Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 29. marraskuuta 2016 (OR. en) 14421/16 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: LIMITE PV/CONS 56 AGRI 608 PECHE 429 Euroopan unionin neuvoston 3497. istunto (maatalous ja kalastus), Bryssel, 14. 15. marraskuuta 2016 1 Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä 1. 14421/16 1
SISÄLTÖ 1. Esityslistan hyväksyminen... 4 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 4 KALASTUS 4. Ehdotus neuvoston asetukseksi unionin aluksiin sovellettavien eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuosiksi 2017 ja 2018... 5 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 5. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Pohjanmeren pohjakalakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 676/2007 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2008 kumoamisesta [ensimmäinen käsittely]... 5 6. Muut asiat... 6 6.1 Maatalous a) EU:n metsäalan pääjohtajien epävirallisen kokouksen tulokset b) Eläinten hyvinvointi kuljetuksen aikana c) Eläinten hyvinvointia käsittelevän EU:n foorumin tilanne d) Afrikkalaista sikaruttoa käsitelleen ministerikokouksen tulokset e) Ministerikokous lumpy skin -taudista (Sofia, 8. 9. syyskuuta 2016) f) Muiden kuin alkuperää tai lähtöpaikkaa tarkoittavien maataloustuotteita koskevien maantieteellisten nimitysten käyttö g) Hormonaaliset haitta-aineet h) Mikrobilääkeresistenssiä koskevien EU:n tason toimien tarve 6.2 Kalastus i) Luoteisten vesialueiden ryhmä: Purkamisvelvoitteen täytäntöönpano, mukaan lukien mahdolliset kalastustoiminnan pullonkaulalajit j) EMKR:n tiettyjä ennakkoehtoja koskevien toimintasuunnitelmien saattaminen päätökseen Sivu 14421/16 2
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT MAATALOUS 7. Maatalousmarkkinoiden työryhmän raportti... 9 8. Tutkimus vapaakauppasopimuksiin sisältyvien myönnytysten vaikutuksista maataloustuotteisiin... 9 9. EU:n maatalousalan tutkimus ja innovointi... 9 10. Muut asiat... 10 a) Neuvottelut Euroopan unionin ja Mercosurin välisestä assosiaatiosopimuksesta b) Visegrad-ryhmän ja Bulgarian, Romanian ja Slovenian (GV4 + 3) maatalousministerien kokouksen tulokset c) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luonnonmukaisesta tuotannosta, luonnonmukaisten tuotteiden merkinnöistä, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [virallista valvontaa koskeva asetus] muuttamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] d) Raportti luonnonvaraisen eläimistön hoidosta ja metsästyksestä vastaavien EU:n johtajien kokouksesta LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 12 * * * 14421/16 3
ISTUNTO MAANANTAINA 14. MARRASKUUTA 2016 1. Esityslistan hyväksyminen 14071/16 OJ CONS 55 AGRI 590 PECHE 415 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. Saksan valtuuskunnan pyynnöstä neuvosto päätti lisätä "muut asiat" - kohdan asian, joka koskee Marrakeshissa YK:n ilmastosopimuksen osapuolikonferenssin 22. istunnossa (COP 22) käsiteltäviä maatalouteen liittyviä kysymyksiä. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14076/16 PTS A 86 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14076/16 olevan A-kohdan. Lisäyksessä on yksityiskohtaisempia tietoja tämän kohdan hyväksymisestä. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14077/16 PTS A 87 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14077/16 olevat A-kohdat. Muutetaan kohdassa 11 esitetyt asiakirjat seuraavasti: Kohta 11: 13516/1/16 REV 1 COWEB 117 13390/16 COWEB 113 13391/16 COWEB 114 + COR 1 (fi) 13393/16 COWEB 115 Näitä kohtia koskevat lausumat on esitetty liitteessä. 14421/16 4
KALASTUS 4. Ehdotus neuvoston asetukseksi unionin aluksiin sovellettavien eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuosiksi 2017 ja 2018 (Komission ehdottama oikeusperusta: SEUT 43 artiklan 3 kohta) = Poliittinen yhteisymmärrys 13827/1/16 PECHE 403 REV 1 13009/16 PECHE 356 + ADD 1 Neuvosto pääsi puheenjohtajavaltion kompromissiehdotuksen pohjalta yksimielisesti poliittiseen yhteisymmärrykseen eräiden syvänmeren kalakantojen kalastusmahdollisuuksista vuosiksi 2017 ja 2018. Neuvosto antaa tämän asetuksen jossakin tulevista istunnoistaan sen jälkeen, kun lingvistijuristit ovat viimeistelleet tekstin. Asetusta sovelletaan 1. tammikuuta 2017 alkaen. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 5. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Pohjanmeren pohjakalakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 676/2007 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2008 kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0238 (COD) = Komission alustus = Keskustelu 13828/16 PECHE 404 CODEC 1550 + COR 1 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 + ADD 1 Ministerit olivat tyytyväisiä komission ehdotukseen, mutta ilmoittivat olevansa varsin huolissaan useista kysymyksistä, erityisesti soveltamisalasta, sekakalastuksesta ja uusista valvontasäännöksistä. 14421/16 5
6. Muut asiat 6.1. Maatalous a) EU:n metsäalan pääjohtajien epävirallisen kokouksen tulokset (Bratislava, 7. 9. marraskuuta 2016) = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 13862/16 AGRI 580 FORETS 56 ENV 682 RELEX 905 Neuvosto pani merkille puheenjohtajan selonteon Bratislavassa 7. 9. marraskuuta 2016 pidetystä EU:n metsäalan pääjohtajien epävirallisesta kokouksesta. Neuvosto pani merkille erityisesti kyseisessä kokouksessa hyväksytyt epäviralliset päätelmät. Neuvosto pani merkille myös komission edustajan ja valtuuskuntien kommentit. b) Eläinten hyvinvointi kuljetuksen aikana = Ruotsin valtuuskunnan tiedotusasia, jota Itävallan, Belgian, Tanskan, Saksan, Luxemburgin ja Alankomaiden valtuuskunnat kannattivat 13695/16 AGRI 568 VETER 104 Neuvosto pani merkille Ruotsin valtuuskunnan esittämän ja Itävallan, Belgian, Tanskan, Saksan, Luxemburgin ja Alankomaiden valtuuskuntien kannattaman selonteon eläinten hyvinvoinnista kuljetuksen aikana. Neuvosto pani lisäksi merkille komission edustajan ja valtuuskuntien kommentit. c) Eläinten hyvinvointia käsittelevän EU:n foorumin tilanne = Komission suullinen tiedonanto, Belgian, Tanskan, Saksan, Alankomaiden ja Ruotsin valtuuskuntien pyynnöstä 13972/16 AGRI 587 VETER 111 Neuvosto pani merkille sekä komission suullisen tiedonannon eläinten hyvinvointia käsittelevän Euroopan unionin foorumin perustamista koskevasta tilanteesta että valtuuskuntien kommentit. 14421/16 6
d) Afrikkalaista sikaruttoa käsitelleen ministerikokouksen tulokset (Varsova, 28. lokakuuta 2016) = Puolan valtuuskunnan tiedotusasia 14251/16 AGRI 603 VETER 118 Neuvosto pani merkille Puolan valtuuskunnan esittämät tiedot Varsovassa lokakuussa pidetystä afrikkalaista sikaruttoa käsitelleestä ministerikokouksesta. Neuvosto pani merkille myös komission edustajan ja valtuuskuntien kommentit. e) Ministerikokous lumpy skin -taudista (Sofia, 8. 9. syyskuuta 2016) = Bulgarian valtuuskunnan tiedotusasia, jota Itävallan valtuuskunta kannatti 13681/1/16 AGRI 565 VETER 102 REV 1 Neuvosto pani merkille Bulgarian valtuuskunnan esittämän ja Itävallan valtuuskunnan kannattaman selonteon Sofiassa syyskuussa pidetystä lumpy skin -tautia käsitelleestä ministerikokouksesta. Neuvosto pani merkille myös komission edustajan ja valtuuskuntien kommentit. f) Muiden kuin alkuperää tai lähtöpaikkaa tarkoittavien maataloustuotteita koskevien maantieteellisten nimitysten käyttö = Kreikan valtuuskunnan tiedotusasia 14165/16 DENLEG 80 AGRI 597 Kreikan valtuuskunta ilmaisi huolensa sellaisten maantieteellisten nimitysten tai symbolien käytöstä elintarvikkeiden pakkausmerkinnöissä, jotka voivat johtaa kuluttajia harhaan ruoan todellisesta alkuperästä. Kyproksen, Kroatian, Portugalin, Italian ja Belgian valtuuskunnilla oli samoja huolenaiheita kuin Kreikalla, ja lisäksi ne vaativat, että laadittaisiin kriteerejä, joiden nojalla tarkasteltaisiin tapauskohtaisesti, miten maantieteellisiä nimityksiä tai symboleja käytetään ottaen huomioon sovellettava lainsäädäntö. Komissio tukee ja kannustaa jäsenvaltioiden yhteistyötä objektiivisten tulkintakriteerien määrittelemiseksi. 14421/16 7
g) Hormonaaliset haitta-aineet = Alankomaiden valtuuskunnan tiedotusasia 13708/16 AGRI 569 PHYTOSAN 33 PESTICIDE 2 Neuvosto pani merkille Alankomaiden valtuuskunnan hormonaalisia haitta-aineita koskevan pyynnön, jota useat valtuuskunnat kannattivat. Neuvosto pani merkille myös komission edustajan reaktion ja valtuuskuntien kommentit. h) Mikrobilääkeresistenssiä koskevien EU:n tason toimien tarve = Tanskan valtuuskunnan tiedotusasia, jota Ruotsin valtuuskunta kannatti 14201/16 AGRI 600 VETER 117 Neuvosto pani merkille Tanskan valtuuskunnan esittämän ja Ruotsin valtuuskunnan kannattaman selonteon mikrobilääkeresistenssiä koskevista EU:n toimista. Neuvosto pani merkille myös komission edustajan reaktion ja valtuuskuntien kommentit. 6.2. Kalastus i) Luoteisten vesialueiden ryhmä: Purkamisvelvoitteen täytäntöönpano, mukaan lukien mahdolliset kalastustoiminnan pullonkaulalajit = Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnan tiedotusasia 13897/16 PECHE 407 Ministerit olivat tyytyväisiä luoteisten vesialueiden ryhmän toimiin mahdollisten ratkaisujen löytämiseksi pullonkaulalajien asettamaan haasteeseen ja olivat yhtä mieltä siitä, että ongelma on pyrittävä ratkaisemaan purkamisvelvoitteen sujuvan täytäntöönpanon varmistamiseksi. j) EMKR:n tiettyjä ennakkoehtoja koskevien toimintasuunnitelmien saattaminen päätökseen = Komission tiedotusasia 13940/16 PECHE 410 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 13940/16 olevat komission edustajan esittämät tiedot. 14421/16 8
ISTUNTO TIISTAINA 15. MARRASKUUTA 2016 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT MAATALOUS 7. Maatalousmarkkinoiden työryhmän raportti = Komission tiedotusasia = Keskustelu Neuvostolle tiedotettiin maatalousmarkkinoiden työryhmän loppuraportista, ja neuvosto keskusteli siitä. Neuvosto palaa kysymykseen maanviljelijöiden aseman vahvistamisesta elintarvikeketjussa joulukuun istunnossaan, jotta se voisi antaa asiaa koskevat päätelmät. 8. Tutkimus vapaakauppasopimuksiin sisältyvien myönnytysten vaikutuksista maataloustuotteisiin = Komission alustus = Keskustelu 14222/16 AGRI 601 AGRIORG 97 WTO 318 Neuvosto pani merkille komission alustuksen tutkimustuloksista, jotka koskivat vapaakauppasopimusten vaikutuksia EU:n maatalousalaan, asiakirjassa 14240/16 olevan Ranskan, Saksan, Puolan ja Belgian "muut asiat" -kohdan asian sekä valtuuskuntien kysymykset ja näkemykset. Puheenjohtajavaltio aikoo säännöllisin välein pyytää komissiota tiedottamaan neuvostolle kansainvälistä maataloustuotteiden kauppaa koskevista kysymyksistä. 9. EU:n maatalousalan tutkimus ja innovointi = Keskustelu 13905/16 AGRI 582 RECH 301 Neuvosto kävi maatalousalan tutkimusta ja innovointia koskevan keskustelun, joka pohjautui puheenjohtajan tausta-asiakirjaan 13905/16, kahteen puheenjohtajan esittämään keskustelua ohjaavaan kysymykseen ja asiakirjassa 14174/16 olevaan Visegrad-ryhmää sekä Bulgariaa, Romaniaa ja Sloveniaa koskevaan yhteiseen julkilausumaan. Puheenjohtajavaltio osoittaa komission jäsenelle Carlos Moedasille neuvoston puolesta virallisen kirjeen, jossa on yhteenveto keskustelusta. 14421/16 9
10. Muut asiat a) Neuvottelut Euroopan unionin ja Mercosurin välisestä assosiaatiosopimuksesta = Ranskan, Saksan ja Puolan valtuuskuntien tiedotusasia 14240/16 AGRI 602 AGRIORG 98 WTO 319 Tästä kohdasta keskusteltiin kohdan 8 yhteydessä. b) Visegrad-ryhmän ja Bulgarian, Romanian ja Slovenian (GV4 + 3) maatalousministerien kokouksen tulokset (Varsova, 26. lokakuuta 2016) = Puolan valtuuskunnan tiedotusasia 14174/16 AGRI 598 AGRILEG 166 AGRIFIN 118 AGRISTR 65 AGRIORG 96 RECH 307 + COR 1 Tästä kohdasta keskusteltiin kohdan 9 yhteydessä. c) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luonnonmukaisesta tuotannosta, luonnonmukaisten tuotteiden merkinnöistä, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [virallista valvontaa koskeva asetus] muuttamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia 2014/0100 (COD) = Tilannekatsaus Neuvosto pani merkille tiedot, jotka puheenjohtaja esitti tilannekatsauksessaan luonnonmukaista viljelyä koskevista kolmikantaneuvotteluista, sekä komission edustajan kommentit. d) Maataloutta koskevat kysymykset YK:n ilmastosopimuksen osapuolikonferenssin 22. istunnossa (COP 22) ja Pariisin sopimuksen osapuolten kokouksena toimivan sopimuspuolten konferenssin ensimmäisessä istunnossa (CMA 1) Marokossa Marrakeshissa Bab Ighlissä = Saksan valtuuskunnan tiedotusasia 14432/16 AGRI 610 CLIMA 152 ENV 712 Neuvosto pani merkille Saksan valtuuskunnan esittämät asiakirjassa 14432/16 olevat tiedot Marrakeshin COP 22 -konferenssin maataloutta koskevista kysymyksistä. Neuvosto pani lisäksi merkille komission edustajan ja yhden valtuuskunnan kommentit. 14421/16 10
e) Raportti luonnonvaraisen eläimistön hoidosta ja metsästyksestä vastaavien EU:n johtajien kokouksesta (Bonn, 20. 22. kesäkuuta 2016) = Saksan valtuuskunnan tiedotusasia 13944/16 AGRI 585 VETER 110 Neuvosto pani merkille Saksan valtuuskunnan selonteon Bonnissa 20. 22. kesäkuuta 2016 pidetyn luonnonvaraisen eläimistön hoidosta ja metsästyksestä vastaavien EU:n johtajien kokouksen tuloksista. Neuvosto pani merkille erityisesti kyseisessä kokouksessa hyväksytyt epäviralliset päätelmät. 14421/16 11
LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT A-kohtien luettelon kohta 8: Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 18/2016 "Kestäviä biopolttoaineita koskeva EU:n sertifiointijärjestelmä" = Hyväksyminen SAKSAN LAUSUMA "Saksa kannattaa ehdotusta neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta. Saksa haluaa korostaa, että tämän neuvoston päätelmäehdotuksen valmistelu energiatyöryhmässä ei vaikuta neuvotteluihin ensi talven säädöspaketista, johon kuuluu uusiutuvaa energiaa koskeva direktiivi, biopolttoaineiden kestävyyttä koskevat asiat mukaan lukien. Meidän on päätettävä myöhemmässä vaiheessa, keskustellaanko biopolttoaineiden kestävyyskriteereistä energiatyöryhmässä vai ad hoc -työryhmässä, johon kuuluu asiantuntijoita ympäristötyöryhmästä ja energiatyöryhmästä." 14421/16 12 LIITE
A-kohtien luettelon kohta 11: Suhteet Kosovoon * Neuvoston päätös Euroopan unionin ja Kosovon* välisen, yleisiä periaatteita Kosovon osallistumiselle Euroopan unionin ohjelmiin koskevan puitesopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta Neuvoston päätös puitesopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Kosovon* välillä yleisistä periaatteista Kosovon osallistumiselle Euroopan unionin ohjelmiin Puitesopimus Euroopan unionin ja Kosovon* välillä yleisistä periaatteista Kosovon osallistumiselle Euroopan unionin ohjelmiin KOMISSION LAUSUMA "Kun määritellään Kosovon kuhunkin ohjelmaan osallistumista koskevat erityisehdot puitesopimuksen 5 artiklan mukaisesti, komissio varmistaa, että ne eivät vaikuta Kosovon asemaa koskevaan unionin kantaan." YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN, ITÄVALLAN, TŠEKIN TASAVALLAN, RANSKAN, KROATIAN, ITALIAN, RUOTSIN JA SLOVENIAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta, Itävalta, Tšekin tasavalta, Ranska, Kroatia, Italia, Ruotsi ja Slovenia haluavat merkittävän tiedoksi kantansa, että vain yksittäisillä jäsenvaltioilla on toimivalta tunnustaa valtio." YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta katsoo, että perussopimuksiin liitetty pöytäkirja N:o 21 Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tulee sovellettavaksi puitesopimuksen allekirjoittamista, väliaikaista soveltamista ja tekemistä Euroopan unionin ja Kosovon välillä yleisistä periaatteista Kosovon osallistumiselle Euroopan unionin ohjelmiin koskevien neuvoston päätösehdotusten yhteydessä niiltä osin kun nämä päätökset liittyvät edellä mainitun valtion osallistumiseen Fiscalis 2020 -toimintaohjelmaan (asetus 1286/2013) ja Tulli 2020 -toimintaohjelmaan (asetus 1294/2013). Lisäksi Yhdistynyt kuningaskunta katsoo, että kyseiset neuvoston päätökset ovat EU:n ulkoisen toimivallan käyttämistä niiden eri alakohtaisten politiikkojen osalta, joita kyseisillä ohjelmilla edistetään. Sen vuoksi kyseisten ohjelmien aineelliset oikeusperustat olisi pitänyt mainita allekirjoittamista ja tekemistä koskevien päätösehdotusten oikeusperustoina. Kun ohjelmissa on oikeus- ja sisäasioiden alaan kuuluvaa sisältöä, neuvoston päätösehdotuksissa olisi mainittava asianomaiset oikeusperustat SEUT V osaston kolmannesta osasta." * Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen. 14421/16 13 LIITE