ESP osaksi Oiva-valvontaa vuonna 2020 Jaostopäällikkö Annukka Markkula Elintarvikemikrobiologian jaosto Elintarviketurvallisuusosasto Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät Rovaniemi 25.9.2019
Eläinperäisten elintarvikkeiden sisämarkkinatuonti (ESP): valvonnan nykytila Vastuu ESP-valvonnan järjestämisestä on Ruokavirastolla (RV) Ensisijainen tapa valvonnan järjestämiseen on tehdä paikallisen valvontayksikön kanssa sopimus valvonnan suorittamisesta alueellaan Tällä hetkellä sopimuskunnat suorittavat valvonnan 37 valvontayksikön alueella ja RV valvoo 23 valvontayksikön aluetta RV tekee tarkastussuunnitelmat ja ohjaa sopimuskuntia, laskuttaa toimijoita ja maksaa valvonnasta sopimuskunnille Sopimuskunta käyttää EtL:n pakkokeinoja 55-60, RV muita Toimijoiden velvollisuuksia: ilmoittautua ESP-toimija- ja paikkarekisteriin huomioida omavalvonnassa ESP-toiminnasta johtuvat vaatimukset ilmoittaa tuonnista säännöllisesti RV:lle (kk-ilmoitukset)
ESP-valvonnan tunnuslukuja 2018 Toimijoita RV:n rekisterissä n. 650 Säännöllisesti tuonnista ilmoittavia toimijoita n. 350 Tarkastusten kohdentamisen riskiperusteet Villisian, sianlihan tai sianlihavalmisteiden tuonti maista, joissa todettu ASF salmonella-eritystakuutuotteiden ((EY) 1688/2005) tuonti elintarvikelaji, tuontimäärä, tarkastushistoria Suunnitelmallisia tarkastuksia 162 kpl, uusintatarkastuksia 10 kpl Salmonella-viranomaisnäytteitä otettiin 38 kpl, joista positiivisia 2 kpl
Ensisaapumistoimintaan ja -valvontaan esitetyt muutokset 1.1.2020 alkaen ja arvioita niiden vaikutuksista Ensisaapumis -termi poistuisi Ensisaapumispaikkaa ei olisi erikseen määritelty Ensisaapumistoimijaa ei olisi erikseen määritelty Ensisaapumistoiminta ei olisi erillinen toiminta vaan osa muuta elintarvikealan toimintaa Erillistä ensisaapumisvalvontaa ei toteutettaisi, vaan eläinperäisten elintarvikkeiden sisämarkkinatuonnin valvonta olisi osa Oivavalvontaa Erilliset ilmoitukset toiminnan aloittamisesta/muuttamisesta/lopettamisesta RV:lle poistuisivat RV:n velvollisuus pitää ESP-paikka- ja - toimijarekisteriä poistuisi ESP-pakkokeinopykälä 60 poistuisi Tuonnin ilmoitusvelvollisuudesta (kk-ilmoitukset) ei säädettäisi nykyisellä tarkkuudella Erityistakuutuotteille säädettäisiin nykyisen kaltainen omavalvontanäytteenottovelvoite salmonellan varalta Asetus 118/2006 kumottaisiin Suojapäätösten toteutumisen valvonta sisältyisi jäljitettävyyden valvontaan.
Suunnitelma tietojen sisällyttämiseksi VATIin (1/2) Valvontakohteet ovat jo (pääosin) VATIssa Ominaisuustietojen täydentäminen: Toimintaluokka ja -tyyppi: Vienti ja tuonti Elintarvikkeiden maahantuonti Tuoteryhmät: lisätään tarvittavat Tuontimuoto: Sisämarkkinakauppa RV:ssa pohdinnassa vielä mm. Välitystoiminta/vastaanottotoiminta? Maahantuonnin laajuus (määrä/frekvenssi/muu)? Ominaisuustietojen ilmoittamistarkkuus
Suunnitelma tietojen sisällyttämiseksi VATIin (2/2) Valvontatapahtuma Tarkastuksen peruste: suunniteltu tarkastus Seuraamukset: päivitetään EtL-muutoksen mukaisiksi Näytteenottotapahtuma Uusi näytteenottoperuste: salmonellaerityistakuuasetus (EY) 1688/2005 (lisätään)
Oiva-järjestelmään suunnitellut muutokset Riskiluokitusohje Erityistakuutuotteiden tai raa an lihan tuonti nostaisi riskiluokkaa Muiden tuoteryhmien vaikutus? Jäljitettävyys Eläinperäisten elintarvikkeiden jäljitettävyyden valvonnalle oma Oiva-rivi Omavalvontanäytteenotto Erityistakuutuotteiden omavalvontanäytteenottovelvoitteen huomioiminen
Kuukausi-ilmoituksista Nykytila RV käsittelee ja tallentaa kk-ilmoitukset. Jos valvonnan toteuttaa paikallinen valvontayksikkö, ilmoitus lähetetään sopimuskunnalle RV ja/tai sopimuskuntien valvojat ovat hyödyntäneet kk-ilmoituksia mm. toiminnan suunnittelussa, valvonnan riskiperusteisessa kohdentamisessa, ohjauksessa, valvonnassa ja kriisitilanteiden hallinnassa Muutokset RV voi antaa tarkempia määräyksiä sisämarkkinoilta tuotavista eläimistä saatavista elintarvikkeista valvontaviranomaisille ilmoitettavista tiedoista Ruokavirasto todennäköisesti määräisi nykyisen kaltaisen kk-ilmoittamisen jatkamisesta ainakin muutoksen siirtymävaiheessa Jatko?
Muutoksesta tiedotetaan ja koulutetaan Materiaalia Pikantissa Ohjeet (Pikantti, Ruokavirasto.fi) Koulutusta valvojille joulukuussa 2019 Koulutusta toimijoille ensisaapumisvalvonta@ruokavirasto.fi
Kiitos! Otamme mielellämme vastaan ajatuksia ja huomioita muutoksesta ja siihen valmistautumisesta