YHDISTYMISSELVITYS JUANKOSKI- KUOPIO TOIMINTAYMPÄRISTÖ 1
Juankosken ja n kaupungin toimintaympäristöselvitys (213) Toimintaympäristön muutoshaasteet Juankosken ja n kaupunkien toimintaympäristön muutokseen vaikuttavat lukuisat tekijät. Kaupunkien strategioissa korostetaan kilpailukyvyn merkitystä vastattaessa tulevaisuuden haasteisiin. Tulevaisuudessa haasteet kuitenkin kasvavat joten niin Juankosken kuin n sekä niiden lähialueiden imago sekä houkuttelevuus vaativat merkittäviä toimenpiteitä alueiden välisessä kilpailussa menestyäkseen. Palveluiden tuottaminen kasvaviin tarpeisiin niukkenevin resurssein edellyttää toimintatapojen ja rakenteiden virtaviivaistamista. Lakisääteisten palveluiden muodostaessa merkittävimmän osan kuntien tuottamista palveluista on niiden suhteen olemassa vain rajalliset joustamismahdollisuudet. Terveyspalveluiden haasteet tulevaisuudessa ovat suuret. Muiden palveluiden osalta jatkossa erityisiä haasteita aiheuttavat henkilöstön eläköityminen, uusien osaajien rekrytointi, kasvavat koulutustarpeet, palveluiden ulkoistamiseen liittyvä osaaminen, omistajaohjauskyky sekä alueen asukkaiden tarpeisiin vastaavan asiakaslähtöisten palveluiden tuottamistarve. Toiminnallisten alueiden kokonaistarkastelu tulee korostumaan, kuten myös vaihtoehtoisten asuin- ja elinkeinoalueiden tarjoaminen niitä tarvitseville. n ja Juankosken keskeisimmät kilpailijat eivät sijaitse naapurissa vaan muissa Suomen kasvukeskuksissa ja kansainvälisissä yritystoiminnan ja matkailukeskusten vaihtoehtoisissa sijaintikaupungeissa. Tässä toimintaympäristökatsauksessa ja sen aineistoilla haetaan näkökohtia siihen millaisia osapuolet ovat. Tavoitteena on antaa oikeat ja yhdessä todennetut perustiedot kaupunkien viimeaikaisesta kehityksestä sekä ennakoidusta tulevaisuudesta. Vuorovaikutuksen kehitys tilastojen valossa Juankosken ja n kaupunkien vuorovaikutus on tiivistynyt kuluneen vuosikymmenen aikana. Kehitykseen kummassakin kunnassa ovat vaikuttaneet joko itse toteutetut tai ulkoisista tekijöistä johtuvat muutostekijät. n osalta kehitys on ollut takaisempaa kuin Juankoskella, jota kohtasi voimakas elinkeinoja kohdannut rakenteellinen muutos vuonna 28. Tilanteella on ollut merkittävä vaikutus myös Juankosken kaupungin taloudelliseen tilanteeseen. Molempien kaupunkien tulevaisuuden haasteet eroista huolimatta ovat molemmilla erittäin suuret. n osalta kehitys on ollut vahvaa ja valtakunnallisena kasvukeskuksena tulevaisuuden odotukset ovat muita Pohjois-Savon kuntia positiivisemmat. myös vastaa suuresta osasta maakunnan vetovoimapalveluista, jotka kuuluvat keskuskaupunkien luontaiseen rooliin. 2
1. Väestö, ikärakenne, sairastavuus IKÄRAKENTEEN KEHITYS 2 LUVULLA Väestönkehityksen suunta on 2-luvulla ollut erilaista. n väkiluku on kasvanut tasaisesti. Juankosken väestömäärä on vastaavasti vähentynyt tasaisesti koko 2-luvun. Kehitys ssa on ollut myönteistä Pohjois-Savon ja Itä-Suomen yleiseen tilanteeseen verrattuna. Juankosken osalta tilanne on hyvin samanlainen kuin useimmissa kunnissa. 7 6 5 4 3 2-19 2-64 65+ 1 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 35 3 25 2 15 1-19 2-64 65+ 5 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 3
KUOPION JA JUANKOSKEN VÄESTÖ ENNUSTEEN MUKAAN 212-24 Sukupuolet yhteensä 212 215 22 225 23 235 24 15136 1628 185 1129 11181 11285 11341 593 487 462 444 43 416 44 n ja Nilsiän kuntaliitos huomioitu koko aikasarjassa. Lähde: Tilastokeskus, Väestöennuste 212 Nykyisen väestön ikärakenne kuvaa hyvin kuntien tilannetta. on muuttaa runsaasti nuoria ja opiskelijoita. Juankosken osalta tilasto osoittaa työssäkäyvien ikäluokkien suhteellisen suurta määrää. Tässä yhteydessä on syytä huomioida työpaikkojen rakennemuutokset, sijainnit ja työssäkäyntiliikkumisen suunnat. Juankoskella on tapahtunut merkittäviä elinkeinoelämän rakenteellisia muutoksia mikä on lisännyt ulospäin suuntautuvaa työssäkäyntiä. Ikärakenteen osalta nähdään myös Juankosken suurempi osuus yli 65-vuotiaiden määrässä. IKÄRAKENNE 31.12.212 Ikärakenne 31.12.212, % 12, % 1, 8, 6, 4, 2,, -4 5-9 1-14 15-19 2-24 25-29 3-34 35-39 4-44 45-49 5-54 55-59 6-64 65-69 7-74 75-79 8-84 85-89 9-94 95-4
IKÄRAKENNE VUOSINA 212 24: -19-VUOTIAAT, 2 64-VUOTIAAT, YLI 65-VUOTIAAT Väestöennuste kuvaa n tasaista kasvua ja Juankosken väestömäärän ennakoitua varsin merkittävää vähenemistä. Juankosken ikäluokittainen ryhmittely todentaa lasten määrän varsin tasaisen määrän mutta yli 65-vuotiaiden määrän voimakkaan kasvun. Ikääntyvien suhteellisen osuuden kasvu tulee Juankoskella olemaan hyvin voimakasta. Nykytilanteen muutos näkyy myös sairausindeksin ennakoitavissa olevasta ikävakioidusta kehityksestä, joskin sen suhteen kehitys Juankoskella on viime vuosina ollut ilahduttavan positiivista. 7 6 5 4 3 2-19 2-64 65+ 1 212 215 22 225 23 235 24 35 3 25 2 15 1-19 2-64 65+ 5 212 215 22 225 23 235 24 5
TERVEYSPUNTARIN SAIRASTAVUUSINDEKSI Vakiointi: Vakioitu Aika 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Alue Indeksi - lääkekorvausoikeusindeksi 117,6 117,2 117,7 117,9 118,1 118, 117,6 117,2 116,9 116,7 -kuolleisuusindeksi 99,5 1,9 1,8 98,8 97,1 99, 1,3 1,1 1, 12,2 -työkyvyttömyysindeksi 129,1 127,7 127,2 126,7 126,3 125,5 125,5 126,3 125,7 124, Sairastavuusindeksi 115,4 115,3 115,2 114,5 113,8 114,2 114,5 114,5 114,2 114,3 - lääkekorvausoikeusindeksi 123,4 122,7 122,7 121, 12,9 12,9 119,8 12,1 119,1 118,1 -kuolleisuusindeksi 127,9 125,6 124,7 129,1 13, 114,2 17,2 15,7 13,3 99,6 -työkyvyttömyysindeksi 164,3 17,5 167,6 169,1 169,2 17,6 168,6 162,3 162,8 162,1 Sairastavuusindeksi 138,5 139,6 138,3 139,7 14, 135,2 131,9 129,4 128,4 126,6 Koko maa = 1 Lähde: KELA, Terveyspuntari Kuntajako 213 16 14 12 1 8 6 4 2 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Lähde: KELA n ja Juankosken sairastavuusindeksi Koko maa = 1 Sairastavuusindeksin eroavaisuus johtaa kasvaviin paineisiin terveydenhuollon kustannuksissa. Indeksi kuvaa myös ikärakennetta, jossa ikääntyvien osuuden kasvu nostaa sairastavuusindeksiä. 6
HUOLTOSUHDE VUOSINA 21 211 2, Taloudellinen huoltosuhde TYÖTTÖMIÄ JA TYÖVOIMAN ULKOPUOLELLA OLEVIA YHTÄ TYÖLLISTÄ KOHTI 1,5 1,,5, 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 (Huoltosuhde ilmoittaa, kuinka monta työvoiman ulkopuolella olevaa ja työtöntä on yhtä työllistä kohti) Huoltosuhdetta kuvaava tilasto heijastelee luontevasti väestön ikärakenteeseen sekä työssäkäyntiin liittyvien tilastojen tunnuslukuja. n tilanne on Juankoskea parempi. Kehityssuunnassa näkyy Juankosken osalta elinkeinoelämän rakenteellinen muutos vuonna 28 ja sen jälkeen. ssa merkittäviä suhteellisia muutoksia ei ole tapahtunut. Muuttoliike, pendelöinti ja työllisyys Muuttoliikkeen ja pendelöinnin kehitys on kuvattu seuraavissa taulukoissa. Muuttoliikkeen osalta näkyy selkeästi opiskelijoiden ja nuorten lapsiperheiden muuttoliikkeen suuntautuminen on. Muutoin eri ikäryhmien liikkuminen on varsin vähäistä ja keskinäisesti tasapainossa. Vain kaikkein vanhimmissa ikäryhmissä suuntautuminen painottuu jälleen on tapahtuvana muuttamisena. Työssäkäynnissä kasvua on ollut kumpaankin suuntaan tapahtuvassa liikkumisessa. Tilanteen taustalla on n voimakas työpaikkakasvu (2-luvulla noin 5 työpaikan nettokasvu). Nykyisin Juankoskelta käy töissä ssa noin 23 henkilöä ja sta Juankoskella reilu 1 henkilöä. Juankoskelta kaupungin ulkopuolelle suuntautuvassa työssäkäyntiliikenteessä selkeästi suurin työssäkäyntikunta on. Työttömyydessä ei ollut merkittäviä eroja ennen vuotta 28 kun huomioidaan keskuskaupungeille tyypillisten työllistymisen kannalta haasteellisten ryhmien vaikutus kokonaistilanteeseen. Juankosken osalta työttömyyden voimakas kasvu johtuu vuonna 28 teollisuuden laajoista irtisanomisista ja lomautuksista, jotka vaikuttivat voimakkaasti myös kuntatalouteen. 7
MUUTTOLIIKE JUANKOSKI KUOPIO n ja Juankosken välinen muuttoliike yhteensä vuosina 28-212 2 18 16 14 12 Juankoskelta on sta Juankoskelle 1 8 6 4 2 Kuntien välinen muuttoliike muuton suunnan mukaan alueittain Lähde: Tilastokeskus Sukupuolet yhteensä 28 29 21 211 212 Yht. Tulo - Lähtö - 144 148 118 133 16 649 Tulo - Lähtö - 84 92 93 19 78 456 Aluejako 213 Yhdistyneiden kuntien tiedot on yhdistetty. 8
PENDELÖINTI JUANKOSKI - KUOPIO V. 23 29 35 n ja Juankosken välinen työpaikkaliikenne 3 25 2 15 1 - - 5 23 24 25 26 27 28 29 21 211 Työ, työllisyys ja elinkeinot 6 Alueella työssäkäyvät = TYÖPAIKAT 5 4 3 2 1 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 9
TYÖPAIKKOJEN LUKUMÄÄRÄN KEHITYS V. 21 211 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 42253 42676 43454 44398 44516 45864 4711 47546 4797 47539 48534 2156 2173 2128 272 256 299 263 1835 1713 176 1824 (Alueella työssäkäyvillä tarkoitetaan kaikkia tällä alueella työssäkäyviä henkilöitä riippumatta heidän asuinpaikastaan.) TYÖPAIKAT TOIMIALOITTAIN 31.12.21 R-U Muut palvelut 4 % O-Q Julkinen hall.koulutus; Terv.- ja sosiaalip. 29 % Työpaikat toimialoittain 31.12.211 X Toimiala tuntematon 1 % A Maa-, metsä- ja kalatalous 18 % Yhteensä 1824 työpaikkaa B, D-E Kaivostoiminta; Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto 1 % M-N Ammat., tiet. ja tekn. toiminta; Hallinto- ja tukipalvelutoiminta 5 % L Kiinteistöalan toiminta 1 % K Rahoitus- ja vakuutustoiminta 2 % G-I Tukku- ja väh.kauppa; Kulj. ja J Informaatio ja varast.; Maj.- ja viestintä 1 % rav.toiminta 17 % F Rakentaminen 5 % C Teollisuus 24 % 1
Työpaikat toimialoittain 31.12.211 X Toimiala tuntematon 1 % R-U Muut palvelut 5 % A Maa-, metsä- ja kalatalous 2 % B, D-E Kaivostoiminta; Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto 1 % C Teollisuus 7 % Yhteensä 45 534 työpaikkaa F Rakentaminen 7 % O-Q Julkinen hall.koulutus; Terv.- ja sosiaalip. 36 % G-I Tukku- ja väh.kauppa; Kulj. ja varast.; Maj.- ja rav.toiminta 21 % M-N Ammat., tiet. ja tekn. toiminta; Hallinto- ja tukipalvelutoiminta 13 % L Kiinteistöalan toiminta 1 % J Informaatio ja viestintä 3 % K Rahoitus- ja vakuutustoiminta 2 % 11
TYÖTTÖMYYSASTE 26 211 Työttömyyden vaihtelu kuukausittain vuosina 26 212 18, 16, 14, 12, % n ja Juankosken työttömyys vuosittain 26-212 1, 8, 6, Koko maa 4, 2,, 26 27 28 29 21 211 212 2, % n ja Juankosken työttömyys 18, 16, 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2,, 12
12 1 8 6 4 2 Työlliset Työttömät - 14 -vuotiaat Opiskelijat, koululaiset Varusmiehet, siviilipalv.miehet Eläkeläiset Muut työvoiman ulkopuolella 7 6 5 4 3 2 1 Työlliset Työttömät - 14 -vuotiaat Opiskelijat, koululaiset Eläkeläiset Varusmiehet, siviilipalv.miehet Muut työvoiman ulkopuolella 13
7 6 5 työtöntä Työttömät ikäryhmittäin KUOPIO Alle 25-v. työttömät 25-49-vuotiaat työttömät 5 v. täytt. työttömät 4 3 2 1 26 27 28 29 21 211 212 45 4 35 työtöntä Työttömät ikäryhmittäin JUANKOSKI Alle 25-v. työttömät 25-49-vuotiaat työttömät 5 v. täytt. työttömät 3 25 2 15 1 5 26 27 28 29 21 211 212 14