko Vänttinen, tietohallintokoordinaattori Raija Bly, palvelussuhdeasiantuntija Taitoa Oy, palkkahallinto Oikaisuvaatimusohjeet Tämä viranhaltijan päätöspöytäkirja on yleisesti nähtävänä talouden vastuualueella 5.1.2016. LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 53

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 137 D/3089/01.01.04.01/2015 54 Atk-suunnittelija Eero Kerttulan oikaisuvaatimus Kh 15.2.2016 Valmistelija: Henkilöstölakimies Kaisa Piirainen, puh. 234 5302 Atk-suunnittelija Eero Kerttula on tehnyt 30.12.2015 saapuneeksi kirjatun oikaisuvaatimuksen kansliapäällikkö Jarmo Koiviston 17.12.2015/ 19 tekemästä atk-suunnittelijan työsuhteen irtisanomista koskevasta päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut lain määräämässä ajassa ja se otetaan tutkittavaksi. Kerttula vaatii mahdollisuutta työsuhteensa jatkamiseen eli irtisanomisen peruuttamista tai ainakin irtisanomisen siirtämistä alkamaan 1.1.2016 lukien. Hän perustelee vaatimustaan sillä, että työhön myös kuulunut pöytäkirjojen hakukantojen rakentaminen on kesken ja sen valmiiksi saattaminen kestäisi vielä vuosia sekä, että rahat palkkaukseen on varattu kesäkuun 2016 loppuun. Kotkan kaupunki työnantajana on päättänyt järjestää tietohallinnon palvelujen tuottamisen toisin kuin tähän asti, minkä seurauksena käytiin yhteistoimintaneuvottelut 4.5. 15.6.2015 lain edellyttämin tavoin suunnitelmaan sisältyvien henkilöstövaikutusten osalta. Yhteistoimintamenettely käydään muutosten vaikutuksesta henkilöstön asemaan, ei itse muutostoimenpiteistä. Atk-suunnittelijan tehtävä oli 20.5.2015 käydyn yhteistoimintaneuvottelun kohteena. Pöytäkirjaan kirjattiin, että Keskusarkistossa vakanssiin 0696020001 kuuluvat pääasialliset tehtävät ovat käytännössä lakanneet uuteen TWeb-järjestelmään siirtymisen seurauksena. Vakanssin lakkauttamisen kustannussäästö vuositasolla sivukuluineen on noin 30.000. Atksuunnittelijan tehtävän lakkauttaminen sisältyi kaupunginhallituksen päätökseen 17.6.2015/ 161, jolla se hyväksyi yhteistoimintamenettelyn tuloksen. Työnantajalla on oikeus päättää siitä, mitä töitä se teettää sekä milloin, missä ja kuinka työt järjestetään. Yhteistoimintaneuvottelut käytiin taloudellisista syistä ja päädyttiin joidenkin tehtävien lakkauttamiseen tai uudelleenjärjestelemiseen, minkä seurauksena tehtävät katoavat tai jätetään tekemättä. Kaupunginvaltuusto on säästöjen aikaansaamiseksi vahvistanut talouden tasapainotussuunnitelman ja päätös edellyttää vahvistettujen toimenpiteiden suorittamista. Toimenpiteisiin kuuluu mm. arkistoon sijoitetun atk-suunnittelijan tehtävän lakkauttaminen. Atk-suunnittelijan jäljelle jääneiden tehtävien suorittamisesta luovutaan tässä tapauksessa kokonaan, mutta kuten seuraavasta KKO:n ratkaisusta ilmenee, edes kaikkien tehtävien liittäminen toisten työntekijöiden tehtäviin ei edellytä irtisanomisen siirtämistä tai peruuttamista. Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 138 KKO 1994:17: Työntekijä saatiin irtisanoa taloudellisista ja tuotannollisista syistä vaikkeivät hänen omat työtehtävänsä olleet vähentyneet, kun nuo tehtävät tappiollisen kokonaistuloksen parantamiseksi oli uudelleenjärjestelynä liitetty muiden työntekijöiden tehtäviin eikä työnantaja sen jälkeen voinut tarjota työtä sanotulle työntekijälle. Työsopimuslaki lähtee siitä, että työsuhde voidaan irtisanoa heti, kun siihen on peruste. Atk-suunnittelijan kuten muidenkin tehtävien irtisanomisperuste syntyi viimeistään 22.6.2015/ 70 kaupunginvaltuuston hyväksyessä lopullisen tasapainotusohjelman. Kaikkia irtisanomisen kohteena olleita työntekijöitä kohdeltiin yhdenvertaisesti siten, että irtisanomisiin ryhdyttiin vasta loppusyksystä, jolloin ensin oli kartoitettu mahdolliset uudelleensijoituspaikat. Esimiehen tehtävänä oli panna irtisanominen toimeen huomioon ottaen irtisanottavan työtehtävät ja niiden suorittamisen tarve. Irtisanomispäätöksistä seitsemän on astunut voimaan joko marras- tai joulukuussa ja vain kaksi 1.1.2016. Kerttulan irtisanominen on astunut voimaan 17.12.2015 ja työsuhde päättyy 17.6.2016. Atk-suunnittelijan palkkaukseen on varattu rahat kesäkuun 2016 loppuun mm. siksi, että irtisanomisen voimaanastumisen ajankohdasta ei talousarvion laatimisen yhteydessä vielä ollut varmaa tietoa. Varaukseen sisältyvää 13 päivän ylimääräistä palkkavarausta käytetään lomakorvauksen eli vuoden 2017 pitämättömien lomien korvaamiseen ja muihin loppupalkan maksamiseen mahdollisesti liittyviin eriin. Palkkavaraukset on lisäksi tapana tehdä aina täysille kuukausille. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 1. Eero Kerttulan oikaisuvaatimus 30.12.2015, linkki videoon: https://dreambroker.com/channel/is9bhmm0/ny63pcb7 2. Kansliapäällikön päätös 17.12.2015/ 19 3. Arkistopäällikkö Olli Väänäsen lausunto 5.2.2016 Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Kaupunginhallitus päättää edellä esitetyillä perusteilla hylätä Eero Kerttulan tekemän oikaisuvaatimuksen lakiin perustumattomana. Toimeenpano: Ote: Eero Kerttula Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 54

KOTKAN KAUPUNKI VIRANHALTIJAPÄÄTÖS Sivu Konsernipalvelut Hallinnon vastuualue Kansliapäällikkö 17.12.2015 19 1 Dnro D/3089/01.01.04.01/2015 ATK-suunnittelijan työsuhteen irtisanominen Valmistelija: Työhyvinvointisuunnittelija Maija Kaltakari Kotkan kaupungin yhteistoimintaneuvottelun tuloksen ja kaupunginhallituksen päätöksen 17.6.2015/ 161 mukaisesti kaupungin keskusarkistossa atk-suunnittelijan tehtävät (vakanssi 0696020001) ovat lakanneet uuteen TWeb-järjestelmään siirtymisen seurauksena. Tällä perusteella kaupungin edellytys tarjota atk-suunnittelijan työtä on oleellisesti ja pysyvästi vähentynyt. Työnantajalla ei ole tarjottavana atk-suunnittelija Eero Kerttulalle hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Päätös: Päätän irtisanoa atk-suunnittelija Eero Kerttulan työsuhteen Kotkan kaupunkiin 17.12.2015 lukien työsopimuslain 7 luvun 3 :n nojalla tarjolla olevan työn olennaisen ja pysyvän vähenemisen vuoksi. Eero Kerttulan irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Irtisanominen astuu voimaan kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen tiedoksisaamisesta sen kanssa samannumeroisena päivänä. Kansliapäällikkö Jarmo Koivisto Toimeenpano: Ote: Eero Kerttula, atk-suunnittelija Olli Väänänen, arkistopäällikkö Raija Bly, palvelussuhdeasiantuntija Taitoa Oy, palkkahallinto Oikaisuvaatimusohjeet Tämä viranhaltijan päätöspöytäkirja on yleisesti nähtävänä kirjaamossa 5.1.2016 LIITE: Kaupunginhallitus 15.02.2016 / 54

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 141 55 Hallintokuntien pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijoiden päätökset Kh 15.2.2016 - Tekninen lautakunta 26.1.2016 - Tarkastuslautakunta 26.1.2016 - Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta 26.1.2016 - Ympäristölautakunta 28.1.2016 Viranhaltijoiden 10.2.2016 mennessä saapuneet päätöspöytäkirjat: Henkilöstöjohtajan päätöspöytäkirjat: 13 27.1.2016 Työhyvinvointipainotteinen johtamisen erikoisammattitutkinto, Kaarina Tilli 14 29.1.2016 Määräaikaiset täyttöluvat 2950 2961 15 1.2.2016 Leikkauskustannusten korvaaminen 16 5.2.2016 Määräaikaiset täyttöluvat 2962 2979 17 5.2.2016 Tva-tason tarkistuksia, teknisten palveluiden vastuualue 18 8.2.2016 Satulatuolien hankinta 19 8.2.2016 Tva-tason määrittäminen, vammaispalvelut 20 8.2.2016 Tva-tason määrittäminen, toimistonhoitaja, kirjasto 21 8.2.2016 Tva-tason määrittäminen, kuntoutuskoordinaattori, terveydenhuollon vastuualue 22 9.2.2016 Tva-tason muutoksia, henkilöstöpalvelut Pöytäkirjan tarkastusmerkintä

KOTKAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä 15.02.2016 Sivu 142 Kansliapäällikön päätöspöytäkirjat: 6 28.1.2016 Työsuojelupäällikkö Tapani Pulkkisen irtisanoutuminen 7 2.2.2016 Oman auton käyttöoikeus lakimies Elina Amnell-Holzhäuserille Talous- ja rahoitusjohtajan päätöspöytäkirjat: 7 28.1.2016 Kuntatodistuksen liikkeellelasku/kuntarahoitus Esittelijä: Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että esiteltyjen lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjajäljennösten johdosta ei käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta eikä muutoksenhakuoikeutta. Ei oikaisuvaatimusohjetta Pöytäkirjan tarkastusmerkintä