Huomautuksia virkamiesraportista Dnro 1017/12.00/2015 (Ehdotus ruotsinkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle 27.1.2016) Oppilasmäärä Kuulemisessa 7.1.2016 ilmeni, että esikouluun tulee yksi lapsi lisää ensi vuonna ja tällä viikolla uusi oppilas on aloittanut 3. luokan. Ennustettuihin oppilasmääriin Friggesby skolassa voi siis lisätä vähintään yksi oppilas. Nykyisten tietojen mukaan esikoululaisia tulee ensi vuonna olemaan 9-10, mikä nostaa Friggesbyn oppilaslukua lähemmäksi optimistisia kuin pessimistisiä ennusteita vuodesta 2017 eteenpäin. Joka tapauksessa 20 oppilasta ylittyy joka vuosi (vertaa SFUN:in ja kunnanvaltuuston aikaisempiin päätöksiin). Esitetyt ennusteet vihjaavat vahvasta ja pysyvästä oppilasmäärän laskusta Winellska skolanin oppilaaksiottoalueella verrattuna koulun nykyiseen oppilasmäärään. Syntyvyys on ollut huipussaan vuonna 2010, mutta ennuste povaa myös tälle ennätysvuodelle yli 10 oppilasta vähemmän kuin nykytilanteessa. Muille vuosille lasku on noin 20 oppilasta. Virkamiesraportti ei ota huomioon, että kohtuudella voisi ja tulisi vähentää sarjoja kahteen, jos oppilasmäärä ennusteen mukaan tosiasiassa laskisi noin 40 oppilaaseen vuosiluokkaa kohden. Silloin ei myöskään olisi perusteita uudelle koululle. Winellska skolanin oppilasmäärä ja ennuste 70 60 50 40 30 20 10 0 On kuitenkin tunnettu, että viralliset ennusteet aliarvioivat ruotsinkielisten koulujen lapsimäärää, koska kaksikieliset lapset osittain tilastoidaan harhaanjohtavasti. Lisäksi on Winellskan oppilasmäärän ennusteissa tehty valinta jättää huomioimatta oppilaita muilta oppilaaksiottoalueilta, jotka esim. logistisista syistä tai erityistarpeen takia valitsevat Winellska skolanin. Winellska skolanin oppilaaksiottoalue on monella suunnalla aika tiukasti rajattu verrattuna matka-aikoihin i, eikä vähiten Oitbacka skolan sulkemisen jälkeen, jolloin on oletettavaa, että oppilaita hakeutuu raja-alueilta Winellska skolaniin myös tulevaisuudessa. Friggesby skolan osalta tätä on huomioitu koulun haittapuolena, mutta ei esitetyissä Winellska skolanin ennusteissa. Miksi? Oppilasmäärällä, joka on yli 60 vuosiluokkaa kohden, ylittyy jo Kirkkonummen ryhmäkoon tavoite vuosiluokissa 1 ja 2. Yli 80 oppilasta kolmessa sarjassa ei ole mahdollista, jos näistä yhdelläkin on päätös erityisestä tuesta. Yli 30 oppilaan ryhmäkoko luokkahuoneessa, josta tällä hetkellä puuttuu asianmukainen ilmanvaihto ja akustiikka, ei ole lasten, opettajien eikä pedagogiikan etu. Opettajavirkojen rahoitus Niin sanottujen pop-rahojen häviäminen on modifioitu totuus. Aikaisemmin yhteensä 30 milj. euron valtionavustuksesta ryhmäkokojen pienentämiseen jää yhteensä 20 milj. euron valtionavustus, jota voi käyttää mm. ryhmäkokojen pienentämiseen ii. Voi ihmetellä miksi oletettu tukien vähennys iskee 100 % Friggesbyhyn. Pop-rahojen osoittamista aikaisempina vuosina voi kyseenalaistaa. Esim. Karuby skola, jossa on normaali resurssien kohdentaminen opettajavirkaa kohden, ja joka myös ilman lisätukia kuuluu
kunnan kustannustehokkaimpien kouluihin, ei kohtuudella tarvitsisi rahoittaa pop-tuella. Oitbacka skola suljetaan, kun Sjökulla on valmis. Opetusministeriön ja valtioneuvoston ehdotuksesta suurituloisten päivähoitomaksuja korotetaan 22 % syksystä 2016. Tämän arvioidaan antavan 50 milj. lisää tuloja kunnalle, eli huomattavasti suuremmat tulot sivistystoimelle kuin pop-rahojen vähennys. Näiden lisämäärärahojen puitteissa voi rahoittaa tarvittava opettajavirka, ilman että pitää ottaa muilta kouluilta. Sivistystoimella on itsepäätäntävalta koskien määrärahojen ja tukien osoittamista talousarvion kokonaispuitteissa. Yksityisen palvelutuotannon säilyttäminen päivähoidossa tuo myös säästöjä kunnalla. Säästömahdollisuuteen liittyen voi todeta, että vuokra on sisäinen siirto kunnan talousarviossa. Kunnan tilahallinnolle jää edelleen kiinteistön kustannukset koulun lakkauttamisen jälkeen, ellei koulutaloa pureta tai myydä. Jos talo jää, ehkä muuhun käyttöön, siitä ei tule säästöä kunnalle kiinteistökustannuksissa tai korjauskustannuksissa. Koulukuljetukset Koulukuljetusten laskelmat ovat puutteelliset. Taksikustannuksille ratkaisevaa on kuinka monta taksia tarvitaan yhdellä alueella sekä niiden kokonaisajoaika, ei määrä lapsia taksissa iii. Tyhjät paikat taksissa, joka kuitenkin ajaa, ei tuo säästöjä. Nykytilanteessa kaksi taksia ajaa Friggesby skolaan, josta molemmat jatkavat suomenkielisten oppilaiden kanssa heidän kouluille. Syy siihen, että miltei kaikki lapset reitin varrella ajetaan taksilla, linja-auton sijasta on, että se on kustannusneutraali. Aivan Porkkalanniemen kärjessä asuvilla lapsilla lakisääteiset matka-ajat Winellska skolaniin ylittyvät linja-autolla, jolloin taksikuljetus Porkkalanniemen kärjeltä tulee järjestää. Myös joillakin lapsilla Hilan alueella matka-ajasta tai kävelymatkasta tulee linja-autolla liian pitkä. Enimmäismatka-aika myös rajoittaa kuinka monta mutkaa yksittäinen taksi voi tehdä. Porkkalantie ei lakkaa olemasta vaarallinen. Taksi, joka nyt hakee lapset Porkkalanniemeltä, lähtee jo klo 7.20, jotta ehtii Friggesbyn jälkeen hakea suomenkieliset oppilaat. Jos lapsia pitää viedä Winellska skolaniin kello yhdeksäksi, se ei voi lähteä niin aikaisin, joten tarvitaan erillinen taksi suomenkielisille lapsille. Silloin kunnan kustannukset eivät vähene. Ennen kuin HRT otti linja-autoliikenteen hoitaakseen, etelän lapset ovat tavallisesti kulkeneet linja-autolla kouluun ja linja-auto on pysähtynyt koulun liikenneympyrässä. Winellska skolanin oppilaat sekä kaikki suomenkieliset oppilaat, jotka kulkevat linja-autolla, turvautuvat linja-autoon 902 Porkkalasta. Porkkalantien yläpäässä linja-auto on jo täynnä. Talvella reitti liikennöidään teknisistä syistä ei-matalalattiabusseilla, joissa ei ole seisomapaikkoja. Friggesbyn oppilailla nykyinen kapasiteetti voi tulla riittämättömäksi ja voidaan tarvita vielä yksi linja-auto. Linja-autovuorot ovat kalliit. Talvikelillä linja-auto ei tavallisesti ehdi ajoissa Kirkkonummen terminaaliin, siinä tapahtuvaa linja-auton vaihtoa ajatellen. On kohtuutonta edellyttää, että 6-vuotias, joka ei osaa kelloa, lukea eikä puhua/ymmärrä suomea suoriutuisi tästä. Pienten lasten edellytykset suoriutua linja-auton vaihdosta tai kävellä tietyömaan läpi on kuitenkin raportissa jätetty huomioimatta viittaamalla siihen, että myös muut (vanhemmat) lapset vaihtavat linja-autoa. Mahdolliset liittyvät taksijärjestelyt ongelman korjaamiseksi, aiheuttaisi lisäkustannuksia. Ajatus siitä, että kuljetuskustannukset vähenisivät, jos koulua siirretään oleellisesti kauemmaksi, ei ole ankkuroitu todellisuuteen. Sitä vastoin voisi nykytilanteessa säästää lakkauttamalla Porkkalanniemen aamutaksi, sillä sitä ei käytä juuri kukaan, kun se lähtee niin aikaisin iv. Lukuun ottamatta joitakin lapsia Hilassa, lapset joiden voi olettaa osaavan kulkea linja-autolla Winellska skolaniin, voivat myös kulkea linja-autolla Friggesby skolaan v. Virkamiesraportissa luetellut matka-ajat sisältävät virheitä. Matka-ajat on mitattu Friggesby skolan ja Kirkkonummen keskustassa sijaitsevan Kirkkotallintien välillä, eli noin 15 minuutin kävely tai linja-auton vaihto Kirkkonummen keskustassa puuttuu. Matka-aika Friggesby skolasta Winellska skolaniin ei ole 4 minuuttia. Odotusajat puuttuvat. Matka-ajat linja-autolla Porkkalanniemellä (Kunuholmintien päässä) asuville lapsille reittisuunnittelijan mukaan Winellska skolaniin sekä Friggesby skolaan
sekä koulun oppituntien ajat havainnollistetaan alla vi. Lapsilla, jotka asuvat ylempänä Porkkalantien varrella, mutta joilla on vastaavan pituinen kävelymatka linja-autolle, tilanne on vastaavanlainen. Tuskin pääsee siitä tosiasiasta, että kaikkina vuosina kahdella eri suunnalla on oppilaita, joilla on tarvetta taksille ja silloin kustannukset ovat suurin piirtein samat, siitä huolimatta kuinka monta lasta samat taksit ottavat kyytiin matkalla kaikista syrjäisimpiin kolkkiin tai matkalta sieltä. Koulupäivä Kävely 70m/min. Bussimatka Odotusaika
1h 46min Koulupäivä Winellska, Yhteensä: 3h 35 min 1h 21min vuosiluokat 3-4? Koulupäivä Winellska, vuosiluokat 1-2 1h 19min 1h 30min 2h 40 min 2h 51 min Koulupäivä Winellska, vuosiluokat 3-4 2 krt viikossa
Koulupäivä Friggesby, vuosiluokat 1-2 1h 2min 1h 38 min
36 min Koulupäivä Friggesby, vuosiluokat 3-4, keskiviikko, torstai 1h 4min 1h 40 min Koulupäivä Friggesby, vuosiluokat 3-4, tiistai 1h 19min 1h 55 min
6:00 7:00 8:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 Koulupäivä pitenee yli tunnilla per päivä, jos matka käy Winellska skolaniin ja tulee kohtuuttoman pitkäksi. Myös Friggesbyn oppilaille, jotka asuvat koulun pohjoispuolella, matka-ajat linja-autolla odotusaikoineen Winellska skolaniin pitenevät Friggesby skolaan verrattuna. Tulee huomioida, että myös taksimatkat kestävät kauan, kun taksivuorot on optimoitu kuljettamaan mahdollisimman monta lasta. Linja-auton 902 reitin muuttaminen siten, että se ajaa Winellska skolanin kautta, eli noin 1,1 kilometrin poikkeama nykyisestä reitistä nostetaan esiin mahdollisuutena. Kuulemisessa todettiin toisaalta, että tähän saakka ei ole edes saatu linja-autoa ajamaan Friggesby skolan bussiliikenneympyrään (poikkeama 30 m reitistä). Linja-autojen reittien muuttaminen suuremmassa määrin on isompi palapeli, sillä linja-autot palvelevat monta koulua ja myös mahdollisuudet linja-auton vaihtoon ja kapasiteetin osoittamiseen pitää saada toimimaan. Vastaavat merkittävät muutosehdotukset tulevat käytännössä liian myöhään, jotta niitä ehtii ottaa huomioon reittisuunnittelussa syksylle 2016. Winellska skolan ja oppilasmäärä Winellska skolanin kapasiteettia on virkamiesselvityksessä todettu ennustettujen oppilasmäärien perusteella riittävän. Jos oppilasmäärä ylittää nämä alhaiset ennusteet, tarvitaan nopeasti lisää rinnakkaisluokkia, varmuudella viimeistään jos myös Karuby skola lakkautetaan. Pedagogiikan, oppilashuollon ja rakennuksen tarkoituksenmukaisuuden tilanne on täysin verrattavissa Karubyssa ja Friggesbyssä. Kuulemisessa osoitettiin erilaisia mitoitusteknisiä näkökulmia, jotka rajoittavat mahdollisuudet kasvattaa oppilasmäärää Winellskassa (ilmanvaihto, WC:iden määrä, pihan koko y.m.). Koulun käyttösuunnitelman perusteella tilat on nyt jo käytetty suuressa määrin. Koulun kapasiteettia, esim. WC:iden määrää ei kuitenkaan ole analysoitu virkamiesraportissa. Winellskan B-rakennuksen saneerauksen aikaistaminen tuodaan esiin mahdollisuutena. Talousarviovaraukset töille kuitenkin puuttuvat ja suunnitelmana on aloittaa suunnittelu vuonna 2017. Vasta kun suunnittelu on tehty, tehdään investointipäätös. Investointipäätöksen venyminen on enemmän sääntö kuin poikkeus. Myös parhaimmassa tapauksessa parannusten odotetaan olevan valmiit aikaisintaan vuonna 2019.
Friggesbyn koulurakennus ja talous Rakennuksesta todetaan sen olevan välttävässä kunnossa mutta että se oppimisympäristönä ei vastaa tämän päivän vaatimuksia. Mitkä ne konkreettiset puutteet ovat ei yksilöidä. Koululla on TVT-varustus luokkahuoneissa ja oppilaat ovat jopa saaneet tabletit lahjoituksena. TVT-varustus pidetään kohtuudella ajan tasalla nykyisin budjettivaroin (2593 /vuosi). Oppimisympäristö tuskin on vähemmän moderni kuin Karubyn ja ala-asteen tilat Winellska skolanissa ovat myös ne kaukana modernista ja tämän päivän vaatimusten mukaiset. Tarvittavien korjausten laajuus ja kustannukset mahdollistamaan koulurakennuksen pitäminen käyttökelpoisessa kunnossa johtuu aikanäkökulmasta. Koulun jatkamisen mahdollistamiseksi kunnes uusi on valmis (5-10 vuotta) ei tarvita laajoja modernisointeja tai miljoonia. Koulu vastaa kooltaan (noin 500 m2) kaksi omakotitaloa ja kohtuullinen kustannus käyttökelpoisuuden säilyttämiseksi lienee sen kanssa linjassa. Katolle + lisäeristykselle, jotka pidetään kaikista kiireellisimpinä, kiinteistölautakunta on arvioinut 80 000. Tulevasta käyttötarkoituksesta huolimatta, tällaiset korjaukset ovat välttämättömät. Tontin toista taloa voisi myydä koulun korjausten rahoittamiseksi ja/tai sen vuokrakustannuksia käyttää koulun hyväksi vii. Kyläyhteisö lahjoitti tontin ja molemmat rakennukset aikoinaan kunnalle koulukäyttöön. Saaristostatuksen ja kulttuurimaisemastatuksen (valmistelussa) puitteissa voisi hakea korjauksille rahoitusta. Myös esim. Brita Maria Renlunds stiftelse on perustelluissa tapauksissa myöntänyt tukea kunnallisille investoinneille. Ihmetellään miksi Friggesbyn ja Karubyn kiinteistöjen korjauskustannukset aina nivotaan yhteen, kun muutoin on tarkasteltu vain Friggesbytä. Karubyn sulkemisessa pätee pitkälti sama problematiikka kuin Friggesbylle ja Winellska skolanin kapasiteettia koskevat kysymykset tulevat yhä ajankohtaisemmiksi. Suunnitelmat eri rahoitusmalleille mahdolliselle uudelle ruotsinkieliselle oppimiskeskukselle ovat nykytilanteessa kaukana konkreettisuudesta ja siis laajalti enemmän spekulatiivisia, kuin ne ilmeiset negatiiviset ja kohtalokkaat vaikutukset Friggesby skolan lakkauttamisella olisi kylän päiväkoti- ja esikoulutarjonnalle. Muuta Kuulemisessa vedottiin lapsivaikutusten arviointiin (minkä Kirkkonummen päätös Unicefin periaatteiden implementoinnista myös vaatii). Raportissa tätä kysymystä ei kuitenkaan ole käsitelty, poikkeuksena matka-ajat, joiden kohdalla raportoitiin virheellisiä ja vääristeltyjä numeroita. Lapset, joilla on jatkuva erityistarve, osoitetaan jo nyt Winellska skolaniin. Koulun lakkauttamisen vaikutukset todetaan tiivistäen olevan "pienet". Taloudellisia implikaatioita koskien voi yhtyä tähän arviointiin. Sitä vastoin sitä arvoa, että lapsille ja perheille syrjäisellä alueella, jolla on saaristostatus, annetaan mahdollisuus käydä koulua ja päiväkotia lähellä kotia on kokonaan jätetty huomiotta. Tämä rahassa mittaamaton arvo on kuitenkin kaikkea muuta kuin pieni, ja sitä lapsiystävällinen kunta ja sen virkamiehet tulisivat varjella, varsinkin kun taloudellinen hyöty sulkemisesta myös optimistisessa mielessä "ei ole kovin suuri". Tiivistäen voi todeta, että virkamiesselvitys on kaukana neutraalista, vaan systemaattisesti vääristelty lakkauttamisen eduksi. Lasten turvallisuus, terveys ja hyvinvointi on monessa jätetty huomiotta.
Viitteet i Esim. Oitbackan nykyisen oppilaaksiottoalueen rajalla matka-aika linja-autolla Winellska skolanin pysäkille on 11 minuuttia, kun vastaava matka-aika Sjökullaan on 30 minuuttia. Päivähoito- ja esikouluvaiheessa moni perhe valitsee todennäköisesti ennemmin lasten viemisen etelään kuin pitkän mutkan Veikkolaan. Joten on myös todennäköistä, että lapset aloittavat koulun keskustassa. ii Katso esim. http://www.oaj.fi/cs/oaj/uutiset?contentid=1408913043025&page_name=budjettiin+lisavaroja+ryhmakokojen+pien entamiseen iii Koulukuljetusten hinnoittelu on noin 50 /h + alv kokonaisajoajasta siitä, kun taksi lähtee varikolta siihen kun se on palannut (lähde: Kajon Oy). Porkkalanniemen vuoroille lasketaan yhteensä noin 2 h ajoaikaa. iv Taksi lähtee melkein tunnin ennen koulun alkua, jotta ehtii sitten kuljettamaan suomenkielisiä lapsia. Nykytilanteessa vanhemmat ajavat kauimpana kärjessä asuvat lapset kouluun, koska se on matkalla töihin. Vanhemmat ovat myös todenneet, että he voisivat ottaa 1-2 oppilasta matkalla kyytiin ja siten säästää taksin kustannukset. Myös linja-auto kulkee sopivasti, jos se pysähtyisi koululla, ja matka linja-autoon on turvallinen. Iltapäivällä on myös mahdollista järkeistää toinen taksi pois. v Koululla on tarkoitusta varten rakennettu liikenneympyrä bussipysäkkeineen, jota koulukuljetukset ovat käyttäneet kaikkina vuosina siihen asti kun HRT otti ne hoitaakseen. Liikenneympyrästä ajaminen kestää vain noin 30 sekuntia. Pysähtyminen pysäkillä, jolla moni jää pois kestää tietenkin kauemmin, mutta tämähän on linja-auton tarkoitus, eikä sitä tulisi käyttää argumenttina jättää pysähtymättä tietyllä pysäkillä. Matkalla etelään riittäisi jos linja-auto pysähtyisi koulun tienhaarassa. Nykyisistä kolmesta merkitsemättömästä pysäkistä lyhyellä matkalla, kaksi voitaisiin poistaa ja jäljelle jäävä siirtää koulun tienhaaraan. vi Lähde: Reittiopas www.reittiopas.fi. Linja-auton vaihto keskustasta on oletuksena, mutta se ei vaikuta kokonaismatka-aikaan, kun odotusaika koululla sisältyy siihen. Ilman vaihtoa se tarkoittaa 1,1 km kävelymatka keskustassa. Enimmäiskävelymatka kotopuolessa vähenee 1,9 kilometriin. Viimeisten viikkojen aikana linja-auto on väittämän mukaan yhdeksän kertaa kymmenestä tullut myöhässä keskustaan vaihtoa ajatellen, eli oppilaat, jotka tulevat linja-autolla ovat joutuneet kävelemään. vii Koulun vieressä olevassa talossa on kaksi asuntoa, jotka alun perin on rakennettu virka-asunnoiksi opettajille, mutta jotka nykyään vuokrataan. Talo mahdollistaisi periaatteessa koulun kapasiteetin lisäämistä ja/tai päiväkodin majoittamista samalla tontilla, synergian luomiseksi. Toki silloin käyttötarkoituksen muuttaminen ja siihen liittyvä problematiikka olisivat edessäpäin.