KIRJALLINEN KYSYMYS 990/2012 vp Ruotsinkieliset tv-ohjelmat Lapissa Eduskunnan puhemiehelle Lapissa on herättänyt laajaa hämmästystä se, että maakunnassa Yleisradion ruotsinkielinen kanava YLE Fem lähettää merkittävän osan päivästä pelkkää uutisikkunaa. Kuitenkin samaan aikaan muualla maassa kanava näyttää esimerkiksi ruotsalaiselta SVT-kanavalta hankittua ohjelmistoa. Lappilaiset maksavat samansuuruista tv-maksua ja tulevaisuudessa YLE-veroa kuin kaikki muutkin suomalaiset, saamatta kuitenkaan rahalleen yhtäläistä vastinetta. Varsinkin läntisessä Lapissa asuville yhteydet Ruotsiin ja ruotsinkieliseen kulttuuriin ovat elävät ja luontevat. Jatkuva valtakunnan rajan ylittävä kanssakäyminen merkitsee sitä, että myös ruotsinkieliselle kulttuuritarjonnalle ja muulle mediasisällölle on aitoa ja todellista kysyntää. Yleisradion budjetista ruotsinkielisen tuotannon kustannukset ovat noin viidentoista prosentin luokkaa hieman riippuen siitä, mitkä kaikki toiminnot voidaan lukea ensisijaisesti tai pelkästään siihen kuuluviksi. Koska lappilaiset eivät nykyisellään pääse hyödyntämään kaikkea Yleisradion tarjontaa samalla tavalla kuin muualla Suomessa asuvat, olisi kohtuullista hyvittää tästä heille myöntämällä alennus tv-maksusta ja ensi vuoden alusta alkaen YLE-verosta esimerkiksi kymmenen prosentin alennuksella. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus huolehtii siitä, että muuta maata kapeampi ohjelmatarjonta riittävällä tavalla hyvitetään lappilaisille tvmaksusta ja tulevasta YLE-verosta? Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 2012 Heikki Autto /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Heikki Autton /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 990/2012 vp: Miten hallitus huolehtii siitä, että muuta maata kapeampi ohjelmatarjonta riittävällä tavalla hyvitetään lappilaisille tvmaksusta ja tulevassa YLE-verosta? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yleisradio Oy:stä annetussa laissa (1380/1993) on määritelty yhtiölle annettu julkisen palvelun tehtävä. Yhtiölle on asetettu myös velvoite palvella kaikkia yhtäläisin ehdoin. Tähän velvoitteeseen ei vuoden 2013 alussa voimaan tuleva Yleisradio Oy:stä annetun lain muutos tuo muutosta. Käytännössä velvoite on tarkoittanut sitä, että palveluita, joita valtaosin käytetään vain tietyllä maantieteellisellä alueella, voidaan tarjota vain tällä alueella. Näin esimerkiksi Radio Vega ja Radio Extrem on kuultavissa vain sillä alueella, jossa ruotsinkielinen väestö pääosin asuu. Vastaavasti Saamen radio kuuluu vain pohjoisimmassa Suomessa. Kysymyksessä mainittua Ruotsin yleisradioyhtiö SVT:n ohjelmaa (SVT World -kanava) lähetetään Yle Fem -kanavan kanavapaikalla silloin, kun Yle Fem -kanavan ohjelmistoa ei ole tarjolla. Yleisradio Oy:n mukaan lähetysalue määräytyy tekijänoikeusjärjestö Kopiosto ry:n kanssa tehdyn sopimuksen perusteella ja kattaa alueet, joilla ruotsinkielinen väestö pääasiassa asuu. Tällä hetkellä SVT Worldin jakelun piirissä on noin 80 prosenttia maamme kotitalouksista. Yleisradio vastaa SVT World -ohjelmiston tekijänoikeuskorvauksista. Yhtiö neuvottelee Kopiosto ry:n kanssa jakelun laajentamisesta. Yleisradio Oy:n toiminnasta ja sen ohjaamisesta vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. Viime kädessä eduskunnan valitseman Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston tehtävänä on huolehtia ja valvoa, että julkisen palvelun ohjelmatoiminnan mukaiset tehtävät tulevat suoritetuiksi. Yleisradio Oy:n julkisen palvelun toiminta rahoitetaan vuoden 2012 loppuun saakka valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain (745/1998) mukaisella televisiomaksulla. Televisiomaksuvelvollisuus syntyy television käyttämisestä. Televisiomaksun suuruudesta on säädetty valtioneuvoston asetuksella (1094/2011). Sen mukaan summa on kiinteä, eikä siitä voi saada alennusta television käytön tai katsottavissa olevien kanavien määrän perusteella. Televisiomaksun maksuvelvollisuus päättyy vuoden 2012 lopussa. Yleisradio Oy:n julkisen palvelun uudistukset toteutetaan vuoden 2013 alussa voimaan tulevilla Yleisradio Oy:stä annetun lain sekä valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain muutoksilla (475/2012 ja 474/2012). Uudesta yleisradioverosta puolestaan säädetään yleisradioverolaissa (484/2012). Yleisradiovero on tuloverotuksen yhteydessä täysi-ikäisiltä perittävä henkilökohtainen vero. Veron määrä riippuu kunakin kalenterivuonna ansaittujen tulojen määrästä. Veron suuruuteen ei vaikuta se, omistaako henkilö television tai missä määrin käyttää Yleisradio Oy:n eri palveluja. Yleisradioverolla kerättävällä rahoituksella katetaan Yleisradio Oy:n laissa säädetyn julkisen palvelun kustannukset. Huomionarvoista on, 2
Ministerin vastaus KK 990/2012 vp Heikki Autto /kok että tarjottu julkinen palvelu koostuu televisio-, radio- ja verkkopalvelujen muodostamasta monimuotoisesta ja monipuolisesta kokonaisuudesta, ei vain televisiokanavista. Näin ollen Yleisradio Oy:n palveluita on tarjolla monipuolisesti eri jakelukanavien kautta koko maassa. Yleisradio Oy:n julkista palvelua koskeva uudistus on kuluvalla hallituskaudella valmisteltu parlamentaarisesti. Keskeisistä linjauksista sovittiin 16.12.2011 annetulla eduskuntaryhmien puheenjohtajien ja asunto- ja viestintäministerin yhteisellä julkilausumalla, jonka mukaisen periaatepäätöksen valtioneuvosto teki 21.12.2011. Sovittujen linjausten mukaiset hallituksen esitykset (HE 28/2012 vp ja HE 29/2012 vp) käsiteltiin eduskunnassa kevätistuntokaudella. Vuoden 2013 voimaan tuleva uudistus vastaa näin ollen eduskunnan yksimielisesti ilmaisemaa tahtoa julkisen palvelun rahoituksen järjestämisestä. Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 2013 Asunto- ja viestintäministeri Krista Kiuru 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 990/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Heikki Autto /saml: Hur ser regeringen till att lapplänningarna via tv-avgiften och den kommande rundradioskatten får tillräcklig gottgörelse för att programutbudet är snävare än i andra delar av landet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I lagen om Rundradion Ab (1380/1993) fastslås att bolaget ska bedriva allmännyttig verksamhet. Bolaget ska också betjäna alla på lika villkor. Denna skyldighet ändras inte genom den ändring av lagen om Rundradion Ab som träder i kraft vid ingången av 2013. I praktiken har skyldigheten inneburit att tjänster som till övervägande del används bara inom vissa geografiska områden kan tillhandahållas bara i dessa områden. Exempelvis Radio Vega och Radio Extrem kan således höras bara i de områden där största delen av den svenskspråkiga befolkningen bor. På motsvarande sätt hörs Yle Sámi Radio bara i nordligaste Finland. Sådana SVT-program (kanalen SVT World) från Sveriges Television Ab som nämns i spörsmålet sänds på kanalplatsen för Yle Fem när det inte finns något programutbud från kanalen Yle Fem. Enligt Rundradion Ab bestäms sändningsområdet utifrån ett avtal med upphovsrättsorganisationen Kopiosto ry och täcker områden där den svenskspråkiga befolkningen huvudsakligen är bosatt. Distributionen av SVT World omfattar för närvarande cirka 80 procent av hushållen i vårt land. Rundradion svarar för upphovsrättsersättningarna för programutbudet på SVT World. Bolaget förhandlar med Kopiosto ry om möjligheterna att utvidga distributionen. I enlighet med lagen om Rundradion Ab svarar bolagets förvaltningsorgan för Rundradion Ab:s verksamhet och styrningen av den. Förvaltningsorganen står direkt under riksdagens ansvar och överinseende. I sista hand ska förvaltningsrådet, som väljs av riksdagen, se till och övervaka att de uppgifter som hör till den programverksamhet som bedrivs i allmännyttigt syfte blir fullgjorda. Fram till utgången av 2012 finansieras Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet med televisionsavgifter enligt lagen om statens televisions- och radiofond (745/1998). Skyldighet att betala televisionsavgift uppkommer av att televisionsapparater används. I statsrådets förordning om televisionsavgifter (1094/2011) anges storleken på televisionsavgiften. Enligt förordningen är summan fast och kan inte nedsättas på basis av användningen av televisionsapparater eller antalet kanaler som kan ses. Skyldigheten att betala televisionsavgift upphör vid utgången av 2012. Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet revideras genom de ändringar av lagen om Rundradion Ab och av lagen om statens televisionsoch radiofond som träder i kraft vid ingången av 2013 (lagarna 474/2012 och 475/2012). Bestämmelser om den nya rundradioskatten finns i lagen om rundradioskatt (484/2012). Rundradioskatten är en personlig skatt som tas ut hos myndiga personer i samband med inkomstbeskattningen. Skattebeloppet bestäms utifrån de förvärvade inkomsterna under kalenderåret i fråga. Skattens storlek påverkas inte av om personen äger en televisionsapparat eller i vilken utsträck- 4
Ministerns svar KK 990/2012 vp Heikki Autto /kok ning han eller hon använder Rundradion Ab:s olika tjänster. Genom den finansiering som samlas in i form av rundradioskatt täcks kostnaderna för Rundradion Ab:s lagstadgade allmännyttiga verksamhet. Det är anmärkningsvärt att den allmännyttiga verksamhet som tillhandahålls består av en mångformig och mångsidig helhet av televisions-, radio- och nättjänster, inte bara av televisionskanaler. Via olika distributionskanaler tillhandahålls Rundradion Ab:s tjänster således på ett mångsidigt sätt i hela landet. Reformen av Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet har beretts parlamentariskt under den pågående regeringsperioden. En överenskommelse om de centrala riktlinjerna träffades i det gemensamma offentliga utlåtande som riksdagsgruppernas ordförande och bostads- och kommunikationsministern gav den 16 december 2011. Statsrådet fattade ett principbeslut i enlighet med detta den 21 december 2011. Riksdagen behandlade de regeringspropositioner som följer de överenskomna riktlinjerna (RP 28/2012 rd och RP 29/2012 rd) under vårsessionen. Den reform som träder i kraft 2013 motsvarar således den vilja som riksdagen enhälligt uttryckt när det gäller att ordna finansieringen av Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet. Helsingfors den 3 januari 2013 Bostads- och kommunikationsminister Krista Kiuru 5