PUBLIC EUROOPANUNIONIN NEUVOSTO. Brysel,26.tammikuuta2011(31.01) (OR.en) 14770/10 LIMITE PV/CONS 48 AGRI 395 PECHE 227 EHDOTUSPÖYTÄKIRJAKSI 1

Transkriptio

1 ConseilUE EUROOPANUNIONIN NEUVOSTO PUBLIC Brysel,26.tammikuuta2011(31.01) (OR.en) 14770/10 LIMITE PV/CONS 48 AGRI 395 PECHE 227 EHDOTUSPÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: EUROOPANUNIONINNEUVOSTON3033.istunto (MAATALOUSJAKALASTUS),Brysel27.syyskuuta Tiedotlainsäätämisjärjestyksesähyväksytäviensäädöstenkäsitelystäneuvostosa,muista yleisöleavoimistaneuvostonkäsitelyistäjajulkisistakeskusteluistaovattämänpöytäkirjan lisäyksesä /10 1 DGB

2 SISÄLLYS 1. Esityslistan hyväksyminen... 3 Sivu LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 2. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetusten (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osalta Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle Ensimmäinen kertomus POSEI-järjestelyn vuoden 2006 uudistuksen vaikutuksista... 3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 4. A-kohtien luettelon hyväksyminen Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle jäsenvaltioiden vapaudesta päättää muuntogeenisten kasvien viljelystä (a) Maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmän selvitys... 5 (b) Komission neljännesvuosikertomus maitoalan markkinoista Muut asiat (a) Makrillin kalastus... 5 (b) BSE-taudin seurantaohjelman tarkistamista koskeva pyyntö... 6 (c) Tomaattijalosteiden alan tilanne EU:ssa... 7 (d) Maataloustuottajien valtiontuki... 8 (e) Viljamarkkinoiden tilanne ja niiden vaikutus eläintuotantoon... 8 (f) Viljamarkkinoiden tilanne Markkinoiden vakautustoimenpiteet /10 2

3 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 13649/10 OJ CONS 46 AGRI 326 PECHE 199 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukaisesti) 2. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetusten (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osalta Komissio esittelee 13435/10 AGRI 312 AGRIORG 25 CODEC 798 Neuvosto pani merkille komission edustajan esityksen muutetusta ehdotuksesta, Tšekin, Tanskan, Saksan, Kreikan, Latvian, Unkarin, Alankomaiden, Romanian, Slovenian, Slovakian, Suomen, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskuntien huomautukset sekä komission edustajan vastauksen. Neuvosto valtuutti maatalouden erityiskomitean tarkastelemaan edelleen muutettua ehdotusta. 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle Ensimmäinen kertomus POSEI-järjestelyn vuoden 2006 uudistuksen vaikutuksista Esittely (komissio) ja keskustelu 13575/10 AGRI 323 POSEICAN 10 POSEIDOM 10 POSEIMA /10 AGRI 324 POSEICAN 11 POSEIDOM 11 POSEIMA 11 Neuvosto pani merkille komission edustajan esittelemän kertomuksen ja ehdotuksen, Espanjan, Ranskan ja Portugalin valtuuskuntien huomautukset ja komission edustajan vastauksen. Neuvosto valtuutti maatalouden erityiskomitean tarkastelemaan edelleen kertomusta ja ehdotusta /10 3

4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 4. A-kohtien luettelon hyväksyminen 13848/10 PTS A 75 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 13848/10 olevat A-kohdat. Oikaistaan kohdissa 28, 29 ja 30 esitetyt otsikot seuraavasti: Kohta 28: Neuvoston täytäntöönpanopäätös luvan antamisesta Puolan tasavallalle soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 26 artiklan 1 kohdan a alakohdasta ja 168 artiklasta poikkeavaa erityistoimenpidettä Kohta 29: Neuvoston täytäntöönpanopäätös luvan antamisesta Saksan liittotasavallalle ja Luxemburgin suurherttuakunnalle soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 5 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä Kohta 30: Neuvoston täytäntöönpanopäätös luvan antamisesta Ranskan tasavallalle ja Italian tasavallalle soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 5 artiklasta poikkeavaa erityistoimenpidettä Oikaistaan kohdissa 11 ja 13 esitetyt asiakirjaluettelot seuraavasti: Kohta 11: 13492/10 AGRI 316 FORETS 114 DEVGEN 275 ENV 568 RELEX 751 JUR 368 UD 249 PROBA /10 AGRI 291 FORETS 102 DEVGEN 253 ENV 530 RELEX 704 JUR 339 UD 235 PROBA /10 AGRI 302 FORETS 112 DEVGEN 268 ENV 556 RELEX 730 JUR 358 UD 241 PROBA 63 + COR 1(cs) Kohta 13: 10718/10 REV 1 FISC /10 FISC 54 + COR 1 (fi) 5. Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle jäsenvaltioiden vapaudesta päättää muuntogeenisten kasvien viljelystä Keskustelu 13511/10 ENV 569 AGRILEG 116 AGRI 317 MI 300 DENLEG 86 Neuvosto keskusteli kyselyn sisältävän puheenjohtajavaltion ilmoituksen (asiak /10) pohjalta alustavasti tiedonannosta, jonka komissio on antanut jäsenvaltioiden vapaudesta päättää muuntogeenisten kasvien viljelystä. Eräät valtuuskunnat ilmoittivat olevansa huolestuneita ehdotuksen vaikutuksista sisämarkkinoiden toimintaan ja WTO:n puitteissa, kun taas toiset valtuuskunnat olivat tyytyväisiä komission ehdotukseen, koska sen tavoitteena on sallia tarvittavaa joustoa tällä alalla /10 4

5 Puheenjohtajavaltio totesi lopuksi, että neuvostossa (maatalous ja kalastus) käydyn keskustelun tulokset otetaan huomioon äskettäin perustetun muuntogeenisiä kasveja käsittelevän ad hoc -työryhmän meneillään olevissa keskusteluissa. 6. (a) Maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmän selvitys Neuvoston päätelmien hyväksyminen 11758/10 AGRI 254 AGRIORG /10 AGRI 260 AGRIORG 21 + REV 1 (nl) 13570/10 AGRI 321 AGRIORG 27 Neuvosto pani merkille, että asiakirjan 13570/10 liitteessä oleva ehdotus neuvoston päätelmiksi oli viimeistelty puheenjohtajan päätelminä (ks. asiak /10), joita 22 valtuuskuntaa kannatti 1. (b) Komission neljännesvuosikertomus maitoalan markkinoista Komissio esittelee 13947/10 AGRIORG 31 Neuvosto pani merkille maitoalan markkinatilannetta koskevan komission neljännesvuosikertomuksen, jonka mukaan markkinatilanne on edelleen parantunut kesäkuussa 2010 esitetyn edellisen kertomuksen jälkeen. 7. Muut asiat Kalastus (a) Makrillin kalastus Komissio tiedottaa 13925/10 PECHE 208 Komissio tiedotti neuvostolle makrillin hoidon nykytilanteesta Koillis-Atlantilla. Koska tänä syksynä lokakuuta Lontoossa käytävissä neuvotteluissa on tarkoitus saada aikaan asiasta sopimus, ministerit esittivät näkemyksensä kolmesta kysymyksestä: 1 Neljä valtuuskuntaa (DK, NL, SE ja UK) vastusti neuvoston päätelmäehdotuksen tekstiä ja yksi valtuuskunta (CZ) pidättyi äänestämästä /10 5

6 - Haluavatko jäsenvaltiot rannikkovaltioiden välisen sopimuksen? - Olisiko EU:n tarjottava Färsaarille ja/tai Islannille pääsy EU:n vesille? - Mitä tulisi tehdä, jos rannikkovaltioiden välistä sopimusta ei saada aikaan? Useimmat valtuuskunnat ilmoittivat tukevansa komissiota tässä asiassa. On aina suotavaa saada aikaan sopimus erityisesti makrillikannan kestävyyttä silmällä pitäen, mutta sopimusta ei tulisi hyväksyä mihin hintaan hyvänsä. Osa valtuuskunnista suhtautui hyvin varauksellisesti kysymykseen Islannille ja Färsaarille annettavasta pääsystä. Olisi tarkennettava edelleen erilaisia vaihtoehtoja Islannin ja Färsaarten painostamiseksi, ellei sopimusta saada aikaan. Maatalous b) BSE-taudin seurantaohjelman tarkistamista koskeva pyyntö - Latvian valtuuskunnan pyyntö 13911/10 AGRILEG 120 Neuvosto pani merkille Latvian valtuuskunnan monien valtuuskuntien 1 tukemana esittämän pyynnön saada muuttaa Latvian BSE -taudin seurantaohjelmaa nautaeläinten pakollisen BSE-testausiän nostamiseksi 48:aan kuukauteen. Komission edustaja palautti mieleen, että BSE-seurantajärjestelmä on yksi komission äskettäin antaman tiedonannon "Toinen TSE-suunnitelma" 2 pääaiheista ja että paranemassa olevan BSE-tilanteen perusteella sen tarkistaminen näyttäisi olevan mahdollista. Hän korosti kuitenkin, että mahdolliset muutokset nykyvaatimuksiin voidaan hyväksyä vain tieteellisen arvioinnin perusteella ja lisäsi, että Latvian pyynnön hyväksyminen edellyttää Euroopan elintarvikeviranomaisen lausuntoa, joka on määrä saada joulukuussa. Hän toivoi, että asiassa saadaan aikaan edistystä viipymättä heti, kun pyyntöä koskeva tieteellinen arvio on saatavilla. 1 2 Seuraavat valtuuskunnat kannattivat Latvian pyyntöä: BG, CZ, DE, ES, EE, LT, HU, PL, SI, SK ja SE /10 + ADD /10 6

7 Puheenjohtajavaltio totesi uudelleen, että toisen TSE-suunnitelman käsittely on puheenjohtajavaltio Belgian työohjelman painopiste. (c) Tomaattijalosteiden alan tilanne EU:ssa Italian valtuuskunnan pyyntö 13763/10 AGRI 337 AGRIORG 28 WTO 317 Neuvosto pani merkille Italian valtuuskunnan ilmaiseman huolen (asiak /10), seurauksista, joita aiheuttavat tomaattitiivisteiden tuonti erityisesti Kiinasta ja niiden käyttö eurooppalaisissa tuotteissa ilman mainintaa alkuperästä. Jotta kuluttajat saavat asianmukaista tietoa, kyseinen valtuuskunta pyysi komissiota hyväksymään yhteisiä markkinajärjestelyjä koskevan asetuksen artiklan mukaisesti hedelmä- ja vihannesjalosteiden kaupan pitämistä koskevia vaatimuksia muun muassa merkintöjen ja alkuperän aloilla. Useilla valtuuskunnilla (EL, ES, FR, CY, HU, MT, AT, PL, PT ja SI) oli tämä sama huoli halpatuonnin vaikutuksista. Kaavaillun ratkaisun osalta Tanskan ja Ruotsin valtuuskunnat suhtautuivat varauksellisesti periaatteeseen, jonka mukaan merkinnät olisivat pakollisia, kun taas Espanjan ja Puolan valtuuskunnat kiinnittivät huomiota nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyviin vaikeuksiin. Komission edustaja vahvisti vastauksessaan komission seuraavan tiiviisti tilannetta. Uusia toimenpiteitä koskevan Italian pyynnön osalta ja palautettuaan mieleen, että EU:n on noudatettava WTO:n sääntöjä ja että neuvosto ja Euroopan parlamentti käsittelevät parhaillaan komission ehdotusta elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, komission edustaja ilmoitti valtuuskunnille, että alkuperämerkintöjä koskevia kaupan pitämisen vaatimuksia on tarkoitus käsitellä maataloustuotteiden laatua koskevan ehdotuskokonaisuuden yhteydessä, jonka komissio aikoo antaa neuvostolle tämän vuoden loppuun mennessä. 1 Neuvoston asetus (EY) N:o 1234/2007, annettu 22 päivänä lokakuuta 2007, maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) (EUVL L 299, , s. 1) /10 7

8 (d) Maataloustuottajien valtiontuki Unkarin valtuuskunnan pyyntö 13838/10 AGRI 339 Neuvosto pani merkille Unkarin valtuuskunnan pyynnön, jota Irlannin, Ranskan, Puolan, Portugalin, Romanian, Slovenian ja Slovakian valtuuskunnat kannattivat ja johon Tanskan valtuuskunta suhtautui kriittisemmin. Komission edustaja totesi vastauksessaan, että valtiontukitoimenpiteitä koskevien väliaikaisten puitteiden mahdollista laajentamista harkitaan ja että kaikkia jäsenvaltioita kuullaan asiassa. Hän korosti kuitenkin, että on tehtävä selvä ero talouskriisin seurauksiin kohdistuvien tukitoimenpiteiden ja sellaisen tuen välillä, jolla viljelijöille korvataan epäsuotuisten sääilmiöiden aiheuttamia menetyksiä tilanteissa, joita voidaan pitää luonnonkatastrofeina ja joiden osalta EU-lainsäädännössä on jo olemassa erilaisia vaihtoehtoja. (e) (f) Viljamarkkinoiden tilanne ja niiden vaikutus eläintuotantoon Puolan valtuuskunnan pyyntö 13893/10 AGRI 345 AGRIORG 29 Viljamarkkinoiden tilanne Markkinoiden vakautustoimenpiteet Kreikan valtuuskunnan pyyntö 13914/10 AGRI 347 AGRIORG 30 Neuvosto pani merkille Puolan ja Kreikan valtuuskuntien esittämät huolenaiheet viljamarkkinoiden tilanteesta. Belgian, Bulgarian, Ranskan, Kyproksen, Latvian, Maltan, Romanian, Slovenian ja Slovakian valtuuskunnat jakoivat yleisesti ottaen nämä huolenaiheet. Komission edustaja painotti vastauksessaan, että komissio seuraa tilannetta, joka ei ole verrattavissa vuosien elintarvikkeiden hintakriisin aikana vallinneeseen tilanteeseen. Hän huomautti myös, että maailmanlaajuiset viljavarastot ovat huomattavasti suuremmat kuin vuosina Komission edustaja vahvisti myös, että komissio aikoo myydä noin 2,90 miljoonaa tonnia viljaa interventiovarastosta ja korosti, että interventiohintaa ei ole aiheellista korottaa. Lisäksi hän totesi, että maataloustuotteiden markkinoiden vakautta lisääviä toimenpiteitä käsitellään myös yhteisen maatalouspolitiikan tulevaisuutta koskevassa tiedonannossa, joka on määrä antaa marraskuussa /10 8