urakkaneuvotteluissa ja sopimuksissa Ensiapuklinikka rakennusalan ilmoitusmenettelystä 15.1.2014 Karri Kivioja
Lähtökohta Tilaajan velvollisuus antaa urakkatietoja on jokaisen tilaajan itsensä vastuulla myös ilman erillistä sopimista. Työmaan päätoteuttajan velvollisuus antaa työntekijöitä koskevia tietoja on kaikille lakisääteinen verotusmenettelylain 15c :ssä, jonka ydin on sopimusjuridiikan kannalta seuraava: Yhteisellä rakennustyömaalla toimivan yrityksen on toimitettava työmaan pääurakoitsijalle tai muulle päätoteuttajalle työmaalla työskentelevistä työntekijöistään 1 momentissa tarkoitetut tiedot. Itsenäisen työnsuorittajan on annettava itseään koskevat vastaavat tiedot. Tiedot on annettava ennen työskentelyn aloittamista, ja niissä tapahtuneista muutoksista on annettava tieto viipymättä. Lakiteksti on työntekijöitä koskevien tietojenkin osalta yleisluontoinen ja sopimuksilla kannattaa määrätä esimerkiksi käytännön menettelytavoista ja sanktioista. Asia tulee ottaa esille jo urakan neuvotteluvaiheessa. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 2
Päätoteuttajan nimeäminen Työntekijätiedot antaa yhteisellä rakennustyömaalla päätoteuttaja. Vna rakennustyön turvallisuudesta 2 kohta 4) [Tässä asetuksessa tarkoitetaan] päätoteuttajalla rakennuttajan nimeämää pääurakoitsijaa tai pääasiallista määräysvaltaa käyttävää työnantajaa taikka sellaisen puuttuessa rakennuttajaa itseään. Vna rakennustyön turvallisuudesta 6 Rakennuttajan on nimettävä yhteiselle rakennustyömaalle päätoteuttaja. Kun rakennustyömaalle ei ole nimetty päätoteuttajaa, vastaa rakennuttaja myös päätoteuttajalle kuuluvista velvollisuuksista. Päätoteuttajan tehtävistä huolehtivalla on oltava riittävä pätevyys ja asiantuntemus huolehtia päätoteuttajalle säädetyistä työturvallisuustehtävistä ottaen huomioon rakennushankkeen olosuhteet, ominaisuudet ja muut rakennustyön turvallisuuteen vaikuttavat tekijät sekä tosiasialliset toimivaltuudet huolehtia päätoteuttajalle säädetyistä velvoitteista. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 3
Päätoteuttajan nimeäminen On sovittava selkeästi, kuka on työmaan päätoteuttaja. Neuvotteluissa on arvioitava mahdollinen hinta päätoteuttajan tehtävistä. Päätoteuttajan rooli kulkee käsi kädessä työturvallisuusmääräysten kanssa. On muistettava, että päätoteuttajalla on pääasiallinen vastuu myös työmaan työturvallisuudesta. Myös kertarakennuttamisessa (ml. kotitalousrakentaminen) kannattaa erikseen sopia, kuka on päätoteuttaja. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 4
Rakennustyömaan työntekijätiedot Työntekijätiedot = mm. työntekijän yhteystiedot, työsuhteen laatua koskevat tiedot, työskentelyaikaa ja työnantajan yhteystietoja koskevat tiedot. Päätoteuttaja antaa tiedot kaikista yhteisellä rakennustyömaalla työskentelevistä henkilöistä työsuhteen laadusta tai työnantajasta riippumatta (myös itsenäiset ammatinharjoittajat ja vuokratyöntekijät on ilmoitettava). Sopimusketjun tulee olla aukoton siten, että kaikki työmaalla toimivat tahot velvoittavat koko sopimusketjun mitalta myös omat sopimuskumppaninsa antamaan työntekijätiedot päätoteuttajalle. Velvoitetaan myös rakennuttaja antamaan tiedot omista työntekijöistään sekä velvoittamaan sen kanssa sopimussuhteessa olevat tahot (sivuurakoitsijat jne.) toimittamaan työntekijätiedot päätoteuttajalle. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 5
Rakennustyömaan työntekijätiedot Veromenettelylain 15 b: Tiedot on annettava ennen työskentelyn aloittamista. Velvoitetaan työmaalla toimivat tahot toimittamaan omat työntekijätietonsa päätoteuttajalle [esimerkki:] viikkoa ennen työmaan aloitusta. Velvoitetaan työmaalla toimivat tahot täydentämään tarpeen mukaan henkilöluetteloaan [esimerkki:] aina viikkoa ennen kuin uuden henkilön pitäisi tulla työmaalle. Esimerkiksi Valtti-älykortti on mahdollista saada kolmen (3) työpäivän kuluessa siitä, kun päätoteuttaja on saanut työntekijätiedot ja valokuvan. Asianmukainen perehdytys pitää ehtiä järjestämään ennen kuin työntekijä aloittaa työt. Kirjataan, että päätoteuttajalla on oikeus estää henkilön pääsy työmaalle, mikäli hänestä ei ole ajallaan toimitettu asianmukaisia työntekijätietoja. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 6
Tiedonantovelvollisuuden siirtäminen sopimuksella Osapuolet voivat keskinäisin sopimuksin sopia, että tiedonantovelvollisuuden täyttäminen siirretään toiselle taholle (esim. rakennuttaja tai konsultti). Vaikka tehtävien täyttäminen siirretään toiselle, tiedonantovelvollinen (päätoteuttaja työntekijätiedoista ja tilaaja urakkatiedoista) on itse viimesijaisessa vastuussa tietojen toimittamisesta Verohallinnolle. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 7
Sanktiot Jos tietoja ei ilmoiteta, tiedonantovelvolliselle taholle voidaan määrätä laiminlyöntimaksu määrältään enintään 15.000 euroa. Päätoteuttajan on sopimuksissa syytä sanktioida se, että tietoja ei toimiteta asianmukaisesti ja/tai työmaalla on henkilöitä, joiden osalta ei ole menetelty asianmukaisesti. Vahingonkorvauksen määräksi voi määrittää esimerkiksi mahdollisen laiminlyöntimaksun määrän sekä muut laiminlyönnistä päätoteuttajalle aiheutuneet vahingot. Toinen vaihtoehto on kiinteä sopimussakko per työntekijä, jonka osalta on menetelty väärin. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 8
Käytännön menettelytavoista Sopimukseen voidaan kirjata vaatimus siitä, että tiedot tulee toimittaa päätoteuttajalle sähköisessä muodossa (verottajan vaatimus). Sopimukseen kannattaa kirjata, miten menetellään poikkeustapauksissa (esim. sairastuneen työntekijän sijaistaminen, äkilliset lisätyö- / korjaustarpeet). Päätoteuttaja voi sopimuksessa vaatia, että kulunvalvonnassa käytetään kaikkien toimesta tiettyä järjestelmää RT suosittelee käyttämään www.veronumero.fi palvelua / Valttiälykorttia mahdollisimman yhteensopivana toimintajärjestelmänä. Rakennusteollisuus RT ry 15.1.2014 9
Yhdessä yhteiskuntaa rakentaen